中国移动2020年至2022年网络综合代维集中采购技术规范书

中国移动2020年至2022年网络综合代维集中采购技术规范书
中国移动通信集团有限公司
2020年2月
目录
一、网络代维的范围和内容 (4)
（一）网络代维范围 (4)
（二）网络代维服务内容及计费方式 (5)
（三）网络代维服务模式 (5)
二、代维公司资质要求 (6)
（一）注册资金 (6)
（二）基本资质要求 (6)
（三）综合代维经历 (6)
（四）机构配备要求 (6)
（五）人员配置要求 (7)
（六）油机配置要求 (8)
（七）智能终端配置要求 (9)
三、代维工作总体要求 (9)
（一）代维工作职责 (9)
（二）代维基础管理 (9)
（三）代维服务管理 (10)
（四）代维安全生产管理 (10)
（五）代维信息保密管理 (12)
（六）代维考核管理 (12)
四、基站设备及天馈专业代维技术要求 (12)
（一）代维工作内容和质量要求 (12)
（二）代维人员配置标准 (13)
（三）代维车辆配置标准 (13)
（四）代维仪表工器具配置标准 (13)
五、直放站室分WLAN专业代维技术要求 (15)
（一）代维工作内容和质量要求 (15)
（二）代维人员配置标准 (15)
（三）代维车辆配置标准 (15)
（四）代维仪表工器具配置标准 (15)
六、传输线路专业代维技术要求 (16)
（一）代维工作内容和质量要求 (16)
（二）代维人员配置标准 (16)
（三）代维车辆配置标准 (16)
（四）代维仪表工器具配置标准 (17)
七、铁塔专业代维技术要求 (17)
（一）代维工作内容和质量要求 (17)
（二）代维人员配置标准 (17)
（三）代维车辆配置标准 (18)
（四）代维仪表工器具配置标准 (18)
八、集客专业代维技术要求 (18)
（一）代维工作内容和质量要求 (18)
（二）代维人员配置标准 (18)
（三）代维车辆配置标准 (18)
（四）代维仪表工器具配置标准 (18)
九、家客专业代维技术要求 (19)
（一）代维工作内容和质量要求 (19)
（二）代维人员配置标准 (19)
（三）代维车辆配置标准 (20)
（四）代维仪表工器具配置标准 (20)
十、低端网络优化专业代维技术要求 (20)
（一）代维工作内容和质量要求 (20)
（二）代维人员配置标准 (20)
（三）代维车辆配置标准 (21)
（四）代维仪表工器具配置标准 (21)
网络综合代维集中采购技术规范书
一、网络代维的范围和内容
（一）网络代维范围
甲方根据《中国移动网络代维白皮书》，将网络代维范围设定为基站设备及天馈、直放站室分及WLAN、传输线路、铁塔、集客、家客、低端网络优化7个专业。

1、基站设备及天馈
基站设备及天馈分为基站设备及天馈（含配套）和基站设备及天馈（不含配套），其中基站设备及天馈（含配套）：含基站主设备、天馈系统、动力配套、传输配套设备和动力环境监控系统等，具体包括基站机房、基站主设备、天馈系统、传输接入设备、开关电源、蓄电池、环境监控、空调、照明、防雷接地、发电油机、市电线路智能通风设备、智能电表、交流配电箱的维护工作、室内外环境的维护、应急发电工作。

天馈系统主要是指宏基站（含分布式基站）的天馈系统及防雷接地系统，包括一体化、集束美化天线，GPS天线，馈线等。

基站设备及天馈（不含配套）包括：基站主设备、传输设备及配套、天馈系统等，具体包括基站主设备、传输接入设备、传输配套、光缆接入、天馈系统、传输设备和基站主设备与电源设备之间的电源连接、传输设备与基站主设备之间的连接线缆、发电油机、应急发电工作。

2、直放站室分及WLAN
直放站室分及WLAN分为直放站室分及WLAN（含配套及无源器件）和直放站室分及WLAN （不含配套及无源器件），其中直放站室分及WLAN（含配套及无源器件）：室分设备、直放站和WLAN设备的维护工作，以及供电系统、空调、天馈系统、监控设备、传输接入设备的维护工作、应急发电工作。

直放站室分及WLAN（不含配套及无源器件）：传输光缆接入、传输设备、传输配套设备（传输综合柜、ODF、DDF等）、无线主设备、无线主设备至合路器端口的连接，传输设备、无线主设备与电源设备的连接线、传输接入设备的维护工作、应急发电工作。

3、传输线路
包括传输光缆、管道、杆路、光交接箱的维护，以及隐患盯防和护线宣传等工作。

4、铁塔
包括基站铁塔及其防雷接地系统维护工作，其中铁塔包含各类型铁塔、桅杆、天线抱杆等。

5、集客
包括集团客户业务涉及的接入设备和线路维护，资产归属移动或与客户约定由移动公司维护的业务系统、客户侧设备维护，含相关的例行维护及交维后的开通测试等相关工作。

6、家客
包括家庭客户业务涉及的接入设备和线路维护，资产归属移动或与客户约定由移动公司维护的业务系统、客户侧设备维护，含相关的例行维护及交维后的开通测试等相关工作。

7、低端网络优化
低端网络优化代维工作指GSM/TD/LTE无线网络优化中的基础性、低技术含量工作内容，具体包括：网络测试、投诉现场信息采集、天馈调整、配合室分新建站功能验收。

乙方必须具备在上述多个专业承接网络代维业务的能力，且承接后不得再进行任何形式的转包或分包。

如甲方发现乙方转包或分包，甲方有权终止合同。

（二）网络代维服务内容及计费方式
代维服务内容的计费方式分为包年代维服务和按次代维服务两部分。

“按次”服务内容包括：日常巡检、硬件调整、网络整改、工程配合、交维验收、应急发电、应急通信保障、网络测试、投诉现场信息采集、天馈调整、配合室分新建站功能验收等；“包年”服务内容包括：故障处理、基础资料维护、投诉处理、物业管理和业主关系维系。

在家客代维包年服务费用核算中增加规模系数，家客包年服务的最终执行价格为中选人报价乘以规模系数。

规模系数按照中选人在所负责家客代维的一个地市内的家客代维服务规模，对应于相应规模区间进行计取。

如果规模达到触发门限，本月到达，下月开始进行打折结算。

同时，相应的家客资源配置也按照对应的折扣系数进行调整。

（三）网络代维服务模式
中国移动网络代维服务模式实行多专业一体化的综合代维服务模式，在专业维度上实现所有代维专业的全部整合，在区域维度上一个区县只能由一家代维公司代维、一个地市分配不超过3家代维厂商，省会及计划单列市可不超过4家。

二、代维公司资质要求
代维公司资质要求包含代维公司的基本资质要求、机构配备要求和人员配置要求等。

★乙方必须满足技术规范书中要求的资源配置。

乙方承接甲方委托的代维工作必须满足以下要求：
（一）注册资金
1、供应商需在中华人民共和国境内工商局登记注册，具有独立法人资格。

2、要求供应商为增值税一般纳税人，可开具增值税专用发票。

3、供应商注册资本不得低于3000万元人民币。

（二）基本资质要求
1、代维公司营业执照的经营范围上应注明可以从事通信以及相关设备的工程服务或维修。

增值税一般纳税人证明。

2、所在省通信管理局对供应商有特殊要求（如：需提供网络托管证或在本地有该类业务营业资格的子公司或分公司等），则进行后续补充办理。

（三）综合代维经历
2013年至今在一个及以上省移动公司从事过综合代维工作或当前正在本省移动公司从事代维工作。

（注：综合代维为同一省内的同一地区[区县]同时包含基站设备及配套、铁塔及天馈、直放站室分及WLAN、传输线路、集客、家客综合代维中的至少3项）
（四）机构配备要求
1、乙方应在承接代维业务的所在省的省会城市设置省级代维项目部，在地市设置区域代维中心，在区县设置代维站。

在代维业务规模较大的城市区域或大型区县中，应根据甲方的要求选择合适地点设置辅助代维点。

地市区域的代维站可以与区域代维中心合设。

2、乙方应对各级代维组织机构配备固定的工作场所，配备开展通信领域代维服务的设
施，同时设立专用于代维工作联系的电话和传真、宽带，配备电脑等办公设备。

3、乙方应配置必要的维护用硬件设备，包括开展代维工作所需的仪器、仪表、维护车辆及工具。

仪器仪表的配备应根据各省实际代维工作内容，按照网络规模数进行配备（代维工具和仪表配置见各专业代维技术要求），重要仪表需定期检验，保证技术指标能够达到日常维护的技术要求。

（五）人员配置要求
1、乙方必须配置满足代维工作所需的管理人员、维护人员，具体人员数量、任职要求由各省公司自行确定，参考配置如下：
注：管理人员为区县维护站站长/副站长以上人员，不包括维护组长、维护员。

2、中选代维公司管理人员锁定期管理要求
（1）管理人员锁定期指新中选代维公司在合同执行期最初6个月内，应将应答承诺的管理人员按中选份额配置到岗，月度达标率80%（含80%并向上取整）以上，期间不可省际流动；
（2）移动公司在锁定期内每月检查管理人员在岗情况，如在岗率低于80%的，每低于10个百分点扣除当月考核得分10分，不足10个百分点按10个百分点计算；
（3）管理人员锁定期内如在岗率低于40%时，终止代维合同，由省公司发起代维公司退出流程，并取消其全省代维资格，并在3年内不再接受其代维资格申请，同时报备集团公司；
（4）管理人员锁定期到期后，本条要求终止。

（六）油机配置要求
乙方必须配置满足代维工作所需油机配置要求，其中油料为甲供，油机为乙供，具体配置如下：
（七）智能终端配置要求
维护人员必须配置智能手机（Android5.0，屏幕4英寸及以上，安装代维管理系统手机APP）, 用于日常巡检、工单处理、隐患上报等。

三、代维工作总体要求
（一）代维工作职责
乙方在代维工作中应当遵循以下基本工作职责：
1、严格执行国家行业主管部门以及中国移动的有关维护规程、工程规范，以及《中国移动网络代维管理办法》和相关代维管理规章制度，按时、保质、保量地完成代维工作任务，确保网络质量指标和服务质量。

《中国移动网络代维管理办法》详见附件一。

网络代维管理办法详见附件六：《中国移动网络代维管理办法》。

2、严格遵守安全生产条例，做好防火防盗等安全生产工作，确保代维工作中网络、设备、设施、车辆和人身的安全。

3、严格遵守保密协议，确保移动公司各种商业秘密安全。

4、制定代维工作作业计划，按时向甲方递交工作总结、报表和巡检记录，要求各项数据齐全、真实、准确，分析详尽，记录符合规范要求。

5、配合甲方进行抢险救灾和应急保障工作，服从移动公司的统一调度。

6、配合进行工程竣工验收交接，接收移动公司提供的维护原始资料，及时对维护过程中的网络变更资料和资源数据信息进行收集上报。

7、负责代维公司内部员工技能的培养和提升，按时参加移动公司组织的技能认证。

8、加强对代维工作信息化平台的使用和维护，确保系统和信息安全。

9、设立7*24小时热线电话，并落实专人及时响应。

（二）代维基础管理
1、乙方应建立完善的代维资料管理机制，代维资料包括代维网元、站点和线路段落的资料清单、代维考核资料、代维人员资料、代维车辆、仪表、工具资料等，各类资料应分门别类，准确无误，定期更新、归档。

2、代维工作应按照相关规范和合同要求开展，形成闭环管理。

故障处理、随工、整改、异常情况处理等代维工作的安排应按照甲方要求通过工单的形式落实，实现任务、故障等各项工作的电子化派单和统一归口派单。

3、乙方应按照《中国移动网络代维质量规范》的要求，建立健全对代维质量管理的各
项制度流程。

代维质量管理是指对代维的维护质量和维护过程的控制和管理，管理项目包括工程配合、交维验收、日常巡检、故障处理、维护管理。

同时加强代维质量的定期分析与问题跟踪、解决的闭环管理，应按照《中国移动网络代维质量规范》等相关要求定期或不定期向甲方上报相应代维质量报表、报告。

4、乙方应建立完善的代维人员薪酬体系，保证员工获得合理的工作报酬；除与甲方特别约定的外，乙方应对为甲方提供代维服务的人员缴纳和购买养老、医疗、工伤、失业和生育保险。

乙方每年应向甲方提供员工收入、购买保险的相关证明。

5、乙方应建立用保管维护用备品备件、工具、材料及应急发电油机等维护物资的仓库，仓库应按照甲方库存物资、仪表工具、油机等相关管理要求，分类保管和存放，对油机等需要独立存放的应有专用仓库；乙方还应建立完善的仓库安全管理、库存物资出入库管理和定期盘查机制，确保各类物资的妥善、安全存放。

6、乙方应为各专业代维巡检、故障处理等代维人员配备满足甲方代维管理平台客户端需求的智能终端，安装甲方提供的代维管理平台客户端软件,用于日常巡检、工单处理、问题上报等。

（三）代维服务管理
1、代维服务管理是指对代维公司代表移动公司对客户进行服务时需遵守服务质量的控制和管理，包括服务内容、服务等级、服务时限等。

2、乙方在代维工作中，应严格遵循《中国移动网络代维服务规范》和相关的代维服务标准（对家客应遵循《中国移动家庭宽带业务服务质量标准》、《中国移动魔百和业务服务质量标准》、《中国移动家庭智能组网服务与业务质量标准》相应要求），确保客户服务等级承诺（SLA）、服务质量和服务时限的有效执行。

《中国移动网络代维服务规范》详见附件二，《中国移动家庭宽带业务服务质量标准》、《中国移动魔百和业务服务质量标准》、《中国移动家庭智能组网服务与业务质量标准》详见附件三。

3、乙方应遵循甲方制定的针对代维人员的统一服务执行标准，执行标准包括仪容要求、仪表要求、行为要求、服务语言要求、服务道德要求、服务起始要求、服务过程要求、服务完结要求。

（四）代维安全生产管理
1、乙方在进行代维各项生产和维护工作时，应坚持贯彻执行“安全第一、预防为主”方针，坚持不断加强安全生产管理，落实安全生产责任。

2、乙方在代维工作中应严格遵循国家各项安全生产管理规定、国家现行相关安全技术标准和规范，落实好各项安全管理和技术要求，主要包括安全管理保障架构、安全管理制度、安全防范措施、职业健康安全，以及做好安全生产所必备的技术手段和装备。

3、乙方应严格按照相关安全技术操作规程实施代维工作中的各项生产和维护操作，应保证代维人员在每次操作前均对本次操作涉及范围内的设施情况及其可能造成的影响进行确切的核实，确保安全后方予进行。

4、乙方应保证代维工作范围内通信网络、设备和设施的安全，服从甲方代维管理人员、基站或机房管理人员和生产指挥调度人员的管理。

5、乙方应建立健全安全责任制度，成立安全组织，负责代维工作现场安全监督和管理工作。

对可能发生安全事故的区域将设置醒目标志。

6、乙方应为所有代维人员提供必要的安全培训，配备必要的劳动保护用品。

同时确保所有特种作业人员必须具备国家认可的上岗资质，如涉及登高作业的代维人员全部具备登高作业证，涉及供用电操作人员全部具备电工操作证，涉及电（气）焊接作业人员全部具备电焊操作证等。

7、乙方在进行网络代维工作时，应与代维人员签订劳务合同或用工协议（包括安全条款），并为代维人员缴纳必要的工伤保险费。

8、乙方在代维工作中使用的所有设备、仪表、工具、设施、装备、器材均定期进行检查，符合安全规定才投入使用。

9、乙方应严格遵守甲方基站、机房各项安全管理规定，不在基站、机房内吸烟、闲聊或携带外来无关人员进站，不在基站或机房内存放无关物品，不乱拉乱接电源，不在基站或机房使用电炉等电热器具，未经甲方批准不在基站或机房内使用明火或进行电（气）焊接作业。

10、乙方对代维范围内的代维工作现场安全负全面责任。

任何在代维工作现场发生的伤亡事故和财产损失，除依法由相关人员承担责任的外，均由乙方承担相应的责任和因此发生的一切费用以及各项处理工作。

11、乙方对代维服务中所提供的代维车辆的安全行驶负全面责任。

乙方应不断加强代维车辆的安全管理和对驾驶员的安全教育，保证代维车辆专用于代维工作。

代维车辆发生的任何安全事故，除依法由相关人员承担责任的外，均由乙方负责承担一切责任和因此发生的一切费用以及各项处理工作。

（五）代维信息保密管理
1、乙方在代维工作开展前，应与甲方签订信息保密协议。

2、代维人员进入甲方生产区域或者登录甲方相关信息化支撑系统操作时，应遵循甲方的全部信息安全制度和规范。

3、乙方未经许可不得擅自向外披露包含企业信息和客户信息的甲方商业信息，只能将上述商业信息提供给为执行本职工作而需要了解的雇员，并与其签订保密协议，所签保密协议不得低于与甲方签订保密协议的要求。

4、未经许可乙方代维人员不得将客户方相关资料通过各种形式，如纸质材料、移动硬盘、U盘等存储器、邮件、短消息等形式带离客户现场。

5、乙方应承担永久性的保密义务，保密义务在双方合作期间以及合作结束后均为有效。

（六）代维考核管理
★乙方必须满足技术规范书中要求的考核规范。

1、考核内容：
甲方对乙方的代维管理考核分为月度考核和年度考核。

代维月度考核包括基础管理、维护质量、现场检查、扣分项和加分项等，月度考核的执行主体为甲方省公司和地市分公司。

代维年度考核包括基础管理、现场检查、月度考核成绩年度平均、加分项、扣分项等，年度考核是对代维公司以省为单位进行的整体考核，考核的执行主体为甲方省公司。

考核的具体内容详见附件四《中国移动网络代维考核规范》。

网络代维考核细则详见附件七：《中国移动网络代维考核实施细则》。

2、考核标准：附件七：《中国移动网络代维考核实施细则》。

由代维区域所属的省公司进行确定。

甲方可根据维护工作重点、工作目标等的变化对年度、月度考核指标、考核权重和考核标准进行适度调整，调整将应正式文件方式通知乙方。

调整后甲、乙双方应按照新的考核办法执行。

3、考核结果的应用
甲方应严格依照代维管理结果支付代维费用、执行代维后评估管理和退出机制。

四、基站设备及天馈专业代维技术要求
（一）代维工作内容和质量要求
详见附件五《中国移动网络代维质量规范-基站设备及天馈分册》。

（二）代维人员配置标准
1、代维人员配置标准
2、代维人员技能要求
（1）所有代维人员均应通过由中国移动通信集团公司或代维所在地省公司或集团公司、省公司认可的其它机构组织的基站设备及配套专业代维人员技能认证。

（2）所有涉及基站动力配套设备维护（除高压输变电线路、变压器外）、基站发电的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的低压电工特种作业操作证。

（3）涉及高压输变电线路、变压器的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的高压电工特种作业操作证。

（4）涉及基站空调制冷设备维护的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的空调制冷特种作业操作证。

（5）涉及基站天馈系统维护或其他登高作业的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的登高特种作业操作证。

（三）代维车辆配置标准
（四）代维仪表工器具配置标准
五、直放站室分WLAN专业代维技术要求
（一）代维工作内容和质量要求
详见附件五《中国移动网络代维质量规范-直放站室分WLAN分册》。

（二）代维人员配置标准
1、代维人员配置标准
2、代维人员技能要求
（1）所有代维人员均应通过由中国移动集团公司或代维所在地省公司或集团公司、省公司认可的其它机构组织的直放站室分WLAN代维人员技能认证。

（2）所有涉及动力配套设备维护（除高压输变电线路、变压器外）、直放站室分WLAN 发电的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的低压电工特种作业操作证。

（3）涉及登高作业的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的登高特种作业操作证。

（三）代维车辆配置标准
（四）代维仪表工器具配置标准
六、传输线路专业代维技术要求
（一）代维工作内容和质量要求
详见附件五《中国移动网络代维质量规范-传输线路分册》。

（二）代维人员配置标准
1、代维人员配置标准
每1000杆管程公里配置8人(6个技术人员，每1000杆管程公里配置1个包线员，每1000杆管程公里配置1个资料员)。

2、代维人员技能要求
（1）所有传输线路抢修代维人员均应通过由中国移动集团公司或代维所在地省公司或集团公司、省公司认可的其它机构组织的传输线路代维人员技能认证。

（2）所有传输线路抢修代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的登高特种作业操作证。

（三）代维车辆配置标准
每1000杆管程公里配置2辆皮卡或越野车。

（四）代维仪表工器具配置标准
七、铁塔专业代维技术要求
（一）代维工作内容和质量要求
详见附件五《中国移动网络代维质量规范-铁塔分册》。

（二）代维人员配置标准
1、代维人员配置标准
与基站代维人员合设。

2、代维人员技能要求
所有代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的登高特种作业操作证。

（三）代维车辆配置标准
与基站代维车辆合设。

（四）代维仪表工器具配置标准
八、集客专业代维技术要求
（一）代维工作内容和质量要求
详见附件五《中国移动网络代维质量规范-集客分册》。

（二）代维人员配置标准
1、代维人员配置标准
每100端专线配置0.36人；每个县至少配置2人。

2、代维人员技能要求
（1）所有代维人员均应通过由中国移动集团公司或代维所在地省公司或集团公司、省公司认可的其它机构组织的集客代维人员技能认证。

（2）所有涉及动力配套设备维护（除高压输变电线路、变压器外）、发电的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的低压电工特种作业操作证。

（3）涉及登高作业的代维人员均应具备国家或省安全生产监督管理部门颁发的登高特种作业操作证。

（三）代维车辆配置标准
每100端专线配0.09辆车；每区县至少配置1辆汽车。

（四）代维仪表工器具配置标准。