非政府组织概论作业(作业本的作业,考试重点,经过排版)

非政府组织管理学1

一名词解释

1. 非营利组织：具有法人资格，一公共服务为使命，享有免税有待，不以赢利为目的，组织盈余不分配给内部策划农科院，并具有民间独立性质的组织。

2. 公民社会是指一个公共权威之外的私人活动空间；由私人活动逐渐产生公共领域；一个外在且独立于国家的社会，一个具有高度自主性的社会等。

3. 非政府性是指非营利组织不是政府的附属机构，组织的决策和行为不受政府机构的控制，即体制上独立于政府，既不属于政府的一部分，又不受制于政府。

4.志愿性即人们参加非营利组织都是自愿的，甚至有一些人参加非营利组织的活动是不求回报的。

5. 公共领域是介于私人领域和政治系统之间的一个领域，是各

种公众聚会场所的总称，主要是独立自主的个体及由其所组成的自治社团组织进行自主交往和自由辩论的一种非官方的文化批判领域。

6. 私人领域主要是指私人自主从事商品生产和交换的经济活动领域。

7. 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。

8. 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

9.国际非营利组织为“有着国际目标、至少在三个国家从事活动的组织。这样的组织至少有来自三个国家的个人或集体参与，包括有投票权；有永久总部和维持持续行动的储备和补给；有相当的预算，这些预算至少来自三个国家的公民、基金会和政府的捐赠。”

10.归口登记是指非营利组织统一由民政部门和地方、县以上各级民政部门登记。

11.非竞争性原则是指为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。12.战略管理是组织高层管理人员为了组织长期的生存和不断发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和评价的一个动态管理过程。

13.主管预算单位，是指直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金；同时，负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

14.二级预算单位是指向主管预算单位或者上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位预算，向所属单位转拨预算资金的预算单位。

15.专款收入是指由财政部门或上级单位拨入的预算经费中特定用途，并需要单独报账结算的资金。

16财务监督，主要是依据政府有关方针、政策和财务制度对非营利组织各项财务活动所进行的检查和监督。

17 人事相宜原则，行为科学研究表明，人是有差异的，具体表现在每一个人的知觉、性格、能力、情感、

意志的等方面。

18.非营利组织人员配置指的是非营利组织以科学的测评手段和方法为工具，通过招募、甄选、录用和评估等程序，从组织内外获取合适的人员填补职员空缺，实现组织目标的过程。

19. 绩效考评是一种正式的员工评估制度，它是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。20. 平衡计分卡是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在非营利组织各个层面的具体体现，从而具有独特的贡献和意义。

21 项目管理是基于目标开展管理活动的，具体来说，就是把项目分为若干大项目，再把大项目分解为若干子项目，进而分解为具体的工作包，在管理时依据不同层次的工作包来制定各自的目标，实施目标管理。

22机会研究包括一般机会研究和特定项目机会研究两种。一般机会研究主要是鉴别与发掘投资的机会、找到资助方达成投资意向，并形成可供选择的项目发展方向和投资领域。特定项目机会研究则主要用于筛选项目，提出具体的项目建议。

23、项目控制是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层次决策的过程。

24、项目评估是指在直接投资活动中，在项目可行性研究的基础上，从整体的角度对拟投资建设项目的计划、实施方案进行全面的技术、经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。

25、累计性评估主要提供有关项目完成目标情况的信息，是对项目结果的整体评判，有助于关于是否重新立项或追加投资的决策。

26、独立评估是由评估者全权负责制定评估方案、事实评估以及发布评估结果。

27、德尔斐法即是一种通过规定的程序，利用专家的知识来确定评估指标权数值的方法。

28、参与式评估法就是在快速农村评估法基础上产生的另一个重要的分支。参与式评估是指项目管理人员的受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。

二简答题

1. 非营利组织有哪些特点？（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。

2. 根据组织的性质和只能进行划分，我国的非营利组织可以分为哪些类型？1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。

3. 善治的基本要素有哪些？

（1）、合法性（2）、透明性（3）、责任性（4）、法治（5）、回应（6）、有效

4.政府失灵的主要表现有哪些？

（1）短缺或过剩。（2）信息不足。（3）官僚主义。（4）缺乏市场激励。（5）政府政策的频繁变化。

5. 对比德国和日本的非营利组织的异同点。

日本的非营利组织规模在总体上并不大，占国内生产总值的4.5％和非农就业人口的3.5％。在日本，开展国际合作的非营利组织是一支非常引人注目的力量，这些组织基本上都是20世纪60年代以后成立的，主要在发展中国家开展各种形式的援助和救援活动，如基督教海外医疗协会、难民救助会、曹洞宗东南亚难民救济会、日本国际志愿服务中心等等。据不完全统计，目前这类组织有近400家。它们早期的活动主要集中在提供各种形式的紧急救援方面，90年代以来则更多地侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业开发，并积极协助当地居民进行自我组织与自治管理。日本政府也通过立法、优惠税制和提供财政补贴等措施积极支持这些非营利组织的活动。德国的非营利组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值的3.9％和非农就业人口的4.9％。最有特点的是在德国政府和非营利组织之间长期保持着密切的合作关系。德国非营利组织收入的64％来自政府，换言之，政府财政支持是德国非营利组织赖以生存和发展的支柱。第二次世界大战以后，德国政府在社会福利领域采取所谓“第三方补贴”的原则，通过支持非营利组织发展来增进整个社会福利。在卫生保健、社会保险等领域实行直接补助；在教育领域主要补贴初等和中等教育；在社会服务领域主要资助弱势群体，如老年人和残疾家庭；在发展领域主要通过资助开展再就业培训；在国际合作方面则运用政府基金资助相关的非营利组织进行国际救灾及发展援助等一系列活动。

6.非营利组织的作用有哪些？

1．促进政府职能转变；2. 满足社会多元化需求；3．促进公民社会发育；4. 有助于社会整合；5．有助于促进就业。

7. 什么是非营利组织的“双重管理体制”？这种体质有何缺陷？双重管理体制，在我国非营利组织管理的规范法律制度框架尚未建成之前发挥了重要监督管理作用。随着我国社会的发展和进步，社会公民自我组织出现成为一种不可抵挡的趋势，非营利组织的数量将会越来越大，成分会越来越复杂，形式会越来越多样化，在现行双重管理体制的约束下，越来越多的非营利组织被排除在政府的管理体制之外，游离于社会之中，将形成非营利组织监管中的一个不断膨胀的死角。

8 战略管理的特征有哪些？

（1）未来导向性；（2）全局性；（3）系统性；（4）稳定性；（5）适应性；（6）层次性。

9.非营利组织实施战略管理的意义有哪些？

（1）有助于明确非营利组织发展的方向和目标；

（2）有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件；

（3）有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化；

（4）有助于加强非营利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效；（5）有助于优化非营利组织的资源配置；

（6）有助于跳动组织成员的积极性和创造性。

10非营利组织在收入管理上有哪些特色?

1财政补助收入的管理；2事业收入的管理；3经营收入的管理；4专款收入的管理；5上级补助收入的管理；6附属单位上缴收入的管理；7其他收入的管理。

11简述非营利组织财务管理的主要内容。

非营利组织单位收入管理，主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理。非营利组织的支出管理，主要是对支出项目、范围、标准等多方面的内容进行的管理。具体来说，非营利组织财务管理的内容具体包括：1预算管理；2收入管理；3支出管理；4定员定额管理；5结余及其分配管理；6专用基金管理；7资产管理；8负债管理；9财务分析；10财务监督。12 简述非营利组织人力资源管理的特点。

1在人力资源管理上注重价值体系和使命感的作用；

2日常管理与管理伦理相结合；

3 在人力资源管理方法上体现出了一些特殊性。

13 简述非营利组织人力资源的构成。

非营利组织的人力资源是整个国家人力资源的一个重要构成部分。它一般由三种基本人员组成：负责决策的理事、执行计划的有酬员工和没有薪酬的志愿者。

14可行性研究报告在编制的过程中，要考虑到哪些因素？

1总论部分；2项目背景和发展概况；3项目的对象、市场分析；4建设条件；5技术方案；6项目组织；7项目实施的进度安排；8投资估算和资金筹措；9可行性研究结论与建议。

15评估分为哪些类型？

1 形成性评估和累计性评估；2过程评估、结果评估和效率评估；3前评估、中评估和后评估；4自我评估与外部专家评估；

5独立评估与参与性或合作性评估。

16什么是“APC评估理论”？

现有的评估理论并不能较好地解决我国非营利组织面临的实际问题。因此，在参考国外非营利组织评估理论的基础上，在结合我国当前非营利组织面临实际问题的基础上，我国学者构建了非营利组织问责、(Accountability)、绩效（Performance）和组织能力（Capacity）的全方位评价估理，简称为“APC”评估理论。“APC”评估理论是一套理想的、全面的、综合性评估框架。17非营利组织评估的程序有哪些步骤？

第一步，由非营利组织根据评估指标体系与评估标准进行自我评估。

第二步，评估机构收到非营利组织自我评估材料后，由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的材料是否齐全，举证是否充分。第三步，由相关利益群体和专家组成一个综合的评估小组。第四步，由综合评估小组对重要的、大型的非营利组织或有不良记录的非营利组织、有公众举报的非营利组织进行现场检查，也可以进行随机抽查。

第五步，将评估结果告知被评估机构，并由专门渠道接受非营利组织的申诉。第六步，发布评估结果。

三论述题

1.政府对非营利组织发展的影响主要体现在哪些方面，请具体

说明。

一，非营利组织是市场经济发展的需要：①非营利组织科缩减市场竞争的风险；②非营利组织可抑制市场的盲目性；③非营利组织可促进市场经济的发展；二，非营利组织与企业的互补；三，非营利组织与政府的互补：①非营利组织弥补政府行为的不足；②政府对非营利组织的支援；

四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”。

2. 试述市场失灵的主要表现。

⑴收入与财富分配不公。这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。⑵外部负效应问题。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。⑶竞争失败