中央政府门户网站内容保障情况介绍

中央政府门户网站内容保障情况介绍

一、发展历程

2002年7月，国家信息化领导小组第2次会议审议通过了电子政务一期工程建设任务，正式决定由国办牵头组织实施中央政府门户网站建设工程，会后印发的中办发〔2002〕17号文件提出“近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站”。2003年7月，国家信息化领导小组第3次会议再次要求，“由国办牵头，加快中央政府门户网站建设”。温家宝总理也多次强调指出，要推进政府管理方式创新,加快电子政务建设。

为贯彻落实国家信息化领导小组会议精神和领导同志的指示，国务院办公厅集中力量，加快推进中央政府门户网站建设。经深入调查研究，广泛征求意见，国办起草了《中央政府门户网站总体方案》。2003年8月，国务委员兼国务院秘书长华建敏主持召开国务院第1次秘书长办公会议，审议通过了该方案。根据会议精神，国务院办公厅着手编制项目建议书和可行性研究报告，按照国家项目管理程序的要求，报发展改革委审批。2004年7月，中央政府门户网站由发展改革委正式批复立项，同年11月，发展改革委正式批复可行性研究报告。

国家总理温家宝，国务委员华建敏多次对中央政府门

户网站的建设作出重要批示。国务院副秘书长徐绍史同志对中央政府门户网站建设工作靠前指挥，亲自抓落实，多次主持召开会议，直接作出指示，提出具体要求。

2005年10月1日，中央政府门户网站成功试开通。

2005年12月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议听取了国办关于中央政府门户网站建设情况的汇报。同意中央政府门户网站于2006年1月1日正式开通。会议指出，建设并开通中央政府门户网站，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。

2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通。

二、顺利开通

中央政府门户网站正式开通后，访问量大幅增长。据国际网站排名权威机构Alexa公布的统计数据，中央政府门户网站的国际排名从正式开通前的第1720位上升至第744位，仅次于加拿大联邦政府网，居世界国家级政府网站第二位。

2005年12月28日及31日，中央电视台新闻联播对国务院常务会议决定中央政府门户网站正式开通的情况作了报道，社会各界反响强烈。各省级政府及国务院各部门网站在显著位置对中央政府门户网站进行了链接。22个省级地方政府及55个国务院部门通过本单位网站对中央政府门户网站的顺利开通表示祝贺，22个驻外使馆通过电子邮

件发来贺辞。国内外多家媒体刊登了中央政府门户网站正式开通的消息，部分报纸发表评论，对这一举措给予高度评价。2006年1月2日，焦点访谈就中央政府门户网站的开通制作了一期介绍中央政府门户网站情况的专题节目，引起社会各界的广泛关注和热烈反响。广大网民也纷纷通过网上留言及热线电话等方式对中央政府门户网站的开通表示祝贺。

网站开通后，我们按照国务院领导的指示精神，及时收集各方反映,进一步改进和完善了网站的功能设计，制订了内容深化方案，优化了技术平台。目前网站发稿量已由启动时的50—80条/天提高到目前的500条左右/天。

在确保信息及时更新的同时，我们还围绕人民群众关心的热点问题、国务院重大决策部署、涉及人民群众切身利益的重大决策等，进一步挖掘政务信息资源，扩大专题服务，调整改进栏目，深化内容建设。我们加强了国务院和国办上网信息的组织工作，使可公开的文件等有关内容及时上网。2005年10月19日、11月28日和12月27日,分别组织对全国1%人口抽样调查电视电话会议、全国艾滋病防治工作电视电话会议和第一次全国经济普查总结表彰电视电话会议进行了网上图文直播，被公认为开政务公开之先河，获得了好评。2005年11月下旬，网站开通了英文版，打破语言屏障，让中央政府的权威信息在世界范围内

传播的更广更远。

总体来看，网站正式开通安全顺利，运行平稳，网站内容更新实现了日常化，发稿量和访问量稳步增长，社会各界反响热烈，实现了良好开局。

三、内容框架

根据“面向公众发布政府信息、开展网上公共服务、听取社情民意、接受公众监督”的功能定位，按照一期建设以“突出政府特色，以政务信息发布为主，实现有限互动，方便检索，确保安全”的要求，中央政府门户网站设置了政务信息区、办事服务区、互动交流区和应用功能区等4个区域，“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、政务互动、政府建设、工作动态、人事任免、新闻发布、网上服务”等12个一级栏目。

政务信息区主要是按照政务公开的要求，公布政府重大决策部署、行政法规、规范性公文以及工作动态。政务信息区分为资料概况类栏目和动态信息类栏目。资料概况类栏目有：中国概况、国家机构、政府机构。动态信息类栏目有：今日中国、法律法规、政务公开、政府建设、工作动态、人事任免、新闻发布。办事服务区主要是整合各地区、各部门网上办事服务项目，面向公民、企业和外籍人士提供网上办事服务，共链接了58个部门的1000余项服务项目。互动交流区主要是建立方便、高效的渠道，增进

政府与公众的沟通交流，方便公众建言献策，便于政府直接了解社情民意。互动交流区开设了政务互动栏目，设有政策解读、权威访谈、建言议政、意见征集等子栏目。应用功能区主要包括检索、电子邮箱、导航等网站辅助功能。网站英文版主要开设了“今日中国、中国概况、外籍人士服务、商务中国、政府出版物、法律法规、专题专栏”等7个栏目。

四、内容保障

按照国务院第9次秘书长办公会议精神，为做好中央政府门户网站内容保障工作，在征求地方和部门意见的基础上，经领导同志批准，国办于2005年6月2日正式印发了《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发[2005]31号），对各地区、各部门保障中央政府门户网站内容建设工作进行了部署。网站初步形成了国办牵头并负责内容规划、组织和综合协调，新华社负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各地区、各部门共同进行内容保障的运行机制。

（一）中央政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则

中央政府门户网站内容保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的