我国低碳经济发展现状与面临的挑战

我国低碳经济发展现状与面临的挑战

摘要：对我国低碳经济的发展现状进行分析，包括我国碳排放现状、我国发展低碳经济的必要性、近年来我国在低碳发展方面取得的成果和面临的挑战。

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伴随着经济的高速增长，我国已超过美国成为全球最大的温室气体排放国，因此，发展低碳经济是我国的必然选择。近年来，我国在温室气体减排，积极构建碳交易市场等方面取得了一些成果，但低碳经济的发展仍然面临着严峻挑战。

一、我国碳排放状况分析

首先，通过碳的年排放总量和所占世界份额比例来看我国都呈迅速增长的态势，但是按照历史累计排放量计算，我国仍低于主要发达国家。根据国家统计局的资料，我国碳排放总量在1990年是22.44亿吨，2000年为33.38亿吨，到2005年增至51.01亿吨，年平均增长率为5.6%。由Union of Concerned Scientists提供的数据表明，2006年美国的碳排放量为59亿吨，我国超过美国达到60亿吨，成为全球最大的温室气体排放国。

图1 1985-2009年世界各国碳排放占全球碳排放的份额

如图1，从1985年到2001年期间，美国所占全球碳排放比例基本在20%—30%之间波动，欧洲的发达国家在20%—30%之间波动，2001年之后都呈下降趋势，这说明经济的迅速发展必然会导致碳排放量的增加。我国从1985年到2001年期间，所占全球碳排放比例一直比美国少，但是在2001年之后表现出了明显的增长趋势，在2009年已经超过了20%。可以说我国目前的碳排放量仍属于生存型排放。

图2 2001年-2005年世界部分国家碳强度

其次，我国二氧化碳排放强度很高，但与发达国家相比，差距不大。二氧化碳排放强度是指每单位国内生产总值的增长所带来的二氧化碳排放量。世界平均碳排放强度保持在0.5千克碳/美元以内，我国远高于此水平。从2001年到2005年，美国、日本和澳大利亚的碳排放强度均呈下降趋势，但幅度并不大，基本在0.5的变动范围以内。而我国在2001年碳排放强度达到0.52，在2005年达到0.63 的水平（如图2）。但是按照同期经济高速发展的阶段比较，我国与其他发达国家的碳排放强度差距不大。

图3 各国人均碳排放量对比

图4 世界GDP十强近50年人均碳排放量

再次，我国人均碳排放量虽在不断增长，但整体水平不高，低于主要发达国家。如图2，3所示，从1990年到2007年，日本和澳大利亚的人均碳排放量都表现为增加趋势，分别从9.5和17.4增至9.7和18.8。美国的变幅较少，2007年

的人均碳排放量仍高达19.1吨CO2/人。我国1990年人均碳排放量大概为2.1左右，2007年增至4.6，远低于以上三国。到2010年为止，世界GDP十强近50年人均碳排放量比较中，我国仅比巴西和印度高。由于短期内我国对化石能源的需求仍在增加，人均碳排放量也将势必呈现进一步的增长趋势。

二、发展低碳经济是我国的必然选择

1.发展低碳经济是应对气候变化的现实选择

面对全球气温变化的大背景，我国因气候变暖产生的危害及影响也越来越突出。从1986年起，我国连续出现了21个全国性暖冬。同时，自然灾害和极端天气的频发给全国带来的损失也越来越严重。我国农牧业受影响程度最大，农产品产量波动变大，小麦、水稻和玉米减产严重。单是病虫害造成的农业总产值损失就达20%以上。草原面积减少，禽畜发病率增高。物候期的提前，各种气候带结构的变化，使得生态系统遭受威胁。沿海地区海平面的持续升高使洪灾频发，沿海城市经济损失严重。同时，水温的升高使得渔业资源明显衰退。气候变暖所带来的威胁已经深入到了生产、生活及经济发展的方方面面，发展低碳经济，减缓温室气体排放是我国应对气候变化的必然选择。

2.发展低碳经济是减缓国际压力的必然之举

气候变暖问题引起了国际社会的高度关注，从《联合国气候变化框架公约》的签署到每年举行一次的缔约方会议，从最早英国提出低碳经济的概念到各国均积极制定和实施二氧化碳减排政策，低碳经济已经成为不可逆转的经济发展方式。在各国积极商讨减排承诺的同时，也将目光投向我们。我国作为世界上人口最多、经济贸易增长最快的国家，成为GDP 世界排名第二、温室气体排放总量世界第一的经济体，也就不足为奇。虽然从历史累计量和人均碳排放量来看，我国都低

于主要发达国家，但是作为一个负责任的发展中大家，我们还是积极参与到世界减排行动中来，为人类与自然资源的协调发展做着不懈努力。面对2012年《京都议定书》已经到期，美国等国家要求中国共同承担减排义务的压力也越来越大，只有大力发展低碳经济，转变经济增长方式才能使我们在世界政治舞台上不再被动。

3.发展低碳经济是实现可持续发展的内在要求

长期以来，各国在经济飞速发展的时期都是以牺牲环境资源为代价换取经济的不断增长，发达国家如此，我国目前也正在经历。由于处在工业化、城市化和现代化快速发展阶段，重化工业发展也十分迅速。以煤炭为主的能源消费方式长期存在，带来了严重的环境污染问题。随着环境恶化逐步加深，这种生产与消费方式也在逐渐被摒弃。要解决环境污染问题，就要控制经济和社会活动中的乱排放现象，合理和持久地运用能源，把经济活动对环境的影响降低到最低。低碳经济正是以低污染、低能耗为基础，提高能源利于效率，通过低碳技术和产业实现经济与环境的协调发展，是我国实现可持续发展的内在要求。有助于促进相应政策和制度保障体系的形成，推动产业结构升级和企业技术创新。

三、我国低碳经济的发展现状

1.我国温室气体减排成果

“十一五”的五年是我国节能减排工作取得积极进展的时期，我国节能总量达到6亿多吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳15亿吨以上。仅从2009到2010年上半年，全国共安排中央预算内节能财政奖励资金就达89亿元，支持十大重点节能工程项目2389个。在“十一五”规划中，我国第一次把单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫减排量作为约束性指标列入进来，提出单位GDP能耗下