公务员制度作业

公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员制度：是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

（即指国家对公务员的各管理规定有总称）。

我国推行公务员制度的范围。

答：按照公务员的三个条件，包括下列七类机关的工作人员：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关。

我国推行公务员制度的意义。

答：我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

1、为坚持党的基本路线提供组织保证；2、为国家机关的廉政建设提供有效保障；3、对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。

英国公务员制度的产生。

答：英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生。

17世纪英国资产阶级革命胜利后，资本主义气度逐步代替了封建制度，这是人类社会发展的一大进步。

18世纪60年代，英国开始进行工业革命，从而为英国称霸世界创造了雄厚的物质基础。

19世纪初，英国凭借其经济占资本主义世界首位的优势，加紧对外侵略与掠夺，逐步向世界各地扩展势力范围。

1870年6月，英国政府以法令形式确立了公开竞争的考试制度，规定所有职业性的事务官需经考试并取得合格证书才得任用。

加上英国文官已有的分类、考核、培训、职务常任、政治中立等一整套比较科学的管理制度，标志着英国公务员制度的正式产生。

英国成为资金主义世界每一个推行公务员（文官）制度的国家。

公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

我国公务员制度的产生答：我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。

1992年，邓小平同志提出社会主义市场经济的之后，党的十四大决定，我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制。

商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求我们改革原来不合时宜的坪人事制度，加快推行公务员制度。

我国原有的干部人事制度，是在革命战争年代形成的。

建国以后又根据计划经济的需要进行了改进，选拔与培养了大批优干部。

但是，随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十一届三中全会以来改革开放的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来。

因此，必须进行改革，以适应发展社会主义市场经济的需要。

在我国，干部人事制度改革的出路是在发展与完善原干部人事制度的基础上推行公务员制度。

我国公务员制度产生与发展的历史进程。

答：我国公务员制度从酝酿到现阶段，已有20多年。

这个过程可分为五个阶段。

1、准备阶段（1984—1986）。

主要是调查研究和起草条例；2、决策阶段（1987—1988）。

主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度；3、试点阶段（1989—1993.9）。

主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例；4、推行与发展阶段（1993.10—2005.12）。

5、依法管理阶段（2006.1.1—现在）。

公务员权利：是国家法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。

公务员义务的原则：违法必究原则、平等原则、服务与稳定原则。

对非公务员考核的程序：1、被考核公务员按照职位职责和有关要求时行总结，并在一定范围内述职；我国推行公务员制度的指导思想。

答：推行公务员制度的指导思想，是促使这一制度健康发展的根本保证。

必须坚持以上的指导思想：1、坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想。

坚持马克思主义中国倾为总的指导思想，贯穿在公务员法的总则、权利与义务以及各个管理环节中。

坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂；2、继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。

公务员制度充分吸收了这些改革成果并上升到法律的高度，从而使我国公务员制度适应了改革开放与建立社会主义市场经济体制的需要；3、学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学工作者做法。

公务员制度尽管是资本主义的产物，但它又是人类文明发展的共同成果，许多科学的管理方法，各国都是可以相互借鉴的。

我国推行的公务员制度，一定要适合中国的国情，要具有中国特色，同时也要借鉴资本主义国家公务员制度中科学管理的方法和原则，如公开、平等、竞争、择优的原则，功绩制原则，法制化原则等，只是对那些不符合中国国情的如“政治中立”与“两官分途”等项制度则加以摒弃。

规定公务员义务与权利的意义。

答：以法律形式规定公务员应当履行的义务和应当享有的权利，对于公务员管理工作具有十分重要的意义。

1、规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。

2、规定公务员的义务与权利，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。

3、规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。

公务员义务的内容：是指公务员义务的外延，即法律设定的公务员必须履行的义务，应当履行《公务员法》第十二条规定的九项义务劳动。

1、忠于宪法的义务；2、依法履职的义务；3、为民服务的义务‘4、忠于国家的义务；5、服从命令的义务；6、保守秘密的义务；7、保持操行的义务；8、公正清廉的义务；9、其他法定的义务。

规定公务员权利的原则：保护原则；民主原则；权利可放弃与不可放弃原则。

公务员的权利内容：是指公务员公务员权利的外延，即法律设定的公务员应该享有的权利。

《公务员法》第十三条规定公务员应当享有的八项权利：1、获得工作条件权；2、身份保障权；3、获得报酬权；4、参加培训权；5、批评建议权；6、申诉控告权；7、申请辞职权；8、其他法定权。

职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。

级别：是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。

我国设置公务员职务级别的目的。

答：1、为公务员管理提供科学的管理基础；2、增强职务与级别的激励作用；3、便于借鉴国外公务员分类制的合理因素。

职务分类：是一种以“事”为对象进行公类，侧重职位的职各、职责和职权。

品位分类：是一种以“人”为对象进行分类，侧重人的资历条件。

公务员的职务序列。

答：我国公务员的职务序列主要有：1、公务员领导职务序列是名类公务员的共有职务序列；2、综合管理类非领导职务序列；3、专业技术类别职务序列；4、行政执法类职务序列；5、法官、检察官职务序列。

公务员录用：是指根据公务员法规定，按照法宝的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。

我中公务员录用的意义。

答：1、有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；2、有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；3、有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。

公务员录用考试的种类有两种即公开竞争性考试和采用非公开竞争性考试。

公务员录用的资格条件可分为基本条件和限制性资格条件两种。

公务员录用的原则包括：公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。

公务员录用考试的内容可分为三个方面：1、知识测验；2、智力测验，或叫能力测验；3、技能测验。

公务员录用考试的方式包括笔试、面试和实际操作。

公务员录用的主管机关主要有两个层次即中央国家机关公务员主管部门与省级公务员主管部门。

公务员录用的程序：1、发布招考公告；2、资格审查；3、对审查合格者进行公开考试；4、对考试合格者进行考察；5、体检；6、录用。

对录用工作中违纪行为的处罚：由录用的主管机关对违纪工作人员作出处分决定，根据违纪情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位、给予行政处分以至刑事处罚。

公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行的了解、核实和评价。

公务员考核分为平时考核和定期考核。

年度考核与录用考察、晋升考察的区别：目的不同、法律依据不同、考核组织不同、考核方法和程序不同。

公务员考核的意义。

答：1、有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效；2、有利于对公务员的严格管理和严格监督；3、为公务员管理的其他环节提供了依据。

公务员考核的原则。

答：1、全面考核和重点考核相结合的原则；2、客观公正与民主公开原则；3、分类考核的原则；4、考用结合的原则。

公务员考核的内容：德、能、勤、绩、廉。

公务员考核的范围原则上包括所有公务员对考核范围的九个方面和补充规定：1、请病假、事假的公务员的考核；2、调任或转任的公务员的考核；3、挂职锻炼的公务员考核；4、单位派出学习、培训的公务员的考核；5、新录用的公务员的考核；6、无故不参加考核的公务员的考核；7、受处分的公务员的考核；8、对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理；9、对在考核中违纪行处理。

公务员考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

公务员考核的标准为优秀等次、称职等次、基本称职等次、不称职等次。

我国公务员考核的基本方法有：1、领导考核与群众考核相结合；2、平时考核与定期考核相结合；3、定性考核与定量考核相结合。

影响考核的心理因素：一是从众心里；二是趋中误差；三是近因效应；四是晕轮效应。

2、主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；3、对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；4、由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；5、将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

对领导成员公务员的定期考核：1、考核准备；2、述职；3、民主测评；4、个别谈话；5、调查核实；6、撰写考核材料；7、综合分析；8、反馈。

我国公务员法规定，考核结果以书面形式通知本人。

公务员任职：指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件和，通过法宝的程序和手续，作用公务员担任某一职务的管理活动。

公开选拔、竞争上岗是选拔作用公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要方法。

公务员免职：是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法宝程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。

公务员晋升的含义：是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升至较高职务的管理活动。