水利政策法规知识问答

水利政策法规知识问答1．《中华人民共和国水法》适用于在中华人民共和国领域内从事哪些活动？答：在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害。

2．《中华人民共和国水法》规定国家对水资源依法实行什么制度？答：取水许可制度和有偿使用制度。

但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

3．《中华人民共和国水法》规定国家对水资源实行什么管理体制？答：流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

4．《中华人民共和国水法》中的水资源规划包括哪些规划？答：分为流域规划和区域规划。

流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

5．《中华人民共和国水法》中的综合规划、专业规划各指什么？答：综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。

专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。

6.《中华人民共和国水法》是什么时间由哪个机关修订通过，修订后的《中华人民共和国水法》自什么时间起施行？答：《中华人民共和国水法》于2002年8月29日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水法》自2002年10月1日起施行。

7．《中华人民共和国水法》中规定国家对河道采砂实行什么制度？答：实行河道采砂许可制度。

8．《中华人民共和国水法》规定国家对国家所有的水工程实施保护措施是什么？答：应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。

9．《中华人民共和国水法》规定，不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当怎样处理？答：应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。

10．根据《中华人民共和国水法》的规定，单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当怎样解决？答：应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

11．县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构对违反《中华人民共和国水法》的行为应当履行什么职责？答：应当加强监督检查并依法进行查处。

12．对水政监督检查人员履行职责的基本要求是什么？答：忠于职守，秉公执法。

13．县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其水政监督检查人员履行本法规定的监督检查职责时，有权采取哪些措施？答：有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关文件、证照、资料；（二）要求被检查单位就执行本法的有关问题作出说明；（三）进入被检查单位的生产场所进行调查；（四）责令被检查单位停止违反本法的行为，履行法定义务。

14．根据《中华人民共和国水法》第六十九条的规定，未经批准擅自取水的或者未依照批准的取水许可规定条件取水的。

应怎样处理？答：由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。

15．《中华人民共和国水法》所称水工程，指的是什么？答：是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

16．根据《中华人民共和国水法》第七十五条规定，不同行政区域之间发生水事纠纷，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员应依法给予行政处分的行为是哪些？答：（一）拒不执行水量分配方案和水量调度预案的；（二）拒不服从水量统一调度的；（三）拒不执行上一级人民政府的裁决的；（四）在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，单方面违反本法规定改变水的现状的。

17．国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的实现形式是什么？答：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

18．《中华人民共和国水法》是否适用于海水的开发、利用、保护和管理？答：不适用。

海水的开发、利用、保护和管理依照有关法律的规定执行。

19．《取水许可和水资源费征收管理条例》中所称取水，是指什么？答：是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

20．《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定不需要申请领取取水许可证的情形有哪些？答：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（二）项规定的少量取水的限额，由省、自治区、直辖市人民政府规定；第（三）项、第（四）项规定的取水，应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案；第（五）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。

21．取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循什么原则？答：公开、公平、公正、高效和便民的原则。

22．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，申请取水应当提交哪些材料？答：申请取水应当提交下列材料：（一）申请书；（二）与第三者利害关系的相关说明；（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。

建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。

论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

23．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，审批机关不予批准取水申请的情形有哪些？答：有下列情形之一的，审批机关不予批准：（一）在地下水禁采区取用地下水的；（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；（七）属于备案项目，未报送备案的；（八）法律、行政法规规定的其他情形。

24．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，审批机关可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制的情形有哪些？答：有下列情形之一的，审批机关可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制：（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

25．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定未安装计量设施的，应怎么处理？答：未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

26．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定计量设施不合格或者运行不正常的，应怎么处理？答：计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

27．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，应怎么处理？答：责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款。

28．根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，不按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；或者退水水质达不到规定要求的。

应怎么处理？答：责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

29根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证无效的，应怎么处理？答：对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

30．年度取水总量控制的依据是什么？答：年度取水总量控制的依据是年度水量分配方案和年度取水计划。

31．怎样制定年度水量分配方案和年度取水计划？答：应当根据批准的水量分配方案或者签订的协议，结合实际用水状况、行业用水定额、下一年度预测来水量等制定。

32．《取水许可和水资源费征收管理条例》所称取水工程或者设施是指什么？答：是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

33．取水量审批的主要依据什么？答：是按照行业用水定额核定的用水量。

34．什么是水政监察？答：水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

35．水政监察的依据是什么？答：水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。

36．水政监察人员必须具备哪些条件？答：水政监察人员必须具备以下条件：(一)通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；(二)有一定水利专业知识；(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队、大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

37．水政监察人员在执行公务时，可依法行使哪些职权？答：水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：(一)进行现场检查、勘测和取证等；(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等；(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。