《XXX永久基本农田调整划定工作方案》
pdf 永久基本农田调整方案
pdf 永久基本农田调整方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：PDF永久基本农田调整方案一、背景介绍随着城市化进程的加快，农村土地资源配置发生了很大的变化，农田资源的保护和利用成为了农村建设的重要议题。
永久基本农田是国家对农田资源进行保护的一项重要措施，其调整方案制定对于维护农田资源的完整性和可持续利用至关重要。
二、调整目的1. 确保永久基本农田的完整性和稳定性，保障农业生产能力；2. 优化土地资源配置，提高农田利用效率；3. 促进农田生态环境的改善，推动农业可持续发展。
三、调整原则1. 尊重农民意愿，充分征求当地农民和村民的意见；2. 依法保护永久基本农田，严格按照规划纲要进行调整；3. 综合考虑农田资源的优势与劣势，科学合理布局农田用地。
四、调整范围本次调整主要涉及农村耕地、水田、园地等永久基本农田，总面积约占该县总耕地面积的30%。
五、调整流程1. 制定调整规划：通过对农田资源进行综合评估，确定调整范围和标准；2. 征求意见：向当地政府、农业专家、农民合作社等机构征求意见，形成初步调整方案；3. 公开征询：公开征询村民和农民的意见，充分听取各方意见，细化调整方案；4. 最终确定：经过专家评审和政府批准，最终确定调整方案。
六、调整措施1. 合理规划农田用地结构，划定永久基本农田保护区；2. 优化耕地质量，进行土壤改良和水土保持工程；3. 推广高效农业技术，提高农田产量和质量；4. 加强对永久基本农田的监督管理，及时发现和解决问题。
七、调整效果1. 农田资源利用效率得到提高，粮食产量稳步增长；2. 农田生态环境得到改善，水土流失得到有效控制；3. 农民生活水平得到提高，农田资源保护意识增强。
八、总结永久基本农田调整方案的制定是一项复杂而重要的工作，需要政府、专家、农民共同努力，才能取得良好效果。
我们将继续不断完善调整方案，保障农田资源的完整性和可持续利用，推进农村建设和农业发展。
【字数：449】以上就是关于PDF永久基本农田调整方案的详细介绍，希望这份方案能够有效保护农田资源，促进农村建设和农业发展。
XXX永久基本农田划定工作技术方案
XXX永久基本农田划定工作技术方案基本农田是国家粮食安全的重要基础和农业可持续发展的保障，是保护耕地资源、实施农业优先发展的重要手段。
为了确保基本农田的划定工作更加科学、准确、公正，提高基本农田保护的效果，特制定如下技术方案。
一、技术原则1.科学合理原则：基于土壤质量、地形地势、水资源等自然环境因素，综合考虑耕地规模、地区粮食安全、农业产能等因素，科学划定基本农田范围。
2.社会公正原则：坚持公开、公平、公正的原则，制定公开透明的划定程序，充分听取农民、农业专家和相关部门的意见，确保划定结果的公正客观。
3.可操作性原则：考虑到地方实际情况和具体实施条件，制定具有操作性的划定标准和方法，确保工作的顺利进行和有效推进。
二、技术步骤1.资料调查和整理（1）收集和整理相关的土地质量、气候等自然地理资料。
（2）归纳和整理历史耕地利用情况、农作物种植结构、农田整理情况等相关资料。
（3）获取土地利用现状的调查数据，包括用地面积、农作物种植面积等。
2.基本农田划定标准（1）土壤质量标准：综合考虑土壤含水量、养分含量、土壤容重等指标，确定基本农田的土壤质量标准。
例如：土壤含水量不低于20%，养分含量不低于一定标准，土壤容重不得超过一定范围等。
（2）地形地势标准：根据土地利用规划、农业发展需要，确定基本农田的地形地势标准。
例如：平坦地形、无严重侵蚀、无污染等。
（3）水资源标准：充分利用地下水、地表水、雨水等资源，保证基本农田的灌溉水源。
例如：具备一定的灌溉条件，避免沿海地区、湿地等影响农田利用的区域。
3.基本农田划定方法（1）遥感技术：利用卫星、航空遥感技术获取大范围的耕地信息，结合地理信息系统分析，对基本农田进行初步划定。
（2）现场调查：根据遥感划定结果，结合实地调查，进一步核实和调整基本农田的范围。
例如，采取地块走访、土壤采样等方法，对划定结果进行确认和修正。
（3）专家评审：邀请农业专家、地理专家等组成评审团队，对划定结果进行评审和意见反馈，提供专业的技术支持和决策依据。
《永久基本农田调整划定工作方案》
《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。
紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。
本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。
1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。
实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。
永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。
在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。
城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。
县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。
同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。
乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。
县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
永久基本农田划定工作方案
附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。
一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。
（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。
已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。
2.土地利用现状调查成果。
全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。
3.土地利用总体规划成果。
经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。
4.耕地质量等别调查与评价等成果。
县全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作方案
县全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作方案根据国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）和国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）及省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）、省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）等相关文件要求，我县亟需启动全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。
为统筹做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，确保全县工作顺利推进，按时完成各项工作任务，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，适应全县经济社会发展需要，坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进”的基本原则，依据二次土地调查和规划中期评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局，科学划定全域永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，为促进农业现代化、新型城镇化健康发展和生态文明建设提供坚实资源基础。
二、工作依据1. 《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》；2. 《中华人民共和国农业法》；3. 《基本农田保护条例》；4. 《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-201X）；5. 《耕地质量划分规范》（NY/T 2872-201X）、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）；6. 国土资源部《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔201X〕67号）；7. 国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔201X〕128号）；8. 国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔201X〕10号）；9. 国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔201X〕1096号）；10. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔201X〕14号）；11. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕3号）；12. 国土资源部办公厅《关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔201X〕38号）及其他数据库建设的相关要求；13. 国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔201X〕36号）；14. 省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（XX政办字〔201X〕31号）;15. 省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》（XX 国土资发〔201X〕10号）；16. 市国土资源局《关于做好全市土地利用总体规划调整完善工作的通知》（XX国土资发〔201X〕52号）。
县区永久基本农田划定工作方案
县区永久基本农田划定工作方案为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）以及省国土资源厅、农牧厅（国土资发〔2011〕号）和市国土资源局、农牧局（市国土资发〔2011〕48号）等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。
二、基本原则永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。
永久性基本农田的划定应遵循以下原则：（一）永久性原则。
永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。
（二）统筹兼顾原则。
划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。
（三）质量保证原则。
划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。
城市周边永久基本农田划定工作方案
城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景分析为了保障国家粮食安全，保护农业资源，加强农村环境保护，指导城市周边基本农田保护和利用，各级政府需要出台相应的工作方案。
本文针对城市周边永久基本农田划定工作方案作出详细分析。
二、划定依据1. 中华人民共和国土地管理法；2. 国务院关于实行耕地保护制度的决定；3. 国务院关于印发基本农田保护条例的通知；4. 国务院关于印发食品安全战略规划的通知。
三、划定范围本方案适用于城市周边永久基本农田的划定。
其中，永久基本农田是指不准予改为其它用途的耕地和有生产能力的林地、草地等。
四、划定原则1. 优先保护农业生产用地，稳定耕地面积；2. 划定范围应当充分考虑农业生产发展规划，平衡土地资源配置；3. 尊重农民意愿，做到公正公平公开，划定过程中要与农民、群众广泛征求意见，听取专家建议；4. 贯彻落实科学发展观，注重保护生态环境，合理利用土地资源；5. 坚持土地“一级管辖、两级管理”，在保障国家利益优先的前提下，充分发挥地方政府的主体责任。
五、划定程序1. 划定范围确定：按照城市规划、国土空间规划等综合性规划，结合当地经济、社会和生态发展需求，确定划定范围。
2. 现场实地勘察：由当地政府相关部门组织专家和工作人员，到实地进行勘查，并采取现场标示，并记录下来。
3. 征求意见：在公示期内，组织农民代表、村委会、社区、相关专家等，征求意见，并公开征求意见的结果。
4. 评估与决定：通过专家组评估、政府部门鉴定，最终确定划定方案，并上报国土资源管理部门，经批准后，公布划定结果，并对划定范围实施全面调查。
六、划定效果1. 优化城市周边土地资源配置，合理布局耕地、林地、草地等农业生产用地；2. 保障粮食安全，为国家稳定粮食供给做出贡献；3. 促进农业生产结构调整，推动优质粮食生产；4. 促进生态建设，提高城市周边环境质量；5. 增强农民收入，推进农村经济发展。
七、划定管理1. 国土资源、农业、林业等行政主管部门应当制定相应的落实管理办法，规范划定管理；2. 针对划定范围内的地块，加强土地利用计划实施，鼓励农民科学种地，提高土地利用率；3. 完善农业保险机制，加强基本农田生态保护，对位于易受灾地段的耕地、林地、草地等实行优惠保险政策；4. 对非法利用基本农田的，应当依法查处并追究法律责任。
2024年永久基本农田划定工作技术方案
为了保护和合理利用我国的土地资源，保障农业生产的可持续发展，2024年我国决定进行永久基本农田划定工作。
本文将结合具体的工作流程和技术要点，介绍2024年永久基本农田划定的工作技术方案。
一、工作流程永久基本农田划定的工作流程主要包括以下几个环节：1.方案制定：在明确划定目标和任务的基础上，制定划定方案，并对方案进行公示，接收公众的监督意见。
2.调查调研：对已有和潜在的农田进行调查调研，了解各地土地利用状况，明确农田质量和生产潜力。
3.农田评价：使用农田质量评价系统，对农田进行评价，确定农田的质量等级。
4.农田划定：在农田评价的基础上，结合土地利用政策和规划要求，确定永久基本农田的划定范围。
5.划定结果公示：将划定结果进行公示，接受公众的监督和意见，并进行划定结果的公示。
二、技术要点1.调查调研1.1农田调查：对各地农田进行面积、位置、农作物种植情况等数据的调查，了解农田的利用状况。
1.2土壤调查：对农田土壤进行采样和测试，了解土壤的肥力和适宜性。
1.3水资源调查：了解农田的水资源情况，包括地表水和地下水。
2.农田评价2.1农田质量评价指标：根据农田质量评价系统，选取适当的指标对农田进行评价，包括土壤类型、土壤肥力、坡度和侵蚀等指标。
2.2评价方法：采用定性和定量相结合的方法，综合评价农田的质量等级。
3.农田划定3.1划定原则：根据国家农田保护政策和规划要求，划定符合农田质量等级要求的永久基本农田。
3.2划定标准：根据农田评价的结果，结合土地利用政策和规划要求，划定永久基本农田的划定范围。
4.划定结果公示4.1公示内容：将划定结果包括划定范围和划定依据进行公示。
4.2公示方式：采用多种途径进行公示，包括报纸、电视、互联网等媒体。
4.3公示期限：公示周期为30天，接受公众的监督和意见。
三、工作保障1.技术人员培训：加强农田划定技术人员的培训，提高其专业技术水平。
3.监督检查：建立划定结果的监督检查机制，确保划定工作的公正和科学性。
2023城市周边永久基本农田划定工作方案
2023城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景和目标城市周边的永久基本农田划定工作是保障国家粮食安全和农村可持续发展的重要举措。
根据中央政府的战略部署，2024年将完成城市周边永久基本农田划定工作。
本工作方案的目标是明确划定城市周边的永久基本农田，并提出相应的管理措施，确保农田能够永久保持农业生产功能。
二、工作范围和原则1. 工作范围：本工作方案将对城市周边100公里范围内的耕地进行划定，确保划定范围内的耕地能够永久保持农业生产功能。
2. 工作原则：本方案的工作原则包括科学性、公正性、透明性和可操作性。
在划定过程中，应遵循有关法律法规和政策，充分征求相关利益相关方的意见，确保划定结果的科学性和公正性，并且要将过程公开透明，接受社会监督。
三、工作内容和步骤1. 数据收集和分析：收集相关农田保护、土地利用和规划等方面的数据，包括各类土地利用红线、耕地保护红线、城市建设用地规划和农业用地规划等。
对数据进行分析，确定划定城市周边永久基本农田的依据。
2. 界定划定范围：根据数据分析的结果，结合周边城市的规划和发展态势，界定划定城市周边永久基本农田的范围。
考虑到土地利用的合理性和农田保护的重要性，可适度扩大划定范围，以确保足够的耕地供给。
3. 制定划定标准：根据国家有关规定和政策，制定划定城市周边永久基本农田的标准。
标准应考虑土壤质量、水资源、生态环境等因素，确保划定的农田能够永久保持农业生产功能。
4. 划定农田边界：按照划定标准，对城市周边的耕地进行核查和测绘，绘制出划定农田的边界。
边界应清晰明确，方便管理和监督。
5. 制定管理措施：根据划定的农田边界，制定相应的管理措施，包括耕地保护、土地利用管制和农业生产管理等方面的措施。
措施应重点加强对城市扩张、乱占耕地和非农产业用地的管控，确保划定的农田得到有效保护和利用。
6. 公示和听证：对划定的城市周边永久基本农田进行公示和听证，接受相关利益相关方的意见和建议。
永久基本农田划定工作方案
划定工作的影响和意义
保障粮食安全：划定永久 基本农田可以确保国家粮 食安全，保障农民权益， 促进农业可持续发展。
促进城乡统筹发展：划 定永久基本农田可以促 进城乡统筹发展，优化 城乡空间布局，提高城 乡一体化发展水平。
推动农业现代化：划定永 久基本农田可以推动农业 现代化，提高农业生产效 率，促进农业转型升级。
划定工作的预期成果
确定永久基本农 田范围：明确永 久基本农田的边 界和范围，为保 护耕地提供依据。
提升耕地保护意 识：通过划定永 久基本农田，提 高公众对耕地保 护的认识和意识。
促进农业可持续 发展：确保永久 基本农田的质量 和数量，为农业 可持续发展提供 保障。
维护生态安全： 保护生态环境， 确保永久基本农 田的生态功能得 到有效发挥。
划定工作的背景和政策依据
永久基本农田的概念和定义
划定工作的背景和意义
政策依据和法律法规
划定工作的原则和标准
划定工作的目标
确定永久基本农 田的面积和范围
保障粮食安全和 农业生产
保护生态环境和 自然资源
促进农业可持续 发展和乡村振兴
划定工作的原则
依法依规，科学规划：遵循法律 法规，结合土地利用总体规划和 土地利用现状，科学合理地划定 永久基本农田。
靠性
强化质量评估： 对划定工作进 行质量评估， 及时发现和纠
正问题
建立奖惩机制： 对划定工作中 表现优秀的单 位和个人给予 奖励，对存在 问题的单位和 个人进行问责
处理
加强信息化建设，提高工作效率
建立信息化平台，实现信息共享与互通 利用先进技术手段，提高数据采集、处理和分析能力 加强信息安全管理，确保数据安全可靠 推动信息化与业务深度融合，提高工作效率和质量
惠州市人民政府关于印发惠州市土地利用总体规划调整完善和划定永久基本农田工作方案的通知
惠州市人民政府关于印发惠州市土地利用总体规划调整完善和划定永久基本农田工作方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2015.10.06•【字号】惠府函〔2015〕368号•【施行日期】2015.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文惠州市人民政府关于印发惠州市土地利用总体规划调整完善和划定永久基本农田工作方案的通知惠府函〔2015〕368号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市土地利用总体规划调整完善和划定永久基本农田工作方案》业经十一届116次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。
惠州市人民政府2015年10月6日惠州市土地利用总体规划调整完善和划定永久基本农田工作方案为切实做好我市土地利用总体规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，实现“三规合一”，根据《广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（粤府函〔2015〕45号）要求，制定本工作方案。
一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，主动适应经济新常态，立足于全市中长期发展的需要，统筹安排生产及生活用地，保护生态建设和保障全市经济社会发展特别是交通基础设施建设、新型城镇化、环大亚湾新区和潼湖生态智慧区等重点区域发展和产业转型升级等战略部署的用地需求。
强化土地用途管制，优化土地利用空间布局，坚持最严格的耕地保护制度，合理调整耕地和基本农田布局，划定永久基本农田和城市开发边界，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，确保顺利实现我市尽快进入珠三角第二梯队目标。
二、工作原则（一）坚持保护耕地，确保生态安全。
坚持最严格的耕地保护制度，确保省下达我市的耕地和基本农田保护任务不减少，质量有提高。
永久基本农田划定工作方案
永久基本农田划定工作方案永久基本农田划定工作方案一、背景随着城市化进程的加快，农地的流失日益严重，土地资源变得更加紧缺。
为保护和利用好农地资源，保障农民的粮食安全，同时维护国家的粮食安全和生态安全，中国政府于1985年开始实施永久基本农田划定工作。
随着农业现代化的加速推进，永久基本农田划定工作也历经了多次调整和完善，已成为维护农地资源的重要手段。
二、目标永久基本农田划定是指，对土地资源进行科学合理规划，将具有较高生产力和生产潜力的农田作为永久基本农田，划分为最高限度保护区，实行合理利用和有效的管理。
永久基本农田划定的目标是：1. 实现农田粮食安全。
永久基本农田是粮食生产的重要基础，其保护对于维护国家粮食安全至关重要。
2. 保护生态环境。
永久基本农田的划定，有利于维护农田土壤和水源的生态环境，同时能够保障农村生态环境和生产环境的和谐发展。
3. 促进农业现代化。
永久基本农田的划定，有利于实现农业的科学、高效、节约、环保、安全发展的目标，提升农业的整体竞争力和可持续性。
4. 维护农民权益。
永久基本农田划定需要保护农民的利益，满足农民生产、生活和发展的需求，切实维护其合法权益。
三、划定原则永久基本农田划定工作应当坚持以下原则：1. 保护率不得低于95%。
对于具有较高生产力和生产潜力的农田，应当划定为永久基本农田，实行最高限度保护。
划定农田面积的保护率不得低于95%。
2. 保护区在一定时期内不得改变。
划定为最高限度保护区的农田面积，在一定时期内不得改变。
一般不少于10年。
3. 科学合理，保护生态环境。
划定永久基本农田的区域要严格遵循自然生态、农业生产、地形地貌等基本规律，以便更好地发挥土地资源的生产潜力和保护生态环境。
4. 应当综合考虑地利、人利、市场利等方面的因素。
反应当地农业生产现状和对未来农业发展的预期，同时需要综合考虑社会、经济、政策等因素进行决策。
5. 应当符合法律法规的规定。
划定永久基本农田，需要依照《中华人民共和国土地管理法》等地方性的法律法规规定，程序严谨、具体可行。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅 XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。
城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。
县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。
同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。
乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。
县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
三、工作内容在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。
永久基本农田划定工作方案
永久基本农田划定工作方案一、背景介绍二、目标和原则1.目标：建立完善的永久基本农田保护制度，保障粮食安全和土地资源的持续利用。
2.原则：(1)科学性原则：划定永久基本农田需要依据科学的土地利用评估和规划。
(2)公平公正原则：划定永久基本农田不得侵占农民的土地权益。
(3)可持续发展原则：在保障农田资源的同时，兼顾环境保护和生态建设。
三、划定过程和步骤1.数据收集：收集相关土地利用情况、土地资源状况、农田保护政策等数据，用于分析划定永久基本农田的依据。
2.评估和规划：基于数据分析，进行土地利用评估，制定永久基本农田保护规划，确定划定范围和标准。
3.征求意见：将评估和规划方案公示，并向相关利益相关方征求意见和建议，确保公众参与，形成划定的共识。
4.划定农田边界：根据评估和规划方案，确定永久基本农田的边界线，确保划定的农田面积符合划定标准。
5.划定结果公布：将划定的永久基本农田边界线公布，并建立相应的登记制度，确保划定结果的有效执行。
四、保障措施1.法律法规：制定相关法律和法规，确保永久基本农田划定工作能够依法进行。
2.激励措施：对划定的永久基本农田给予相应的奖励和激励，鼓励农民积极参与农田保护工作。
3.监督管理：建立监督和管理机制，对农田利用进行监测和评估，确保划定的永久基本农田得到有效保护。
4.教育宣传：加强农田保护宣传教育工作，提高农民对农田保护的意识和参与度。
五、预期效果和风险应对1.预期效果：通过划定永久基本农田，保障了粮食安全和土地资源的持续利用，促进了农业的稳定发展，提高了农民的生活水平。
2.风险应对：可能面临的风险有土地征用补偿不公、农民权益保护不到位等问题。
为应对这些风险，需要建立健全的补偿制度和农民维权机制，确保农民合法权益得到保护。
六、实施计划和预算1.实施计划：制定详细的实施计划，明确划定工作的时间节点和责任部门。
2.预算安排：根据实施计划，制定划定工作的预算安排，确保划定工作的顺利进行。
永久基本农田划定工作方案
永久基本农田划定工作方案一、基本概念永久基本农田，简称基本农田，是指国家按照国家发展战略和土地利用规划，确定的永久保留农田的范围和面积，应当保持其农业生产功能，严格限制非农用地、公共设施和产品集散地等建设活动，确保农业生产能够持续开展。
二、制定背景随着国内人口的增长，城市化进程的加快，导致土地资源的消耗和占用，农田逐步减少，农业生产逐渐衰退，影响了国家粮食安全和农业经济的发展，因此，国家实行永久基本农田保护制度，确保农田资源的持续利用和发展，保障国家粮食安全和农业经济的健康发展。
三、基本原则1.科学合理。
根据土地利用的规划和需要，确立永久保护的区域和范围。
2.保护优先。
优先保护拥有最高生产潜力的耕地。
3.市场导向。
鼓励农产品生产的多样化和农业经济的发展。
4.动态管理。
不断改进管理制度和技术手段，保持农田资源的可持续开发。
5.多元参与。
政府、农民、企业等多方面参与永久基本农田的保护和开发。
四、工作方案1.核定保护区域。
结合国家土地利用规划和国家粮食安全战略，确定永久基本农田保护区域，经相关部门批准后公布。
2.勘察核实。
对保护区域的耕地进行勘察核实，区分优质耕地、次优耕地和非耕地，确定保护的耕地面积。
3.制定保护措施。
对保护区域的耕地实行集中管理、分类管理、优化产业结构，推广科学技术、节约用地等措施增加农田产出。
4.加强监督管理。
完善管理机制，加大检查力度，依法打击非法占用和破坏永久基本农田的违法行为。
5.宣传教育。
加强对永久基本农田保护意义，农业生产技术、法律法规等方面的宣传和教育工作，增强农民的环保意识和法律意识。
五、工作保障1.加强基础建设。
完善农村基础设施建设，保障农业生产的需求。
2.增加投入。
增加财政投入，优化土地利用结构，用更少的土地实现更高的生产效益。
3.增加技术投入。
保障技术人员的聘用和农业技术的推广，增加农业机械化程度。
4.政策保障。
制定并实施配套政策，加大永久基本农田保护和开发的力度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6（二）划定工作的组织与实施7（三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11（三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11（五）基本农田保护标志的设立11（六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。
今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。
划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，十分必要。
为进一步加强和完善永久基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久包保护的通知》（国土资发【2009】167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发【2010】218号）、四川省国土资源厅、四川省农业厅《关于转发“国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作通知”的通知》（川国土资发【2011】40号）、《四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案》等文件及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见稿）的相关要求，结合我县实际，制定本工作方案，请遵照执行。
一、基本原则（一）依法依规，规范划定严格按照上一级土地利用总体规划明确的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发【2009】51号）文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见）相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地力评价结果，规范划定。
（二）确保数量，提升质量我县基本农田划定后，保护面积不得低于州级规划下达的指标，即30110公顷（451650亩）；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。
根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、《XXX土地利用总体规划（2006—2020年》，我县多预留0.45%比例（136.03公顷）的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时已列明可在基本农田保护区安排的建设项目清单。
规划预留的基本农田必须落实到地块和农户。
（三）稳定布局，明确条件要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。
新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。
规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。
应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标注的农业地划出。
划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
（四）落地到户，记载到证结合乡级土地利用总体规划修编，将基本农田落实到地块。
各级国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户。
记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。
签订或更新基本农田保护责任书。
依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
（五）图、属、地一致基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等规范、齐全、与实地相一致。
二、工作任务应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县、乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。
确保我县基本农田划定面积不得少于《XXX土地利用总体规划》（2006—2020年）确定的目标30246.03公顷；将我县基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。
（一）落实基本农田地块在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界，地类，面积，质量等级信息以及片（块）编号。
（二）健全相关图表册及保护台帐以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图，乡（镇）级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。
基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反应基本地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
健全保护台帐，夯实基本农田电子政务管理基础。
县国土资源局等部门要健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。
乡（镇）政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。
农业部门要建立基本农田质量数据库，包括耕地和土壤类型、标准耕作制度、立地条件、土壤养分状况、耕地力登记、污染状况等。
（三）设立统一标识基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发【2007】304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
每一个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。
一定规模以上及集中连片程度较高的基本农田保护片（块）也应设立标志牌或界桩。
（四）落实保护责任划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》（国土资发【2009】167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，逐步实现与省域内数据库联网互通，数据共享。
三、技术流程结合我县实际，永久基本农田划定工作与乡（镇）级土地利用总体规划修编同步实施，相互衔接。
基本农田划定工作大体分为工作准备、组织与实施、验收上报三个阶段。
(一)工作准备1、资料收集收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面：（1）土地利用总体规划资料县、乡（镇）二级土地利用总体规划图、数据库、文本、说明和涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。
（2）第二次全国土地调查及年度变更调查资料第二次全国土地调查报部备案成果；2010年土地利用年度变更调查资料。
（3）基本农田划定资料图件资料:标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图。
表册资料:基本农田面积统计表、汇总表、基本农田台帐等表册。
数据库资料:第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库。
文字资料：基本农田划定的相关文字资料。
（4）其他土地管理相关资料建设项目依法占用基本农由的用地审批资料及基本农田补划资料；农用地分等定级资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料。
2、分析与核实（1）按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据；以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。
（2）按照“由上到下”，的原则形成标准分幅基本农田保护图以二调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图——县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。
以二调标准分幅土地利用现状图为底图，根据各村的基本农田保护指标，结合乡级基本农田保护图确定的边界，逐地块(图斑)落实基本农田，编制标准分幅基本农田保护图作为外业调查工作底图。
（3）外业调查核实依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级等现状信息并以基本农田图斑为工作单元，开展外业调查，落实保护责任。
3、划定方案的编制与论证（1）划定方案的编制基本农田划定方案由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门、技术作业单位共同编制。
包括:a）基本农田划定方案包括:划定方案文本及说明;拟划定的地块清单〔含地块坐落、片(块)编号、地类、面积、质量评价信息等); 涉及划定的相关图件；划定前、后的基本农田汇总表等。
b）相关附件包括：划定地块的实地勘验报告；专家论证意见；相关部门意见;县、乡级土地利甩总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整审批资料与有关成果；跨市、县（区）补划基本农田的，应提供调出、调入双方签订的相关协议；其他必要附件等。