高考历史专题复习：中国古代监察制度(共16张PPT)
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高考历史考点5 监察制度和选官制度
一、中国古代的监察制度1．秦汉：秦朝在中央设御史大夫，主管秘书兼管监察；西汉武帝时开始实行刺史制度，刺史“位卑权重”，可以监督诸侯王和地方高官。
2．隋唐：吏部分管监察事务。
3．宋元：北宋在地方上设通判，用以牵制监督知州；元朝在中央设御史台为最高监察机关。
4．明清：明初在中央设都察院管监察；在地方设提刑按察司，分管监察和司法。
二、中国古代的选官、用官制度1．世官制：世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度，即世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。
2．军功爵制：秦朝按军功授爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。
3．察举制：两汉实行察举制，包括察举、皇帝征召等内容。
汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫做官的主要途径。
4．九品中正制：一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。
九品，指划分人才优劣的九个等级；中正，指品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
在九品中正制度下，世家大族依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
5．科举制（1）形成、发展：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。
唐朝贞观年间增加了考试科目，其中以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举考试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明代开始实行八股取士。
清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。
1905年清政府废除了科举制。
（2）影响：是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源、提高官员文化素质；大大加强了中央集权；为历朝沿用，影响深远。
考向一：中国古代的监察制度【重点解读】全面理解中国古代的监察制度1．概况（1）开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。
2021年高考历史专题复习：中国古代监察制度(共16张)
明清(前期)时期，监察制度的发展有何新变化？ ①改变了唐以来监察机构“台谏”并列、三院分立的体制，实现了监察组织的 空前完整和统一； ②监察权的集中，是明清监察制度的突出特点；
能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史 已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监 察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部 刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监 察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监 察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增 至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。 地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定 了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察 司。清朝，地方监察沿用明制.
地方：隋时，实行巡按制度；
中央：御史台属于国家最高监察机关下设台院、殿院、察院；
•台院：职责是监察文武百官，参与司法审判
•殿院：职责是监督、纠正百官的仪表及礼节
唐
•察院：品级虽低，但监察范围广，权力大；其任务是监察地方官吏；
谏官(谏议制度)：门下、中书省( 匡正政治上的得失，以谏诤为任 )
地至方隋：唐设时监期察，御监史察，制专度门的巡发回展按魏有察征所何：属特以州点直县？谏；敢言著称，是中国史
据材料1.2及所学，说明中国古代监察制度有何作用？
材料3：(史料：朱作元用璋：“重典治吏”)朱元璋毫不留情地诛杀贪官，是中国历史上治
贪最严、出手最毒的一①位对皇加帝强。政凌府迟对、官开吏水的、监铁督刷，子调、整钻统头治都阶用级上内了部，矛每盾年，杀维官系无统数治， 但是腐败的官员仍是阶杀层一稳茬定来性一，茬起，了并一未定有的更作有用效；地好转。
能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史 已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监 察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部 刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监 察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监 察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增 至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。 地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定 了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察 司。清朝，地方监察沿用明制.
地方：隋时，实行巡按制度；
中央：御史台属于国家最高监察机关下设台院、殿院、察院；
•台院：职责是监察文武百官，参与司法审判
•殿院：职责是监督、纠正百官的仪表及礼节
唐
•察院：品级虽低，但监察范围广，权力大；其任务是监察地方官吏；
谏官(谏议制度)：门下、中书省( 匡正政治上的得失，以谏诤为任 )
地至方隋：唐设时监期察，御监史察，制专度门的巡发回展按魏有察征所何：属特以州点直县？谏；敢言著称，是中国史
据材料1.2及所学，说明中国古代监察制度有何作用？
材料3：(史料：朱作元用璋：“重典治吏”)朱元璋毫不留情地诛杀贪官，是中国历史上治
贪最严、出手最毒的一①位对皇加帝强。政凌府迟对、官开吏水的、监铁督刷，子调、整钻统头治都阶用级上内了部，矛每盾年，杀维官系无统数治， 但是腐败的官员仍是阶杀层一稳茬定来性一，茬起，了并一未定有的更作有用效；地好转。
监察制度课件
4. 傅绍良. 唐代谏议制度与文人. 北京：中国社会科学出版社， 2003
5.张显清，林金树等. 明代政治史. 桂林：广西师范大学出版社， 2003
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.3.1 检核簿册法
❖ 古代各级政府部门在年终时汇集各种政务情 况，制成簿册，逐级呈报审查，上级核对簿 书，因此鉴定下级是否完成规定的任务。监 察人员也经常到各级政府部门去“督促文书”
❖ 缺陷：将宗法意识和官僚政治内容放在重要 位置，监察人员易于专门寻找错字和避讳字， 使监察流为形式，难以抑制工作中的腐败
❖ 对下监督弹劾的范围十分广泛，有些朝廷还 有意识地赋予监察官以“风闻奏事”的权力， 赋予监察人员一定特权，旨在消除各种威胁 政权的潜在因素，打击一切可能违反统治意 图和异己的言行
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.2.3 对左右的牵制监督
❖ 历代一直坚持左右牵制监督的设官原则
❖ 在权责规定上，主官的权责规定具体，佐贰 官的权责规定则含糊不清
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.3.2 举劾案章法
❖ 监察人员检举和揭发各种违反朝章礼法的人 和事，称之为“案章”；对违法乱纪的人进 行弹劾，称之为“举劾”
❖ 缺陷：监察人员常是虎头蛇尾，避重就轻； 加上有些君主和权贵常常示意监察人员运用 举劾权来制造舆论，打击政敌；有些监察人 员也利用职权，卷入门户派系之争，乃至诬 陷坑害，制造混乱
7.3.7 密奏传呈法
❖ 密奏传呈是通过特殊渠道将奏报的内容直接 送呈君主，由君主亲阅，再朱批处理，并不 通过各级军政部门，拥有最大的权威
❖ 君主利用官僚集团内部的矛盾，亲自操纵他 们，使他们互相监督和牵制
❖ 雍正完善的密折制度，将连坐告密、牵制监 督、密查侦缉、遣吏遁行等监察方法融为一 体，是君主极端专制的产物
5.张显清，林金树等. 明代政治史. 桂林：广西师范大学出版社， 2003
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.3.1 检核簿册法
❖ 古代各级政府部门在年终时汇集各种政务情 况，制成簿册，逐级呈报审查，上级核对簿 书，因此鉴定下级是否完成规定的任务。监 察人员也经常到各级政府部门去“督促文书”
❖ 缺陷：将宗法意识和官僚政治内容放在重要 位置，监察人员易于专门寻找错字和避讳字， 使监察流为形式，难以抑制工作中的腐败
❖ 对下监督弹劾的范围十分广泛，有些朝廷还 有意识地赋予监察官以“风闻奏事”的权力， 赋予监察人员一定特权，旨在消除各种威胁 政权的潜在因素，打击一切可能违反统治意 图和异己的言行
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.2.3 对左右的牵制监督
❖ 历代一直坚持左右牵制监督的设官原则
❖ 在权责规定上，主官的权责规定具体，佐贰 官的权责规定则含糊不清
高等学校文科教材
中国政治制度史
7.3.2 举劾案章法
❖ 监察人员检举和揭发各种违反朝章礼法的人 和事，称之为“案章”；对违法乱纪的人进 行弹劾，称之为“举劾”
❖ 缺陷：监察人员常是虎头蛇尾，避重就轻； 加上有些君主和权贵常常示意监察人员运用 举劾权来制造舆论，打击政敌；有些监察人 员也利用职权，卷入门户派系之争，乃至诬 陷坑害，制造混乱
7.3.7 密奏传呈法
❖ 密奏传呈是通过特殊渠道将奏报的内容直接 送呈君主，由君主亲阅，再朱批处理，并不 通过各级军政部门，拥有最大的权威
❖ 君主利用官僚集团内部的矛盾，亲自操纵他 们，使他们互相监督和牵制
❖ 雍正完善的密折制度，将连坐告密、牵制监 督、密查侦缉、遣吏遁行等监察方法融为一 体，是君主极端专制的产物
2019届高三历史复习中国古代官僚监察制度沿革(共24张PPT)
中国古代监察制度是封建国家为监督政府官 员，为国家利益和皇帝利益而服务，维护既有 的统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的 一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。
中国古代监察制度萌芽于先秦；形成于秦汉； 发展于魏晋；成熟于隋唐；强化于宋元，明清 时达到顶峰。随着专制主义中央集权的不断强 化而发展和完善。
全国分为22道监察区，各设肃政廉访使 （即监察御史）常驻地方，监察各道所属地 方官吏。
明 代：
明代监察随专制强化而得到充分发展和完 备。御史台改为都察院，设左右都御史、副 都御史和佥都御史，“主纠察内外百官之 司”。
下设13道地方监察御史，负责具体监察工 作，直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾 之权。
唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设 正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司 宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为 左右御史台。御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令， 以肃正朝列”。
唐代在地方划分十道（监察区）（后增为15道），由 中央派出十道巡按使（先后称为按察史、采访处置使、 观察处置使等）专门巡回按察所属州县。
晋以后，御史中丞下设殿中御史、检校御史、 督运御史等，分掌内外监察之权。
此时，地方上不再设置固定的监察机构，由 朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。此外， 御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。
隋唐时期：
隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中 丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监 察御史，共12人，专执掌外出巡察。
西汉末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御 史台，由御史中丞主管监察事务。
十三州刺史
东 汉：
东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩 大。御史台名义上专属少府，实为最高的专门监察机关。它与地 位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台，同称“三台”。司隶 设司隶校尉1人，地位极为显赫，朝会时，与尚书台、御史中丞 一样平起平坐，号曰“三独坐”。司隶校尉负责监察除三公以外 的朝廷百官和京师近郡犯法者。
高考复习：选官制度和监察制度ppt课件全解 通用
善，并逐渐制度化。
中央统一分科、定期举行 的考试选官制度。
考试 级别
取试名称
明经
说明
考试三场：先试“贴经”，试口试， 再次答策三道。
礼 进士 部 明法（律学）
进士及第，第一名称为“状元”或 “状头” 。
唐之法律有四种：律、令、格、式。
明字（书学）
先口试，通，乃墨试《说文》、 《字林》二十条，通十分之八者为 及第。
止决策失误等方面还是发挥了重要作用；
秦代
皇权 相权 三公九卿
汉武帝 东汉 魏晋 隋唐 北宋 元 明 清
中央集权 地方分权
郡县制
选官 制度
军功授 爵制
监察 制度
御史 大夫
谏议 制度
•
情境创设:春秋战国时期，群雄角逐，诸候争霸，虽然泰国地处西陲，远离中原核心地带，比较落后，然而，恰恰是偏远落后的泰国在群雄角逐中，脱颖而出，统一了六国，开辟了中国历史的新纪元。那么，当时泰国面临哪些机遇能够最终完成统一？
•
②各国先后进行变法，首先魏国李悝变法，之后楚国吴起变法。
③为历朝沿用，影—响—深王远定；保《唐摭言·述进士上》
宋人画 《科举考试图》
根据画面可以想见唐宋 时科举考试的情景。
《论语》 《孟子》 《大学》 《中庸》
《诗经》 《书经》 《易经》 《礼记》 《春秋》
历史 时期 西周 战国 秦汉之际 汉武帝 两汉 魏晋南北朝 隋唐
宋 明清
选官用人 制度
世卿世禄制 军功授爵制
斩获敌首一名，赐爵一级，但赐爵者
甚少晋升九级以上。
拥有一至四级爵位的人，在军中仍然
东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握举了秀察才选举六官名制孝度廉
的名额，当权的贵族勋戚争相请托，不结知果书真正名士入
中央统一分科、定期举行 的考试选官制度。
考试 级别
取试名称
明经
说明
考试三场：先试“贴经”，试口试， 再次答策三道。
礼 进士 部 明法（律学）
进士及第，第一名称为“状元”或 “状头” 。
唐之法律有四种：律、令、格、式。
明字（书学）
先口试，通，乃墨试《说文》、 《字林》二十条，通十分之八者为 及第。
止决策失误等方面还是发挥了重要作用；
秦代
皇权 相权 三公九卿
汉武帝 东汉 魏晋 隋唐 北宋 元 明 清
中央集权 地方分权
郡县制
选官 制度
军功授 爵制
监察 制度
御史 大夫
谏议 制度
•
情境创设:春秋战国时期，群雄角逐，诸候争霸，虽然泰国地处西陲，远离中原核心地带，比较落后，然而，恰恰是偏远落后的泰国在群雄角逐中，脱颖而出，统一了六国，开辟了中国历史的新纪元。那么，当时泰国面临哪些机遇能够最终完成统一？
•
②各国先后进行变法，首先魏国李悝变法，之后楚国吴起变法。
③为历朝沿用，影—响—深王远定；保《唐摭言·述进士上》
宋人画 《科举考试图》
根据画面可以想见唐宋 时科举考试的情景。
《论语》 《孟子》 《大学》 《中庸》
《诗经》 《书经》 《易经》 《礼记》 《春秋》
历史 时期 西周 战国 秦汉之际 汉武帝 两汉 魏晋南北朝 隋唐
宋 明清
选官用人 制度
世卿世禄制 军功授爵制
斩获敌首一名，赐爵一级，但赐爵者
甚少晋升九级以上。
拥有一至四级爵位的人，在军中仍然
东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握举了秀察才选举六官名制孝度廉
的名额，当权的贵族勋戚争相请托，不结知果书真正名士入
汉代监察制度(共47张PPT)
国家监察机关
•监察机关管理权限
刺史是中1央.派中驻地国方代共表皇权产监督党地方的各级机官吏的关国家、人员人, 大机关、行政机关、政协机关、 选二拔、任 从用监监标察准官察理的应入机比仕一看般：关官员、选拔审更高判。 机关、检察机关、民主党派和工商联机关 五扩条大， 监二察的千机石关公子的弟职务恃能怙范荣围员势，及请托参所监照。 《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
责监察郡内各项工作。 品秩低的监察官易于为皇权所控制
巡视制度由党内规定上升为国家意志进而制定出国家层面的法律; 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督 法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； 地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作。 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督 对项目绩效与结果的不充分关注,严重障碍了国会的政策制定、支出决定和项目审定。 选拔任用标准理应比一般官员选拔更高。 二科, 学通修行, 经中博士; 在新闻自由方面，美国有一条法则：除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。 汉代制定的两部最重要专门监察法规《巡察六条》与《监御史九条》, 规定监察人员巡视监察之职责, 开古代专门巡视监察立法之先河。 五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监。 选拔任用标准理应比一般官员选拔更高。 三、“位卑权重”, 任期短, 升迁快, 并且实行强调回避制。
权的部州刺史, 其考核之结果将成为对地方大员进行赏罚、升降与罢黜的依据 汉代主要选举官吏制度为察举制
• 地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负 选拔任用标准理应比一般官员选拔更高。
我国的监察机关只拥有检查权、调查权、建议权和处分权, 但这些权力都不足以使监察工作顺利开展。 五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监。
高考一轮复习历史课件：必修一 古代中国的政治制度(共21张PPT)(共21张PPT)
二、西周分封制
2、目的： 巩固统治 3、分封的对象： 子弟（王族）、功臣、先代的贵族
4、权利： 受封土地和人口、再分封、世袭统治权 5、义务：朝贡、军赋、力役、
6、诸侯国： 鲁、齐、燕、卫、宋、晋；等
7、作用：巩固统治；扩大疆域。
8、解体：春秋时周王室衰微，诸侯争霸.名存实亡． 战国时被郡县制取代.
2、官员的产生和待遇不同：分封的诸侯职位世袭， 并拥有封地；郡县的官吏由皇帝任免，官吏只有俸 禄没有封地。 3、与中央的关系和影响不同：封国有很强的独立性， 易发展为割据势力；郡县完全听命于中央，有利于 中央集权的加强和国家的统一。
4、性质不同：前者是贵族政治；后者是官僚政治
地方行政区划的演变：
• 秦汉：郡、县（汉初郡国并行制；东 汉出现州、郡、县）
• 9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。21.8.2821.8.28Saturday, August 28, 2021 • 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。03:32:5803:32:5803:328/28/2021 3:32:58 AM • 11、只有让学生不把全部时间都用在学习上，而留下许多自由支配的时间，他才能顺利地学习……（这）是教育过程的逻辑。21.8.2803:32:5803:32Aug-2128-Aug-21 • 12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。03:32:5803:32:5803:32Saturday, August 28, 2021
32））最商高：执宗政法集制团；尚未实现权力的高 度集3）中周；：（宗分法封制制、下分诸封侯制权、力礼较乐大制）；
专题一 古代中国的政治制度（复习）
考点05 古代中国的监察制度(解析版)
考点05 古代中国的监察制度古代中国的监察制度是近年高考的重要考点，主要考察的方向包括：监察制度的主要目的、历史作用、主要局限等。
高考中常见的考点如下：1.中央监察和谏议制度2.地方监察制度的特征及评价预计2022年的高考仍然会关注察举制和九品中正制度的局限、科举制度的发展历程、科举制的评价几个方面。
从察举制的角度看，主要关注的话题是察举制评价标准的局限；从九品中正制度的角度看，主要关注的是选官方式带来的阶层固化、地方力量壮大等问题；从科举制度发展历程的角度，主要关注科举完善的主要表现；从科举评价的角度看主要关注的是科举制对统治者的作用、对历史进程的影响两个层面。
【基础知识点睛】1、主要监察制度中央：代表：御史大夫——御史台——督察院特点：监察官员为主，基本不涉及皇权地方：代表：监御史——刺史——通判——监察御史、巡抚特点：固定监察和流动监察相结合、监察机构向行政机构转变2、评价三大特点：服务皇权：监察的首要目的是保证官员的忠诚位卑权重：监察官品阶不一定高，但是权力巨大。
相对独立：不受行政体系约束，和皇权是垂直管理方式。
基本趋势：法律化、体系化主要作用：整饬吏治，巩固统治三大局限：缺乏皇权监督、缺乏同级监督、人治大于法治。
考向一监察制度考法01 强化君主专制【解读】察举制的基本特征是重视品德多过于重视才能，而品德是主观标准，容易被人为控制，导致世家大族崛起，平民难以获得晋升机会。
【典型例题】北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。
至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。
这种现象反映了（）A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等【答案】C【解析】材料反映了北宋初期监察官员权力较小，北宋中期御史的权力扩大能够监督宰相。
这说明皇帝对相权的监控增强，体现了君主专制的强化，所以答案选择C。
【跟踪训练】1．宋制规定，御史台不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，御史台官员与宰相的关系极为紧张。
中国古代监察制度18页PPT
中国古代监察制度
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
古代监察制度 PPT课件
❖ “尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。” ----《吕氏春秋。自知》
敢谏鼓---尧庙镇庙之宝
华表上的云板与"诽谤木" 4
一、古代监察制度设置及其特色
❖ 形成于秦汉---❖ 发展于魏晋---❖ 成熟于隋唐---❖ 强化于宋元---❖ 高度完备于明清。
5
一、古代监察制度设置及其特色
御史监察系统
中国古代监察制 度的两大系统
10
宋元——强化时期
宋朝
中央承唐制设御史台辖三院 地方:通判 通司:转运司
元 朝 御史台 江南和陕西诸道行御史台
肃政廉访司 22道监察区
特色：首开“台谏合一”先河； 元朝形成全国范围的垂直监察网络。
11
明清——高度完备
明朝
都察院
13道监察御史 六科给事中
清朝
巡按御史 都察院
六科给事中 15道监察御史
谏官言谏系统
纠察官邪，肃正 朝纲，用弹劾手 段，对下纠察百 官言行违失。
讽议左右，以匡 人君，用谏诤封 驳，对上纠正皇 帝决策失误 。
6
秦汉——形成阶段
秦朝 汉朝
中央 地方
中 央
御史府:御史大夫府
监郡御史
御史府
西汉末年 御史中丞
丞相率领 中央直属
汉武帝
丞相司直 司隶校尉
地 方
丞相史
州县郡
汉武帝 州部刺史 13个监察区
监察官风闻言事
特色：结束了唐以来监察机构三院制， 实现了监察组织的空前完整和统一。
12
❖ 纵观秦以后历代沿置的监察机构，尽管其 名称和内部组织机构不断变化，但封建帝 王都将监察奉为治国治吏的圭臬，努力使 监察体系自成系统、独立行使纠察弹劾职 权，从而使监察官不受或少受其他部门的 干扰，更加有效地行使职权。
敢谏鼓---尧庙镇庙之宝
华表上的云板与"诽谤木" 4
一、古代监察制度设置及其特色
❖ 形成于秦汉---❖ 发展于魏晋---❖ 成熟于隋唐---❖ 强化于宋元---❖ 高度完备于明清。
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一、古代监察制度设置及其特色
御史监察系统
中国古代监察制 度的两大系统
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宋元——强化时期
宋朝
中央承唐制设御史台辖三院 地方:通判 通司:转运司
元 朝 御史台 江南和陕西诸道行御史台
肃政廉访司 22道监察区
特色：首开“台谏合一”先河； 元朝形成全国范围的垂直监察网络。
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明清——高度完备
明朝
都察院
13道监察御史 六科给事中
清朝
巡按御史 都察院
六科给事中 15道监察御史
谏官言谏系统
纠察官邪，肃正 朝纲，用弹劾手 段，对下纠察百 官言行违失。
讽议左右，以匡 人君，用谏诤封 驳，对上纠正皇 帝决策失误 。
6
秦汉——形成阶段
秦朝 汉朝
中央 地方
中 央
御史府:御史大夫府
监郡御史
御史府
西汉末年 御史中丞
丞相率领 中央直属
汉武帝
丞相司直 司隶校尉
地 方
丞相史
州县郡
汉武帝 州部刺史 13个监察区
监察官风闻言事
特色：结束了唐以来监察机构三院制， 实现了监察组织的空前完整和统一。
12
❖ 纵观秦以后历代沿置的监察机构，尽管其 名称和内部组织机构不断变化，但封建帝 王都将监察奉为治国治吏的圭臬，努力使 监察体系自成系统、独立行使纠察弹劾职 权，从而使监察官不受或少受其他部门的 干扰，更加有效地行使职权。
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能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史 已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监 察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部 刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监 察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监 察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增 至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。 地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定 了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察 司。清朝，地方监察沿用明制.
三. 发展于--魏晋 ( 一般了解 )
提示：高考出题较少，考频不高；但作为过渡知识，应有所了解
魏晋时期监察制度呈现怎样的新特点？ ①御史台逐步从行政机关脱离，成为独立的监察机关； ②形成了中央监察机构的初步统一； ③御史“闻风奏事”的制度形成； ④谏官系统开始系统、规范化。；
国守相，其权利是相当大的；
汉
顾(炎2)武汉指末出，“建夫“秩御卑史而台命”之(尊长，官官称小“而大权司之空重”，)作此为小是大中相央制行，政内监外察相维机
关之，意也是”中。央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪
地方：(1)汉初由丞相随时派出“丞相史”监察各郡工作；
(2)汉武帝时期，形成“刺史制度”.( 汉武帝，为了加强中央对地方
谏官言谏系统
• 讽议左右，以匡人君， 用谏诤封驳，对上纠正 皇帝决策失误 。
中国古代监察制度发展历程
•1. 萌芽于先秦 ( 了解 ) •2. 形成于秦汉 ( 掌握 ) •3. 发展于魏晋 ( 了解 ) •4. 成熟于隋唐 ( 掌握 ) •5. 强化于宋元 ( 重点 ) •6. 高度完备于明清 ( 重点 )
•
访使
• 6、明清：中央----都察院 六科给事中 地方----监察御
•
史 厂卫
【 资 料 卡】——孟德斯鸠 “每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限，这是一条万古不 易的经验。……从事物的性质来说，要滥用权力，就必须以权力制约权力。”
古代监察 制度包括 两大系统
御史监察系统
• 纠察官邪，肃正朝纲， 用弹劾手段，对下纠察 百官言行违失
(1)据材料1及所学，概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。
①监察机构众多，并逐渐独立、不断完善；从中央到地方逐渐形成系统；
②监察组织日益严密，体制日趋健全；
③监察权地位逐步提高，实现中央对地方的直接监察，强化中央集权；
④官员由中央任免、受中央监察机构直接统领，具有相对独立性。
⑤监察权力来自皇帝，监察制度随皇权不断加强而发展完善；
的监督，划分全国为十三个州部，各派一名刺史实行•监特察点：)
秦汉时期监察制度有何特点？
• 位卑而权重；
①有中央地方之分； ②监察和行政初步分开； ③监• 代察表大中权央服，务监皇察权地；方；
④相对而言体制较为紊乱、组织尚未完全独立
• 以小御大；
高考历史专题复习：中国古代监察制 度(共16 张PPT)
秦 监临”
——《汉书》卷19《百官公卿表》
地方：设监御史 -- 监察郡县内各项工作
•材中料央：：刺(1史)西秩汉六初百石，，沿秩袭级御相史当大卑夫微作，为而长官官位，又御低史于中郡丞守为；副，兼掌皇帝
机但要他秘们书在和行中使央监监察察权之时职，；却(“代汉表承中秦央制，”可) 以毫无顾忌地举劾二千石的郡
朱元璋气得捶胸顿②足作说为：国“家我权欲力除的贪调赃节官和吏平，衡奈器何，朝有杀利而于暮避犯免？政”令执行障碍，修
据材料3及所学正，统说治明政中策国，古稳代定监统治察秩制序度；又存在什么问题？
③重视言官谏诤制度作用的发挥，以匡正君主、谏诤得失、修正
问题：①依统赖治性政，策取、决维于护皇封权建的统定治夺；是强化皇权的政治需要；
⑥也重视对监察官吏的选拔、考核；对渎职的监察官员，重罚重罪；
能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：中国古代监察制度兼有治官、监督、 制衡、检察、弹劾、惩戒和教育之效能，充分 体现了监督之意。( 右图 ) 材料2：“中书朕左手、枢密朕右手、御史台是 朕医两手的，此其重台之旨。”
——元世祖 忽必烈
②易于导致监察权力的失控 (如：东汉的州牧；明朝的厂卫)； ③缺乏一定的社会(群众)基础
一. 萌芽--先秦 ( 简单了解 )
史料1：“故尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木。” ----《淮南子·主术训》
史料2： “古之圣王，患其有过而不自知 也，故设诽谤之木，置敢谏之鼓，岂畏百 姓之闻其过哉” ——《资治通鉴》
监察制度的发展演变
• 1、秦朝：中央----御史大夫 地方----监御史
• 2、西汉：中央----御史大夫 地方----刺史
• 3、隋唐：中央----御史台三院：台院、殿院、察院
• 4、宋代：中央----御史台三院 地方----提点刑狱史 通
•
判
• 5、元代：中央----御史台 地方----（设22道）肃政廉
御史台：御史中丞
汉武帝
丞相史 州部刺史
州、县、郡 13个监察区（州部）
县乡：督邮
• 特点：体制紊乱、组织尚未完全独立、监察和行政不分。
二. 形成于--秦汉 ( 基础掌握 )
中央：御史大夫( “三公”之一 副宰相 ) -- 行使监察百官的权力
•材料：“御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相
石犼( 望君归 ) 意在劝诫君王
•敢谏鼓--尧庙镇庙之宝
云板 ( 诽谤木 ) 意在督查百官
因此，华表不单纯 是个装饰品ຫໍສະໝຸດ 而是提 醒古代帝王勤政为民 的标志
•华表上的云板与"诽谤木"
秦汉——形成阶段
秦朝 汉朝
御史府：御史大夫（贰丞相）
中央
地方
监御史
郡、县
御史府：御史大夫
汉武帝
丞相司直+给事中
西汉末年
据材料1.2及所学，说明中国古代监察制度有何作用？
材料3：(史料：朱作元用璋：“重典治吏”)朱元璋毫不留情地诛杀贪官，是中国历史上治
贪最严、出手最毒的一①位对皇加帝强。政凌府迟对、官开吏水的、监铁督刷，子调、整钻统头治都阶用级上内了部，矛每盾年，杀维官系无统数治， 但是腐败的官员仍是阶杀层一稳茬定来性一，茬起，了并一未定有的更作有用效；地好转。