城市轨道交通运营管理规章(PPT 30页)

17世纪末期到20世纪初，由于社会生产力水平的提高，人们的安全观转变为经验观的 水平。在此阶段，人类开始依据生活和工作经验，把握安全的特点和规律的认识。通 过自己的实践活动，总结积累事故的经验教训，从而得出与某事相关联的“命运”的 好坏和安全活动的局部预知。并根据经验的不断总结、不断升华，来做到“吸取事故 教训以指导安全工作”。
6.1 城市轨道交通安全管理概述
三 安全、事故、危险、隐患的内涵
1.安全 安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。换言之，
不管事故是否发生，只要人或物的损失是在人们可以接受的范围之内，就称之为安全 的，反之为不安全。其具体内涵包括以下几点： （1）这里所讨论的安全指的是生产领域中的安全问题。 （2）安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期、某一阶段过程状态的描述。 （3）衡量系统是否安全的标准在不同的时代、生产领域是不相同的 （4）安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故。其矛盾双方为安 全与危险。 （5）没有绝对的安全，安全只是相对的。 2.事故 事故是指在生产活动中，由于人们受到主客观条件（科学知识和技术力量的限制，或 者由于认识）的局限，突然发生的违背人们意愿的事件。其内涵具体包括以下几点： (1）事故是违背人的意愿的一种现象。 (2）事故是隐患突变，失去控制的外在表现。 (3）事故是不确定的事件，既受必然性支配，又受偶然性影响。 (4）事故可以预防，减少，但是不能消灭。 (5）事故只要发生，就会给人、物造成损失。
从历史学的角度，表6—1给出了上述安全观发展的简要脉络。
6.1 城市轨道交通安全管理概述
6.1 城市轨道交通安全管理概述
二 安全管理的发展进程
安全管理的发展是随着人类安全观念的转变而转变的。 早期的安全管理主要是事故后管理，人们仅仅围绕事故本
身做文章，在事故发生后才开始进行相应的工作，常常利 用传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查。 现代的安全管理是指20世纪60年代以来的强化超前和预 防型安全管理（以安全系统工程为标志）。人们意识到强 化隐患的控制、消除危险才能高效预防事故。安全管理的 方法也转变为利用现代的法制手段、科学手段、文化手段 和以人为本。
20世纪初至50年代，社会的工业化进程不断加快，人类开始意识到某些从未发生过的 事故也可能发生，单凭经验预知事故并不能完全避免事故。而此时，系统论的提出， 给安全工作者提供了一个非常重要的技术手段，用来预知事故的发生。因此，在这一 阶段“系统安全观”开始盛行。
20世纪50年代以来，由于人类对高科技的不断应用，如现代军事、宇航技术和信息化 革命，人类的安全观念正式转变为本质观。“预防为主”的思想成为现代安全管理的 主要特征。此时，人们开始构筑“超前预防”的行为，在事故发生前就把隐患、危险 通通削弱或消除以达到避免事故发生的目的。
单元6 城市轨道交通安全管理规则
教学目标 了解安全管理的发展进程以及安全、事故、危险、
隐患的含义； 明白轨道交通系统安全工作的地位和作用； 掌握城市轨道交通系统安全管理途径； 了解城市轨道交通安全管理的概述
一 安全观念的发展历程
6.2 轨道交通运输安全管理的途径
6.2 轨道交通运输安全管理的途径
1.人员的影响因素
对人的因素，要从行车系统人员、其它运输部门人员、基层人员和系统外人 员分别进行分析，而对最重要的行车系统人员，则从思想素质、技术业务素 质、生理心理素质和群体素质诸方面进行详细分析。对于系统外人员一般导 致地铁突发事件发生的因素有：未遵守乘客守则；人为故意破坏；无应急技 能。
安全观念，即对安全的作用、地位、价值等总的看法。不同时代，不同的历史时期人 们的安全观是不同的。
17世纪以前，人类的安全观念主要是宿命观。在这一阶段，人类的行为特征是典型的 被动承受型的特征。该安全观是随着时代的特点自然产生的，因为在远古时期社会生 产力低下，科技水平尚处在初始阶段，人们面对天灾人祸无能为力，只能表现出一种 无奈、无知和软弱，因而只能听天由命，这也就是最原始的安全观。
6.1 城市轨道交通安全管理概述
3.危险 危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可以接受范围
的一种状态。危险与安全一样，也是与生产过程共存的过程，是一种连续性 的过程状态。危险包含了尚未为人所认识的，以及虽为人们所认识但尚未为 人所控制的各种隐患。 危险性与安全性的对比（如图6—1所示）： (1）危险性（R）：即风险，是衡量系统危险程度的客观量。 (2）安全性（S）：是衡量系统安全程度的客观量。 (3）安全与风险相对应， R ＝ 1 － S 4.隐患 指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识 上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。 隐患是事故发生的必要条件。 例如：身边常见的安全隐患： （1）最大的心理隐患：惰性心理、侥幸心理、麻痹心理、逞能心理 。 （2）最直接的人为隐患：违章、违纪、违标。 （3）最根本的管理隐患：官僚主义、形式主义、好人主义。
从系统论的观点出发，影响安全的诸多因素可以归结为人、 机、环境和管理。1976年，纽约工业学院的E.J.Cantilli 等人揭示了以管理为边界的人、机、环境之间的关系，如 图6—2所示。
由图可知，以管理作为约束的系统各要素（人、机、环境、 管理）之间的相互关系及相互作用。安全科学的理论和实 践都指出，在人－机－环境系统中，影响安全的因素有人、 机（设备）、环境和管理四大要素，轨道运输系统也不例 外。
6.1 城市轨道交通安全管理概述
四 轨道交通系统安全工作的地位和作用
1.安全是城市轨道企业的头等大事 2.安全是实现社会效益和企业效益的保证 3.安全在全球轨道交通行业内部都受到普遍重视
4.安全是法律赋予轨道交通系统的义务和责任
6.2 轨道交通运输安全管理的途径
一 安全的影响因素分析
虽然安全是相对的，绝对安全是不存在的，但这并不意味 着在事故面前就是无能为力。把理论与实际联系起来，我 们完全在预防事故方面大有作为，可以预防事故，减少事 故的发生。