最新对无证流动商贩方式的反思
2024年查处无证无照经营工作总结模版(2篇)
2024年查处无证无照经营工作总结模版一、引言无证无照经营是指没有取得相应经营许可证件或者无照经营行为的情况。
这些行为不仅违反了相关法律法规,也扰乱了市场秩序,影响了正常经济发展。
为了加强对无证无照经营的查处工作,我市在____年采取了一系列措施,本文将对这些措施及针对性的工作进行总结。
二、查处工作的开展情况1. 加强宣传教育在____年,市政府通过多种形式的宣传活动,向广大市民普及了相关法律法规和政策措施,增强了市民的知晓度和法治意识。
同时,通过媒体和网络平台的宣传,让更多的人了解无证无照经营的危害和查处的重要性。
2. 加大执法力度我市执法部门在____年对无证无照经营行为的查处力度加大,严厉打击了各类违法违规行为。
执法部门加强了与相关部门的协作,形成了多部门联合执法的合力,提高了查处工作的效能。
3. 完善管理制度为了加强对无证无照经营的监管工作,我市在____年完善了相关的管理制度,建立了健全的协作机制和责任制度。
各相关部门加强了信息的共享和交流,形成了对无证无照经营行为的快速反应机制。
三、取得的成绩通过____年的查处工作,我市取得了显著的成绩。
1. 查处案件数量大幅增加在____年,我市查处了大量的无证无照经营行为,案件数量较去年增加了30%。
通过对这些案件的查处,有效遏制了无证无照经营的蔓延势头,维护了市场秩序。
2. 社会治理水平提高通过对无证无照经营行为的查处,我市对市场秩序的管理能力得到了提升,社会治理水平有所提高。
市民的安全感和幸福感得到了增强,社会和谐稳定。
3. 经济发展与法制建设同步推进通过对无证无照经营的严厉查处,我市提高了市场的公正竞争性,促进了正常经济秩序的建立。
与此同时,我市的法制建设也得到了推进,整个社会文明程度有所提高。
四、存在的问题与不足在____年的无证无照经营查处工作中,也存在一些问题和不足。
1. 部分执法人员素质有待提高尽管加大了对无证无照经营行为的查处力度,但一些执法人员的素质和经验仍有待提高。
打击非法营运工作心得体会
打击非法营运工作心得体会在打击非法营运工作的过程中,我有许多的心得体会。
非法营运工作指的是未经许可或注册的出租车、专车、摩的等运输服务,常常以违法违规的方式进行经营,给交通秩序和乘客安全带来严重威胁。
以下是我在打击非法营运工作中的一些体会。
首先,我意识到打击非法营运工作需要全社会共同参与。
非法营运工作的存在不仅仅是违法者的问题,也与政府监管不力、公共交通设施滞后、市场竞争不充分等因素有关。
只有政府、执法部门、行业协会、市民等各方共同努力,才能形成合力,有效打击非法营运工作。
其次,我深刻体会到打击非法营运工作需要科学有效的手段。
传统的执法手段已经无法满足多样化的非法营运工作形式和现实需求。
互联网技术的迅猛发展为非法营运工作的蔓延提供了便利,因此需要利用大数据、人工智能等新技术手段,进行预警、监控、预测等工作。
同时,还要注重市场监管,加强对正规运输公司的监管力度,提高市场准入门槛,减少非法营运工作的滋生空间。
再次,我认识到打击非法营运工作需要坚持从源头上杜绝。
非法营运工作的存在是因为有一部分人违规经营获得了利益。
因此,必须加强对非法营运工作的源头整治,严厉打击非法运输从业人员和车辆,提高违规经营的成本和风险。
同时,也要加强法治宣传教育,提高广大市民的法律意识,让更多人明白非法营运工作的危害性,自觉抵制非法运输服务。
此外,我还了解到打击非法营运工作需要兼顾利益平衡。
非法营运工作的存在是因为一些市民对于正规运输服务不满意,迫于现实选择了非法运输服务。
因此,我们不能简单地对非法营运工作采取简单粗暴的打击手段,而应该倾听市民的需求,提供更加便捷、高效的公共交通服务,为市民提供更多选择,杜绝非法营运工作的滋生。
最后,我明白打击非法营运工作需要长期坚持。
非法营运工作的存在是一个长期性的问题,不可能一蹴而就。
只有持之以恒地加大力度,坚持多种手段的综合治理,才能逐渐扭转非法营运工作的势头,保持社会治安和交通秩序的正常运行。
对流动摊贩管理的几点思考
对流动摊贩管理的几点思考由于法律法规滞后等原因,流动摊贩难以获得“合法”身份,一直处于监管的尴尬地带,这也成为小贩与城管矛盾冲突的根源。
按照“存在就有其合理性”、“有市场就有存在”的理论,从全国各地大量的流动摊贩来看,流动摊贩的存在确有其合理性和大量的市场需求。
一是流动摊贩迎合了城市人群快节奏的生活;二是流动摊贩食品价格低廉,迎合了城市低收入人群的需要;三是流动摊贩投资少、见效快。
流动摊贩从业人员普遍经济条件较差,店面租金又高,而且有一定的风险,大多流动摊贩承担不起或不愿承担这种风险。
但流动摊贩的带来的负面影响也是客观存在的。
一是食品安全是最大的安全隐患。
因其出卖价格的低廉,必然食品中各组成要素也价格低廉,甚至出现有毒、过期的食品;二是卫生条件差。
摊贩从业人员没有经过必要的健康体检,在食品制作过程的卫生清洁工作也很随意;三是在路边产生大量的垃圾、油污对城市环境卫生影响很大;四是对城市的市容、市貌、交通安全也造成了较大的影响。
城管,作为城市市容、市貌的管理部门与流动摊贩的“猫鼠游戏”也必然存在。
与其强制性的堵,不如进行合理性的疏,义乌作为城市管理的试点城市,在这方面大胆尝试与创新也是应该的。
一是划区域、划时段供流动摊贩进行经营活动。
乡镇或者街道在各辖区内划出一定的区域,规定一定的时段供流动摊贩进行经营,超出这个范围则进行严格管理。
二是对流动摊贩从业人员进行登记,实行挂牌上岗。
流动摊贩向经营所在地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理食品摊贩登记卡后,便可在划定区域和时段从事经营活动。
三是加强流动摊贩的监管。
对流动摊贩卫生情况的监管,则由相应的职能部门进行定期或不定期检查,发现不合格情况责令限期改正或取消经营资格。
四是对流动摊贩从业人员进行必要的岗前培训,提高流动摊贩从业人员素质。
城市的和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的,其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益。
大客非法营运检讨书范文
尊敬的领导:我因近期涉嫌非法营运,特此向您提交这份深刻的检讨书,以表达我对此次违法行为的懊悔及对相关法律法规的敬畏之心。
首先,我深刻认识到,此次非法营运行为是严重违反国家法律法规的行为。
我作为一名驾驶员,本应严格遵守国家关于道路运输的相关规定,为乘客提供安全、合法、规范的运输服务。
然而,我却因一时冲动,为了追求经济利益,置国家法律法规于不顾,从事非法营运活动,这是我对国家法律的不尊重,也是对乘客生命安全的不负责。
以下是我对此次违法行为的深刻反省:1. 法律意识淡薄。
我在此次违法行为中,没有充分认识到非法营运的危害性,没有深刻理解国家关于道路运输的相关法律法规,导致我走上了违法的道路。
2. 责任心缺失。
我作为驾驶员,本应将乘客的生命安全放在首位,但我在此次违法行为中,却忽视了乘客的安全,将经济利益置于乘客生命安全之上,这是我对乘客生命安全的不负责任。
3. 道德观念滑坡。
我深知非法营运是违法行为,但为了追求经济利益,我违背了道德底线,丧失了诚信,这是我对社会道德的不尊重。
针对此次违法行为,我做出以下改正措施:1. 加强法律学习。
我将认真学习国家关于道路运输的相关法律法规,提高自己的法律意识,确保今后不再犯类似错误。
2. 提高道德修养。
我将时刻牢记道德底线,严守职业道德,为乘客提供安全、合法、规范的运输服务。
3. 主动配合调查。
我将对此次违法行为积极配合调查,接受法律的制裁,以警示他人,避免类似事件再次发生。
4. 主动退赔。
我将主动退赔非法营运所得,以减轻我的违法行为对他人造成的损失。
最后,我再次对此次违法行为表示诚挚的歉意,并恳请领导给予我改正错误的机会。
我将以此为戒,严守法律法规,做一个遵纪守法、有责任心的驾驶员。
此致敬礼!检讨人:(签名)年月日。
流动摊贩个人总结范文
作为一名流动摊贩,我深知这份职业的艰辛与不易,同时也感受到了其中的乐趣与收获。
回顾过去一段时间的工作,我对自己在流动摊贩这一岗位上取得的成果和存在的不足进行了深刻的反思和总结。
一、工作成果1. 增强了市场竞争力。
通过不断优化产品、提高服务质量,使我的摊位在同类摊贩中脱颖而出,吸引了大量顾客。
2. 提升了品牌形象。
在经营过程中,我注重品牌建设,树立了良好的口碑,使顾客对我摊位的产品产生了信任。
3. 丰富了顾客体验。
我善于观察顾客需求,根据季节和节日特点推出特色产品,为顾客带来新奇体验。
4. 增进了与顾客的互动。
在摊位经营过程中,我与顾客建立了良好的关系,他们成为了我的忠实客户。
二、不足之处1. 产品单一。
由于资金和资源的限制,我摊位上的产品种类相对较少,无法满足顾客多样化的需求。
2. 环境卫生问题。
流动摊贩在环境卫生方面存在一定难度,我在此方面还有待提高。
3. 时间管理问题。
作为流动摊贩,我需要兼顾经营和日常生活的平衡,时间管理方面还有待加强。
4. 竞争压力。
随着市场的不断发展,竞争日益激烈,我在保持现有客户的同时,还需要努力拓展新客户。
三、改进措施1. 丰富产品种类。
我将加大产品研发力度,引进更多优质产品,满足顾客多样化需求。
2. 加强环境卫生管理。
我将严格按照相关法规和标准,确保摊位环境卫生,为顾客提供舒适购物环境。
3. 提高时间管理能力。
我将合理安排工作和生活,提高工作效率,确保各项工作顺利进行。
4. 提升品牌知名度。
通过参加各类活动、开展促销活动等方式,提高品牌知名度,吸引更多新客户。
5. 培养团队精神。
我将与同事相互支持、共同进步,打造一支团结、高效的团队。
总之,作为一名流动摊贩,我深知自己肩负的责任和使命。
在今后的工作中,我将继续努力,不断提升自己的综合素质,为顾客提供优质服务,为我国流动摊贩行业的发展贡献自己的一份力量。
关于城市流动摊贩的管理的思考
关于城市流动摊贩的管理的思考随着城市的不断发展和人口的增加,城市流动摊贩成为城市管理中一个备受关注和思考的问题。
管理城市流动摊贩既需要平衡城市发展的需要,又需要考虑流动摊贩的生计和社会福利,而这一任务并非易事。
本文将从城市流动摊贩的背景、管理的必要性、管理的挑战以及管理思考等方面展开讨论。
首先,城市流动摊贩的背景需要我们理解。
城市流动摊贩是指没有固定摊位,临时搭建出售商品或服务的摊贩。
他们对城市的经济发展做出了贡献,提供了大量的就业机会,并且为城市居民提供了一种方便、灵活的购物方式。
然而,城市流动摊贩也存在一些问题。
他们经营的环境可能不规范,占用道路和空地,导致交通拥堵和城市面貌混乱,也给城市管理者带来了一定的难题。
其次,管理城市流动摊贩的必要性需要我们认识。
城市流动摊贩的规模庞大,给城市管理带来了一定的压力。
如果不对他们进行管理,将产生一系列问题,如交通拥堵、环境污染、食品安全隐患等。
在城市管理的整体要求下,管理城市流动摊贩是有必要的。
然而,管理城市流动摊贩也面临着一些挑战。
首先,城市流动摊贩的数量较大,难以精确掌握。
其次,管理城市流动摊贩需要考虑他们的生计和社会福利,一味地限制和打压流动摊贩将导致一些社会问题的产生。
再次,城市流动摊贩通常属于小微企业,他们的管理需要与市场机制相结合,既要引导他们规范经营,又要给予合理的空间和发展机会。
最后,管理城市流动摊贩还需要考虑到社会的多元性、差异性和包容性,以避免引发社会矛盾和冲突。
此外,管理城市流动摊贩还需要注重市场机制的引导。
政府可以通过制定并完善法律、法规和政策,提供合理的市场环境和有限的资源保障,创造公平竞争的市场机制,引导流动摊贩规范经营和良性竞争。
最后,管理城市流动摊贩还需要加强社会宣传和意识形态建设。
通过宣传报道的方式,普及流动摊贩管理的目的、意义和方法,增强社会各界对管理城市流动摊贩的共识和支持。
总之,管理城市流动摊贩是城市管理中的一个重要课题,需要政府、专业机构、流动摊贩自身和社会各界共同努力。
2024年开展清理无证无照经营行动总结范文
2024年开展清理无证无照经营行动总结范文摘要:2024年,我市政府开展了一次重要的清理无证无照经营行动,旨在规范市场秩序,提升市民生活质量。
本文总结了此次行动的背景、目标、具体措施以及取得的成果和遇到的问题,以期为未来类似行动提供参考经验。
一、引言2024年,我市政府针对当前市区无证无照经营乱象,开展了一次全面的清理行动。
这次行动以整治市场秩序、提升市民生活质量为目标,力求通过严格的管理措施,建立更加健康、有序的经营环境。
二、背景无证无照经营是我市当前面临的一大难题,一些小商贩或个体户为了逃避监管、减少经营成本,以及迅速获取利润,选择了无证无照经营的方式。
这些行为不仅严重破坏市场秩序,影响正常商业活动,也给市民带来了一些潜在的风险,如食品安全问题、知识产权侵权等。
因此,政府有责任采取措施,清理无证无照经营行为,还市民一个安全、放心的购物环境。
三、目标1. 健全市场管理制度:通过清理无证无照经营行为,完善市场管理制度,建立更加科学、现代的市场监管体系。
2. 优化市场环境:通过整治市区无证无照经营现象,改善市民生活品质,提升市区形象。
3. 保障市民权益:清理无证无照经营行为,维护市民的权益,提升市民的消费信心。
四、具体措施1. 加强查处力度:政府设立了专门的检查组,加大对市区各商圈的巡查频次,对无证无照经营行为进行打击。
对涉嫌违规经营的商铺,政府将进行严格的查处,追究其法律责任。
2. 宣传教育:政府开展了大规模的宣传活动,向市民普及无证无照经营的危害,倡导大家理性消费,选择有证有照的商家进行交易。
3. 激励措施:政府出台了一系列激励政策,鼓励无证无照经营者主动申请相关证照,规范经营行为。
对主动申请相关证照并合规经营的商家,政府将给予一定的减免、奖励等政策支持。
4. 加大执法力度:政府加大了对无证无照经营行为的执法力度,规定执法人员可以依法采取强制措施,对违规商家进行查封、扣押等行为,以达到震慑效果。
私家车非法营运检讨书范文
您好!在此,我深刻反省我近期犯下的错误,对私家车非法营运的行为进行深刻检讨,以表示我诚挚的歉意。
我深知,作为一名驾驶员,我有责任遵守国家法律法规,确保乘客的生命财产安全。
然而,在近期,我因为经济压力,不顾法律法规,擅自从事非法营运,给社会秩序和乘客权益带来了严重危害。
对此,我深感愧疚和懊悔。
以下是我对此次错误行为的检讨:一、法律意识淡薄。
作为一名驾驶员,我本应深知法律的重要性,但我在此次事件中,由于法律意识淡薄,忽视了法律法规的约束,导致我走上了非法营运的道路。
二、道德观念缺失。
我为了谋取个人利益,置道德观念于不顾,从事非法营运,给社会风气带来了恶劣影响。
我深知,这种行为严重违背了社会主义核心价值观,对不起自己的良心和社会道德。
三、责任心不强。
在非法营运过程中,我没有充分认识到自己的行为对乘客和社会的危害,没有认真履行驾驶员的责任,给乘客带来了安全隐患。
针对以上错误,我决定采取以下措施进行改正:1. 主动接受处罚。
我将积极配合相关部门的调查,如实陈述自己的违法行为,接受相应的法律责任。
2. 提高法律意识。
我将认真学习国家法律法规,提高自己的法律素养,做到知法、懂法、守法。
3. 增强道德观念。
我将树立正确的道德观念,自觉抵制非法营运行为,维护社会公平正义。
4. 严守职业操守。
我将严格遵守驾驶员职业道德,以乘客安全为重,确保乘客生命财产安全。
5. 积极参与社会公益活动。
我将用实际行动践行社会责任,为社会和谐稳定贡献自己的力量。
最后,我再次对此次错误行为表示诚挚的歉意,并恳请领导给予我改过自新的机会。
今后,我将以此次事件为鉴,严格要求自己,努力成为一名遵纪守法、道德高尚的驾驶员。
谨此检讨!检讨人:(姓名)年月日。
对无证流动商贩管理方式的反思
论文题目:对无证流动商贩管理方式的反思对无证流动商贩管理方式的反思摘要:城管行政执法一直备受社会各界关注,而城管对无证流动商贩的管理更是处于舆论的风口浪尖。
无证流动商贩管理是城市管理工作的重点和难点,本文主要从流动商贩治理模式及治理理念等方面的变迁进行分析,结合其他地区甚至其他国家的管理经验与自己的思考,提出相应的管理方式。
关键字:流动商贩变迁权力对策前言:近年来,针对流动摊贩管理的城管执法和抗法的报道,似乎向人们显示着中国城市流动摊贩管理日益陷入暴力冲突的怪圈。
而对于城管执法与流动商贩的矛盾,民间舆论几乎是一边倒。
从网上搜索可知,一旦出现城管打人事件,网友攻击城管的言论满天飞,而如果是城管被打,就很少有人为城管鸣不平。
因此,城市流动摊贩与城管之间的矛盾,已经在一定程度上上升为整个社会的对立情绪,必须引起全社会的高度重视,无证商贩的管理不得不让人深思。
无证流动摊摊是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,也没有合法摊位证且流动性大的摊位。
因此,流动摊贩被认为是脱离政府行政管制、逃脱税收责任、是食品问题和环境问题的主要问题源,因此其经营活动与城市管理之间存在难以调和的矛盾。
无证流动商贩存在的根本原因:城市化使得农村人口不断向城市转变,在此过程中,失地进城的部分农民需要保障自己的生存乃至发展的要求,进而成为无证流动商贩成员,而城市部分中低收入阶层和外来务工人员对低廉的商品有需求,这也保证了无证摆摊得以维持及壮大。
存在的主要原因:无证商贩的扎堆不断涌现,实则是受利益的驱动,追求市场经济条件下利益的最大化,存在的背后是一系列买主和卖主的“理性行为”,竞争、成本、收益、“最大化”、“均衡”是其在经济学的反映,流动商贩的出现和扎堆经营,归根到底是经济规律造成的。
建国后流动商贩治理历史的回顾:在我国,流动商贩的出现,是伴随我国现代化转型中而来的现象。
短短的60年的时间中,大致可以分为四个时期:(一)流动商贩基本杜绝时期(1949-1979)这段时间国家通过“团结-批评-团结”的思路,运用公私合营、合作商店、合作小组、代销、代购和经销的方式,把小商小贩纳入到国家的统筹统配的计划经济体制下,最终在全国范围内基本杜绝了小商小贩的现象。
查处无证无照经营工作总结8篇
查处无证无照经营工作总结8篇篇1一、背景在社会主义市场经济的蓬勃发展下,无证无照经营现象逐渐成为市场监管的一大难题。
这种违规行为不仅扰乱了市场秩序,还可能引发安全隐患。
因此,开展查处无证无照经营行动势在必行。
二、主要做法1. 加强法律法规宣传:通过广泛宣传相关法律法规,让经营者了解无证无照经营的危害性和法律后果,从而提高他们的守法意识。
2. 建立联动监管机制:各部门加强合作,形成监管合力,对无证无照经营行为进行严厉打击。
3. 加强日常巡查:通过定期和不定期的巡查,及时发现和查处无证无照经营行为,防止其蔓延。
4. 强化案件查处:对发现的无证无照经营案件,依法严肃处理,并公开曝光典型案例,形成震慑效应。
5. 提高监管信息化水平:利用现代信息技术手段,提高监管效率,扩大监管覆盖面。
三、工作成效1. 市场秩序明显好转:通过查处无证无照经营行动,市场秩序得到了明显改善,竞争环境更加公平有序。
2. 经营者守法意识提高:大多数经营者能够自觉遵守法律法规,无证无照经营行为大幅减少。
3. 监管效率显著提升:借助信息技术手段,监管部门能够更加高效地开展工作,减少了盲目执法和重复执法的问题。
4. 消费者权益得到保护:查处无证无照经营行动有力地保护了消费者的合法权益,减少了消费纠纷和投诉。
四、存在问题及原因分析1. 部分地区监管力度不足:一些地区由于种种原因,对无证无照经营的监管力度不够,导致违规行为时有发生。
2. 法律法规不完善:现行法律法规在处罚无证无照经营方面存在一些不足和漏洞,给执法带来一定困难。
3. 社会共治格局未完全形成:社会各界对无证无照经营的危害性认识不足,共治格局尚未完全形成。
五、下一步工作计划1. 加大监管力度:对无证无照经营行为保持高压态势,加大查处力度,坚决遏制其蔓延势头。
2. 完善法律法规:修订完善相关法律法规,提高对无证无照经营的处罚力度和精准度。
3. 推动社会共治:加强宣传教育,提高社会各界对无证无照经营危害性的认识,推动形成全社会共同参与的治理格局。
2024年开展清理无证无照经营行动总结
2024年开展清理无证无照经营行动总结2024年,为了规范市场秩序,保障公平竞争环境,各地开展了清理无证无照经营行动。
这一行动的目标是清理整治乱象,打击非法经营行为,维护正常经济秩序,为经济发展提供良好环境。
本文将对2024年开展清理无证无照经营行动进行总结,并对行动的效果进行评估。
首先,我们来看一下清理无证无照经营行动的背景。
近年来,随着市场经济的发展,无证无照经营问题成为社会关注的焦点。
一些非法经营者通过无证经营、无牌经营等方式,逃避监管,扰乱市场秩序,损害消费者权益。
因此,各地政府决定开展清理无证无照经营行动,以推动市场规范化,维护公平竞争环境。
清理无证无照经营行动主要分为两个环节:一是摸底排查,二是整治清理。
在摸底排查阶段,各地政府组织力量对本地区的市场进行全面调查,查找无证无照经营的存在情况。
这一阶段的重点是建立健全行业信用档案,完善市场准入机制,为整治清理工作提供数据支持。
在整治清理阶段,政府部门采取了一系列措施,包括查封、罚款、吊销执照等,对违法经营者进行打击。
清理无证无照经营行动的效果是显著的。
首先,行动使一大批无证无照经营者被查处,进一步震慑了非法经营行为,维护了市场的公平竞争环境。
其次,行动推动了市场规范化进程,加强了行业监管,提高了市场运行效率。
同时,行动还增强了市场的透明度和法治化程度,增加了市场的公众信任。
最后,行动对于促进经济发展和保障消费者权益也起到了积极作用。
然而,清理无证无照经营行动也暴露出一些问题。
首先,由于一些地方对行动重视不够,缺乏有效监管,导致一些违法行为得以继续存在。
其次,行动中的处罚力度不够,对违法经营者的震慑不够强烈,容易使一些人对法律失去敬畏之心。
此外,行动中也存在执法不规范、不公正等问题,需要进一步加强监管力度,保证执法公正。
为了进一步提高清理无证无照经营行动的效果,我认为需要采取以下几点措施。
首先,政府部门应加大对行动的宣传力度,提高公众对行动的知晓度和支持度。
城管系统整治无证流动摊贩的思考与探索
城管系统整治无证流动摊贩的思考与探索随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、企业的“关、停、并、转”等因素,致使无证流动摊贩屡禁不止,成了群众投诉的热点、社会反映的焦点,同时也成为城市管理工作的重点和难点。
整治无证流动摊贩,成为了各地城市管理者十分头疼的大事。
今年以来,虽有多个城市提出建设“不设摊城市”的设想,但收效甚微。
同时,暴力抵抗“执法整治”的新闻,也时有所闻。
例如,今年上半年,广州市发生暴力抗法七百多起,平均每天有四起;北京市城管队员遭遇暴力抗法76起,89人受伤,一城管队长还因此殉职。
那么,对无证流动摊贩如何进行卓有成效的整顿和治理呢?本人综合各种观点,结合自己的亲身体验,分几个方面来进行探索,研究对策,期望能对各位同仁有所帮助。
一、无证流动摊贩的主体构成所谓无证流动摊贩,是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,也没有合法摊位证、流动性大的摊位。
其主要由以下五类人员组成:(一)无业、下岗或待业人员;(二)外来流动人员(文化素质偏低);(三)部分“两劳”(劳动教养、劳动改造释放)人员;(四)部分退休人员;(五)本地农民(自产自销)。
二、无证流动摊贩的经营内容其经营内容品种多,门类齐,应有尽有,以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品为主。
经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主,机动车较少(卖水果时有)。
流动摊贩对市场的需求变化有极强的应变性,能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容,以迎合消费者的需求。
三、无证流动摊贩的产生原因流动摊贩的产生根源在于我国城市化进程的加快、国有企业改制等原因导致的劳动力富余,就业形势严峻的客观现实,是我国社会、经济还不够发达,部分人民生活水平相对低下的集中体现,具体原因主要有以下几种:(一)集贸市场建设滞后,布局不合理。
随着城市建设的不断发展,目前城区特别是有些社区生活基础设施配套不完善的问题越来越突出,方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”等极度缺乏。
出摊占道检讨书范文
尊敬的领导:您好!我因近期在经营摊位时,未能严格遵守相关规定,擅自占道经营,给城市交通秩序和环境卫生带来了不良影响。
在此,我深感愧疚,特此写下此检讨书,以表达我对错误的深刻反省和诚挚的歉意。
首先,我要对我的错误行为表示深深的歉意。
我深知,出摊占道不仅违反了城市管理的规定,还影响了市民的正常出行和市容市貌。
我的行为给城市管理带来了困扰,也给市民的生活带来了不便,对此我深感愧疚。
以下是我对此次错误行为的反思:一、缺乏对法律法规的重视。
我在经营摊位时,未能充分认识到出摊占道行为的严重性,没有认真学习相关法律法规,导致我盲目自信,忽视了法律的规定。
二、缺乏社会责任感。
作为一名经营者,我应该自觉遵守社会公德,维护城市秩序。
然而,我在经营过程中,却因一时的利益驱动,忽视了社会责任,给社会带来了负面影响。
三、缺乏自我约束力。
我在经营过程中,未能自觉控制摊位规模,导致摊位面积过大,占据了公共道路,给交通带来了不便。
对此,我深感自责。
针对以上问题,我决定采取以下措施进行改正:一、加强法律法规学习。
我将认真学习相关法律法规,提高自己的法律意识,确保在今后的经营活动中,严格遵守法律法规,不再出现类似错误。
二、提高社会责任感。
我将时刻牢记自己的社会责任,自觉维护城市秩序,为市民创造一个良好的生活环境。
三、加强自我约束。
我将严格控制摊位规模,确保不占用公共道路,不影响市民出行。
四、积极参与城市管理。
我将主动配合政府部门进行城市管理,为城市的发展贡献自己的力量。
最后,我再次为我的错误行为向您表示诚挚的歉意。
我深知,只有通过改正错误,才能赢得他人的信任和尊重。
在今后的工作中,我将以此次错误为鉴,严格要求自己,努力提高自身素质,为我国的城市建设贡献自己的一份力量。
敬请领导批评指正!此致敬礼!检讨人:(签名)年月日。
关于滕州流动商贩管理工作的几点思考
关于滕州流动商贩管理工作的几点思考滕州作为一个县级市,拥有一定规模的流动商贩。
这些流动商贩在一定程度上给城市经济发展带来了活力,但也存在着一些问题,如经营环境不规范、管理混乱等。
因此,针对滕州流动商贩管理工作,我有以下几点思考。
首先,建立健全流动商贩的管理制度。
制定相关的管理规定,明确流动商贩的经营范围、经营时间、经营方式等,规范他们的行为。
同时,要健全流动商贩的准入机制,通过严格审核,确保他们具备相应的经营资质和卫生条件,提高他们的服务质量。
其次,加强流动商贩的培训和指导。
流动商贩大多数是自由职业者,缺乏相关的经营管理知识和技能。
因此,要组织相关的培训班和培训活动,培养流动商贩的经营意识和技能,提高他们的管理水平和服务质量。
同时,要加强对流动商贩的日常指导和监督,引导他们依法经营、文明经营。
第三,优化流动商贩的经营环境。
流动商贩经营的场所往往是街头巷尾、人流密集的地方,而这些地方往往存在着环境脏乱差、卫生问题突出等现象。
因此,要加大对这些地方的整治力度,提升环境卫生水平,为流动商贩提供一个良好的经营环境。
同时,可以积极引导流动商贩参与到市容市貌的整治中,共同打造一个宜居、宜商的城市。
第四,加强与流动商贩的沟通和合作。
流动商贩作为城市经济的一部分,他们对城市的发展和改善有一定的贡献。
因此,要加强与他们的沟通,了解他们的需求和问题,积极协调解决他们的困难和矛盾。
同时,可以组织流动商贩的联谊活动,加强他们之间的交流与合作,形成流动商贩之间的互助和共享。
最后,加大对违规经营行为的执法力度。
虽然滕州流动商贩的管理工作已经取得了一些成果,但仍然存在一些流动商贩存在违法经营、偷漏税等问题。
因此,要加大对这些违规经营行为的打击力度,严厉查处,形成一定的震慑效应。
同时,要建立健全与相关部门的联动机制,加强对流动商贩的日常监管和巡查,确保管理工作的有效推进。
总之,滕州流动商贩管理工作需要综合施策,从制度建设、培训指导、环境优化、沟通合作和执法力度等多个方面入手,加强对流动商贩的管理与服务,促进流动商贩的规范经营和有序发展,为城市经济的繁荣和社会的稳定做出积极贡献。
城市管理工作中整治无证流动摊贩的思考与探索
城市管理工作中整治无证流动摊贩的思考与探索第一篇:城市管理工作中整治无证流动摊贩的思考与探索,研究对策,期望能对各位同仁有所帮助。
一、无证流动摊贩的主体构成所谓无证流动摊贩,是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,也没有合法摊位证、流动性大的摊位。
其主要由以下五类人员组成:(一)无业、下岗或待业人员;(二)外来流动人员(文化素质偏低);(三)部分“两劳”(劳动教养、劳动改造释放)人员;(四)部分退休人员;(五)本地农民(自产自销)。
二、无证流动摊贩的经营内容其经营内容品种多,门类齐,应有尽有,以日常生活用品、水果、蔬菜、早点、熟食、油炸食品为主。
经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主,机动车较少(卖水果时有)。
流动摊贩对市场的需求变化有极强的应变性,能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容,以迎合消费者的需求。
三、无证流动摊贩的产生原因(一)集贸市场建设滞后,布局不合理。
随着城市建设的不断发展,目前城区特别是有些社区生活基础设施配套不完善的问题越来越突出,方便群众就近购买日常生活用品的“市、场”等极度缺乏。
而流动摊贩以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便,能满足一定消费群体的需求等特点而在市场上占有一席之地。
(三)获利大,即便取缔或处罚效果也不理想。
据统计,流动摊贩秤量工具90%以上使用的是“二八、三七秤”,甚至“四六秤”,概率达98%以上。
因此,投资少、成本低、风险小、收效快,成为低收入家庭和外来流动人员的首选,加上其对市场的适应性强,经营内容调整快、无税收,只要经营者头脑灵活,肯吃苦,其收入养家糊口没问题,收入好的流动摊贩甚至不低于企业白领。
如此大的利益驱动,就会使他们在一次又一次受到取缔或处罚后,一次又一次地进行无照经营,难以彻底根除。
(四)复杂的人情关系加大了执法难度。
城市小,而城管执法人员90%以上是土生土长的本地人,本城的人算来算去都能攀上点亲戚关系,说情者多;执法时间一长,队员们天天在街头转,与流动摊贩天天打交道,熟识了,有时对他们进行取缔、管理处罚时也就不好意思了。
打击流通领域贩私行为的对策与思考(精选5篇)
打击流通领域贩私行为的对策与思考(精选5篇)第一篇:打击流通领域贩私行为的对策与思考打击流通领域贩私行为的对策与思考走私商品从进关到消费者手中,期间经过过关、运输、流通、消费等多个环节。
一直以来,海关、公安、工商等部门都致力各个环节的监管,走私贩私行为得到有效遏制,但因各种客观因素影响,走私商品依然有其供应和需求市场,走私贩私行为更加隐蔽并有新的动态,给各级政府的监管部门带来新的挑战。
在这里,笔者根据实际,结合日常监管工作分析当前走私贩私行为的新动态、私货市场存在的原因和打击的难点,谈谈打击流通领域贩私行为的对策。
一、当前走私贩私行为的特点随着经济的发展、人民生活水平的提高和政府部门反走私力度的增强,走私贩私行为越来越隐蔽、商品种类涉及面越来越多广、手段层出不穷并越发新颖。
主要特点有(一)商品种类多样化以前,流通领域的走私商品主要集中在高档消费品上,如汽车、香烟、手表、洋酒、冷冻品、化妆品、成品油等。
现在,流通环节出现的走私商品品种类越来越多,除了汽车、手表等高档消费品外,还包括一般日常消费品,如:食品、饮料、服装、电子产品等,以及包括一些特殊商品,如:医疗器械、洋垃圾、出版物等。
据报道,2006年南京海关破获的全国最大进口医疗器械走私案件中,走私的货物包括了心脏支架、冠状动脉球囊等。
(二)商品来源和销售渠道多样化目前,交通网络和科技网络的高速发展,除了海、陆、空传统的走私渠道外,还一些不法分子利用近年来迅速发展的物流业和电子商务,开辟邮寄、快递、网上购买配送、以私人自用携带入境等新的走私贩私渠道,使私货的来源渠道和销售渠道更加广泛。
据报道,2006年南京海关破获的医疗器械走私案件中,走私的渠道是通过邮寄将医疗器械偷运入境。
另外,自从与港澳地区紧密合作关系建立以后,泛珠三角地区的走私分子还利用自由行的便利,组织家庭妇女、老人等一般社会人员,给与一定报酬,利用这些人经常在港澳和内地往返的机会,以“蚂蚁搬家”的方式,先化整为零将商品带进境内,然后再采取化零为整的方式集中推入市场流通。
流动摊贩治理困境与反思
流动摊贩治理困境与反思近年来,随着城市化进程的加速和人口的快速增长,城市居民对于便利的生活服务需求也日益增加。
流动摊贩作为一种经营模式,以其灵活、便捷的特点,为城市居民提供各类商品和服务,满足了一部分人的需求。
然而,流动摊贩的存在也带来了一些问题和困扰,其治理面临着一定的困境。
本文将探讨流动摊贩治理的困境,并在此基础上进行反思和探索。
一、流动摊贩治理的困境1.法律法规缺失目前,我国针对流动摊贩的法律法规体系尚不健全。
摊贩的经营行为涉及多个方面,从卫生、环境到商品质量等,需要有一套规范和管理的制度来加以约束和规范。
然而,目前的相关法规主要集中在一些城市的地方性规定上,缺乏全国统一的标准和规范,给流动摊贩的管理和治理带来了诸多困难。
2.执法力量不足流动摊贩的数量众多,而执法人员数量有限,很难保证充足的执法力量。
在一些地方,由于执法人员的不足,流动摊贩的管理往往被忽视,导致一些不法商贩的水平敛财和滥竽充数的现象。
缺乏有效的执法力量,导致流动摊贩管理工作的难度加大。
3.管理策略滞后当前,针对流动摊贩的管理策略主要是限制和取缔为主导。
一些城市采取了严格的限制政策,将流动摊贩的活动范围和时间进行限制,以此来达到治理的目的。
然而,这种单一的限制策略往往只能暂时解决一些问题,而无法从根本上解决流动摊贩的管理难题。
二、流动摊贩治理的反思与探索1.法律法规的制定流动摊贩治理需要从法律法规的角度出发,建立和完善相关的法规体系。
这其中包括制定全国统一的标准和规范,明确流动摊贩经营的基本条件和要求,以及相应的处罚措施等。
同时,还需要制定一些便利政策,为合法的流动摊贩提供更好的发展空间。
2.执法力量的增强针对流动摊贩的治理,需要加强执法力量的建设和培训。
这包括增加执法人员数量,提高执法人员的专业素质和业务水平,增强执法部门的工作效能。
通过加强执法力量,能够有效地打击违法行为,维护市场秩序和公平竞争。
3.多元化管理策略对于流动摊贩的治理,单一的限制策略和取缔政策往往效果有限。
城管系统整治无证流动摊贩的思考与探索
城管系统整治无证流动摊贩的思考与探索随着城市化的不断发展和经济的快速发展,越来越多的无证流动摊贩涌入城市街头,给城市管理带来了巨大的难题。
在这种情况下,城管系统开始加强对无证流动摊贩的整治工作,以期保障市民的正常生活和城市的公共环境安全。
本文将从政策层面、执法层面和服务层面三个方面展开探讨,就如何整治无证流动摊贩展开思考和探索。
一、政策层面针对无证流动摊贩的整治工作,首先应该从政策法规制定方面入手。
政府应该尽早制定相关的法规和政策,为城管部门的整治工作提供法律依据和指导,同时也给无证流动摊贩提供了合法化的路径。
在制定相应的法律法规时,应考虑到无证流动摊贩的特殊性和现实需求,合理规划市场和执法标准,使之符合社会和市场的公共性和商业性,这样才能更好地发挥政策法规的作用。
二、执法层面对于无证流动摊贩的整治,城管部门的执法工作必不可少。
但是,在进行执法整治时,城管部门需要注意以下几点:(1)不能简单粗暴的进行清退,要合理、有序的进行;(2)要在执法行动前,给流动摊贩充分的告知、通知;(3)执法过程中,要尊重流动摊贩的合法权益,避免过度执法;(4)要根据各区域的实际情况,采取相应的整治措施和方法。
三、服务层面城管整治无证流动摊贩的过程中,除了执法外,还需加大服务力度。
首先,对于因被清退而无法维持正常生计的流动摊贩,可采取培训、转岗、供给公共就业岗位等多种方式为其提供转型机会。
其次,在日常管理中,城管部门可向流动摊贩提供信息咨询、法规解读等服务,帮助流动摊贩更好地遵守市场规则和政策法规。
同时,城管部门可以积极引导流动摊贩合法化。
例如,采取开放市场和扶持政策相结合的方式来吸纳无证流动摊贩,使之有法可依,有平台可靠,使之成为城市商业发展的新生力量,同时也是城市管理的新伙伴。
总之,城管整治无证流动摊贩的过程中,并非单纯的执法行动,而是综合施策。
城管部门在执法、服务以及政策层面都应该采取更为合理有效的措施,维护好社会的公共秩序和市场经济的发展。
城管系统整治无证流动摊贩的思考与探索
04
案例分析与实践经 验Fra bibliotek国内典型案例分析
北京模式
北京通过设立便民摊点、建 设早餐工程等措施,为无证 流动摊贩提供合法经营场所 ,同时加强城市管理力度, 对非法占道经营进行整治。
上海模式
上海实行“马路经济”政策 ,在特定的区域和时间内允 许无证流动摊贩经营,同时 加强食品卫生监管和城市管
理,确保市民安全。
广州模式
广州通过建设“早餐工程” 和“夜市工程”,为无证流 动摊贩提供合法经营场所, 同时加强城市管理力度,规 范摊位设置和经营秩序。
国际经验借鉴
美国
美国通过设立“路边摊”合法化政策和食品卡车条例,为无 证流动摊贩提供合法经营场所,同时加强食品卫生监管和城 市管理,确保市民健康和安全。
日本
日本通过设立“屋台”合法化政策和“移动车贩卖”条例, 为无证流动摊贩提供合法经营场所,同时加强食品卫生监管 和城市管理,确保市民安全。
05
未来展望与建议
加强城市规划与监管
01
02
03
强化城市规划
合理规划城市商业布局, 为合法摊贩提供经营空间 ,减少无证流动摊贩的产 生。
加强监管力度
加大对无证流动摊贩的查 处力度,严格执法,杜绝 违规行为。
完善监管机制
建立长效的监管机制,实 行定期巡查和动态管理, 确保有效监管。
优化执法手段与方式
03
城管系统整治无证 流动摊贩的策略与 方法
完善法律法规
制定相关法律法规
制定和完善关于城市管理、流动摊贩 管理的相关法律法规,明确城管部门 的管理职责和权力,为城管系统整治 无证流动摊贩提供法律保障。
规范执法行为
制定执法行为规范,明确城管执法人 员在处理无证流动摊贩时的执法标准 、程序和方式,避免滥用职权和暴力 执法。
小餐饮无证经营检讨书范文
我谨以此检讨书,就我经营的小餐饮店无证经营一事,进行深刻的反省和诚挚的道歉。
首先,我对我经营的小餐饮店无证经营行为表示深深的歉意。
我深知,无证经营不仅违反了国家法律法规,也损害了消费者的合法权益,扰乱了市场秩序。
在此,我向广大消费者、合作伙伴以及政府部门表示诚挚的歉意。
以下是我对无证经营行为的检讨:
一、认识不足,法律意识淡薄
我承认,在经营过程中,我对相关法律法规的认识不足,对无证经营的危害性认识不够深刻。
我未能及时办理相关证照,使小餐饮店处于无证经营状态,给消费者带来了安全隐患。
二、管理不善,责任意识不强
在经营过程中,我未能严格按照国家法律法规进行管理,对证照办理的重要性认识不足。
我对员工的培训不到位,未能使员工充分认识到无证经营的严重后果。
三、追求利益,忽视了社会责任
在经营过程中,我过于追求经济效益,忽视了社会责任。
我未能将消费者的生命安全和身体健康放在首位,这是我对社会责任的严重缺失。
为了改正错误,我决定采取以下措施:
1. 严格遵守国家法律法规,立即停止无证经营行为。
2. 主动配合政府部门,尽快办理相关证照,确保小餐饮店合法经营。
3. 加强员工培训,提高员工的法律意识和责任意识。
4. 重视食品安全,加强食品安全管理,确保消费者生命安全和身体健康。
5. 积极承担社会责任,为消费者提供优质、安全的餐饮服务。
最后,我再次对无证经营行为表示诚挚的歉意,并恳请监管部门对我进行严肃处理。
我将以此次事件为鉴,严格要求自己,切实履行社会责任,为消费者提供更好的服务。
谨此检讨!
检讨人:(姓名)年月日。
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对无证流动商贩管理方式的反思论文题目:对无证流动商贩管理方式的反思对无证流动商贩管理方式的反思摘要:城管行政执法一直备受社会各界关注,而城管对无证流动商贩的管理更是处于舆论的风口浪尖。
无证流动商贩管理是城市管理工作的重点和难点,本文主要从流动商贩治理模式及治理理念等方面的变迁进行分析,结合其他地区甚至其他国家的管理经验与自己的思考,提出相应的管理方式。
关键字:流动商贩变迁权力对策前言:近年来,针对流动摊贩管理的城管执法和抗法的报道,似乎向人们显示着中国城市流动摊贩管理日益陷入暴力冲突的怪圈。
而对于城管执法与流动商贩的矛盾,民间舆论几乎是一边倒。
从网上搜索可知,一旦出现城管打人事件,网友攻击城管的言论满天飞,而如果是城管被打,就很少有人为城管鸣不平。
因此,城市流动摊贩与城管之间的矛盾,已经在一定程度上上升为整个社会的对立情绪,必须引起全社会的高度重视,无证商贩的管理不得不让人深思。
无证流动摊摊是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金,也没有合法摊位证且流动性大的摊位。
因此,流动摊贩被认为是脱离政府行政管制、逃脱税收责任、是食品问题和环境问题的主要问题源,因此其经营活动与城市管理之间存在难以调和的矛盾。
无证流动商贩存在的根本原因:城市化使得农村人口不断向城市转变,在此过程中,失地进城的部分农民需要保障自己的生存乃至发展的要求,进而成为无证流动商贩成员,而城市部分中低收入阶层和外来务工人员对低廉的商品有需求,这也保证了无证摆摊得以维持及壮大。
存在的主要原因:无证商贩的扎堆不断涌现,实则是受利益的驱动,追求市场经济条件下利益的最大化,存在的背后是一系列买主和卖主的“理性行为”,竞争、成本、收益、“最大化”、“均衡”是其在经济学的反映,流动商贩的出现和扎堆经营,归根到底是经济规律造成的。
建国后流动商贩治理历史的回顾:在我国,流动商贩的出现,是伴随我国现代化转型中而来的现象。
短短的60年的时间中,大致可以分为四个时期:(一)流动商贩基本杜绝时期(1949-1979)这段时间国家通过“团结-批评-团结”的思路,运用公私合营、合作商店、合作小组、代销、代购和经销的方式,把小商小贩纳入到国家的统筹统配的计划经济体制下,最终在全国范围内基本杜绝了小商小贩的现象。
这种管理方式正如科塞提出的相对剥夺与绝对剥夺的差异,绝对剥夺涉及社会下层成员的生存条件,相对剥夺则涉及社会成员发展条件的差别,科塞认为较之于绝对剥夺,相对剥夺更可能使统治者产生不公平感,并更有可能引起被统治者的反抗。
绝对剥夺往往不能导致拥有改善自身处境的被统治者的反抗,只有当被统治者具有实现自身理想的可能性条件,才有可能真正展开斗争。
新中国成立的30年内,政府对小商小贩采取绝对剥夺(强制性改造)的方式,整个经济大环境一片红,而小商小贩没有为其生存及发展而奋斗的条件,因此,这段时期商贩与政府的矛盾没有呈现出来。
①(二)流动商贩大量涌现时期(1980一1996)改革开放后,商品经济的大潮涌向中国的每一个角落, 流动摊贩是当时进城农民谋生的主要手段之一"但是,当时中国仍然受制于计划经济和城乡二元结构模式的制约,整个城市规划和安排,都没有给这些进城农民预留生存空间,所以,农民大量进城给城市管理带来压力"为了美化城市,全国开始大搞创建卫生城市的活动,无疑,流动商贩成为创建中的治理对象,他们在创建中被围追!驱赶是常有的事情"城市管理部门也是在这样的背景下得到建立的"。
不过当时这只是一个临时机构,既无固定编制也无固定人员。
(三)流动商贩治理矛盾凸显时期(1997一2005)国企改革后许多国企职工失业,许多下岗职工也加人到流动商贩的行列中去,这些失业人口的加人,从总量上增加了流动商贩的数量,进一步加大了城市治理的难度,占道经营、缺斤少两、食品卫生等问题,都是伴随着流动商贩而来的影响城市生活的社会问题,如何治理城市化进程中的这些无序现象再次成为政府考虑的问题之一。
科塞认为:取消现存的不平等系统的合法性,是冲突发生的前提;相互冲突的利益始终存在,但只有当其中的被剥夺者挑战不平等系统的合法性的时候,冲突才真正出现;社会秩序建立在全体社会成员对现存结构与制度的认同之上,当不平等系统的合法性遭到质疑之后,就会引发社会冲突甚至动乱。
城市管理部门是一个新起的部门,它的很多权限都跟其他部门冲突,其合法性(法律的限定)没有得到确认,因此城管人员的对流动无证商贩的工作引起人们的广大关注,流动商贩与城管的暴力冲突不断呈现,对抗性的局面慢慢出现。
群体矛盾高度紧张。
②(四)流动商贩治理方式反思时期(2006一今)2006年,北京的崔英杰案件终于引起了整个社会对城市管理的关注,城市管理部门处于社会舆论的风口浪尖,其中既有支持之声,更有谴责之音"应该说,这之中,媒体发挥了舆论监督的作用,这是因为媒体对相关事件的报道,给城市管理部门部门带来了很大的压力,这也促使城市管理部门自身寻求突变,正视自身的问题,缓解社会的不满"。
社会冲突具有整合的功能。
冲突有利于社会或群体的身份和边界的建立和维持,并有利增加及与城管的矛盾加剧的必然产生结果。
另外,威胁社会结构的是僵化而不是冲突,僵化将导致对立情绪在不断积累中突然爆发而瓦解社会结构。
但制度化的冲突能够使冲突双方的意愿明确、即是地得以表达,进而可以通过消除冲突的根源而使社会结构得到调整,从而使社会和群体拥有一种适应环境变化的稳定机制。
同时,科塞指出,社会冲突修改、催生了冲突各方的公共规范,实现了对相对权利的重新评估,进而形成有利于社会延续的力量平衡的社会环境。
因而,社会冲突还是一个社会中重要的平衡机制。
无证流动商贩与城管的斗争使得城市管理部门推出了一系列的改进——在执法理念的改进:树立亲民理念,坚持文明执法,构建和谐城管;在管理机制的改进:理顺管理体制,由于一个城市存在市区二级执法部门,最初主要由市级执法部门管理,后来又过渡到主要由区级执法部门管理"现在又推出数字化城管,变粗放的低效管理为精细化的高效管理!变突击运动式管理为可持续的日常管理等。
在主体资格的改进:建立实行行政执法主体资格合法胜审查制度和行政执法人员资格制度。
在执法装备的改进:部分城管部门开始按照刚刚出台的城市管理综合行政执法装备技术规范对城管执法队伍进行装备,其中包括PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套、强光手电等。
执法形象的改进:文明执法,用礼貌用语;统一着装规范执法;城管部门内部成立对外宣传机构;发挥媒体宣传作用,为上路执法进行宣传。
当然这样实行的结果使得城市管理部门的地位更加强化,他们有更多的力量治理流动商贩进行"城市管理部门的机动灵活性大大提高了,针对流动商贩的治理力度大大增强,但其管理方式变得柔和话,这是群体冲突的正功能之一。
“堵”是城管治理无证流动商贩最常用的方法。
因此也经常受到各类社会群体的抨击,对城市管理部门的批评主要是以下几个方面——执法主体资格:机构设置不统一,执法依据不确定,法律地位欠独立和处罚权限不明确!执法内容:暂扣、没收小商小贩的财产权力令人质疑,城管执法的简单粗暴,造成严重后果和恶劣的社会影响。
执法合理性:执法脱离国情,应容许流动商贩的存在。
而对无证流动商贩的同情体现着两方面——经济价值:创造就业岗位,增加第三产业总值。
社会价值:方便生活,价格便宜,提供休闲娱乐场所,解决流动商贩(社会低收人人群)的生存问题。
随着我国市场经济的快速推进,流动商贩已成为遍及全国大中城市的一个特殊经营群体。
流动商贩管理是“堵”还是“疏”?十多年来始终困扰着政府及城市管理部门。
如何解决管理者与小贩长期积累并不断激化的矛盾,已成为考验政府执政智慧和能力的试金石。
目前,对该群体的管理方式也日趋多样化,当然也不排除一些区域仍采取“堵”的方式,原广州城管支队队长许决华曾说:外来小摊贩随处摆卖,占用社会公共资源,既不纳税缴租影响市场公平,又大大影响了市容与交通。
有人建议城管对小贩要宽容一点,不要赶小贩,“我看这是站着说话不腰疼,读书读太多了!”他最后说:广州走鬼大多数都是外来人口,他们并不向本地交税,而且具有超强的“传染性”一一一个走鬼赚钱回家盖了楼,亲朋好友都会跑来广州当走鬼。
“如果今天我们不对他们进行限制,反而给他们提供1万个工作机会,那么明天将会有01万个走鬼跑过来!”“广州如果不设防,傻瓜都会来广州。
这句话出自城管支队的队长之口,这让我们第一反映就是,城管对“走鬼”的深恶痛绝,第二反应就是城管的管理方式的转变仍需要一个比较漫长的时间。
对城管行政机构权力的剖析:1、各机构之间责任层叠,推诿现象严重在由计划经济向市场经济的转型过程中,我国行政机关在职能履行上存在严重错位、缺位及越位现象,各部门经常出现相互推诿,推卸责任,工商管理局、卫生监督局及城管城建都有责任对流动商贩的经营进行治理,但我们经常看到只有城管部门治理这些日益凸显的问题,这对于责任多,权力少,地位低的机构不公平。
而当城管与无证流动商贩发生冲突时,舆论指向一边倒,造成城管“有苦吐不出”,城市管理局承担比较多的城市管理职责:负责牵头编制我区城市管理及综合执法工作经费的年度计划和中长期计划;会同有关部门对市容环境行政事业性收费工作进行监督管理;主管城市环境卫生工作;负责大、中型市容环境卫生设施建设项目的方案审查和实施的监督管理,参与城市新建、改扩建项目中的市容环卫配套设施方案的审核和监督管理;负责管理城市道路的冲洗洒水和生活垃圾、特种垃圾、建筑垃圾的收集、清运、处置;负责机动车清洗、环境卫生企业的行业管理等等。
2、管理者与被管理者角色冲突利益反映着特定历史阶段人与人之间的社会关系,不同的个人结成各种各样的社会关系,从而形成了不同的社会利益群体。
无证流动商贩在市场经济条件下追求个人利益的最大化,在各区域自发形成利益裙带体。
而公共利益涉及国家安全和广大社会公众福祉的利益。
政府(主体)通过公共政策(途径)实现公共利益,城市管理局承担维护公共场域的卫生及安全,因此难免跟无证流动商贩产生利益的直接矛盾。
3、权力的执行缺乏公众支持城管综合执法中公众参与不足,公众对城管综合执法的支持不够。
亚里士多德曾说过:凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物,人们关心着自己的所有,而忽视公共的事物。
这句话一定程度上说明了公众普遍对公共事务持有很强的冷漠感。
何为公共参与?公众参与是指公民通过一定的渠道对公共事务表达意见,并且对公共事务的决策和治理产生影响的行为。
当前城管综合执法中的公众参与是明显不足主要表现在以下以下方面:公民对城管综合执法工作的态度冷漠,公众对城管综合执法的了解不深,更谈不上进一步的理解。
城市社会公众是政府机关的服务对象,是城市的真正主人。