2016司法考试考前三页纸

考点1：“依法执政、依法行政、依法治国共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”——法律与国家、法律与社会、法律与政策的关系

法律与社会：（1）社会是法律的前提和基础。社会的性质决定了法律的性质，社会的变化与发展决定了法律的变化与发展。（2）法律是社会运行的保障。法律通过设定权利义务来规范人们的行为，从而实现对社会经济、政治以及文化的调控作用。

法律与国家：（1）法律赋予国家权力合法性，强化和维护国家权力；（2）法律对国家权力进行约束和限制。现代法治的精义在于“控制国家权力”——只有接受法律的控制，国家权力在形式和实质层面才具有合法性。

法与执政党政策：（1）意志属性不同。法律代表的是国家意志，执政党政策代表的是党的意志；（2）强制性不同。法律靠国家强制力，政策依靠党内纪律；（3）稳定性不同。法律强调稳定，政策则具有灵活性；（4）法律强调严格的逻辑结构，党的政策则具有多种形式。但是，法律与执政党政策在经济基础、根本目标等方面具有一致性，建设社会主义法治国家，必须强调二者的衔接，共同发挥二者的作用。

考点2：推行改革措施的意义

***措施具有重要意义：（1）这是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障；（2）这是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；（3）事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家的长治久安；（4）全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴、全面深化改革，必须全面推进依法治国。

考点3：依法治国的基本原则

（1）坚持中国共产党的领导。这是中国特色社会主义法治的最本质特征和最根本保证；（2）坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，要以保障人民根本权益为法治的出发点和落脚点；（3）坚持法律面前人人平等。要反对特权、反对歧视。（4）坚持依法治国和以德治国相结合，发挥道德的滋养作用和法律的保障作用。（5）坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

考点4：增强全民法治观念，推进法治社会建设

法治社会建设的要求：（1）推动全社会树立法治意识。开展法治宣传教育，开展道德及诚信教育；（2）推进多层次多领域依法治理。发挥社会组织及社会规范的积极作用。（3）建设完备的法律服务体系。加强民生法律服务；（4）健全依法维权和多元化纠纷解决机制。强化法律主导作用，发挥其他社会规范及其他的纠纷解决机制的积极作用。

考点5：保证公正司法，提高司法公信力

（1）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。严禁党政机关领导干部干预司法。（2）优化司法职权配置。设立立案登记制，推行巡回审判及跨区审判，改革人财物管理机制；（3）推进严格司法。坚持合法性，推行以诉讼为核心的改革，落实责任制。（4）保障人民群众参与司法。提升司法民主，实行司法公开。（5）加强人权的司法保障。保障诉讼权利，落实诉讼终结。（6）加强对司法活动的监督。完善监督体系，提升法律道德。

考点6：某项司法改革措施的意义

（一）***措施有利于建立公正、高效、权威的司法制度。具体而言：（1）司法效率是指司法资源的投入与办理案件质量之间的比例关系。司法效率追求的是以尽可能合理、节约的司法资源，谋取最大限度地对社会公平和正义的保障。（2）司法公正是司法公信力的重要保证。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。必须完善司法***体制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（3）司法权威，又称司法公信力，是指司法机关通过公正司法，产生令人信服的力量和威望。

（二）***措施有利于人权保障。人民是法治的主体，司法工作要以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。***改革措施，是保障人权的重要举措，有利于保障人民的主体地位。

（三）***措施是中国特色社会主义法治建设总目标的有机组成部分。中国特色社会主义法治建设的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，实行***措施，有利于推动我国法治事业的顺利实现。

考点6：司法责任制

（2）司法责任制包括两方面含义：（1）保障司法机关和司法工作人员依法履行司法职责；

违法行使司法权，要承担相应的司法责任。

具体要求：（1）须以依法独立行使审判权为前提。这要求：建立领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度；优化审判资源配置，摒除审判权力运行的“行政化”，为实现司法公正提供制度保障。（2）须以统一的案件质量认定标准为基础。确保严格追究因故意违反法律或重大过失导致严重后果的错案责任。（3）要求在具体责任追究中坚持比例原则。要从“合目的性”、“合工具性”、“合人权性”出发，使得责任追究既符合合法性，又符合合理性。

考点7：完善中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，提升立法质量：（1）健全宪法实施与监督。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。（2）完善立法体制。完善党对立法工作中重大问题决策的程序，发挥人大及其常委会的主导作用，明确立法边界；（3）深入推进科学立法、民主立法。发挥人大的主导作用，加强立法协商，扩大公众参与。（4）加强重点领域立法，加强民主政治、市场经济、权利保障等领域立法。

考点8：深入推进依法行政，加快建设法治政府

法治政府建设包括以下几点：（1）依法全面履行政府职能。坚持“法无授权即禁止”，推进事权规范化、法律化；（2）健全依法决策机制。建立重大行政决策法定程序，建立政府法律顾问；（3）深化行政执法体制改革。推进综合执法，完善执法管理体制；（4）坚持严格规范公正文明执法。建立裁量基准制，完善执法责任制；（5）强化对行政权力的制约和监督。加强政府内部权力制约是重点；（6）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

考点9：加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，需提高法治工作队伍思想政治素质、业务能力、道德水准，建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。具体包括：（1）建设高素