我国人力资本投资现状

我国人力资本投资存在的问题及解决对策

12级人力资源管理秦明珠M01214147

摘要：在知识经济快速发展的时代，科学技术是第一生产力，一个国家的综合竞争能力和可持续发展能力主要取决于人力资本存量。人力资本作为生产要素，对经济增长具有决定作用。本文浅析了我国人力资本投资的现状和问题，进一步提出解决我国人力资本投资不足的对策。

关键词：人力资本的主要内容；人力资本投资；人力资本投资存在的问题；人力资本投资问题解决的办法

人力资本的概念，最早由美国经济学家舒尔茨提出来的。舒尔茨认为，“人力资本是人类的，因为它表现在人的身上；它又是资本，因为它是未来满足或未来收入的源泉或两者的源泉”。舒尔茨认为对人进行的教育、医疗、培训、劳动力流动等投资，能够提高人的知识和技能，形成并体现在劳动者身上。真正对人力资本下确切定义的是贝克尔，在其1964年出版的专著《人力资本》中，他明确提出：“所有用于增加人的资源并影响其未来货币收入和消费的投资为人力资本投资……，其中主要是教育投资、保健支出、劳动力国内流动的支出或用于移民入境的支出等形成的人力资本。”

一、人力资本理论的主要内容

现代人力资本理论的主要包括以下几个方面：

（一）力资本是体现在劳动者身上以劳动者数量和质量表示的资本，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。

（二）人力资本是通过对教育、卫生保健和劳动力流动的投资形成的，其中，教育是最重要的人力资本形成的途径。

（三）人力资本投资是经济增长的主要源泉。美国经济学家丹尼森的研究证明了在不同时期人力资本投资对美国经济增长的重要贡献。

（四）人力资本投资与物质资本投资一样具有成本。因此，人们在做出人力资本决策时，必须对现实投资成本与未来投资收益进行比较只有在预期未来投资收益大于成本时，人们才愿意进行人力资本投资。这种动态投资效益分析必须考虑投资的机会成本和货币的时间价值因素。

二、人力资本投资存在的问题

人力资本投资是一个多维度、多侧面的整体系统，投资主体通过正规教育、在职培训、医疗保障和职业流动等途径使先天的劳动力转化为人力资本的过程就是人力资本投资。以下是人力资本投资的存在的一些问题：

（一）教育投资问题

根据舒尔茨等人的研究，教育投资作为人力资本投资中最重要的组成部分，对经济增长的贡献很大，我国教育投资的绝对数值虽位居世界前列，但相对数值与发达国家相比却相差甚远。对于这种的情况的产生可以归纳为以下几种原因：

1、教育投资总量和相对量偏低。我国教育投资虽不断增长，但增长率波动较大，教育投资占国内生产总值的比重在持续下降。自20 世纪90年代以来,我国的教育投资总量一直呈现逐年增长的趋势，教育经费的年增长率起伏,但总的趋势是下降的,也就是说,虽然我国教育投资的总量呈现持续上升的趋势,但增长的

速度总的来说是放慢了。

2、教育投资在一定程度上缺乏科学管理和规划，教育投资的有关预算及支出缺乏必要的保障。由于经济发展的不平衡和收入水平的巨大差距，使得贫困地区、经济欠发达地区以及沿海发达地区教育投资水平差异巨大，在教育方面缺乏科学的管理体系，对于教育投资的预算缺乏必要的保障，教育投资不能得到很好地实施。

3、教育投资结构不合理。很长时间内忽视中小学教育，特别是不发达地区的中小学投资、职业教育的投资。职业教育与普通教育是教育体系的两个支柱,必须协调发展,但是,由于我国长期以来受“重普通教育、轻职业教育”和“重文化知识、轻技能培训”的传统思想的制约,形成了“一条腿长、一条腿短”的现实状况,职业教育明显缺乏。

4、教育经费的来源渠道还未彻底畅通，教育投资管理体制不健全，影响到教育支出结构的不合理，导致效率低下。从教育方面看,计划体制框架下运行的教育体系在供给上完全由政府控制,因而抑制了社会办学的积极性,而政府财力的匮乏又制约了其对教育的投入, 结果造成了我国人力资本总量的不足。人力资本的计划配置使教育供给很难与经济发展对人力资本的需求相适应,由此造成了我国人力资本的严重短缺和大量浪费的现象并存。

5、东西部地区发展不平衡，城乡经济发展不平衡，造成我国教育投资明显的出现地区差异，城乡差异。

（1）西部是我国文盲半文盲最集中的地区，西部大多数地区都高于全国指标。西部地区人力资源的科学文化素质和劳动力的知识、技能水平总体不高,劳动力素质差,使得生产效率难以提高，阻碍西部开发,阻碍和谐社会的构建。

（2）城乡发展不平衡。我国城乡之间人力资源受教育水平存在明显差距，因此素质也呈现出较大的不平衡性。专家指出，城乡人口整体素质差异过大，不适应城市化进程的需求。乡村受教育年限低，对于提高我国农业劳动生产率、推进农业产业化以及城镇化建设都是不利因素。

（二）人力资源开发与培训中存在的问题

在职培训是除正规教育以外的另一种重要的人力资本投资形式。在现实生活中,劳动者所具有的许多有用的劳动技能都不是在学校里获得的,而是得之于在职培训。在职培训可以分成两类:一般在职培训和特殊培训。所谓一般培训,指培训所带来的技能对所有的行业和企业都有用。而特殊培训则指培训所产生的技能只对提供培训的企业有用,而对其他企业却没有用。由此可知,一般培训所赋予员工的技能和知识是可以转移的,即他们可以借此去其他企业谋职,并获得一个与其当前技能相称的、较高的工资率。因此,绝大部分企业不愿意对员工进行一般培训,以免使自己白白浪费投资而导致人财两空,从而导致了我国对在职培训的投入不足。

（三）健康、医疗与保健投资

拥有健康的身体是人力资本高质量的投入工作、为经济发展做出积极贡献的前提，这就需要个人、社会对人力资本进行健康、医疗与保健投资。我国医疗保健水平明显低于发达国家,经常发生未老先衰或英年早逝的悲剧，有相当一部分产业工人身体素质普遍较差,患病率较高,无法适应高强度、快节奏的工作需要,工作效率较低。就目前来说,我国城市医疗卫生条件逐年改善,但广大农村医疗卫生投入还远远不足。大量的传染病和寄生虫的疾病负担集中于贫困和偏远地区。在处于或低于贫困线的家庭儿童中,大约有一半人患有轻度的营养不良。高达90%