中国环境保护法律法规

b 国际公约 b 国家制度
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1. 3 環境保護行政执法体系
b 主体：中央和地方各级人民政府及其环 境管理部门
b 行政执法的行为
• 行政监督检查 • 行政许可 • 行政处罚 • 行政强制执行
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1. 3 環境保護行政执法体系
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2. 中国环境保护法体系
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2. 0 中國環境保護法体系
b 2.1 宪法
b 2.2 基本法
b 2.3 环境保护单行法
b 2.4 环境保护行政法规
b 2.5 环境保护地方性法规
b 2.6 环境标准
b 2.7 其他部门的有关法规
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2021年3月5日星期五
0. 主要內容
b 1. 中國環境保護框架 b 2. 中國環境保護法体 b 3. 环境保护国家制度 b 4. 环境法律法规的分类讲解
----- 水、气、声、渣、化学品、其 他
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1. 中國環境保護框架
大及其常委会制定 b 环保行政法规 -- 由国务院制定 b 环保部门规章 -- 国务院有关部委局制定 b 地方性法规 -- 由地方人大或常委制定 b 国际公约
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1.2 环境保护法规的种类
b 国家及地方的成文法律 b 国家及地方的成文法规及规章 b 国家及地方的控制标准 b 国家及地方的有关规定或要求
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1. 0 中國環境保護
b 中國環境保護的三大政策
“预防为主，防治结合 谁污染，谁治理 强化环境管理”
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1. 0 中國環境保護
b 中國環境保護的基本原则 • 环境保护同经济、社会发展相协调 • 预防为主，防治结合、综合治理 • 全面规划、合理利用自然资源 • 污染者负担 • 国家干预
b 行政监督检查
• 环境质量监测：城市空气，河流水质等 • 例行的及随机的排污监测
– 点源监测 (大气，水，噪声，其他)
• 建设项目的执行情况的检查
– 评价与验收
• 特定检查 -- 突发性事故，规划与评价等
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1. 3 環境保護行政执法体系
b 行政许可
• 土地使用许可 • 农药的生产、销售、使用许可 • 森林采伐许可、采矿许可 • 海洋倾倒许可 • 渔业养殖，捕捞许可 • 排污染许可 • 狩猎许可 . . .
b 行政强制执行
• 强制划拨和扣缴 • 强制退还 • 强制拆除 • 强制履行：停业、关闭、吊销等 • 强制拘留等
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1. 3 環境保護行政执法体系
b 各级环境保护局的职责
• 拟定环境法律法规，制定环境规章 • 制定国家发展规划，包括城市整体规划 • 综合监督管理，污染防治 • 审批：环境评价，许可证发放等 • 等等
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
b 第10条： 国家环境保护主管理部门制定国家污染 物排放标准，地方可制定严于国家标准 的地方排放标准
向有标准的区域排污的，应执行地方标 准
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2.2 《中华人民共和国环境保护法》
1.1 环境保護立法体系
b 人大及常委会 ---- 全国通行，是制定其 他法规的依据
b 国务院 ---- 行政立法 b 国务院各部门 ---- 行政规章 b 地方人大及常委会 ---- 地方法规 b 地方人民政府（特批政府） ---- 地方规章
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1.1 环境保護立法原则
2.8 国际环境保护公约 b 学习改变命运,知
识创造未来
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2.1 《中华人民共和国宪法》
b “国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。”
b “国家保障自然资源的合理利用，保护珍 贵的动物、植物。禁止任何组织或个人 用任何手段侵占或破坏自然资源。”
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b 1.0 中國環境保護 b 1.1 環境保護立法体系 b 1.2 環境保護法規体系
• 國家，地方，行業，
b 1.3 環境保護行政執法体系
• 項目建設，審批，監測，處罰
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1. 0 中國環境保護
b 中國環境保護方針
“經濟建設、城鄉建設、環境建 設同步規划、同步實施、同步 發展，實現經濟效益、社會效 益、環境效益的統一”
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1. 3 環境保護行政执法体系
b 行政处罚
• 申诫 • 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原
状，缴纳排污滞纳金 • 限制或剥夺行为权，如许可证等 • 剥夺财产等 • 行政拘留或劳动教养
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1. 3 環境保護行政执法体系
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2.2 基本法
b 《中华人民共和国环境保护法》
---- 1979年试行， 1989年12月26日 通过并实施
b 包括：
• 1. 总则
• 2. 环境监督管理
• 3. 保护和改善环境
• 4. 防治环境污染和其他公害
• 5. 法律责任
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• 6. 附则
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1. 0 中國環境保護
b 中國環境保護的总体框架 • 环境立法：各级人大，政府
• 环境行政管理：各级环境保护局
• 环境监理：各级政府的监督执法机 构
• 环境监测：各级环境监测站
• 环境科学研究：各级环境科学研究 院所
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b 立法原则：
“地方权力机关制定的地方性法规及其 他规范性文件必须在不同宪法、法 律、行政法规相抵触的前提下才是 有效的。”
b 当国内法律与国际公约不一致时， 国际公约具有优先权
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1. 2 环境保护法规体系
b 宪法 -- 由全国人大制定 b 环境保护基本法和各单行法 -- 由全国人