事业单位改革：这些单位将转为企业,时间表已明确!
行政事业单位国有资产管理——习题
13-7-19
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C、无形资产 D、对外投资 答案：A 题目解析：从资产的结构上看，在我国行政事业性国有资产中，固定资产占据较大比重，在固定资产中又 以土地、房屋建筑物为主。 6、根据国办发〔2011〕37号的要求，（ ）是事业单位国有资产管理的职能部门。 A、财政部门 B、事业单位主管部门 C、国资委 D、国家机关事务管理局 答案：A 题目解析：国办发〔2011〕37号第七章指出，财政部门是事业单位国有资产管理的职能部门，要切实履行 对事业单位国有资产的管理职责，加强事业单位改革中的国有资产管理。 7、行政单位出租、出借等有偿收入（ ）。 A、可以直接用于发放津贴、补贴 B、可以直接用于发放奖金、福利 C、可以直接开支招待费 D、必须上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按批准的计划和用途从财政专户中拨付 答案：D 题目解析：《行政单位国有资产管理暂行办法》规定：行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出 借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部应当根据实际 情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批；行政单位出租、出借国有资产，其所 有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管 理。收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按批准的计划和用途从财政专户中拨付。 8、（ ）不执行《行政单位国有资产管理暂行办法》。 A、参照公务员制度管理的事业单位 B、参照公务员制度管理的社会团体 C、行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位 D、中国共产主义青年团 答案：C 题目解析：行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位不执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 9、我国行政事业单位国有资产管理现已进入（ ）。 A、财政统一管理阶段 B、国家设专门的管理机构进行管理 C、财政综合管理 D、国管局统一管理阶段 答案：C 题目解析：我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立、完善，作为财政管理 重要组成部分之一的行政事业单位国有资产管理，也被提到了重要的议事日程。1998年，根据第九届全国 人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，原国家国有资产管理局撤销，其相应的国有资产管 理职能合并到财政部，在以后的三定方案中，财政部负责我国行政事业单位国有资产的综合管理。 10、美国行政性资产日常管理主要由（ ） 负责。 A、内务部 B、国防部 C、财政部 D、联邦总务署 答案：D 题目解析：联邦政府资产由联邦政府拥有、使用和管理，主要分为三部分：行政性资产、国防资产和资源 性资产。其中，行政性资产主要由联邦总务署（GSA）负责管理，国防资产由国防部负责管理，资源性资 产由内务部管理。美国现行法律赋予GSA集中管理联邦政府资产及行政服务的采购和供应、资产使用、资 产处置等的权力。 多选题： 1、以下单位国有资产由财政部主要负责管理的有（ ）。 A、国家垂直管理部门 B、中央部门所属事业单位资产 C、国务院系统中央部门机关和机关服务中心资产
湖南省财政厅关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知
湖南省财政厅关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2018.06.22•【字号】湘财资〔2018〕11号•【施行日期】2018.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省财政厅关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知湘财资〔2018〕11号省直有关单位，各市州、县市区财政局：根据《财政部关于印发<关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定>的通知》（财资〔2017〕13 号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<关于从事生产经营活动事业改革的实施意见>的通知》（湘办〔2017〕39号）等精神，结合实际情况，我们制定了《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》，现予以印发，请遵照执行。
附件：关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定湖南省财政厅2018年6月22日附件关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定根据《财政部关于印发<关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定>的通知》（财资〔2017〕13 号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（湘办〔2013〕53号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<关于从事生产经营活动事业改革的实施意见>的通知》（湘办〔2017〕39号）等精神，现就经批准的从事生产经营活动事业单位（以下简称“经营类事业单位”）改革中涉及的国有资产管理工作作出以下规定：一、总体要求（一）坚持“权属清晰、风险控制、安全完整”的原则，加强改革中国有资产管理。
重庆市人民政府关于重新明确1993年机关和事业单位工资制度改革问题的通知
重庆市人民政府关于重新明确1993年机关和事业单位工资制度改革问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2000.11.17•【字号】渝府发[2000]104号•【施行日期】2000.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文重庆市人民政府关于重新明确1993年机关和事业单位工资制度改革问题的通知（渝府发[2000]104号）各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，各有关单位：1993年进行了机关、事业单位工作人员工资制度改革。
原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区均按照《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革的通知》(国发[1993]79号，以下简称《通知》)、《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发[1993]85号，以下简称《实施办法》)和《四川省人民政府关于实施机关和事业单位工作人员工资制度改革的通知》(川府发[1994]34号)文件规定，实施了机关和事业单位工资制度改革。
目前，上述工资制度改革的一系列政策仍然适用。
为统一我市机关、事业单位的工资改革政策，特将1993年机关、事业单位工资制度改革的有关问题重新明确如下：一、实施范围(一)单位1．《实施办法》已明确列入机关工资制度改革实施范围的单位和事业单位工资制度改革实施范围的单位。
2．按照《实施办法》规定的原则，由机构编制部门明确列入党政群机关范围的，纳入机关工资制度改革范围；明确为事业性质的，列入事业单位工资制度改革范围。
3．国家机关挂公司(企业)牌子即“两块牌子一套机构”的单位，现已改制为企业单位并改行企业工资制度的，不列入机关、事业单位工资制度改革范围；现仍执行机关、事业单位工资制度的可参照机关或事业单位工资制度执行。
4．机关与事业单位合署办公的先按编制将机关、事业单位的人员严格划分开，再分别列入机关、事业单位工资制度改革范围。
事业单位改企的程序
事业单位改企的程序事业单位转企业的程序随着市场体制改革的深入，越来越多的事业单位开始转型为企业，以适应市场经济的需求。
然而，事业单位转企的程序并不简单，需要经过一系列的步骤和程序。
下面，我们来详细介绍一下事业单位改制为企业的程序。
第一步：审议决策事业单位改制为企业，首先需要进行审议决策。
这个步骤通常由事业单位的管理层或者相关部门负责。
他们会根据事业单位的实际情况、市场需求和政策要求等因素来评估是否需要进行改制，并根据评估结果作出决策。
第二步：组织调研一旦决策通过，事业单位就需要组织调研工作，全面了解市场经济环境的变化和改制为企业后面临的挑战。
调研工作通常包括与相关企业的交流、考察和学习，以及与政府有关部门的洽谈等。
通过调研，事业单位可以更好地了解改制的必要性，并为后续的改制工作做好准备。
第三步：制定改制方案在调研的基础上，事业单位需要制定改制方案。
改制方案通常包括改制的目标、步骤、措施和时间安排等内容。
制定方案需要综合考虑各种因素，并与相关部门进行沟通，确保方案的可行性和合理性。
同时，方案还需要经过相关部门的审查和批准，确保其符合国家政策和法规。
第四步：成立转企领导小组为了顺利进行事业单位的改制，一般会成立转企领导小组。
这个小组负责统筹协调改制工作，并对改制方案进行实施和监督。
领导小组通常由事业单位的负责人、相关部门的代表和专业人员组成，他们将共同努力，为事业单位转企的成功做出贡献。
第五步：职工的安置和转岗事业单位改制为企业后，职工的安置和转岗是一个重要的环节。
根据改制方案和国家政策，事业单位应当尽可能地保障职工的权益和利益，并提供合理的安置和转岗方案。
同时，事业单位还需要与相关的劳动部门进行沟通和协商，确保职工的权益得到保障。
第六步：完成注册登记手续事业单位改制为企业后，需要进行注册登记手续。
这个步骤通常由领导小组负责，他们需要按照国家相关法规和程序，准备必要的文件和材料，提交给相关的登记机关进行办理。
中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
1 1 . 区 分不同情 况实施 改革�结 合行 政管理 体制改 革和 政府机 构改 革， 特别是探索实行职能有机统一的 大部门体制， 推进承担行政职能事业 单位改革�涉及机构编制调整的， 不 得突破政府机构限额和编制总额， 主 要通 过行政 管理 体制和 政府机 构改 革中调剂出来的空额逐步解决� 对部 分承担行政职能的事业单位， 要认真 梳理职能， 将属于政府的职能划归相 关行政 机构； 职能 调整后 ， 要重 新明 确事业 单位职 责� 划定类 别， 工 作任 务不 足的予 以撤销 或并 入其他 事业 单位� 对完全承担行政职能的事业单 位， 可调整为相关行政机关的内设机 构， 确 需单独 设置 行政机 构的， 要按 照精简效能原则设置� 已认定为承担 行政职能� 但尚未调整到位的事业单 位， 在过渡期内继续按照现行法律法 规和政策规定履行职责， 使用事业编 制且只减不增， 人事� 财务� 社会保险 等依照国家现行政策规定实施管理� 五 � 推进从事生产经营活动事 业 单位改革 1 2. 推 进转企改 制�周密 制定从 事生 产经营 活动事 业单 位转企 改制 工作方案， 按照有关规定进行资产清 查� 财务审计� 资产评估， 核实债权债 务， 界 定和核 实资 产， 由 同级财 政部 门依法核定国家资本金� 转制单位要 按规定注销事业单位法人， 核销事业 编制， 进行国有资产产权登记和工商 登记， 并依法与在职职工签订劳动合 同， 建立或接续社会保险关系�事业 单位转企改制后， 要按照现代企业制 度要求 ， 深化 内部 改革， 转变管 理机 制， 并 依照政 企分 开� 政 资分开 的原
提高公益服务水平� 满足人民群众需 求作为出发点和落脚点； 坚持分类指 导，根据不同类别事业单位的特点， 实施改革和管理；坚持开拓创新， 破 除影 响公益 事业 发展的 体制机 制障 碍， 鼓励进 行多种 形式 的探索 和实 践； 坚持着 眼发展 ， 充分 发挥 政府主 导� 社会力 量参与 和市 场机制 的作 用， 实现公益服务提供主体多元化和 提供方式多样化；坚持统筹兼顾， 充 分发挥中央和地方两个积极性， 注意 与行业体制改革� 政府机构改革等相 衔接 ，妥善 处理 改革发 展稳定 的关 系� 6 . 总体目标和阶段性目标� 到2 0 2 0 年， 建立起功能明确� 治理完善� 运行 高效� 监管有力的管理体制和运行机 制， 形成基 本服务 优先 � 供给 水平适 度� 布局结 构合理 � 服务 公平 公正的 中国特色公益服务体系� 今后5 年， 在 清理规范基础上完成事业单位分类， 承担 行政 职能事 业单位 和从 事生产 经营活动事业单位的改革基本完成， 从事公益服务事业单位在人事管理� 收入 分配� 社会保 险� 财 税政 策和机 构编制等方面改革取得明显进展， 管 办分离� 完善治理结构等改革取得较 大突破， 社会力量兴办公益事业的制 度环境进一步优化， 为实现改革的总
在事业单位改革动员大会上的讲话1
在事业单位改革动员大会上的讲话深圳市副市长张思平（2006年7月7日）同志们：这次事业单位改革，是我市近年来继国有企业改革之后又一项涉及面广、影响深远的重要改革，市委市政府对这项改革高度重视，鸿忠、宗衡同志多次听取汇报，反复征求各方面的意见。
今天，市委市政府召开事业单位改革动员大会，正式启动这项改革。
会上鸿忠书记还要作重要讲话，宗衡市长也要进行具体部署。
下面，我先就事业单位管理体制改革有关内容作一些说明。
一、加快进行事业单位改革是实现政府转型，发展社会主义市场经济的迫切要求二十多年来，我国的改革开放事业取得了巨大的成就，初步建立了社会主义市场经济体制，国民经济保持快速健康发展，人民生活水平显著提高，综合国力大大增强，中国和平崛起的战略目标正在稳步推进。
但是，由于种种原因，当前我国经济社会领域也存在着一系列突出矛盾、问题，亟需解决和突破。
人民群众对收入分配差距拉大、政府提供的公共产品不足、看病难、看病贵、上学难、住房难及社会腐败等问题反应强烈，社会不稳定因素在逐步积累。
这些问题和矛盾，只能靠在坚定不移地深化改革、加快发展的过程中加以解决。
而加快政府行政体制的改革和政府职能的转变，为社会提供更多的公共产品和公共服务，已经成为当前完善社会主义市场经济体制的关键环节。
事业单位是政府利用公共资源，向人民群众提供公共产品和公共服务的主要载体和公共平台，加快事业单位的改革，提高政府提供公共产品和服务的能力，提高公共服务的质量和效率，是推动政府行政管理体制改革，实现政府职能的转变，解决当前社会生活中各种矛盾和问题，完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会的迫切需要。
深圳作为经济特区，肩负着为全国改革开放提供试验的特殊使命，改革创新是“深圳的根”、“深圳的魂”，也是深圳长期发展的动力所在。
因此我们要继续发扬特别能改革、特别能开放、特别能创新的新特区精神，勇当改革开放的排头兵，全力推进事业单位改革，积极为全国行政体制和公共管理体制改革探索新路子，试验新模式，承担起特区应当承担的历史使命。
吉林省乡镇事业单位改革最新消息2019
吉林省乡镇事业单位改革最新消息2019吉林省乡镇事业单位改革是指对吉林省乡镇事业单位（以下简称事业单位）的机构设置、管理体制、运行机制和人员待遇等进行改革和调整，旨在提高事业单位的服务质量和效率，推动乡镇事业单位的可持续发展。
根据最新消息，2019年吉林省乡镇事业单位改革的具体方案尚未公布，但可以参考前期相关政策和改革动态来预测改革的方向和重点。
1. 机构设置和管理体制改革：乡镇事业单位的机构设置和管理体制将进行细化和精简。
目前，乡镇事业单位的机构设置常常存在重复、冗余的问题，改革将注重优化和精简机构设置，减少脱离实际、重复办事的机构和职能部门，提高工作效率和服务质量。
2. 运行机制改革：乡镇事业单位的运行机制将向市场化和企业化方向转变。
改革将注重提高事业单位的自主权和市场竞争力，鼓励事业单位依托乡镇特色资源，创新服务内容和方式，提高经济效益和社会效益。
3. 人员管理和待遇改革：乡镇事业单位的人员管理和待遇将进行改革，旨在优化用人机制，激励人员积极性和创造力。
改革将注重建立科学的人事评价机制，实行绩效考核体系，并根据绩效奖励和优胜劣汰原则，提高人员的工作动力和责任感。
4. 政策支持和监管：为了促进乡镇事业单位改革的顺利推进，政府将制定相应的政策支持和监管措施。
改革将注重提供政策咨询和减少行政审批，鼓励社会资本进入乡镇事业领域，推动事业单位发展的多元化和市场化。
5. 典型案例和经验总结：乡镇事业单位改革将积极总结和推广一些成功的案例和经验，为其他乡镇事业单位改革提供借鉴和参考。
改革将注重交流和学习，推动乡镇事业单位改革向更高水平迈进。
综上所述，吉林省乡镇事业单位改革在2019年将主要关注机构设置和管理体制、运行机制、人员管理和待遇改革、政策支持和监管以及典型案例和经验总结等方面。
这些改革举措的实施将进一步加强乡镇事业单位的服务能力和竞争力，推动乡镇经济社会发展的提质增效。
事企改革相关问题的政策依据和参考
事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月，中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度”，“建立解聘辞聘制度”，“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。
政策二：2003年1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发［2003］14号）提出：“力争用3至5年的时间，逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度”，“稳步推行人事代理制度”等。
政策三：2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）。
对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定。
其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。
企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。
对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。
转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。
净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发。
事业单位转企改制方案
3.稳定有序：确保改制期间业务开展正常，维护企业稳定，实现平稳过渡。
4.效益提升：以提高企业经济效益为核心，优化资源配置，增强企业核心竞争力。
三、改制内容
1.法人治理结构变更：将原事业单位法人资变更为企业法人，建立现代企业制度。
2.资产清查与评估：对现有资产进行全面清查、评估，确保资产的真实性、合规性。
3.职工安置：根据国家政策和企业实际，制定职工安置方案，确保职工合法权益。
4.业务整合与发展：结合市场需求，优化业务结构，拓展业务领域，提升企业盈利能力。
5.机构调整与人员配置：建立高效的企业组织架构，合理配置人力资源，提高管理效率。
3.人员安置：按照国家有关政策，妥善安置现有职工，确保职工合法权益。
4.业务调整：根据市场需求和企业发展定位，优化业务结构，提升业务竞争力。
5.机构设置：按照企业化管理要求，建立健全企业组织架构，提高管理效率。
四、改制步骤
1.成立改制筹备组：负责改制方案的制定、实施和监督。
2.开展资产清查：对事业单位现有资产进行全面清查，评估资产价值。
五、政策支持与保障
1.争取政策支持：积极向政府部门申请改制政策支持，包括税收优惠、资产处置等。
2.加强组织协调：加强与相关部门的沟通协调，确保改制工作顺利进行。
3.保障职工权益：严格按照国家政策，保障职工合法权益。
4.完善激励机制：建立与企业发展相适应的激励约束机制，激发企业活力。
六、风险评估与应对措施
第2篇
事业单位转企改制方案
一、背景与目标
随着我国市场经济体制的不断完善，事业单位转企改制成为提升国有企业活力、优化资源配置的重要途径。本方案旨在指导某事业单位依法依规完成转企改制，实现其经营机制的转换，提高市场竞争力，确保国有资产保值增值。
事业单位转企改制文件（4篇）
事业单位转企改制文件(4篇)以下是网友分享的关于事业单位转企改制文件的资料4篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一2005年1月30日，经营服务型事业单位转企改制问题进入安徽省最高决策层的视线。
在当天的安徽省委常委会议上，其中一个很重要的议题就是研究审议由省编办提出的全省经营服务性事业单位转企改制意见。
在一些专家看来，此次会议传达出一个重要的信号：全省经营服务型事业单位转企改制将会“提速”。
转企改制势在必行事业单位可以分为行政执行型、社会公益型和经营服务型。
一种比较认同的改革做法是将行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，激活社会公益类事业单位运行机制，而对于经营服务型事业单位则实行转企改制。
据了解，全省经营服务型事业单位大约有1万多个，职工约10多万人，分别占整个事业单位比重的16%和12%左右。
由于自身问题的日益凸现，这类事业单位已经走到了不得不改的地步。
首先是这类事业单位职能普遍弱化。
成立于上个世纪80年代的安徽省直某培训中心，主要承担干部培训的任务，但近年来培训任务一年比一年少，目前一年最多承担1―2期不足100人的培训任务。
中心除财政拨付的部分人员工资和按培训任务拨付的培训经费外，没有其他收入，为了维持运转，培训中心只好靠出租房屋收取房租过日子。
其次是这类事业单位大多处于惨淡经营状况。
由于这类事业单位大多成立于计划经济时期，长期依靠主管部门利用职权为其承接业务，职能单一，生存能力差。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，这类单位常常是主管部门没任务，市场任务找不到，于是这类单位常年无事可做。
再次是这类事业单位存在大量的资产闲置和人才浪费。
由于无事可做，这些事业单位只好“不务正业”，国家投入大量资产无法正常发挥作用，闭置和浪费惊人。
据保守统计，安徽省这类事业单位沉淀了几十亿的资产。
人才浪费更是惊人，许多专业技术人员拿着单位工资，在外面做生意、搞业务、跑营销。
另外，这类单位不稳定因素多。
《事业单位人事管理条例》修改进程及全文
事业单位人事管理条例《事业单位人事管理条例》是为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益而制定的一项管理条例。
该项条例对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。
本条例于2014年7月1日起施行。
以下为其修改进程及内文：修改进程1992年党的十四大提出，逐步建立健全分类管理的人事制度。
2000年中央下发《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。
2002年国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。
2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出制定事业单位人事管理条例。
2006年原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法出台。
2008年3月原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例(送审稿)》报请国务院审批。
2009年1月事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
2009年9月国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他单位实施绩效工资，并从2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。
2010年全国已基本建立聘用制度。
2011年3月中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，要求对现有事业单位在进行科学分类的基础上加以改革，有的事业单位要转为企业，有的回到机关序列，这些单位转型后将分别适用企业、机关的人事管理规定。
2014年2月26日国务院常务会议审议通过《事业单位人事管理条例(草案)》。
内文：6.1第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，制定本条例。
第二条事业单位的人事管理，适用本条例。
法律、法规对事业单位人事管理另有规定的，从其规定。
第三条事业单位的人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先原则，坚持民主、公开、竞争、择优原则。
2013年中央事业单位、中央企业公车改革明确时间表路线图含答案和详细解析
1、事实上，延期偿债不仅无助于真正缓解地方政府债务风险，在大多数情况下反而是埋下了威力更为巨大的“定时炸弹”，一旦“借新还旧”成为地方政府的常规做法，后果更是不堪设想，有鉴于此，中央政府应及时采取强更手段，制止地方政府继续大唱“拖字快”；有关部委也应积极考虑借助资本市场消化地方政府公共债务，以债务证券化等方式引入民间资本，化解债务风险；地方政府也应适当削减其经济建设职能，实现财权、事权对等，从根本上消除负债过度的生存土壤。
对这段文字概括最准确的是（）A．说明地方政府偿还债务的常规做法B．强调中央政府在缓解地方政府债务风险上的指导作用C．分析限制地方政府延期偿债的原因D．论术缓解地方政府债务风险的有效手段2、我10岁的时候，就辍学回家当了农民，当时我做梦也没有想到几十年后，我竟然成了一个以写小说为职业的人，我在农村度过了漫长的青少年时期，在这期间，我把周围几个村子里那本书读完之后，就与书本脱离了关系。
我的知识基本上是用耳朵听来的，就像诸多作家都从老祖母讲述的故事里汲取了最初的文学灵感一样，我也有一个很会讲故事的祖母，还有一个会讲故事的爷爷，还有一个比我的爷爷更会讲故事的大爷爷——我爷爷的哥哥，村子里凡是上了点岁数的人，都是满肚子的故事，我在与他们相处的几十年里，从他们嘴里听说过的故事实在是难以计数。
这段文字的关键词是（）A．耳朵阅读回忆B．耳朵阅读灵感C．阅读故事灵感D．阅读故事回忆3、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。
中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．原封不动理直气壮 B．颠扑不破昂道阔步C．亘古不变义无反顾 D．一成不变勇往直前4、读书时对感兴趣的东西深钻细研，无疑有助于我们更全面、系统、深入地了解这些东西。
但不感兴趣的东西，有的也可能恰恰是我们所____的。
明年起，事业单位改革后，这6类教师将由公益一类变为公益二类
明年起，事业单位改⾰后，这6类教师将由公益⼀类变为公益⼆类在当前事业单位构成中，主要有三类，分别是：1、承担⾏政职能的；2、从事⽣产经营活动的；3、从事公益服务的。
不同的事业单位性质决定了在此次事业单位改⾰中命运是不同的。
⽐如具有承担⾏政职能的事业单位，就会在此次改⾰中变成公务员。
⽽从事⽣产经营活动的会转制为企业，其原来的员⼯全部会失去“铁饭碗”变成企业的⽤⼯形式。
可以说是此次事业单位改⾰受到冲击最⼤的⼀部分⼈员。
我们今天要讨论的是事业单位中从事公益服务类的单位。
这类单位主要就是承担义务教育阶段、基础性科研、公共⽂化、公共卫⽣以及基层的基本医疗服务。
根据事业单位公益类的划分，我们可以明显得知，这6类⽼师在接下来的事业单位改⾰中，可能会由公益⼀类划拨成为公益⼆类。
1、⾼校教师；2、中等职业教师；3、电⼤教师；4、⾼中教师；5、幼⼉园教师；6、⽼年⼤学教师。
划拨的主要原因是，公益⼀类事业单位机构是没有营收能⼒的，主要考财政完全拨款，⽐如国家实⾏义务教育阶段免费政策。
不收取任何学杂费，全部靠财政兜底。
所以当地政府就必须确保他的公益性，确保⼩学教师和初中教师的收⼊不低于当地公务员平均⽔平。
这样国家才有希望。
但是其他⼏类教师却不⼀样。
⽐如⾼校他们除了财政拨款之外，还有各项经济来源。
最近不是有新闻说清华⼤学校友捐赠款项就可以达到了⼏⼗亿⼈民币。
还有就是各类知识产权转换的收益。
这些费⽤完全可以使得⾼校教师收⼊⽐较好。
同理的电⼤教师、⽼年⼤学教师也是具有培训性质，是有收⼤量学费的。
这⼀部分学费就完全可以⽀持电⼤和⽼年⼤学机构的运作。
这些学校能⼒强的，⾃然给教师发的⼯资就⾼。
写在最后：这6类教师在事业单位改⾰中，由公益⼀类变成公益⼆类，其实更多情况下是福⼤于祸。
因为⾝份束缚的减少，能让他们有更多的⾃由去合理合法兼职。
再次基础上取得的收益，那是⾮常可观的。
对此，你是怎么看的呢？。
事业单位改革后,这些单位和人员不再参公!
参公单位有三种类型，分别是：1、党委群团参公单位；2、行政执法类参公单位；3、行政类事业单位参公。
这三类参公单位，分别有不同的改革趋势。
1、党委群团：事业单位分类改革和新一轮党政机构改革完成之后，体制内的机构规范为行政部门是公务员，使用行政编制。
党委群团组织，和行政部门一样，机关全部使用行政编制，不再像以前一样，因为编制限制，一些群团机关使用事业编制，是参公事业单位。
党委群团的参公，和政府部门的公务员没有什么区别，都是使用行政编制，身份和流动没有什么限制。
2、行政类事业单位：行政事业类单位中，完全或者主要承担行政职能的事业单位，被过渡为参公事业单位。
但在机构改革之后，事业单位只承担公益服务职能，承担行政职能的事业单位，将其行政权力剥离出来，全部划归机关承担。
这类事业单位不再承担行政职能，因此也不再保留参公事业单位属性。
3、行政执法类事业单位：随着行政执法综合改革，承担行政执法职能的事业单位整合后，体现综合行政执法功能。
由于行政执法类职能，主要由县区承担，而县区的行政编制总量控制，行政编制短缺，改革后的行政执法类事业单位，依然保留在事业单位序列，而不是成为行政机关。
根据辽宁省的改革实践，行政执法类事业单位不再参公，以前参公人员暂时保留参公身份。
从以上三类参公单位改革实际来看，参公单位今后只能是使用行政编制，也就是只有党委群团才能参公。
今后，行政类事业单位和行政执法类事业单位，使用事业编制，除行政执法单位外，不再承担行政职能，也不再参公。
原来的参公人员，暂时保留身份，今后能不能参公，如何恢复专业技术人员与参公身份之间的转换，都有待相应的方案出台后，才能确定。
人，应当成为改革的主体而不是客体。
任何改革都不应忽视人这一要因素。
无论从稳定还是事业还是情感角度，都应保障在改革中各方的合法权益。
编随事转，人随事走。
改革中，原先承担行政职能事业单位有这两部分人员要“动”。
一是部分相关人员随行政职能划归行政机构而过渡为公务员。
改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾
改革开放以来我国事业单位改革的历史回顾事业单位是为了社会公益目的，由国家或其他组织举办的从事社会公益事业的社会组织。
它分布在教育、卫生、文化、农业、交通、城市公用、体育等领域和社会福利、社会中介、机关附属等行业。
事业单位是政府履行公共服务职能的重要机构，是社会事业发展不可或缺的重要力量，是具有中国特色的法人组织，在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步等方面发挥着重要作用。
回顾改革开放以来事业单位改革的历史，总结经验，探讨规律，对于分类推进事业单位改革的继续深入，具有十分重要的意义。
事业单位改革的历史进程改革开放以来，伴随着经济体制改革和行政管理体制改革的深化，事业单位改革也在不断推进，已经在部分行业和某些地方取得了重要进展。
党的十一届三中全会至今，我国事业单位改革大体经历了四个阶段：第一阶段：1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大。
这一阶段主要是拨乱反正，恢复社会事业，适当下放各类事业单位的管理权，大多数事业单位实行行政首长负责制，行政首长对本单位有经营管理权、机构设置权、用人自主权和分配决定权。
1985年3月，中央下发了《关于科学技术体制改革的决定》，科技体制改革全面展开。
科研事业单位改革主要是改变许多研究机构与企业相分离，研究、设计与教育、生产相脱节以及军民分割、部门分割、地区分割的状况，促进研究机构、设计机构、高等学校与企业之间的协作和联合。
按照《决定》，从事技术开发的研究机构，有的逐步发展成为经济实体，有的在联合的基础上并入企业，有的自我发展为科研生产型的企业，或者成为中小企业联合的技术开发机构。
在科研事业单位改革的同时，同年4月，国务院批转了卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，对卫生事业单位改革提出了要求：扩大卫生机构自主权，实行院、站、所长负责制；发展集体卫生机构，鼓励和支持集体经济组织、城镇和街道组织举办医疗卫生设施，支持个体开业行医，村一级卫生机构可以由集体经济组织举办，也可以承包给乡村医生和卫生员集体举办，也可以由卫生院下乡设点。
自收自支事业单位转企改制方案
自收自支事业单位转企改制方案自收自支事业单位转企改制方案(一)：自收自支类事业单位改革初探(定稿)自收自支类事业单位改革初探提要中国的改革从七十年代末到今天，已经走过了近30个春秋，已经从宏观的调整到了微观的细化。
而人事制度的改革从城市经济体制改革伊始，始终就在逐渐的展开，各行各业的人事制度改革为经济改革的发展提供了一个更加有效的发展平台。
而在人事制度改革的浪潮中，作为一个特殊的群体，自收自支类的事业单位，它的建立、存在，为中国的发展作出了不可忽视的贡献，但发展到目前，种种弊端不断凸显。
虽然改革呼声不断高涨，改革步伐亦步亦趋，可诸多问题也伴随而至。
本文尝试着从自收自支类事业单位人事制度入手，结合目前改革中的种种问题，探讨对自收自支类事业单位改革的认识。
关键词自收自支类事业单位改革人事制度问题研究正文随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，政府职能转变，尤其是近年来企业和事业单位改革改制步伐的加快，作为事业单位中比较特殊的存在，自收自支类事业单位作为事业单位中的一个特殊存在，无论是其职能，还是其实质都已经基本消失，其赖以生存的经济基础已严重削弱，已经成为有名的事业单位中的“鸡肋”存在，对它们进行必要的改革势在必行。
从自收自支类事业单位的现状看，基本都存在以下几个问题：一是自收自支类事业单位政府不管（或者不知道归属哪个部门管）、主管部门几乎不问，甚至找不到应该负责的主管部门，员工的工资是空调不增，职称是空评不聘，遇到问题找政府也是空跑而不能解决实际问题，这里倒不是政府不想问，而是他们也存在太多的难题，很难对他们进行有效的管理和归类，这样一来，就导致大部分工作人员思想不稳，情绪不高，工作积极性难以调动。
完全丧失了一个事业单位应该有的作用，反而在一定程度上给政府与社会带来不必要的不稳定因素。
二是这类事业单位由于以前进人把关不严，不考而入，所进大多为地方领导的子女和亲戚，导致人满为患，素质不高，新人又不愿进，或者不想进，经过不完全调查研究发现，很多部门都是多年不进一个人，更没有见到裁减一个人，没有职位空缺，没有编制名额，让那些新人，有能力的人，想进而不敢进，缺乏源头活水，必然导致工作理念上的落后，与时代格格不入。
2021年事业单位分类改革实施方案
2021年事业单位分类改革实施方案事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，那么如何做好2021年事业单位分类改革实施的方案呢？下面是有2021年事业单位分类改革实施方案_事业单位改革工作施方案模板，欢迎参阅。
2021年事业单位分类改革实施方案范文12020年底前取消事业编制对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。
转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。
去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。
(一)经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。
2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。
2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
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关于事业单位改革的讨论，一直是人们的关注的焦点。
随着事业单位改革的深化，距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近。
当然，不同类型的事业单位人员，在改革后的去向也各不相同。
那么，关系到3000万在职职工事业单位究竟是如何分类的？去向如何？
目前事业单位分三类：
一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。
改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员
未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。
转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。
面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，
政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后3大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。
同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
来源：工人日报、贵州日报、胶东在线。