第三章 城市规划和城市空间布局

2.规划审批
直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院
审批；
省和自治区人民政府所在地和国务院指定城市的
总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查
同意后，报国务院审批；
其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；
县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府 审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地
二、城市规划的编制、审批、实施和调整
• 1.编制
（1）基础资料收集；
Βιβλιοθήκη Baidu（2）城市规划纲要； • 论证城市规划的技术经济依据和发展条件； • 拟定城市经济社会发展目标； • 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局； • 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。 （3）方案阶段；（4）方案论证与评审；（5）方案审批；（6）公 布。
• A是CBD，B低收入居住区，C中等收入 居住区，D豪华居住区，E市郊
• （2）内容：旧城改造主要包括旧城区 人口疏散、经济社会结构调整、设施更 新、环境改善，建筑形体空间的再创新 以及人文感知空间塑造等。 • （3）类型：形态型旧城改造和功能型 旧城改造
①形态型旧城改造：是指旧城改造的重点 在于旧城区内建筑形体（态）以及总体 布局等外在性因素的更新和改善。
• 一、城市空间结构
• 1.含义：城市空间结构是由于城市各种 不同的经济活动对空间要求的差别而在 城市地域内部出现不同的组合格局，形 成不同的城市形态 。
–它是城市经济结构、社会结构、自然条件 在空间上的投影，是城市经济、社会存在 和发展的空间形式，表现了城市各种物质 要素在空间范围内的的分布特征和组合关 系。
2.城市空间结构的要素结构特征 （1）城市土地利用成组成团，形成各种均质区。 即在城市中实行工业、居住、道路、游憩绿化 的合理功能分区，城市居住区向工业区就近配 套布置以形成比较均匀分散、相对自成体系的 工作--生活综合单元； （2）人流、物流、信息流聚集，构成城市各 级行政管理和公共服务中心，围绕各级中心各 种职能有规律的排列； （3）在城市外围区域建立农副产品基地以及 工业卫星城镇等。这些城市要素的组合方式很 大程度上形成了不同城市空间。
我国实行规划许可制度即“一书两证”制度：
• 建设项目选址意见书；
• 建设用地规划许可证； • 建设工程规划许可证。
4.调整
一般为20年。
同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。 近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限 一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》 中提3－5年）。
第二节 城市空间布局
市人民政府审批；
其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。 城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划
前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
3.实施
核心是对城市建设的规划管理
城市规划建设管理：
根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区 内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的 查处等各项管理工作的统称。
第三章 城市规划和空间布局
第一节 城市规划 • 一、城市规划：城市建设和管理的依据 • 1、概念：是城市在一定时期内的发展 目标和计划，是城市各项建设的综合部 署和总蓝图。
• 2.城市规划的基本任务 • （1）确定发展目标。根据城市经济、社会发展目标， 确定城市发展目标。 • （2）土地利用。确定城市各项用地种类、使用性质、 功能分区、数量比例。 • （3）空间布局。确定城市各项建设和实施的空间构 成、空间组合、空间形象，包括地上、地下空间资源 的开发利用。 • （4）建设部署。确定中长期发展建设目标、近期建 设目标和当前建设安排，综合考虑，统一规划，分期 实施。
• 二、基本城市规划理论 • 1、“带形城市”理论
• 2.“田园城市”理论
• 3.“卫星城市”理论和“有机疏散”理 论
中心城
乡村
卫星城（a）
卫星城（b）
• 4.“邻里单位”理论
二、城市更新运动
• 1.旧城改造 • （1）含义：为了使旧城恢复其在城市 发展中的固有活力，发挥其应有的作用， 以达到改善生活质量和环境，振兴城市 经济，推动社会进步的目的。
②功能型旧城改造：是指以更新和改善旧 城区的固有功能为重点，在旧城区培植 新的城市功能生长点。
• 2.新区开发 • （1）含义：新区开发就是要加强和完 善城市功能，繁荣和发展城市经济，推 动城市社会进步。 • （2）类型：单一功能型新区和综合功 能型新区
①单一功能型新区：是指新区内部所承担 的城市功能的类型单一化。如城市加工 工业园区、城市保税仓储区、城市居住 区。 ②综合功能型新区：是指新区内部承担着 城市发展的多种功能，而且这种功能在 规模和作用上大致相当，难以区分主次 关系。