浅谈实体经济企业降成本路径

浅谈实体经济企业降成本路径

一、引言

自改革开放以来，我国低成本的优势促进了经济的飞速发展，但近

年来这一优势逐渐消失，实体经济企业成本日益增加，不仅对传统

企业的转型升级带来了严重制约，而且拖累新兴企业的成长进步。

在这种情况下，中Y在供给侧改革中提出了降低实体经济企业成本

的策略，成为“三去一降一补”的五大任务之一。20XX年是“降成本”任务推进的第三年，国家部委及地方政F纷纷加快落地相关政策，主要集中在降低电价、物流、税收等成本，住建部、财政部、

央行及国务院常务会议发布确定了关于企业住房公积金缴存机制及

物流方面进一步降成本的规定，并出台了一些较大规模的减税政策。这一系列规定的出台，反映出降成本所具有的迫切性与重要性。对

实体经济企业降成本进行系统性研究，在构建理论框架的基础上提

出有针对性的建议，是学术界亟需解决的重大问题。实体经济企业

降成本目标的实现，离不开政F宏观层面的安排部署与企业微观层

面的配合执行，因此，从政F与企业协同视角对实体经济企业降成

本的问题进行分析，能够透过现象分析实体经济企业降成本的本质，进而确保降成本策略顺利实施，实现实体经济企业成本降低的最终

目的。降低实体经济企业成本的目标被提出后，学术界对其进行了

大量的研究，主要集中于从宏观经济或政F视角分析实体经济企业

降成本的重要性、成本高的表现及成因、降成本取得的成效、降成

本措施执行过程中存在的问题、降成本措施等。一是关于降成本的

重要性研究。主要是有利于全面深化改革的顺利进行，有利于应对

国内外经济环境的变动，有利于保持我国经济持续增长。二是关于

实体经济企业成本高的表现及成因研究。成本高主要表现在制度性

交易成本高、税费成本高、融资成本高、能源成本高、物流成本高、人工成本高等。主要原因是由于政F的简政放权相对滞后，项目评

估环节繁琐，需耗费大量的金钱、时间、精力导致制度性交易成本高；由于税率高、收费项目多导致税费成本高；由于中小企业融资

门槛高，以银行为主的垄断性金融抑制体系导致融资成本高；由于

能源接入费用高、能源价格高、收费方式不灵活，能源价格形成的

政F监管机制相对滞后导致能源成本高；由于利益驱动下的市场分割、产业布局不合理与体制性约束导致物流成本高；由于员工基本

工资及社保福利费的上涨导致用工成本连续增长。

三是关于降成本取得成效的研究。主要有降税清费效果明显，电价

下调降低了企业的能源成本，央行降息降低了企业的融资成本，各

地出台的降成本策略促进了企业成本降低[3-4]。四是关于降成本措

施执行过程中存在问题的研究。主要有政策规定不具体、实际可执

行性差，政策限制条件多、涉及面窄，享受降息优惠的是大中企业

而非小微企业，总体力度有限、空间有待加大，由于营业收入的下降，使得税费并未实质性下降。五是关于降成本具体建议的研究。

主要有政F应通过形成降成本长效机制，完善配套政策，加强政F

间的协调配合，细化行动方案；改革金融体制，加强中小企业融资

服务，降低融资成本[5-6]；创新用工模式，实施人才培养工程，调

整当前“五险一金”政策，降低实体经济企业人工成本；构建与当

前经济发展相适应的权力体系，通过“简政放权”，降低制度性交

易成本；推进税费体制改革，加大清费减税力度，降低税费成本；

进行能源产业的市场化改革，降低能源成本；打破物流行业无序竞

争体制，发展现代物流业，降低物流成本；加快完善负面清单管理

制度以及推动现有涉企优惠政策的督查落实；支持企业科技创新。

现有研究有利于降成本措施的进一步完善，但不足之处是缺乏理论

支撑，仅从政F视角进行研究，对实体经济企业降成本认识不足，

导致最终提出的对策建议不全面、不系统。本文在论证实体经济企

业降成本内涵与现实价值的基础上，通过构建理论分析框架，从政

F与企业协同的视角，分析降成本中的误区与风险，并提出降成本

的具体建议，以期为我国降成本策略的顺利实施提供有益借鉴，最

终促进实体经济企业的长远发展。

二、实体经济企业降成本的内涵与现实价值

在20XX年召开的中Y工作会议强调在战术上要抓好作为供给侧改革

中“三去一降一补”五大任务之一的降成本任务，并进行了全面部

署安排；20XX年“十三五”规划对降成本的实际行动做了进一步规划。降成本，是政F为改变我国实体经济不振的状况，通过改革与

创新，改善实体经济企业发展环境，以遏制成本逐渐增长的局面，

增强实体经济企业的创新与竞争力，最终促进实体经济企业的长远

发展。从具体内容来看，降成本主要包括六个方面。一是降低由于

当前体制机制带来的制度性交易成本，如经济成本、时间成本、机

会成本等；二是降低由于企业需要缴纳税费带来的税费成本；三是

降低由于企业招工与培养而带来的人工成本；四是降低由于能源供

应市场的垄断而对企业带来的能源成本；五是降低企业进行融资行

为时的融资成本；六是降低企业在货物流通过程中产生的物流成本。在以往发展中，我国凭借低成本优势实现了经济的飞速发展，但当

前低成本的优势已不复存在。有学者在研究中指出，当前中国除人

工成本以外，其他成本均高于美国。虽然相对于美国来说人工成本

较低，但与我国以往相比较来说，人工成本也在逐渐增加。即当前

正处在人工成本逐渐增加，其他成本居高不下的环境中，实体经济

企业的竞争优势逐渐丧失，出现了新的市场失灵。在这种情况下，

政F应发挥“有形之手”的作用，实现与市场调节功能的互补。当

前我国政F关于降低实体经济企业成本的规定，正是为遏制市场失灵、增强企业创新与竞争力的重要举措，具有重要的实际价值。（一）促进企业发展，提升国家治理现代化水平降低实体经济企业

成本，需要政F采取相应财政政策、税收政策等为企业创造成本降

低的优良环境。在这一过程中，政F一方面充当推动者，推动实体

经济企业快步走出成本高的困境，为企业发展带来利好；另一方面

政F自身也是改革者，通过与时俱进的改革措施，规范政F行政，

提升国家治理现代化水平。

（二）降低世界经济曲折复苏、国内经济不振环境的影响世界经济

发展受20XX年金融危机的影响，会经历相当长时期的曲折复苏，当

前我国正处于“三期叠加”的特定阶段，经济下行的压力日益增加。企业是改变经济下行趋势的重要力量，在当前企业面临严峻的内外

部环境约束下，降低企业成本有利于抵挡内外部环境的不利影响，

增强企业竞争力，进而促使经济稳定增长，改变经济下行现状。（三）增强企业活力，推进企业转型升级当前我国实体经济企业，

尤其是中小企业，普遍存在竞争力弱的现象，创新能力欠缺，处于

全球产业链的中间加工制造环节，处于全球贸易链的底端，获利微薄。在这种情况下，应促使大众创业、万众创新以打破这一恶性发展。通过降低实体经济企业成本，可以有效带动大众创业创新的积

极性，从而提升企业盈利能力，增强企业活力，实现企业的转型升级。

三、实体经济企业降成本的理论框架

（一）实体经济企业降成本理论框架构建的指导思想首先应确保在