论述法国文化遗产保护.ppt

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出土文物保护法的制定
1941年颁布的《考古发掘法》源于1913年颁 布的《历史古迹法》，它所强调的是对地下文 物的保护。这也是法国惟一一部有关地下文物 发掘工作的法律指南。该法律条文明确规定， 除国家外，一切对地下文物的发掘、试掘，都 必须事先征得国家有关部门的许可，一切发掘 都需在文化部的监督下进行，否则视为非法。
韩伟
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普罗旺斯（Provence）
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薰衣草
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鲜Байду номын сангаас城堡
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法国
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在法国，与文化遗产有关的法律法规不下数 百种，这些法律条文涉及非常广泛，古迹、 建筑等大型有形文化遗产，考古文物、图书 档案等小型有形文化遗产以及自然遗产之使 用、保护、监管、维修、补偿、税收，文化 遗产保护组织(委员会、基金会、信托)的行 为规范等等，几乎都在法国文化遗产法的关 照之下。所涉范围虽显庞杂，但基本思想却 以一贯之，从未中断过。
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背景
1941年，法国将1913年制定的《历史古迹法》 中与地下出土文物有关的部分独立出来，单独 制定了一部《考古发掘法》，从而为后来的考 古发掘提供了法律支持。
此外，1962年通过的《马尔罗法》即《历史街 区保护法》和在这一法规基础上制定出来的 1973年颁布的《城市规划法》，一同构成了法 国文化遗产保护工作中最主要的法律防线。这 些法律法规在后来尽管经历过无数次修改，但 其影响力一直辐射至今。
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中央政府的职能
在法国，文化部是文化遗产保护的最高决策机构。该部下设文化遗产司， 专门负责文化遗产的保护。由于这项工作具有一定的专业性，所以该司 既有行政管理人员，也有专职科研人员。
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《景观保护法》
是法国政府颁布的第一部自然遗产保护法，该法颁布于1930年。该法 律保护的重点是天然纪念物或在美术上、历史上、学术上、传说中、 绘画上具有普遍意义的自然景观及人文景观。随着现代化进程的加快 和人口的快速膨胀，文化遗产所面临的威胁已经远远不只是历史悠久 的城市建筑，那些地处偏远的自然景观也开始受到来自人类社会的威 胁。《景观保护法》正是在这样一种背景下制定出来的。但是，这项 工作已经不是一个文化部就能解决的问题，它需要若干部委之间的密 切协作。 为保护好这些自然景观及人文景观，文化部下设了全国历史遗迹景 观保护委员会，以更好地协调景观保护工作中的具体问题。在1967年 12月28日通过的《景观保护法》中，进一步强化了1930年颁布的《景 观保护法》内容，要求各州确实做好重点天然纪念物及历史遗迹的登 录工作，随时接受上级主管部门检查。而景观一旦进入遗产名录，未 经文化部批准，任何人都不得随意毁坏或改变其外观，违者除被提起 公诉，追究法律责任外，还要恢复遗址原貌。修改后的《景观保护法》 还明确规定，景观所在地的公民除日常农耕或房屋修缮外，在进行其 他大型施工作业时，必须提前4个月，向有关部门提请申报。 该法规定：进入遗产名录或被指定为自然遗产的景观可以是树木， 村落，也可以是历史街区。20世纪60年代法国被指定自然景观的总数 已经达到6500多个。在这些天然纪念物及遗迹的周边都设有专门保护 区，以保护景观的完整性。
1906年，又通过了第一部《历史文物建筑及具有艺术价值的自然景 区保护法》，除建筑外，树木、瀑布、悬崖峭壁等极具艺术价值的自 然景观，也被纳入到了法律保护范围之内。
但现行文化遗产保护制度所遵循的法律规则，基本是1913年颁布的 《历史古迹法》和1930年颁布的《景观保护法》。
1913年颁布的《历史古迹法》已经包含了现行保护制度的基本内容。 在这部法律中，对文物所有者的权力，做出了一定程度的限制，准许 国家直接对已经列入遗产名录的古建文物进行修缮。同时，对现有遗 产进行登记造册，重要者还要列入保护名录。
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特点
从上述法规的介绍中可以使我们看到，法国文 化遗产法的制定，主要是针对历史建筑、历史 街区及历史遗迹、自然景观和小型有形文化财 产进行的，这些法律法规的制定，充分显示出 了法国文化遗产保护法的基本特征。
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法国文化遗产保护机构的组织建构与职能
中央政府的职能 地方政府的职能 咨询机构的职能 社团组织的职能 科研机构的职能
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《城市规划法》
颁布于1973年，这是一部专门针对城市改造制定出 来的文物保护法。旨在强调人们在城市改造的过程 中，应对历史街区实行整体保护。而且无论所在街 区是否同意，都必须服从该法律条文。所在历史街 区应制定出长期规划，那些因不遵守长期规划而擅 自施工、破坏原有城市景观者，将受到法律追究。 这部《城市规划法》在城市开发过程中，为保护传 统历史街区做出重要贡献。
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背景
法国第一部文化遗产保护法梅里美《历史性建筑法案》颁布于1840 年，这也是世界上最早的一部关于文物保护方面的法案。
此后，1887年又颁布了历史文物建筑保护法，即《纪念物保护法》。 这部法律明确重申了作为法国文化遗产的传统建筑的保护范围与标准， 并组建了一个由建筑师组成的古建管理委员会，负责作为法国文化遗 产的选定及保护工作。
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《国家公园法》
颁布于1960年7月22日，它是针对法国将设立 规模更大的国家公园或地域公园而制定的专门 性法规。该法律规定：凡在《国家公园法》指 定区域内生活的动物、植物，甚至包括这里的 土壤、大气、地下水以及独特的自然景观等等， 都将受到该法律的保护。此时的法国人已经清 醒地认识到，只保护人文遗产是远远不够的。 在保护好人文景观的同时，还要保护好我们的 自然遗产，自然遗产亦应被视为人类宝贵的精 神财富。
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1913年颁布的《历史古迹法》
其以保护具有历史价值与美术价值的动产、不动产为宗旨。 该法律明确规定，除具有上述价值的不动产，如建筑物、 遗址外，在景观上与它连为一体的、在其周边500米范围之 内的其他景观，也一并列入《历史古迹法》的法律保护范 畴。1962年通过的法律条文规定，在必要时，这一保护范 围还可进一步扩大。该法律还规定：对已被确认为文化遗 产的古代建筑不得随意改造。如需维修，国家可随时提供 经费支持。如因未能及时修缮而出现损毁，则国家有权命 令遗产所有者实施修复并提供所需费用50%的资金支持。