高速公路工程建设安全生产指导手册

高速公路工程建设安全生产指导手册目录第一章总则 (1)第一节公路工程安全生产相关法律、法规 (1)第二节公路工程安全生产概况 (19)第二章路基工程安全生产指南 (22)第三章大桥及特大桥工程安全生产指南 (30)第四章中小桥工程安全施工指南 (48)第一节一般安全要求 (48)第二节基础工程 (49)第三节墩台工程 (53)第四节上部构造工程 (54)第五节预制构件运输 (55)第五章隧道工程安全生产指南 (57)第一节一般规定 (57)第二节炸药库、洞口工程 (59)第三节开挖作业 (64)第四节支护与衬砌 (69)第五节竖井与斜井 (71)第六节隧道作业中的通风防尘、照明、排水及防火 (76)第七节瓦斯隧道 (80)第六章涵洞等小型构造物安全生产指南 (85)第七章防护及附属工程安全生产指南 (93)第八章房建工程安全生产指南 (99)第一节一般规定 (99)第二节土木建筑 (102)第三节设备安装 (115)第四节施工机械 (119)第九章路面工程施工安全生产指南 (125)第一节基层施工 (125)第二节沥青路面 (126)第三节水泥混凝土路面 (136)第四节压实碾压 (141)第五节旧路凿除 (141)第十章机电使用安全指南 (143)第一节施工安全基本要求 (143)第二节电工安全技术操作规程 (143)第三节涉电作业安全操作规程 (145)第四节起吊工安全操作规程 (146)第五节高处作业安全注意事项 (146)第六节高速公路施工安全注意事项 (147)第七节高速公路收费车道、广场施工安全注意事项…… (147)第八节高速公路收费车道、广场施工安全注意事项 (147)第九节消防安全责任、生产安全事故报告处理、生产安全事故应急救援制度 (148)《高速公路工程建设安全生产指导手册》序言一路通，百业兴。

随着旅游业的发展，“老、少、边、穷”地区的脱贫致富和开发大西北以及中部崛起战略的实施，高速公路不仅发展速度加快，而且更加网络化，有利促进经济和社会的协调发展。

为此，国家将用30年的时间建成7条首都放射线、9条南北纵向线、18条东西横向线，即“7918”工程，建成8.5万公里国家高速公路网.目前,已建2.9万公里,占34%;在建的1.6万公里,占19%;待建4万公里,占47%。

“十一五”期间国家将投资1000亿.由于高速公路工程建设属于野外作业，战线长，，工种多，是没有围墙的露天工厂。

特别是现在的高速公路已逐步从平原高速向山区高速扩展，高架桥、高边坡、长遂道工程增多，危险因数多，施工难度大，极易发生事故。

近年来，架桥倒塌、高边坡滑坡、隧道坍塌、基坑塌方、吊装设备倒塌、人工挖孔桩中毒、触电等重特大事故不断发生，职业病增多，给人民生命财产造成巨大损失，给众多家庭带来不幸，严重影响社会稳定和经济发展。

特别是2005年12月22日，中国铁路工程总公司中铁一局集团公司四公司在四川省都江堰到汶川高速公路董家山隧道右洞施工过程中，发生特大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡、11人受伤，成为建国以来隧道施工中发生瓦斯爆炸事故的第一例。

高速公路工程建设安全生产形势十分严峻。

尤其在安全管理和施工现场还存在大量事故隐患，“三违”现象几乎到处可见，安全生产令担忧。

人的不安全行为、物的不安全状态和不良的安全环境是事故发生的三要素。

在这三要素中，人是主要因素。

为了提高人的安全意识和安全操作技能，安徽省高速公路工程建设指挥部安全生产领导小组办公室组织有关专家编写了这本《高速公路工程建设安全生产指导手册》，供从事高速公路工程建设的管理人员和工人学习参考，以期规范管理和操作，防止各类事故发生，保障高速公路工程建设的顺利进行，促进经济社会协调发展。

本手册理论联系实际，具有较强的针对性和可操作性。

在编写中，针对当前高速公路工程建设的新工艺、新技术、新设备和国家以安全生产者的新要求，该书在许多方面又有所创新。

该书第一章由杨朝辉撰写，第二章由陈志忠撰写，第三章由殷永高撰写，第四章由方昱撰写，第五章由胡红雨撰写，第六章由孙狂飙撰写，第七章由杨庆云撰写，第八章由王炬撰写，第九章由杨爱武撰写，第十章由齐运书撰写，该书由杨爱武组稿并对全书进行编审。

本书在编写过程中重点参阅了《交通建设工程安全生产管理人员培训教材—公路分册》,在此一并表示感谢.由于时间仓促,水平有限,错误难免,恳请指正.2006年7月30日第一章总则第一节公路工程安全生产相关法律、法规一、《安全生产法》1.安全生产管理的基本方针我国《安全生产法》确定的安全生产管理的基本方针是:坚持安全第一，预防为主。

2.生产经营单位安全生产保障的法律规定1）生产经营单位应当具备法定的安全生产条件2）生产经营单位主要负责人的安全生产职责①建立、健全本单位的安全生产责任制；②组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。

3）对生产经营单位安全生产的基本要求①生产经营单位应当保障安全生产所必需的资金投入。

②生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员。

③生产经营单位的负责人和安全生产管理人员应当具备任职资格，从业人员应当接受安全生产的教育和培训。

④生产经营单位应当遵守安全生产管理的“三同时”制度,即生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

⑤生产经营单位遵守安全生产的各项规章制度和操作规程，具体包括：a.生产经营单位应当在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

b.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

c.生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养、并定期检测，保证正常运转。

维护保养、检测应当做好记录，由有关人员签字。

d.生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

检测、检验机构对检测、检验结果负责。

e.涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

f.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

g.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

h.生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

i.生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

j.生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

k.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

l.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。

禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

m.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

3．安全生产从业人员权利和义务的法律规定1）安全生产从业人员的权利①知情权。

生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

②批评、检举、控告权。

从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，生产经营单位不能因此而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。

③拒绝权。

从业人员有权拒绝生产经营单位的违章指挥和强令冒险作业。

④紧急避险权。

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

⑤依法向本单位提出赔偿的权利。

因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

2）安全生产从业人员的义务。

①遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。

②接受安全生产教育和培训的义务。

③危险报告义务。

4.生产安全事故应急救援与调查处理的法律规定1）安全生产责任事故应急求援①县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系.②危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

③危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

2）安全生产责任事故报告①生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取措施组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告当地负责安全生产监督管理部门，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

②负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

③有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

3）安全生产责任事故调查处理①事故调查处理应当按照实事求是、遵重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任都提出处理意见。

②生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，追究法律责任。

③任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

④县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。