第五章++近代英国议会体制的建立与变革
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◆所有重要议案几乎全由政府提出； ◆政府掌握着议会的时间表，又控制着下院的多数议 席，因此议案容易通过；
◆反对党由于不占议会多数，往往只提修正案，在立 法中起次要作用。
——这种立法与行政权的相互混合和相互制约为 英国议会制度的一大特点。
• 3.两党制
（1）托利党和辉格党（1679年）
◆托利党（“爱尔兰歹徒”）——代表旧的土地贵族利 益，赞成詹姆士二世继位，乔治三世（1760-1820） 时期，出现了托利党长期执政的局面
第五章 近代英国议会体制 的建立与变革
一、英国资产阶级革命对 旧制度的冲撞与改造 二、1688年以后英国议会政治 发展的主要内容和特点
英国政治制度发展的特点: 渐进性
• 17世纪的英国资产阶级革命，企图设计和创臵一种全 新的统治形式和政治机器，先后出现了三次全局性的 政体变化。 • 然而，最终资产阶级统治的载体又回到中世纪沿续下 来的旧的议会机构。
（3）工党和保守党
◆工党：1900年工党成立，逐步发展壮大。1918年以 后，工党取代衰亡的自由党成为正式的反对党 ◆保守党：1918年之后，工党和保守党轮流执政的格 局一直延续至今
◆英国自两党制成熟后，各党都建立了自己从中央到
地方的统一组织。
◆党的领袖由选举产生，议员候选人由党的地方预选
会提名，各自都具有明确的政治纲领。
• 迷恋打猎，一想到国务就懒散，在执政 后期的18年里，王子查理和白金汉公爵 乔治· 维利尔斯操纵朝政。
都铎时期和斯图亚特时期国王与议会关系比较 ◆都铎时期，议会与国王关系融洽。
☆原因： 都铎时期议会中新贵族和商人在经济上和政 治上都对国王有很大的依赖性，当时国王奉行的 宗教政策、重商主义政策都直接给他们带来好处。
（3）英国文官制度的主要原则：
①公开考试、择优录取的公平竞争原则 ②通才的原则（要求文官具备一定的素质） ③依据职绩或资历晋升的原则（建立考核制度） ④中立、常任的原则
◆文官不准参加政党活动
◆不随政党轮流执政而更替，保持中立
◆文官也不许经商或从事赢利性活动
◆只要不触犯法律，文官终生任职
• ◆文官的范围 • 文官不包括由选举产生的政府高级官员，这些人 被称为政务官。 • 文官是常务官，包括中央政府各部门的常务次官 以及各级职员 • 地方政府官员、法官以及国有企业雇佣的职工也 不属于文官
（1）英吉利共和国的政治制度
◆一院制（国会）
◆国会下设由41人组成的国务会议（中央政府）
——共和国的建立，使英国政体的延续出现了 一个断裂和跳跃，极大地震撼了英国社会，包括拥 护革命的人也感到突兀和缺乏依托。而事实上，共 和国的社会基础并未牢固形成
——激进的小资产阶级革命派无论在经济上， 还是在政治经验上都还不成熟，他们还没有实力推 行自己的政治主张。
5.英王的特殊地位和作用
（1）英王象征着英国民族引以自豪的历史文明，它使英国政治 制度保持了独特的历史延续性的魅力；
（2）英王作为国家元首，超然于政治斗争之外，以一种非人格 化的角色（不犯错误）在激烈的党争中创造了一个平静的中 心，有利于政治和社会稳定； （3）在某些特殊的时刻，英王可以利用被咨询权、警告权和奖 励权婉转地表达自己的意见，起到某种政治平衡作用；
◆1689年，国会通过《权利法案》
查理二世复辟后与国会矛盾的加剧
（1）将参与审判查理一世的人、主张共和国的人以及革 命的积极参与者一律以“弑君者”罪名判处绞刑，许多 人为此逃往国外； （2）取消宗教自由，迫害清教徒；
（3）对革命期间的土地变动实行反攻倒算，要土地的新 主人进行赔偿； （4）在海外贸易方面不惜出卖英国的利益以维持其亲法 政策（1662年把敦刻尔克卖给法国）。
◆在初期的党派政治中，两党没有正规的组织，没有
明确的政纲，党派同人之间关系松散，并且经常处 于再组合之中，一直到18世纪末，游移于两党之间 的选票仍然影响着议会多数的形成。
（2）自由党和保守党（19世纪30年代）
◆自由党：以工商业资产阶级的自由主义思想为理 论基础，主张自由贸易，反对贸易保护主义， 1868年，格莱斯顿组阁，一直执政了12年。 ◆保守党：强调国家干预经济，强调保证赋税及农 业和工商业的同等重要，1886-1905年为保守党统 治时期（20年）。
◆议员进入下院后组成议会党团，由党的督导员管理
并统一服从党的领袖。
◆在野党被称为“英王陛下忠诚的反对党”，建有一
个“影子内阁”随时准备轮换上台。
4.文官制度 （1）英国官吏制度的发展
◆中世纪（直到17世纪），实行官吏的任命制 ◆ 1688年以后，国王掌握高级官员的任命权，中低级官 员由枢密院或内阁选任
（3）议员拥有自由表达意见的权利，经自由选举产生；
（4）规定了王位继承的顺序，排除了天主教徒继承王位 的可能。
——英国议会君主制得以确立，议会成为英国政治的主 权机构。
二、1688年以后英国议会政治发展 的主要内容和特点 1.责任内阁制（内阁对下院负责）
（1）内阁由下院多数党单独组成，内阁首相为下院多 数党领袖，他负责组阁并拥有免职权；
（2）内阁实行集体负责制，对外必须全体一致；如果 阁员与首相发生重要分歧意见，这位内阁成员应当自 动辞职；
（3）内阁失去下院信任时，应全体辞职或者通过国王 解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政。
•
——英国责任内阁制的出现是近代世 界史上的重要事件，它对西方的政治理论 和实践产生了非常之大的影响。
2.立法程序和下院主导地位的确立
（1）英国议会的立法程序： ◆提出议案。 ◆ 一读。 ◆ 二读（辩论阶段，是立法中最重要的一步）。
◆ 委பைடு நூலகம்会审议。
◆ 三读（正式表决，以半数通过为法案成立）。 ◆ 提交上院或下院审议（同样通过三读）。 ◆ 呈递国王批准并正式颁布。
（2）下院主导地位的确立（政府在立法过程 中居主要地位）
◆斯图亚特时期，国王与议会冲突不断。 ☆原因：
（1）作为封建统治权的基础的土地所有权实现了向 资产阶级和新贵族的大转移——资产阶级和新贵族 在经济上已经达到足以和国王分庭抗礼的地步。 （2）在国王财政方面，国税取代封建收入成为主要 支柱（议会掌握收税权）。
查理一世（1625-1649年）
• 1625年继位英格兰国王。 • 1629年，解散国会。 • 1640年4月，为解决对苏格兰战争 的军费问题而召集议会，旋即因为 拒绝重开战端而被解散，称为“短 期议会”。 • 11月，再次召集议会，即“长期议 会,国王与议会决裂——内战的导 火索。 • 1649年1月30日被送上断头台。
• 英国文官改革的重要意义：
◆它使文官素质大大提高，增强了政府工作效率
◆保证了政府工作的连续性，并为中央决策和行政事务
的科学化、正规化、专业化提供了必要条件。
◆随着近代政治的发展，文官尤其是高级文官的地位和
作用越来越重要，政府重要部门的常务次官（如财政 次官）、内阁次官由于长期任职，熟悉情况，经验丰 富，是各方面的专家，他们是部长甚至首相不可或缺 的助手，他们的意见和提供的信息、资料是决策、立 法的重要依据，文官实际上已成为决策和立法过程中 一个不可缺少的组成部分。
◆辉格党（“苏格兰强盗”）——代表新兴地主和资产 阶级利益，反对詹姆士二世继位，威廉三世（16891702）执政时，长期任用辉格党
◆17、18世纪英国的政党政治还处于幼年时期，从地
方选民一直到党的组织体系都还未发育成熟。
◆辉格、托利两党议员加上它们的外围追随者还没有
超过下院成员的半数，处于政治中间带的非党议员 的政治倾向具有决定性的影响。
• 英国两党制正式确立的历史条件：
◆责任内阁制形成并且权威日益上升，其对政党的要 求和依靠也日益增强，旧的形式松垮的党派已不适 应这一要求； ◆工业革命进展使工业资产阶级实力逐渐上升，1832 年的选举法改革使他们能够直接进入议会执掌国家 政权； ◆各种利益集团在议会内外的争斗更加激烈，执政或 在野利害攸关，促使各政党必须进一步完善和发展 自身。
（4）英王还有在政府发生危机时任命首相的传统特权；
（5）在维系英国与英联邦成员国之间的关系上英王具有不可替 代的作用。
维多利亚女王
维多利亚女王 （1837—1901年）
• 英国历史上在位时间最长的君主，在位时间长达64年。 • 第一个以“大不列颠和爱尔兰联合王国女王和印度女 皇”名号称呼的英国君主。 • 在位60余年，经济、文化空前繁荣，君主立宪制得到 充分发展，使维多利亚女王成了英国和平与繁荣的象 征。 • 女王统治时期，特别是1851年以后，在英国历史上被 称为维多利亚时代，是英国最强盛的所谓“日不落帝 国”时期。
• 此后，英国政治制度的发展又恢复了它的渐进性，经 过几百年的演变，资产阶级议会制逐渐成熟和完善。 只不过英国的议会已是旧瓶装新酒。
一、英国资产阶级革命对旧制度 的冲撞与改造
1.长期国会与内战
◆1603年 ◆1628年 愿书》 詹姆士一世继位 查理一世批准了议会提出的《权利请 英国无国会时期
◆1629—1640年
◆1649年，被立为苏格兰 查理二世（1660-1685） 国王 ◆1660年回到伦敦，被议 会宣布为英国国王，恢 复了国王、上院、下院 的旧体制。
◆复辟后不久，毁弃诺言 对革命进行反攻倒算。
◆意志坚定，随机应变， 在充满教派冲突的危机 时刻仍能操纵大局。
1688年英国“光荣革命”
• 1685年詹姆士二世继位，力图在英国恢复天主教的国 教地位。 • 1688年国会策划了一场宫廷政变，迎立詹姆士二世的 女儿玛丽和女婿荷兰执政者威廉为英国君主，即“光 荣革命”。
◆整个18世纪到19世纪中叶，官员开始由执政的党派任 用（“政党分肥制”时期）
◆ 1853年，《诺斯科特—屈维廉报告》提出了全面改革 英国文官制的一系列设想 ◆ 1855年和1870年，两次文官制度改革，奠定了英国文 官体制的基础
（2）1853年《诺斯科特—屈维廉报告》
◆建议政府通过考试录用文官； ◆建议对文官日常工作实行考核制度，根据其工作的勤奋 程度和职绩进行晋升； ◆建议将文官分为高级和低级二大类，高级文官必须经过 高等教育，具备多方面的知识才能，并积累有必要的工 作经验，低级文官必须经过中等教育。 ——这份报告作为议案提出后当时没有通过。1855 年和1870年的文官制度改革，它们的基本内容就是以 《诺斯科特—屈维廉报告》为蓝本的。
2.英吉利共和国和护国主统治
◆1648年12月，克伦威尔率国会军开进首都，清洗 了国会
◆ 1649年1月，查理一世被送上断头台
◆ 1649年5月，英吉利共和国成立
◆ 1653年，克伦威尔建立护国主统治
奥利弗· 克伦威尔
• 政治家、军事家、宗教领袖。 • 17世纪英国资产阶级革命中， 资产阶级—新贵族集团的代表 人物、独立派的首领。 • 在1642—1648年两次内战中， 先后统率“铁骑军”和新模范 军，战胜了王党的军队。 • 1645年6月在纳西比战役中取得 对王党的决定性胜利。 • 1649年，处死国王查理一世， 宣布成立共和国。 • 1653年，建立军事独裁统治， 自任“护国主”。
◆1640—1653年
◆1642年
“长期国会”时期
英国内战爆发
詹姆士一世（1603-1625年）
• 苏格兰詹姆士六世，1603年继位为英格 兰国王，史称詹姆士一世。 • 他不了解英国议会，看不起议会下院， 鼓吹君权神授论； • 学究气重，著书《自由君主制的真正法 律》，被称为“基督教王国中最聪明的 笨伯”；
（2）护国主统治的特点
◆护国主终身任职，有权指定继承人，总揽一切军 政大权，实行公开的军事独裁统治
◆全国划分为11个军区，每区指派一名陆军少将为 行政首脑 ——护国主成为无冕之王，共和国名存实亡。
3.1688年的历史性定位
◆1650年，斯图亚特王朝第一次复辟（失败） ◆1660年，斯图亚特王朝正式复辟（查理二世） ◆1685年，詹姆士二世继位英国国王 ◆1688年，英国“光荣革命”
• 它完成了资产阶级革命对旧式的、对王权有很大依附 性的议会制度的改造，议会成为英国政治的主权机构， 这就是1688年的历史性定位。
• 它也是英国历史上最后一次革命，此后几百年英国政 治制度的发展都是和平的、渐进的、改良的。
1689年《权利法案》
（1）国王不得干涉国会事务，无权废止经国会批准的法 律； （2）不经国会批准不准征募和维持常备军；
◆反对党由于不占议会多数，往往只提修正案，在立 法中起次要作用。
——这种立法与行政权的相互混合和相互制约为 英国议会制度的一大特点。
• 3.两党制
（1）托利党和辉格党（1679年）
◆托利党（“爱尔兰歹徒”）——代表旧的土地贵族利 益，赞成詹姆士二世继位，乔治三世（1760-1820） 时期，出现了托利党长期执政的局面
第五章 近代英国议会体制 的建立与变革
一、英国资产阶级革命对 旧制度的冲撞与改造 二、1688年以后英国议会政治 发展的主要内容和特点
英国政治制度发展的特点: 渐进性
• 17世纪的英国资产阶级革命，企图设计和创臵一种全 新的统治形式和政治机器，先后出现了三次全局性的 政体变化。 • 然而，最终资产阶级统治的载体又回到中世纪沿续下 来的旧的议会机构。
（3）工党和保守党
◆工党：1900年工党成立，逐步发展壮大。1918年以 后，工党取代衰亡的自由党成为正式的反对党 ◆保守党：1918年之后，工党和保守党轮流执政的格 局一直延续至今
◆英国自两党制成熟后，各党都建立了自己从中央到
地方的统一组织。
◆党的领袖由选举产生，议员候选人由党的地方预选
会提名，各自都具有明确的政治纲领。
• 迷恋打猎，一想到国务就懒散，在执政 后期的18年里，王子查理和白金汉公爵 乔治· 维利尔斯操纵朝政。
都铎时期和斯图亚特时期国王与议会关系比较 ◆都铎时期，议会与国王关系融洽。
☆原因： 都铎时期议会中新贵族和商人在经济上和政 治上都对国王有很大的依赖性，当时国王奉行的 宗教政策、重商主义政策都直接给他们带来好处。
（3）英国文官制度的主要原则：
①公开考试、择优录取的公平竞争原则 ②通才的原则（要求文官具备一定的素质） ③依据职绩或资历晋升的原则（建立考核制度） ④中立、常任的原则
◆文官不准参加政党活动
◆不随政党轮流执政而更替，保持中立
◆文官也不许经商或从事赢利性活动
◆只要不触犯法律，文官终生任职
• ◆文官的范围 • 文官不包括由选举产生的政府高级官员，这些人 被称为政务官。 • 文官是常务官，包括中央政府各部门的常务次官 以及各级职员 • 地方政府官员、法官以及国有企业雇佣的职工也 不属于文官
（1）英吉利共和国的政治制度
◆一院制（国会）
◆国会下设由41人组成的国务会议（中央政府）
——共和国的建立，使英国政体的延续出现了 一个断裂和跳跃，极大地震撼了英国社会，包括拥 护革命的人也感到突兀和缺乏依托。而事实上，共 和国的社会基础并未牢固形成
——激进的小资产阶级革命派无论在经济上， 还是在政治经验上都还不成熟，他们还没有实力推 行自己的政治主张。
5.英王的特殊地位和作用
（1）英王象征着英国民族引以自豪的历史文明，它使英国政治 制度保持了独特的历史延续性的魅力；
（2）英王作为国家元首，超然于政治斗争之外，以一种非人格 化的角色（不犯错误）在激烈的党争中创造了一个平静的中 心，有利于政治和社会稳定； （3）在某些特殊的时刻，英王可以利用被咨询权、警告权和奖 励权婉转地表达自己的意见，起到某种政治平衡作用；
◆1689年，国会通过《权利法案》
查理二世复辟后与国会矛盾的加剧
（1）将参与审判查理一世的人、主张共和国的人以及革 命的积极参与者一律以“弑君者”罪名判处绞刑，许多 人为此逃往国外； （2）取消宗教自由，迫害清教徒；
（3）对革命期间的土地变动实行反攻倒算，要土地的新 主人进行赔偿； （4）在海外贸易方面不惜出卖英国的利益以维持其亲法 政策（1662年把敦刻尔克卖给法国）。
◆在初期的党派政治中，两党没有正规的组织，没有
明确的政纲，党派同人之间关系松散，并且经常处 于再组合之中，一直到18世纪末，游移于两党之间 的选票仍然影响着议会多数的形成。
（2）自由党和保守党（19世纪30年代）
◆自由党：以工商业资产阶级的自由主义思想为理 论基础，主张自由贸易，反对贸易保护主义， 1868年，格莱斯顿组阁，一直执政了12年。 ◆保守党：强调国家干预经济，强调保证赋税及农 业和工商业的同等重要，1886-1905年为保守党统 治时期（20年）。
◆议员进入下院后组成议会党团，由党的督导员管理
并统一服从党的领袖。
◆在野党被称为“英王陛下忠诚的反对党”，建有一
个“影子内阁”随时准备轮换上台。
4.文官制度 （1）英国官吏制度的发展
◆中世纪（直到17世纪），实行官吏的任命制 ◆ 1688年以后，国王掌握高级官员的任命权，中低级官 员由枢密院或内阁选任
（3）议员拥有自由表达意见的权利，经自由选举产生；
（4）规定了王位继承的顺序，排除了天主教徒继承王位 的可能。
——英国议会君主制得以确立，议会成为英国政治的主 权机构。
二、1688年以后英国议会政治发展 的主要内容和特点 1.责任内阁制（内阁对下院负责）
（1）内阁由下院多数党单独组成，内阁首相为下院多 数党领袖，他负责组阁并拥有免职权；
（2）内阁实行集体负责制，对外必须全体一致；如果 阁员与首相发生重要分歧意见，这位内阁成员应当自 动辞职；
（3）内阁失去下院信任时，应全体辞职或者通过国王 解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政。
•
——英国责任内阁制的出现是近代世 界史上的重要事件，它对西方的政治理论 和实践产生了非常之大的影响。
2.立法程序和下院主导地位的确立
（1）英国议会的立法程序： ◆提出议案。 ◆ 一读。 ◆ 二读（辩论阶段，是立法中最重要的一步）。
◆ 委பைடு நூலகம்会审议。
◆ 三读（正式表决，以半数通过为法案成立）。 ◆ 提交上院或下院审议（同样通过三读）。 ◆ 呈递国王批准并正式颁布。
（2）下院主导地位的确立（政府在立法过程 中居主要地位）
◆斯图亚特时期，国王与议会冲突不断。 ☆原因：
（1）作为封建统治权的基础的土地所有权实现了向 资产阶级和新贵族的大转移——资产阶级和新贵族 在经济上已经达到足以和国王分庭抗礼的地步。 （2）在国王财政方面，国税取代封建收入成为主要 支柱（议会掌握收税权）。
查理一世（1625-1649年）
• 1625年继位英格兰国王。 • 1629年，解散国会。 • 1640年4月，为解决对苏格兰战争 的军费问题而召集议会，旋即因为 拒绝重开战端而被解散，称为“短 期议会”。 • 11月，再次召集议会，即“长期议 会,国王与议会决裂——内战的导 火索。 • 1649年1月30日被送上断头台。
• 英国文官改革的重要意义：
◆它使文官素质大大提高，增强了政府工作效率
◆保证了政府工作的连续性，并为中央决策和行政事务
的科学化、正规化、专业化提供了必要条件。
◆随着近代政治的发展，文官尤其是高级文官的地位和
作用越来越重要，政府重要部门的常务次官（如财政 次官）、内阁次官由于长期任职，熟悉情况，经验丰 富，是各方面的专家，他们是部长甚至首相不可或缺 的助手，他们的意见和提供的信息、资料是决策、立 法的重要依据，文官实际上已成为决策和立法过程中 一个不可缺少的组成部分。
◆辉格党（“苏格兰强盗”）——代表新兴地主和资产 阶级利益，反对詹姆士二世继位，威廉三世（16891702）执政时，长期任用辉格党
◆17、18世纪英国的政党政治还处于幼年时期，从地
方选民一直到党的组织体系都还未发育成熟。
◆辉格、托利两党议员加上它们的外围追随者还没有
超过下院成员的半数，处于政治中间带的非党议员 的政治倾向具有决定性的影响。
• 英国两党制正式确立的历史条件：
◆责任内阁制形成并且权威日益上升，其对政党的要 求和依靠也日益增强，旧的形式松垮的党派已不适 应这一要求； ◆工业革命进展使工业资产阶级实力逐渐上升，1832 年的选举法改革使他们能够直接进入议会执掌国家 政权； ◆各种利益集团在议会内外的争斗更加激烈，执政或 在野利害攸关，促使各政党必须进一步完善和发展 自身。
（4）英王还有在政府发生危机时任命首相的传统特权；
（5）在维系英国与英联邦成员国之间的关系上英王具有不可替 代的作用。
维多利亚女王
维多利亚女王 （1837—1901年）
• 英国历史上在位时间最长的君主，在位时间长达64年。 • 第一个以“大不列颠和爱尔兰联合王国女王和印度女 皇”名号称呼的英国君主。 • 在位60余年，经济、文化空前繁荣，君主立宪制得到 充分发展，使维多利亚女王成了英国和平与繁荣的象 征。 • 女王统治时期，特别是1851年以后，在英国历史上被 称为维多利亚时代，是英国最强盛的所谓“日不落帝 国”时期。
• 此后，英国政治制度的发展又恢复了它的渐进性，经 过几百年的演变，资产阶级议会制逐渐成熟和完善。 只不过英国的议会已是旧瓶装新酒。
一、英国资产阶级革命对旧制度 的冲撞与改造
1.长期国会与内战
◆1603年 ◆1628年 愿书》 詹姆士一世继位 查理一世批准了议会提出的《权利请 英国无国会时期
◆1629—1640年
◆1649年，被立为苏格兰 查理二世（1660-1685） 国王 ◆1660年回到伦敦，被议 会宣布为英国国王，恢 复了国王、上院、下院 的旧体制。
◆复辟后不久，毁弃诺言 对革命进行反攻倒算。
◆意志坚定，随机应变， 在充满教派冲突的危机 时刻仍能操纵大局。
1688年英国“光荣革命”
• 1685年詹姆士二世继位，力图在英国恢复天主教的国 教地位。 • 1688年国会策划了一场宫廷政变，迎立詹姆士二世的 女儿玛丽和女婿荷兰执政者威廉为英国君主，即“光 荣革命”。
◆整个18世纪到19世纪中叶，官员开始由执政的党派任 用（“政党分肥制”时期）
◆ 1853年，《诺斯科特—屈维廉报告》提出了全面改革 英国文官制的一系列设想 ◆ 1855年和1870年，两次文官制度改革，奠定了英国文 官体制的基础
（2）1853年《诺斯科特—屈维廉报告》
◆建议政府通过考试录用文官； ◆建议对文官日常工作实行考核制度，根据其工作的勤奋 程度和职绩进行晋升； ◆建议将文官分为高级和低级二大类，高级文官必须经过 高等教育，具备多方面的知识才能，并积累有必要的工 作经验，低级文官必须经过中等教育。 ——这份报告作为议案提出后当时没有通过。1855 年和1870年的文官制度改革，它们的基本内容就是以 《诺斯科特—屈维廉报告》为蓝本的。
2.英吉利共和国和护国主统治
◆1648年12月，克伦威尔率国会军开进首都，清洗 了国会
◆ 1649年1月，查理一世被送上断头台
◆ 1649年5月，英吉利共和国成立
◆ 1653年，克伦威尔建立护国主统治
奥利弗· 克伦威尔
• 政治家、军事家、宗教领袖。 • 17世纪英国资产阶级革命中， 资产阶级—新贵族集团的代表 人物、独立派的首领。 • 在1642—1648年两次内战中， 先后统率“铁骑军”和新模范 军，战胜了王党的军队。 • 1645年6月在纳西比战役中取得 对王党的决定性胜利。 • 1649年，处死国王查理一世， 宣布成立共和国。 • 1653年，建立军事独裁统治， 自任“护国主”。
◆1640—1653年
◆1642年
“长期国会”时期
英国内战爆发
詹姆士一世（1603-1625年）
• 苏格兰詹姆士六世，1603年继位为英格 兰国王，史称詹姆士一世。 • 他不了解英国议会，看不起议会下院， 鼓吹君权神授论； • 学究气重，著书《自由君主制的真正法 律》，被称为“基督教王国中最聪明的 笨伯”；
（2）护国主统治的特点
◆护国主终身任职，有权指定继承人，总揽一切军 政大权，实行公开的军事独裁统治
◆全国划分为11个军区，每区指派一名陆军少将为 行政首脑 ——护国主成为无冕之王，共和国名存实亡。
3.1688年的历史性定位
◆1650年，斯图亚特王朝第一次复辟（失败） ◆1660年，斯图亚特王朝正式复辟（查理二世） ◆1685年，詹姆士二世继位英国国王 ◆1688年，英国“光荣革命”
• 它完成了资产阶级革命对旧式的、对王权有很大依附 性的议会制度的改造，议会成为英国政治的主权机构， 这就是1688年的历史性定位。
• 它也是英国历史上最后一次革命，此后几百年英国政 治制度的发展都是和平的、渐进的、改良的。
1689年《权利法案》
（1）国王不得干涉国会事务，无权废止经国会批准的法 律； （2）不经国会批准不准征募和维持常备军；