浅析我国利用外资现状

浅析我国利用外资现状

改革开放以来，中国在利用外资方面有了长足的发展。尤其是20世纪90年代以来，随着著名跨国公司陆续对中国进行大规模投资，中国利用外资的规模日益扩大。在本文中，主要介绍了现阶段我国在外资的使用现状。

标签：外资现状分析

目前，在美国《财富》杂志公布的世界500家最大的跨国公司中，绝大多数（400家以上）都在中国进行了投资。我国是全球吸收外资最多的国家之一，由于金融危机对世界经济的影响，使世界经济增长缓慢，不仅使我国利用外资的规模发生变动，而且也会对我国利用外资的方式、结构产生一定的变化。因此有必要认真研究其外资的引入对我国现有市场的影响，以便切实采取相应措施，消除消极影响，抓住机遇和挑战，为我国利用外资和经济增长服务。

商务部发布：今年1～2月，全国新批设立外商投资企业2761家，同比下降36.85%；实际使用外资金额133.74亿美元，同比下降26.23%。2月份当月，全国新批设立外商投资企业1265家，同比下降13%；实际使用外资金额58.33亿美元，同比下降15.81%。同期，美国对华投资新设立企业数同比下降44.52%，实际投入外资金额同比下降53.14%；原欧盟十五国对华投资新设立企业数同比下降15.65%，实际投入外资金额同比下降14.76%。

今年1～2月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（63.58亿美元）、英属维尔京群岛（19.32亿美元）、新加坡（8.06亿美元）、日本（5.76亿美元）、韩国（4.23亿美元）、萨摩亚（3.35亿美元）、开曼群岛（3.34亿美元）、美国（3.23亿美元）、巴巴多斯（2.43亿美元）和台湾省（2.25亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的86.4%[1]。

随着国际金融危机蔓延，全球投资者信心大都严重受挫，其投资决策更为谨慎。而中国的外资利用情况又是如何呢？需不需在此时引进大量外资来稳住发展我国经济呢？我们先总结分析我国在2012年的外资利用的情况。

一、由于大量外资引进而忽视内资

利用外资应该是对内资的补充，不能是取代。我国目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，加上手持大量现金。这是一笔巨大的闲置内资，如果能将其中的一部分转化为投资，就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。现在，虽然经过降息和开征利息税来激活经济，但估计大量闲置的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革还不完善，资本市场不是很发达，缺乏这种转化的渠道。其次，我国外汇储备也急剧增加，储存了上亿美元，这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前，我国购买美国政府债券最多，是美国的最大债权国，而美元现在又在不断的贬值。我们靠辛苦出口创下的外汇被这些外商利用来拿到中国投资，等于是拿中国人的

钱去进行货币创造来赚取中国人的钱。

所以，要利用外资首先要消化好内资。在外汇储备不能很好利用的现况来看，没有大量引进外资的必要。

二、对外资的优惠政策严重的破坏了市场公平竞争的运行机制

在我国改革开放初期，对外资实行特殊的优惠政策，这对引进外资、促进经济发展起到了积极的作用。但随着我国经济建设的不断深化，外资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。因为我们需要更加公平的市场自由竞争的运行机制，国内企业，特别是国有大中型企业在发展中不但要承担高额的税赋，还要承担起与外资企业在市场中的竞争优势。我们给了外资超国民待遇，如税收优惠，价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资企业本身就有强大的财力和竞争力，并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策，在我国迅速发展壮大，形成隐形的垄断，占有整个市场，冲击我国名牌产品，挖走我们国内优秀技术人才，使国内企业极为被动，失去竞争力甚至破产，虽然外资的大量进入改善了我国的就业状况，但是社会保障又不健全，只是针对那些年龄比较轻的结构人群比较有利，而我国又老龄化国家。分析到具体的产品市场，我们就会看到越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。餐饮行业到服装用品，从家居、汽车到我们航空客运行业，很多的市场被外商寡头垄断控制，严重影响和制约了我国国内企业的发展。我国毕竟还是一个发展中国家，我国的国内企业同国外竞争对手之间存在着明显的强弱差距，这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处于不平等竞争地位。因此，在一定时期，一定领域，对民族工业实行一定的保护政策是必要的，或者是取消外资企业的超国民的待遇。

三、外资投向不合理，加剧了我国产业结构和地区结构发展的失衡

总看现在的外资投向，发现大多数的外资主要集中在东部沿海12省区，中部和西部所占比重小。同时，从产业发展角度来讲，我国急需发展的农业，利用外资直接投资最少，而外商投资的项目主要是工业和房产行业，这种非理性的引资结构，在当前合理利用外资中起着强烈的误导作用，加剧了我国产业结构和地区结构的失衡。

四、引资技术含量低，重复引进现象严重

“科技是第一生产力”。技术进步和创新是产业升级的有效途径，这也是我国引进外资的核心。来华投资的企业多数是短期的加工项目，技术含量较低，引进技术设备多为适用技术，先进技术很少。一些大的跨国公司只转让适用技术，不转让开发技术。于是我们只能技术引进——消化仿造——技术创新——最后到技术出口的发展。但大多数的技术我们在“消化仿造”这个环节就搁浅，所以引进的外资对我国技术进步影响不大。尤其是一些制造业的生产线，往往从不同国家引进多个不同的生产技术和设备，重复引进浪费了大量的国家外汇。只注重技术引进，不注重引进技术的消化创新，是我国在引入外资时的不理性行为。

由以上的现状可以看出我们在引资时，应该去其不利因素，改善引资导向。在经济低迷的今天，确实需要适时的引入外资来确保我们GDP的稳步增长。针对于引资中的不利因素，只要应对得当，密切关注国际资本流动格局的变化，及时调整政策，采取有效措施，统一外资立法，健全外资并购的法律制度，增强利用外资对中国市场环境的信心，改善投资软环境，优化外商投资产业结构，加大服务业招商引资力度，创造良性发展的服务业引资环境，就能发挥外资在对中国的财政收入、居民就业、技术进步和产业升级等方面的作用。

同时我国也是典型的劳动力过剩经济类型，大量剩余劳动力沉淀于农村。我国实施加快第二产业和第三产业的发展，扩大非农产业对剩余劳动力的吸纳能力，来解决劳动力过剩问题，也是保持我国经济长期持续稳定发展和社会稳定的核心问题之一。现今，经济危机使得我国出现严重的失业问题，而外资流入可以在促进我国经济发展的同时，也提供了大量的就业机会，直接或间接的吸纳了农村剩余劳动力和大量应届大学毕业生。

其次，我国应该实行市场一体化原则，逐渐取缔一些给予经济发达地区的外资引进的各项优惠待遇政策，把这样的优惠政策转向加快中西部的引进外资工作上，利用中西部地区劳动力多，资源丰富等特点，来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。一些以某种资源为基础的初加工和深加工的大型项目，也可以逐步向中西部地区转移，政策上对中西部地区实行优惠，放宽其引进外资的审批权限，适当放宽外资进入第三产业的限制。使我国利用外资投向结构合理化。

当前，我们面临的内外部环境存在较大不确定性，吸收外资情况还面临一些问题，但这只是暂时的。

参考文献

[1]柴安东. 我国利用外资的效率问题初探[D].山东大学，2011.

[2]周江银. 我国利用外资的现状及对策[J]. 上海市经济管理干部学院学报，2010，04：50-55.

[3]司悦. 新时期提高我国利用外资质量和效率问题研究[D].郑州大学，2009.