益阳市人民政府办公室关于进一步加强地方志工作的实施意见

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益阳市人民政府办公室关于进一步加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见

益阳市人民政府办公室关于进一步加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.21•【字号】益政办发〔2018〕16号•【施行日期】2018.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文益阳市人民政府办公室关于进一步加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：为全面深化投融资体制改革，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提高政府投资效益和管理水平，规范重大项目决策程序，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（湘发〔2016〕33号）精神，参照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省本级重大项目决策程序实施细则〉的通知》（湘政办发〔2015〕58号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法〉的通知》（湘政办发〔2016〕85号）文件，结合我市实际，经市人民政府第22次常务会议审议同意，现提出加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见。

本文件所指重大项目，是指全市范围内的重大基础设施项目，包括重大交通运输项目（地方铁路、城际铁路、轨道交通、高速公路、通用机场和支线机场、三级及以上通航段水运基础设施项目、综合交通枢纽项目等）、重大能源项目（火电站、河流或库区跨区县市的水电站、核电站、垃圾焚烧发电、跨区县市的风电和光伏电站、跨区县市输油输气管道等）、重大水利项目（大中型水库、重大防洪工程、大中型灌区等）；中心城区规划区范围内总投资3000万元及以上重大城市基础设施项目（城市主次干道、城市桥梁、城市供水、城市水体治理、污水垃圾处理、废弃物处理等）；中心城区规划区范围内总投资3000万元及以上重大公益设施项目（包括文化、体育、科技等大型场馆建设项目，需市本级安排财政性资金的市属公立学校、市属公立医院新建、改扩建或整体搬迁项目）；市本级实施的总投资500万元及以上重大公共服务设施项目（包括具有管理信息平台性质的市级党政专用通信网、市级电子政务网等网络信息系统建设项目，国家未出台建设标准的市直党政机关和事业单位业务用房项目）；市政府要求纳入的其他重大项目。

益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府贯彻实施＜湖南省政府服务规定＞工作方案》的通知

益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府贯彻实施＜湖南省政府服务规定＞工作方案》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2011.09.12•【字号】益政发[2011]20号•【施行日期】2011.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府贯彻实施＜湖南省政府服务规定＞工作方案》的通知（益政发〔2011〕20号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：现将《益阳市人民政府贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年九月十二日益阳市人民政府贯彻实施《湖南省政府服务规定》工作方案《湖南省政府服务规定》（以下简称《规定》）将于2011年10月1日起施行。

《规定》是我国首部全面规范政府服务行为的政府规章，是加强政府自身建设和改革的重大制度创新，是建设服务型政府的纲领性文件。

贯彻实施《规定》，对于推进我市依法行政工作整体进程、实现法治益阳具有重大意义。

为认真做好《规定》的贯彻实施工作，制定本方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为推进依法行政的出发点和落脚点，认真贯彻落实《规定》的各项工作要求，以全面提高政府服务法治化水平为重点，进一步规范全市各级政府和政府各部门的行政权力运行方式，大力推进行政体制创新，着力提高行政服务效能，全面提高政府公共服务能力和水平，为实现我市经济社会的跨越式发展提供有力的法制保障。

二、主要任务（一）切实加强公共服务1、大力推进公共服务。

要按照省委、省政府下发的《湖南省保障和改善民生实施纲要》和《规定》的要求，大力实施民生工程，着力推进就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、人口和计划生育、公用事业、扶贫、政府信息公开等公共服务，逐步建立健全符合实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序规定》的通知

益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序规定》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2017.02.17•【字号】益政发〔2017〕2号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序规定》的通知益政发〔2017〕2号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序规定》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

益阳市人民政府2017年2月17日益阳市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序规定第一章总则第一条为了规范市人民政府地方性法规草案和政府规章制定程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条市人民政府制定地方性法规草案和规章适用本规定。

第三条市人民政府对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项可以制定地方性法规草案和政府规章：（一）为执行法律、行政法规和地方性法规的规定，需要根据本市实际情况作出具体规定的事项；（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；（三）属于本市行政区域具体的行政管理事项。

第四条制定地方性法规草案和规章，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。

没有法律、行政法规或者地方性法规依据，不得减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。

第五条制定地方性法规草案和规章，应当坚持从实际出发，对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行日期等作出规定，做到内容具体、表述准确、操作性强，上位法已经明确规定的内容一般不作重复规定。

第六条市人民政府法制办公室负责地方性法规草案和规章制定的组织、指导、协调和审查等具体工作。

益阳市人民政府办公室关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见-益政办发[2010]2号

益阳市人民政府办公室关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府办公室关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见（益政办发〔2010〕2号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：为进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作，推进民主政治建设，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、办理范围（一）承办本级人大代表在人民代表大会会议期间和闭会期间提出的建议、批评、意见。

（二）承办本级政协委员对政府工作提出的提案和参加政协组织的视察中对政府工作提出的书面意见，以及委员反映的社情民意的书面意见；（三）承办上级交办的人大代表建议、政协委员提案。

二、办理原则（一）坚持实事求是的原则。

办理建议和提案，必须遵循国家的方针、政策、法律、法规，坚持一切从实际出发、实事求是地进行处理。

凡是有条件解决的，必须切实抓紧解决；因条件所限在短期内不能解决的，要积极创造条件，作出规划逐步解决；因现行政策不允许或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地讲清政策，说明情况。

（二）坚持办实事、重实效的原则。

各承办单位和部门必须把建议和提案办理列入本部门、本单位日常工作。

要把群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，作为办理工作的重点。

努力办群众急需解决的事，办多数人受益的事，办有长远作用的事，办对全局有重大影响的事。

（三）坚持“分级负责、归口办理”的原则。

根据办理工作的内容和要求，按照现行体制和部门业务分工，实行“分级负责、归口办理”。

各职能部门要认真履行职责，切实采取措施，做好各项承办工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.09•【字号】益政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》的通知各县市区人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市贯彻落实〈湖南省散居少数民族工作条例〉实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

益阳市人民政府办公室2023年9月9日益阳市贯彻落实《湖南省散居少数民族工作条例》实施细则第一条为保障我市散居少数民族公民的合法权益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，根据《湖南省散居少数民族工作条例》的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条各级人民政府应当加强对散居少数民族工作的领导，加强对散居少数民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民族法治和民族政策的教育；根据散居少数民族的特点和需要，采取特殊政策和灵活措施，帮助散居少数民族乡村加快经济和社会的发展。

市民族宗教事务局主管全市散居少数民族工作；各级人民政府、市（县）直相关部门应当按照各自的职责，积极配合做好散居少数民族工作。

第三条各级人民政府应当保障散居少数民族公民的合法权益不受侵犯，散居少数民族公民必须履行宪法和法律规定的义务。

第四条各级人民政府应当对在散居少数民族工作中取得显著成绩的单位给予表彰和奖励，对取得显著成绩的个人在干部提拔重用、晋升职级和评先评优上予以倾斜。

第五条民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民。

少数民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。

中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府机构改革方案的实施意见》的通知

中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府机构改革方案的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2010.03.29•【字号】益发[2010]4号•【施行日期】2010.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府机构改革方案的实施意见》的通知（益发〔2010〕4号）市直机关各单位：《益阳市人民政府机构改革方案的实施意见》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合本部门、本单位的实际，认真组织实施。

中共益阳市委益阳市人民政府2010年3月29日益阳市人民政府机构改革方案的实施意见根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于市县政府机构改革的意见》（湘发〔2009〕18号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于益阳市人民政府机构改革方案的通知》（湘委〔2010〕10号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见：一、机构改革的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，着力解决制约经济社会发展的突出矛盾，着力解决影响城乡统筹协调发展的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设人民满意的政府。

（二）基本原则1．坚持精简统一效能。

以转变政府职能为核心，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能。

2．坚持积极稳妥。

正确处理改革、发展、稳定的关系。

既要适应经济社会发展的需要，改革创新，积极探索，力争在一些重要领域迈出较大步伐，又要在保持政府机构相对稳定的前提下，尽量减少震动，平稳推进机构改革。

3．坚持城乡统筹。

强化城乡行政资源均衡配置，促进城乡统筹发展，逐步完善统筹城乡公共服务体系和行政管理体制，加快构建城乡一体化发展格局。

益阳市人民政府办公室关于印发益阳市人民政府办公室主要职责内设

益阳市人民政府办公室关于印发益阳市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】选举法【发文字号】益政办发[2010]43号【发布部门】益阳市政府【发布日期】2010.12.03【实施日期】2010.12.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10益阳市人民政府办公室关于印发益阳市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（益政办发〔2010〕43号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：《益阳市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核，市人民政府批准，现予印发。

二○一○年十二月三日益阳市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发〈益阳市人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》（益发〔2010〕4号）和《中共益阳市委益阳市人民政府关于益阳市人民政府机构设置的通知》（益发〔2010〕5号），设立益阳市人民政府办公室，为协助市人民政府领导同志处理市人民政府日常工作的机构。

一、职责调整（一）强化政务服务和综合协调职责，加强应急管理、公共资源交易管理和有关电子政务工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。

（二）将信息产业发展、信息化管理和归口管理无线电的职责划给市经济和信息化委员会。

（三）根据市人民政府授权，将负责全市政府政务公开和政府信息公开的职责划给市政务中心（市政务公开领导小组办公室）。

（五）划入原由市经济合作局承担的归口管理市人民政府驻外办事（联络）处的职责；划入原由市卫生局承担的归口管理市爱国卫生运动委员会办公室的职责；划入原由市科学技术局承担的归口管理市地震局的职责。

二、主要职责（一）协助市人民政府领导同志审核或组织起草以市人民政府、市人民政府办公室名义发布的公文。

（二）研究市人民政府各部门和各区县（市）人民政府请示市人民政府的事项，提出审核意见，或对市人民政府部门间的分歧事项提出处理意见，报市人民政府领导同志审批、决定。

益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见-益政发〔2018〕6号

益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见益政发〔2018〕6号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：为进一步扩大对外开放，加强推进招商引资工作，根据《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》（湘政发〔2017〕28号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、树牢开放发展理念（一）要牢牢把握政策、机遇叠加的有利时机。

当前，国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区建设等战略正在强力推进，国家层面连续出台扩大开放积极利用外资、促进开发区改革和创新发展、激发社会领域投资活力等强有力的政策措施，国际国内经济交流、技术交流、信息交流日趋频繁，各地百舸争流、竞相发展的态势日趋激烈。

在目前态势下，我市招商引资工作必须树立国际化的新视野，全面把握经济发展新趋势，主动对接经济发展全球化、信息化的要求，善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇、转化新动能。

（二）要坚持解放思想，强力推进招商引资。

进一步扩大开放和加强招商引资工作，是落实“创新引领、开放崛起”战略和推进“五个益阳”建设的重要抓手，是全面实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”的重要举措。

要强化开放意识，始终坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，全力以赴，扎实推进，抢抓新一轮高水平改革开放发展机遇，着力提升商务和开放型经济发展的质量与效益，积极培育新的经济增长点，打造我市竞争新优势。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市政府信息依申请公开实施办法》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市政府信息依申请公开实施办法》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.01•【字号】益政办发〔2016〕22号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市政府信息依申请公开实施办法》的通知益政办发〔2016〕22号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市政府信息依申请公开实施办法》已经市人民政府第61次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市人民政府办公室2016年9月1日益阳市政府信息依申请公开实施办法第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（省政府令第245号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条县级以上人民政府及其工作部门、乡镇人民政府（街道办事处），应当依照法律、法规和有关规定，及时、准确公开政府信息。

行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第四条本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向县级以上人民政府及其工作部门、乡镇人民政府（街道办事处）（以下简称行政机关）申请获取相关政府信息，行政机关依法依规向申请人公开政府信息的行为。

依申请公开政府信息应遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开，谁公开、谁审核”的规定和“公正、公平、便民”的原则。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.12•【字号】益政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知益政办发〔2022〕21号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》已经市人民政府2022年第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

益阳市人民政府办公室2022年9月12日益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施为深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市服务业高质量发展，努力实现到2025年规模以上服务业企业达220家以上、服务业增加值超1100亿元的工作目标，结合我市实际，制定本措施。

一、设立市服务业发展引导资金。

从服务外包及电子商务产业、旅游产业、社区养老等市级专项经费中统筹整合，设立市服务业发展引导资金。

鼓励有条件的区县（市）、园区根据实际情况设立本级服务业发展引导资金，有效引导和支持社会资本投向大数据、物联网、文化创意、旅游+、体育+、体验经济等现代服务业重点领域。

［责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市民政局、市文旅广体局，各区县（市）人民政府（管委会）］二、加大对创新发展区的支持力度。

对新认定的省级现代服务业创新发展区，优先推荐申报享受各级各类产业引导（专项）资金、产业发展基金及其他扶持政策。

对省级及以上开发区内省级现代服务业创新发展区的生产性服务业企业，参照所在地开发区工业企业享受同等扶持政策。

［责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局，各区县（市）人民政府（管委会）］三、引导和支持企业主辅分离。

中共益阳市委办公室、益阳市人民政府办公室关于做好机构改革中档案处置工作的通知-

中共益阳市委办公室、益阳市人民政府办公室关于做好机构改革中档案处置工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于做好机构改革中档案处置工作的通知各区县（市）委，各区县（市）人民政府，益阳高新区工委、管委会，大通湖区管委会，市直及中央、省属驻益各单位：为切实做好机构改革中的档案处置工作，维护档案完整与安全，根据中央和省委的决策部署以及档案法等有关规定，结合我市实际，经市委、市人民政府同意，现就有关事项通知如下。

一、档案归属与流向涉及机构改革单位（以下简称涉改单位）的档案处置工作，以维护全宗单位档案的齐全完整、确保档案的安全规范管理、方便档案查阅利用为原则。

具体要求如下：（一）不再保留、不再设立或不再保留单设、撤销建制的部门和单位的档案，自变动之日起全宗终止，档案实行封口管理，不得分散。

其档案按专业要求整理，原则要求同步进行数字化后，移交同级国家综合档案馆。

新组建机构确因工作需要暂时保留涉改单位档案的，必须书面报同级档案行政管理部门同意，由新机构代为保管，达到规定年限后再移交同级国家综合档案馆。

（二）重新组建或以原机构为基础组建、更名、职能优化的部门和单位，沿用原档案全宗。

（三）组建的新机构自成立之日起，新设档案全宗进行管理。

（四）组建的委员会或领导小组，其办事机构设在有关部门的，不单设档案全宗，其档案纳入有关部门档案全宗进行管理。

（五）归口部门统一管理且对外保留或加挂牌子的机构，不单独设档案全宗。

（六）因整合、优化需要，原机构的部分职责划入其他机构，划入前履行该职责形成的档案仍属原档案全宗，不得分散，不得擅自带入新机构。

益阳市人民政府办公室关于进一步规范公文处理会议管理和市人民政府领导同志公务活动有关问题的通知

益阳市人民政府办公室关于进一步规范公文处理会议管理和市人民政府领导同志公务活动有关问题的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2006.12.08•【字号】益政办发[2006]23号•【施行日期】2006.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于进一步规范公文处理会议管理和市人民政府领导同志公务活动有关问题的通知（益政办发〔2006〕23号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：为进一步提高市人民政府的行政效能，现就规范公文处理、会议管理和市人民政府领导同志公务活动等问题通知如下：一、切实规范公文处理工作（一）要认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《湖南省行政机关公文处理办法》（湘政发〔2001〕18号）。

凡报送市人民政府审批的请示性公文和需以市人民政府和市人民政府办公室名义发文的代拟文稿，统一送市人民政府办公室秘书一科归口按程序处理。

代拟文稿须经主办部门办公室审核，部门主要负责人签批后以部门名义报送。

除市人民政府领导同志直接交办的事项以外，不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。

（二）主办部门代市人民政府草拟的文稿，对涉及其他部门的职权范围内的事项，应主动与有关部门协商，并取得一致意见；经协商不能取得一致的，应报请本级政府协调或裁定。

部门之间对有关问题未经协商一致，或未经本级政府裁决，不得报请市人民政府行文。

（三）大力精简公文。

行文应当确有必要，注重效用。

凡属部门职权范围内的事务，由部门行文或部门联合行文，不以市人民政府和市人民政府办公室名义行文。

严格控制公文规格。

可由部门发文的，不以市人民政府名义发文；可以市人民政府办公室名义发文的，不以市人民政府名义发文。

不照抄照转上级公文，不发无实质内容的公文，对会议已作布置的事项一般不发文。

对事务性会议、布置工作的会议、没有制定具体政策措施的专题会议，原则上不制发纪要。

益阳市人民政府办公室关于切实加强政府规范性文件制发工作的通知-益政办发[2000]8号

益阳市人民政府办公室关于切实加强政府规范性文件制发工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府办公室关于切实加强政府规范性文件制发工作的通知（益政办发[2000]8号）市直机关各单位：为切实加强政府规范性文件制发工作，进一步提高市人民政府常务会议审议政府规范性文件的效率，根据省人民政府《关于全面推进依法行政的决定》》（湘政发〔2000〕7号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现作如下通知：一、明确制发政府规范性文件的原则。

制发政府规范性文件，应坚持从大局出发，坚持以维护大多数人民群众的最大利益为根本原则，杜绝部门倾向；要坚持与党和国家改革、发展、稳定的大政方针紧密结合，并切合益阳实际的原则，突出地方特色；要坚持全面贯彻政府机构改革与职能转变，职权设定与责任挂钩、与利益脱钩的原则，切实防止将不适应社会主义市场经济要求的传统行政管理办法法制化；要坚持社会主义法制统一原则，保证政府规范性文件的质量。

二、切实加强政府规范性文件发布必要性的审核。

政府各部门、单位提请以市人民政府名义发布规范性文件，应正式行文向市人民政府请示，并附有代拟的政府规范性文件草案。

请示性公文一律交由市人民政府办公室文秘部门依次呈送有关领导签批。

经市人民政府确认必须发布的政府规范性文件，列入市人民政府规范性文件拟制计划。

三、切实加强政府规范性文件的起草工作。

政府规范性文件起草部门，要加强拟制政府规范性文件的可行性、必要性研究论证工作，应采取会稿、会签或召开座谈会等形式，广泛征求有关部门、单位的意见。

未获会稿、会签或参与座谈会的半数以上部门、单位认可的政府规范性文件草案，原则上不得呈报市人民政府。

益阳市人民政府办公室关于进一步加强地方志工作的实施意见-益政办发〔2016〕13号

益阳市人民政府办公室关于进一步加强地方志工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------益阳市人民政府办公室关于进一步加强地方志工作的实施意见益政办发〔2016〕13号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：为充分发挥地方志存史、资政、育人的功能，使地方志工作更好地服务于全市经济社会发展大局，根据《地方志工作条例》（以下简称《条例》）、《湖南省人民政府办公厅〈关于进一步加强地方志工作的意见〉》（湘政办发〔2016〕11号，以下简称《意见》）、《湖南省地方志编纂委员会关于印发〈湖南省地方志事业发展规划纲要（2016－2020年）的通知〉》（湘志编〔2016〕28号，以下简称《纲要》）精神，经市人民政府同意，现就进一步加强地方志工作提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻《条例》《意见》和《纲要》要求，以客观记录和反映益阳政治、经济、社会、文化事业发展的历史进程为重点，以发掘传承地方特色文化为主线，紧紧围绕全市中心工作，依法履行地方志工作职能，自觉服务全市经济社会发展大局，为加强全市文化建设作出贡献。

（二）基本原则坚持正确方向。

坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。

坚持依法治志。

市人民政府地方志工作机构依法统筹规划、组织协调、督促指导全市地方志工作；区县（市）地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，加强编纂业务工作。

坚持全面发展。

以修志编鉴为主业，统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志资料馆（室）建设、旧志整理等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.17•【字号】益政办发〔2016〕28号•【施行日期】2016.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》的通知益政办发〔2016〕28号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

益阳市人民政府办公室2016年10月17日益阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法第一章总则第一条为进一步加强和规范人大代表建议和政协提案（以下简称建议提案）办理工作，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称建议，是指市人大代表履行代表职责，按规定程序对市人民政府工作提出的建议、批评和意见；本办法所称提案，是指市政协委员和参加市政协的各民主党派市委、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会，按规定程序对市人民政府的工作提出的意见和建议。

第三条全市各级人民政府及其工作部门、直属事业单位和中央、省属驻益单位均有承办建议提案工作的责任。

各级人民政府和相关部门工作人员要不断增强公仆意识、法治意识和民主意识，以对人民负责、为人民服务的精神，认真办理好建议提案。

第二章组织领导第四条建议提案办理工作在市人民政府领导下开展。

市人民政府办公室负责全市建议提案办理工作的组织指导、协调督办、检查考核、总结和组织学习培训、办理结果公开等工作。

第五条承办单位要将建议提案办理工作列入重要议程，建立健全主要负责人负总责、分管负责人直接抓的办理工作机制，配备稳定、高素质的办理工作人员，健全办理工作网络，完善办理机制，不断提高办理工作水平。

益阳市人民政府办公室关于进一步加强市政务服务大厅建设和管理的意见

益阳市人民政府办公室关于进一步加强市政务服务大厅建设和管理的意见文章属性•【制定机关】益阳市人民政府•【公布日期】2006.10.10•【字号】益政办发[2006]18号•【施行日期】2006.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于进一步加强市政务服务大厅建设和管理的意见（益政办发〔2006〕18号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：为进一步加强市政务服务大厅的建设和管理，根据湘办发〔2006〕13号和益政发〔2005〕9号文件精神，经市人民政府同意，提出如下意见：一、提高认识，加强组织领导政务服务大厅是服务人民群众的政务服务窗口。

加强政务服务大厅建设和管理，有利于严格依法行政，优化发展环境，提高政务服务水平，方便广大人民群众。

各级各有关部门特别是在市政务服务大厅设立政务服务窗口的市级行政管理部门（以下简称窗口单位），要提高认识，加强配合，齐心协力搞好市政务服务大厅的建设和管理。

各窗口单位的主要负责人是政务服务窗口建设和管理的第一责任人，分管负责人是直接责任人。

分管负责人必须保证每周2至3天时间在政务服务窗口坐班。

加强政务服务责任目标考核，努力提高政务服务工作水平和质量。

二、加强政务服务窗口建设政务服务大厅建设的重点是政务服务窗口建设，要在现有政务服务窗口的基础上，科学调整和设置窗口，强化职能，规范管理，提高效率。

（一）对政务服务项目多、受理频率高，且以投资者和老百姓为主要服务对象的，要设立独立窗口，并强化窗口职能。

（二）对政务服务项目少、受理频率低、带有季节性的，要整合窗口，可实行轮流值班制。

市政务中心要根据相关单位工作性质和特点合理安排值班，并明确窗口职责，切实搞好工作衔接。

（三）市劳动和社会保障局、市交警支队、市交通规费征稽处等单位，可根据工作需要设立市政务服务大厅相关分厅。

设立分厅的单位所有行政许可项目和非行政许可审批项目及其延伸的服务性事项，必须进分厅集中办理，相关收费在分厅统一收取。

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市落实“智赋万企”行动工作实施方案（2023－2025年）》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市落实“智赋万企”行动工作实施方案（2023－2025年）》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.23•【字号】益政办发〔2023〕14号•【施行日期】2023.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市落实“智赋万企”行动工作实施方案（2023－2025年）》的通知益政办发〔2023〕14号各县市区人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市落实“智赋万企”行动工作实施方案（2023－2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室2023年5月23日益阳市落实“智赋万企”行动工作实施方案（2023－2025年）为深入贯彻党的二十大关于促进数字经济和实体经济深度融合的战略部署，全面落实《湖南省人民政府办公厅关于转发省工业和信息化厅〈湖南省“智赋万企”行动方案（2023－2025年）〉的通知》（湘政办发〔2023〕10号）精神，推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，加快我市产业数字化转型升级步伐，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，以持续推进数字产业化和产业数字化为重点，以智能制造为主攻方向，以加强数字基础设施建设为基础，加快大数据、人工智能、云计算、5G等数字技术与实体经济融合创新应用，打造一批典型场景和标杆示范项目企业，让更多企业插上智能化翅膀，推动产业体系高端化智能化绿色化，着力提升企业生产效率和产业竞争力，促进益阳经济高质量发展。

二、工作目标到2025年，数字经济与实体经济融合取得明显成效，企业智能化水平极大提升，产业核心竞争力明显增强，实现全市数字经济年均增长15%以上。

益阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定-益政发〔2017〕3号

益阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------益阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定益政发〔2017〕3号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：根据《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号）、《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）和《湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（湘政发〔2016〕18号）等文件精神，市人民政府在2014、2015年进行规范性文件清理的基础上，对2016年12月31日以前有效期届满需评估的规范性文件进行了清理。

经2017年市人民政府第2次常务会议研究决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过或有效期已满不需继续沿用等的46件规范性文件宣布失效。

对有效期已满，需继续沿用的30件规范性文件予以重新公布（有效期自本决定公布之日起重新计算）；需修改内容后继续沿用的19件规范性文件，文件起草部门要抓紧修改，报市政府审定后公布。

有效期未满宣布失效的规范性文件，属于被新文件代替予以废止的，自新文件公布生效之日起失效，属于其他原因被宣布失效的，自本决定公布之日起停止执行；有效期已满的规范性文件，自有效期满之日起自动失效。

失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。

各级各部门要认真执行市人民政府决定，切实做好有关规范性文件废止、到期失效的后续管理工作，重新公布的规范性文件仍纳入规范性文件网上动态有效期管理系统管理。

要加强规范性文件管理，严格按照《湖南省行政程序规定》，执行规范性文件有效期制度，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布要求，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。

益阳市人民政府办公室关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知-益政办发[2002]2号

益阳市人民政府办公室关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府办公室关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知（益政办发[2002]2号）各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：为切实加强紧急重大情况报告工作，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知》（湘政办发[2001]43号）精神，经市人民政府同意，现作如下通知：一、切实提高对紧急重大情况报告工作的认识。

当前，改革和发展都处在关键时期，经济社会生活中的热点、难点问题多。

一些长期积累的深层次的矛盾不可避免地暴露出来。

及时准确地向上级政府报告发生在本地、本部门的紧急重大情况，既是各级政府、政府各部门的工作职责和重要任务，也是确保上级政府及时、准确地掌握和有效处置紧急重大情况，维护社会政治大局稳定，促进社会、经济健康发展的需要。

各级政府、政府各部门、有关单位，必须从讲政治的高度，从实践和落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好紧急重大情况报告工作的重要性和必要性，进一步采取有力措施，切实做好紧急重大情况报告工作。

二、明确紧急重大情况报告的范围和渠道。

凡按《益阳市紧急重大情况报告范围与标准（暂行）》应予上报的紧急重大情况，相关区县（市）人民政府，以及相关部门、单位，均必须在及时做好处置工作的同时，在事发后2个小时以内将有关情况报送市人民政府并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕。

市人民政府确定由市长值班室负责接收各区县（市）、市人民政府各部门及有关单位上报市人民政府的紧急重大情况的报告和请示，负责向市人民政府领导报告全市发生的紧急重大情况，并及时准确地将市人民政府领导的相关批示、指示传达给有关部门和单位。