农村污水处理发展趋势

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未来20年，生态文明、美丽乡村、城乡环 境公共服务均等化是农村环境发展的主要 政策方向。自动化程度高的百吨级规模的 污水处理技术设备，与环境融合的生态技 术，以及互联网思维下的新型管理模式将 是农村污水处理技术的主要发展趋势。


农村污水治理的商业模式将是“区域打捆”的PPP模式 (新建项目)与第三方运营（已建项目）的结合。 农村污水处理项目作为中央资金重点支持的项 目类型，在各地得到快速发展。据住建部统计，我 国农村污水处理率2006年仅为1%，2010年为6%， 2014年增长到9.98%。2014年，我国有3821个建制 镇对生活污水进行了处理，占比达21.7%，污水处 理能力达2345万吨/天。其中，浙江、上海、江苏、 山东、重庆、北京对生活污水进行处理的建制镇个 数比例分别达到97.1%、92.2%、82.8%、57%、 51.9%、37.2%，在全国处于领先水平。

结合上述我国城镇化建设的分析，2035年 2000亿元的农村污水处理市场，将约有1/3 分布于千吨级规模的集中式污水处理市场， 2/3分布于百吨级规模的分散式污水处理市 场。而未来，分散式农村污水处理设施仍 将有很大的市场空间。

பைடு நூலகம்
分散式农村污水处理技术或将成为主要的农村 生活污水处理技术。结合我国农村污水处理的 现状及问题，操作简单、自动化程度高、管理 简单的百吨级规模的一体化处理装备将成为主 要技术趋势。同时，在互联网的创新思维下， 以智能感应能力+移动通信网络对污水处理站 及设施进行管理也将是技术发展的方向。另外， 美丽乡村、城乡环境公共服务均等化是我国未 来农村发展的主要方向，对于农村污水治理而 言，与环境融合的生态技术也将是未来的发展 趋势。

近几年，经常有关于农村污水治理技术 的争议：是该以集中式污水处理法为主， 还是分散式污水处理法为主。2035年，农 村污水处理市场空间将达到2000亿元，那 市场格局又如何呢？我们不妨从影响因素 来考虑。农村污水治理市场格局的一个重 要影响因素是城镇化率。未来城镇化率越 高，人口越集中，污水处理宜采用集中式 处理法，反之则宜采用分散式污水处理法。
未来20年农村污水处理发展趋势

2035年，我国农村污水处理率将达到70%， 形成2000亿的市场空间。2035年，随着新 型城镇化的建设，我国城镇化率将达到 70%，这将使我国城镇人口从2014年的7.5 亿增长到近11亿，将带动一批千吨级规模 的污水处理厂建设。虽然我国农村人口将 从2014年的6.2亿减少到4亿，但2000亿的 市场仍将有2/3分布于百吨级规模的分散式 污水处理市场。未来，分散式农村污水处 理技术和设施仍有很大的市场空间。

基于农村污水处理站点分散、管理难度大、村 镇无力运营的特点，未来农村污水处理的商业 模式必然是新建项目采取“区域打捆”的BOT等 PPP模式，已建项目采取第三方运营的专业化 运营模式。通过PPP模式与第三方运营的结合， 能够极大地发挥专业环境服务商的技术、服务 优势，同时也能较大的减少费用，降低成本。 调查发现，目前进入农村环境治理的环保公司 如桑德环境、碧水源、国中水务近几年纷纷采 取了以区县为单位的BOT模式。

据调查，由于一系列的政策短板问题，如 现行体制、监管、资金、运行机制、优惠 政策等，目前我国农村污水治理的发展确 实出现了一些瓶颈，如设施及管网投资建 设成本高、运行费用无保障导致污水处理 设施处于普遍闲置状态；管理难度大且缺 乏专业的运行管理人员、群众环保意识弱， 造成农村污水处理设施不能正常运行等。

2015年住建部曾提出“到2020年，使30%的 村镇人口得到比较完善的公共排水服务， 并使中国各重点保护区内的村镇污水污染 问题得到全面有效的控制”；“从2010年起 用大约30年时间，在中国90%的村镇建立 完善的排水和污水处理的设施与服务体 系。”可以看到，如按照规划，我国农村污 水治理市场大约在2040年基本达到饱和。

基于专家观点，2035年我国总人口将达到 15亿，城镇化率将达到70%以上，随后将 以一个很缓慢的速度发展或者停止。经测 算，2035年，我国城镇人口将从2014年的 7.5亿增长到近11亿，农村人口将从6.2亿减 少到4亿。而对于农村污水处理市场来说， 城镇化必将带动一批千吨级规模的污水处 理厂建设。

《水污染防治行动计划》提出了2016-2020年 农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区 为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建 设、统一管理。深化‘以奖促治’政策，实施农 村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环 境连片整治”。同时，《关于加快推进生态文 明建设的意见》提出“加快美丽乡村建设，加 大农村污水处理力度。”以改善环境质量为导 向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村” 相结合将是未来的政策发展之路。

从国际经验来看，美国城镇化率已达到 80%左右，分散式污水治理大约服务25% 的国家人口，并被看做一种永久性的设施 建设，具有与城市排水系统同样重要的地 位。2013年，日本的城镇化率已达到90% 以上，而全国污水处理普及率达88.9%，其 中下水道普及率76.98%，净化槽普及率 8.88%，农业村落排水设施普及率2.82%。 可以看到，分散式农村污水处理设施在发 达国家已基本覆盖了全部农村地区和人口。


据测算，2035年我国农村污水处理将形成2000亿元的 市场规模。那么，我国农村污水处理的发展趋势如何呢？ 我国对农村污水的处理可以分为三个阶段：起步阶 段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌 芽阶段，该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题， 并期望通过政策的制定引导产业的发展，国务院、建设 部、环保部重点出台了5项政策措施。2008-2015年为 发展阶段，该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范 建设，主要表现为21个省、直辖市及自治区的“全国农 村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快 速发展阶段，该阶段的特点为政策及机制完善、大力推 进和区域综合服务。