如何进一步加强消防执法规范化建设

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当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法

当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法

当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法摘要:随着近些年社会经济水平的快速发展,人民群众的安全意识也越来越强,消防安全得到了广泛关注。

消防安全与人民的生命和财产有着直接影响,想要有效降低火灾给人民群众带来的安全隐患,就要控制好源头,降低火灾安全事故的发生率。

这就需要加强消防监督执法的规范性,以此来提升消防监督执法的工作质量,为人民群众的安全提供保障。

对此,本文围绕消防监督执法的规范性发展展开深入探讨,着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。

关键词:消防;监督执法;规范性建设前言:对当前的消防监督执法工作进行观察发现,至今,部分消防机构采用的监督执法体系仍然是比较陈旧落后的,在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢,监督执法质量和效率低下,这就容易加大消防执法的事故发生几率。

除此之外,还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差,这也会导致治法效果差,并不能达到理想的消防监督执法效果。

这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开深入探究,是相关部门的工作状态能够得到有效调整,优化监督执法工作质量。

一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题第一,责任制度没有有效落实到位。

目前的消防监督执法工作只表现出了行政管理的职责,并没有凸显出自身的法律职责,这就使得相关工作人员在完成日常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。

在没有强制条款的约束下,消防安全工作也无法融入到其他工作环节当中。

例如:在人事制度中,并没有明确的将消防安全纳入到人事制度的考评范围内;在民事活动中,也没有与消防安全责任相关的活动明细;在经济活动中,并没有具体的消防安全监督指标要求。

从这能看出,各个部门各个层级的消防责任意识比较淡,对消防安全的重视度不足,对自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知,更别提该如何履行好自身的消防安全责任了。

在消防部门检查出问题之后,才会想方设法的去落实好消防工作,缺乏积极主动的配合。

[1]第二,消防监督执法人员的综合素质参差不齐。

如何进一步加强消防执法规范化建设

如何进一步加强消防执法规范化建设

如何进一步加强消防执法规范化建设如何进一步加强消防执法规范化建设近年来,消防执法工作大力推进规范化建设,不断完善执法程序,改进执法方式,严格执法监督,消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。

但在经济社会发生深刻变化的大背景下,要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全防火墙”工程,深入推进消防安全五大”活动及打赢清剿火患”战役等一系列战略部署,就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。

其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展,进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题1消防工作社会化程度不够高。

《消防法》修订实施以来,消防工作社会化进程明显加快,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成,但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。

在政府层面,省、市、县三级对消防工作重视程度较高,而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构,且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程,农村、社区消防工作基础薄弱。

在部门层面,一些部门不认真履行消防安全监管职责,对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为,影响了消防工作社会化进程。

在社会单位,特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、四个能力”建设水平有待提高,消防安全管理能力比较低。

2、监督执法人员执法水平较低。

一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念,执法为民的思想基础不牢固。

在消防监督管理执法过程中,个别监督执法人员执法随意性大。

二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺,消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。

部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习,导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患,同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同,有时提出的火灾隐患也往往不着边际,提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理,不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况,导致老问题不改,新问题出现,造成问题的积压,弄得单位无所是从,总觉得火灾隐患永远也整改不完,从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。

如何加强消防工作的执法规范化建设

如何加强消防工作的执法规范化建设

如何加强消防工作的执法规范化建设摘要执法规范化建设是当前消防工作中的一项重要内容,是满足人民群众新要求、新期待的衡量标准,笔者结合自己的工作经验从五个方面就如何加强执法规范化建设进行了论述。

关键词消防工作;加强;执法规范化执法规范化建设,是公安机关“三项建设”的一项重要内容,也是事关消防事业长远发展的重大全局性、战略性、根本性问题之一。

随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进,人民群众对消防监督执法规范化建设工作提出了更高要求,寄予了更高期待。

因此,全力推进消防监督执法规范化建设,进一步提高消防监督执法水平,不断满足人民群众对消防工作的新期待,是各级公安消防部队义不容辞的职责。

在执法规范化建设中,我大队连续两次被总队命名为“省级执法规范化先进大队”,在此,笔者结合平时的工作就如何加强执法规范化建设谈以下几点意见:1)狠抓执法主体,提高执法队伍素质水平。

执法人员是执法规范化建设的主体,要提高执法规范化建设水平就必须拥有一支高素质、高水平的执法队伍。

要提高执法人员的素质和水平要做到三方面:首先要深化执法理念教育,打牢执法为民思想根基,要把执法理念教育融入到日常的政治教育学习中,不断强化工作事业心和责任感,端正执法思想,在监督执法队伍中牢固树立执法为民的理念,从而打牢执法为民的思想根基;其次要开展执法练兵活动,提高业务素质和水平。

消防监督执法干部要加强业务理论的学习,要落实学习制度,加强执法队伍学习的主动性和自觉性,每半月组织开展1次消防监督执法干部应知应会能力考试,成绩纳入执法干部年终考核的内容;第三要强化业务培训,提高执法队伍的实践能力。

支队要适时组织开展执法队伍培训,对具体的项目、具体的场所进行现场教学,提高执法队伍的实践能力和现场操作能力。

2)狠抓执法程序,确保监督执法行为规范。

在日常监督过程中,不同程度的存在执法不规范、不标准、服务不到位的突出问题,要改变这一现状,就必须要做到以下三点:第一,注重执法细节,建立规范的档案管理系统,着重在法律文书填写、语言文字表述、办案流程、调查取证、档案装订上加强,实现工作受理、承办、立卷、归档等工作标准化、精细化;第二,注重执法标准。

浅析如何进一步加强公安消防执法规范化建设

浅析如何进一步加强公安消防执法规范化建设

当前 , 人们 的法律 意识 不断增强 , 社会对于 消防执法规范 的要 人员甚至包括一些基层领 导 目前所具备 的政 治素质 、 文化知识和行 与执法规范化 的要求还存在 一定差距 。 求也越来越高 。对于公安 消防部 门来说 , 执法过程是否规范将直接 政能力 , 关 系着本地区的消防执法环境是否安全稳定 。因此 , 如何 进一步加 3进一步加强消防执法规范化建设的措施 强 消防执法规范化建设 , 提高消 防监督执 法的效果和公信力 , 仍 然 3 . 1 培育健康的法治意识 。公安机关要本着 “ 严格执法 、 热情服 是一个值得探讨和研 究的重要课题 。 务” 的理念做好消防行政执法工作 , 保证 消防监督 : 【 作 的顺 利实施 ; 1消防执 法规范化建设中的问题 要培育健康 的法治意识 , 依法履行职责 , 切实对人 民负责 , 实现权 力 在消 防执法规范化建设不 断取得进 步的同时 ,在执法机制 、 执 和责任 的统一 ;要让 群众 懂法 , 使群 众 自觉地守法 , 积极 地参与消 法 程序 以及执法行为等方面显现出一些 不足 , 监督执法工作仍有待 防工作 , 并运用法律来保护 自己, 促进执法水平的不断提高。 3 . 2建立科学消防法律体系 。随着经济社会的快速发展 , 消防法 进一步加强 。 是执法裁量不够规 范。消防执法是一项专业性 强 、 技术要求 律法规为 了适应我 国国情 , 必会 经历“ 立、 改、 废” 的过程 , 而在这一 高的工作 。但实践 中, 许多执法人员并没有吃透法律 、 规范 的精神 , 过程中应 当贯彻 四个原则 : 一是法制统一 的原则 。下位法应 当服从 对所依 据法条一知半解 , 甚至张冠李戴 , 表现在 : 法律法规运用不准 上位法。 二是协调配套 的原则。 各项消防监督执法工作 , 与相关 的行 确, 致 使违法行为 与处罚所 依据的法律法规不相符 ; 行政处 罚的 自 业、 领域关联密切 , 法律法规应 当完整 、 协调 、 配套 。 三是实用有效的 由裁量 太大 , 相同情节 的违法行为处罚金额 幅度不一 ; 重罚 轻纠 , 以 原则。 四是科 学借鉴 的原则 。 既要总结 国内消防立法 的经验与教训 , 罚代改等。 还应科学借 鉴国外消 防管理的一些先进手段和技术 , 提高立法 的科 二是执法程序不够规范 。实际工作 中, 一些监督执法人员往往 学 性 。 忽视执法程序 , 认为只要 实际效果合法 , 违反法定 程序无关 紧要 , 忽 3 . 3构筑完善 的执法制度体 系。在制度 完善 J 二 要重在 三个方面 略 了执法 、 办案过程中的“ 细节” , 造成执法过程中出现事实不清 、 定 下功夫 。 一是要建好。制度建设 , 必然顺应客观规律 , 解决消防执法 性不准 , 降低 了执法质量 , 甚至造成不好 的社会影响。表现在 : 一 个 中的深层次 、 带倾 向性问题 , 防患于未然 。同时要注重整体性 。二是 监督员 单独出去执法 ,或是一个监督员 随同合 同制 消防员进行执 要适用 。 制度多不一定 管用 , 关 键是要具有很强的操作性和针对性 。 法; 违反消防法律法规 的一般程序 , 处 理后再取证 , 先处罚再审批 ; 如, 公安部颁布 “ 五条禁令 ” , 不但操作 性强 , 而且针对性强 , 能 有效 对行政相对人未依法履行告知和听证义务 ; 下发 限期 责令整改通知 推动解决长期困扰消 防队伍建设中的难 点问题 。三是要执行 这是 制度建设的关键 。 必须把严格落实党风廉政建设责任制作为推动消 书却又不复查等。 三是执 法行 为不够规范。 总有个 别监督执法人员在执法时不按 防执法权监督工作 的总措施 ,并 向落实工作责任制延伸和深化 , 直 法律法规的规定行政 。表现在 : 行 政许 可不能主动地 为建设单位提 到权力运行到哪里 , 权力的监督就延伸到哪里。 供 咨询 , 指导 和帮 助 , 对建设单位 的提问解答不细 , 含糊其辞 , 不 能 3 . 4构筑强效 的执法保障体 系。 一是 完善执法机构配置。 各级公 次性准确告知 , 造成建设单 位多次往 返 ; 监督检查不够全面细致 , 安机关消防机构应设置与执法工作相适应 的业务工作机构 , 配备与 不能一 次查 清查实火灾隐患 , 而是每检查一次 发现一个问题 , 弄得 职责任务相适应 的工作人员 , 保证 执法队伍 的相对稳 定。二是下放 单位 无所是从 ; 行 政处罚 中“ 喊高罚 低” , 或告 知后不处 罚 , 以罚代 消 防执法权 。赋予公安派 出所 、 乡镇 ( 街道 ) 乃至专职消防队等基层 管, 以罚代停 , 以罚代 改 , 以罚代拘等现象仍有发生。 组织检查权 、 复查权 、 隐患整改指令权 、 立案权 、 处罚权等 , 提高监督 2消 防 执 法 规 范化 建设 问题 剖 析 执法 的效 能 , 加强基层 乡镇 ( 街道 ) 消防安 全漏管状况 , 助推 消防监 针对上述 消防执法行为不规范 的种种 表现 , 剖析起来 , 主要有 督工作全面且行 之有效 的开展 。三是加强执法硬件配置。加大消防 以下 四个 原 因 : 监督装备建设投入 , 保障必需的办案和业务丁作经费。配齐消防监 首先 , 执法效能容易受到行政干预影响。公安消防部队丁作的 督检查 、 消防验收 、 火灾调查等 消防执法技术装备 , 配置与职责任务 开展都离不开地方政府 的支持 。 在E l 常的消防行政许可和监督检查 相适应 的办公场所 以及交通 、 通讯 和信息化设备。各执法单位按照 中, 由于诸多 因素 的影响 , 无法行之有效 的开展消 防监督执法工作 , 执法规范化要求设立 听证 、 询问 、 物证 、 装备和档案等五室 。 3 . 5构筑规范 的执法监督体系。第一 , 建立消防执法监督工作机 造成各 种消防行政许可 和行 政处 罚不及时有效 ,执 法效能大 大降 低。 制 一是过错追究机制。 对存在的错 案 、 问题案由上级机关视情节予 其次 , 执法行为容易受到环境影响 。 近年来 , 一些社会单位存在 以纠正 , 对造成严重后果或重大不 良影响的要从快从重查处 。. 二 是 重效 益轻安全意识 , 宁愿花钱找关 系, 也不愿投入 资金进行安 全隐 督 办督查机制 。 由上级机关对群众反映的行政执法 中存在 的问题进 患整改 , 使 消防执法 的软环境无法得到有效改善。在此种环境影响 行 明查 暗访 、 重点督办 、 逐 案查处 。三是激励奖惩机制。将行政执法 下, 一些 消防监督 执法人员违背 了依法行 政的基本原则 , 在执 法过 规范化情况作为考核干部们 的重要依据 , 对依法履行} 肖 防监督职责 程 中出现 了各种吃拿 卡要 的现象 。 的干部要给予奖励 ,对 失职渎职的干部要予 以处 分或调离 丁作 岗 再次 , 执法工作受到有限警力 的影 响。 庞大 的社会人 口基数 , 星 位 。 第二 ,增强 消防执法监督的有效性 。一是加大反腐倡廉的力 以集 中整改解决群众对公安 消防 队伍 反映强烈 的突 出问题为重 罗棋布 的人员密集场所和 “ 三小场所” 等, 给社会 火灾防控工作 带来 度 。 了极大压力 。 而 目前基层大队有 限的警力整天忙 于 日常工作和上级 点 , 提升效能 , 转变作 风 , 树立 良好形象。二是加大权 力监控和 内外 的各种检查 , 当遇到执法程序繁琐 , 时限较长 的行政案件时 , 难免存 监督 。 对 消防行政管理权和消防执法权要合理定位 , 分解权 力, 形成 在 畏难情绪 , 简化工作流程 , 不可避免 的造成工作 质量下 降和执法 决 策 、 执行 、 监督三位一体 的工作体 系。外部 接受广 大群众 、 特邀督 不规范 , 导致执法质量水平难以提 高。 察员、 社会舆论 的监督 , 内部接受法制 、 纪委部 门的审核把关和督察 最后 , 执法效果受到干部素质影响。一般公安消防部队的新增 追 究 干部主要是吸收每年成 长的部队院校 、 地方院校生 , 队伍扩 充速度 太快 , 干部素质整 体参 差不齐 , 一些干部之前从未从 事过 防火 监督 工作 , 岗位经历缺乏 , 实践锻炼不足等导致执法水平不高 ,管 理科学

浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作

浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作

浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作随着我国法治社会体系不断健全,消防监督执法工作相关配套法律、法规已日趋完善,监督执法的主要方面已基本实现有法可依、有章可循,但是,在新时期、新形势下,我们当前的消防执法工作距离当前执法规范化标准要求还存在一定差距,还存在着很多需要改进和完善的地方,这些不规范的方面给我们的监督执法带来一些困难和挑战,本文主要分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节,结合工作实际,提出了一些如何推进消防执法规范化建设的个人想法。

一、当前消防监督执法规范化建设中存在的问题(一)基层执法力量有待进一步加强随着我国经济快速发展,高层建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体等消防重点管理对象不断新增,储能电站、密室逃脱等新型业态场所不断增多,消防监督检查任务日益繁重。

同时,在当前注重“安全第一”的大背景下,涉及消防安全监管配套法律法规、行业标准还在不断出台、完善,作为承担防范重大安全风险任务的国家队、主力军,消防监督执法队伍应该与时俱进,队伍法制机构应该不断健全,但是,当前很多基层的消防监督执法人员偏少,而实际需要检查完成的检查工作量大,容易导致在监督检查方面标准不一,发现问题的能力各不相同,给消防监督检查执法建设工作提出了更高的要求。

(二)执法者素质有待进一步提升结合当前我国消防监督执法的现状,消防监督监督执法人员在一个岗位上的时间不长,经常出现职位调动的情况,从而使消防监督监督执法人员工作缺乏连贯性,以至于很多监督执法人员不能很好的解决工作中遇到的实际困难。

特别是新入职消防监督执法岗位的执法人员缺乏工作实践,综合考虑问题能力不强,普遍存在监督检查执法文书填写不规范、执法案件质量不高等方面的问题。

此外,一些监督执法人员存在执法思想不端正的问题,没有真正筑牢“执法为民”的理念,没有树立把人民放在心中、放在首位的的思想,执法思想不端正,导致执法规范化意识淡薄。

(三)执法制度有待进一步落实当前,消防法制岗位还相对处于比较弱势的地位,法制人员也难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用,执法责任落实不够。

加强消防执法工作,推进执法规范化建设

加强消防执法工作,推进执法规范化建设
1 .执法规范化建设的概念 执法规范化从字面上将就是各级公安消 防机关 自 觉严 格遵守有 关法 律法规规定 的要求和程序 ,展开执法活 动的一种行 为 , 需 要做到有 法可 依 、有法必依 、执法必严 、违法必究 。从执法实践 的角度上看 ,执 法规 范化包括执法主体 、执法行为 、执法理念 、执法程序 的规 范 以及执 法用
好的说明这一点。
2 .2 .2良好 的消防执法环境 尚未形成 这 主要 体现在以下两个方面 :一方面 ,社会大众 的消 防安全知识 和 消防安全意识还有待于进一步加强 ,更多 的人 民群众依然对 消防安全抱 有很 大的侥 幸心理 ,不能积极主动的去预防并整改存在 的消防隐患 ,火 灾发 生后很 大程度 上依赖消防队伍的支持与救援 ,自救 能力 不足 ;而对 于消 防监督 、检查 等正常的消防执法活动往往存在一定误解 ,认为这干 扰了他 们的 日常生活 ,给他们增加 了麻烦 。 另一方 面 ,一 些基层 政府领导消防观念存在一定 的偏颇 。随着我 国
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语使用和执法礼仪的规范等。所 以,推进执法规范化建设 ,本质上 就是 要通过采取制度 、教育 、监督等各种形式还有有关硬件装 备的投入 及使 用 ,明确规定执法主体 、执法责任 、执法程序等 ,令各级公 安消 防机关 自觉严格的依据有关法规展开执法工作变成一种准则 ,同时通过规 范化 的执法行为和执法活动 ,推动公安消防部队正规化建设 ,保 障驻地社会 的和谐 ,为经济社会发展更好的服务 。 2 . 目前消防执法规范化建设面临的形势及主要问题
城 市化 与对外改革开放 的深度实施 ,地域经济的发展成 为众多地 方工作 的重心所在 ,这使得很多基层领导和行政机关将招商 引资作为地方工作 的重点 ,为 了吸引投资往往会对一些企业进 行不必要 的 “ 庇护 ” 。严 重 的还会 出现干预消防执法、无 视国家相关法律法规 的现象 。 2 .2 .3消 防监督执法人员素质有待提高并且存在不稳定的问题 首先 ,目前我 国消防体 系中 的消防监督 执法人 员 的素质有 待于进 步提高 。毕竟 ,目前众多的消防监督执法人员 中经历过 系统业务知识 与专业技能培训的人员很少 ,大多数 的消 防监督执法人员都 是依靠 自身 的工作经验或者是相互之间的学 习与探讨来 提高监督 执法工作 水平 的。 执法培训机制的缺乏以及 消防监督执法人员 的索质参差不 齐、工作思想 观念的落后等等问题 的存在 ,严熏影 响了消防监督执法的工作水平。 其次 ,目前我国的消防体 系采取 的是现役制度 ,所 以消防监督执法 工作人员的轮换 、 更替相对 比较频繁一些 。这样的做法带来 了两个 比较 明显的弊端 ,一方面是 如此短期 的监督执法工作行为 ,往往致使 监督消 防执法工作缺乏连续性和长远 的工作规划 ;另一方面就是这对 于消防监 督执法工作人 员通过长 时间的连续工作 ,不断积累经验工作经验 以提高 自身的业务素质也造成 了一定 的困难 。 2 .2 .4消防监督执法依然存在着 “ 重罚轻纠 、以罚代改” 的问题 消 防监督执法体制是消防体系为了不断发现问题 、并解决 问题 ,最 终 实现 消防工作水平不断提高 的一项制度 ;其最根本的 目的就是 消除辖 区火灾 隐患 ,保 障辖 区人们的生命财产安全。但是 由于我 国社会各 阶层 的消防知识及消 防意识还 比较薄弱 ,所以这就需要 我们 的消防工作人员 积极 主动并且定期性 的深入 到企事业 单位和社 区开展 系统性 、周密 性、 细致性 的监督检查活动 ,以保障随时发现并解 决各种 消防违法行为带来 的火灾隐患 目前 ,众多的消防基层 单位在 面对消 防违法行为时 ,采取 最多的是 “ 罚款了事 ” ,而在消 防违法 、违规 行为可 能引起 的严 重后果 或者是隐藏 的重大火灾隐患重视程度不高 , 在应 当采取 的有效措施上跟 进也不够 ;通常是查过违法行 为并下 达了整改通 知书之后 ,实施罚款 , 对于彻底根除消防违法行为 ,降低火灾 隐患方 面的作用并 不大。这样 的 做法容易致使消防监督 执法工作 陷入 “ 重罚轻 纠、以罚代改 ” 的困境 , 这也是众多企事业单 位或者 是社 区在接受 了处 罚之 后 ,该停 产 的不停 产 、该停业整顿的不停 业 ,这样一来 消防 问题处理 的标 准便被 降低 了, 甚至还会出现 “ 小事化无 ”的现象 ,这不仅使得 消防监督执法程序履行 出现了混乱 ,同时更使 得监督 执法失去 了根本性 的意义 。长此以往 ,就 会致使企事业单位以及社 区群众对消 防违法 问题采取 “ 虚心接受 ,但就 是不改” 的应对 策略 ,常 常是消 防部 门督促一 次 ,他们 就表 面应 付一 下 ,消防部门一走 ,他们便置之不理 。这样的做法不仅使得 消防执法监 督过程变成了一个 消耗 大量人力 、物力 、财力但毫无作用 的过程 ,同时 也导致产生了 “ 领导层没有精力 、参谋没有毅力 、违法违规单位 没有压 力、老百 姓没有保 障力 ”的恶性执法环境。 2 .2 .5消防行政执法存在 不规范 的问题 首先 ,消防行政法律处罚文 书、程序的随意性较强 ,具有 明显的规 范性。比如说 ,现行 的消 防行政处罚程序是 :对违法消防管理相对 人经 调查取证后进入处罚程序 ,从告知听证权利 、组织听证会到做 出处 罚决 定 。若管理 相对人对处罚决定不服 ,可 ��

加强和改进消防执法规范化建设的几点意见

加强和改进消防执法规范化建设的几点意见

加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
自《中华人民共和国消防法》实施以来,我国消防执法工作取得了长足的进步,通过严格消防执法消除了一大批火灾隐患,但我们也要清醒地看到,由于我国消防法规体系尚处在一个完善阶段,消防执法起步较晚,执法人员素质参差不齐等原因,客观上阻碍了消防执法规范化的进程,解决这些存在的问题,加强和改进消防执法规范化建设就迫在眉睫。

一、当前消防执法工作存在问题的分析(一)法律法规问题目前,消防执法的主要依据有《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》和各省制定的《消防条例》等法律法规规定和技术标准,但是从工作实践来看,部分法律法规以及技术规范操作性不强,成为困扰消防执法的主要因素。

一是执法过程复杂、时间过长。

按照现行消防法律法规执法,存在严重的执法成本高、执行落实难的问题。

消防检查,发现火灾隐患,只能下发《责令限期改正通知书》。

如果复查不合格,就得罚款或停业,还得举行听证会,但如果单位不停业,你也拿他没办法,消防法律法规没有赋予消防部门强制性的权力,如果火灾隐患非常严重,只有向法院申请查封,要走完这一过程,就得两个月。

二是部分消防技术规范标准太死板。

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新形势下消防监督执法规范化建设研究

新形势下消防监督执法规范化建设研究

新形势下消防监督执法规范化建设研究摘要:近年来,火灾事故频繁发生,尤其节假日更是火灾的高发期,加强消防监督执法工作刻不容缓。

文章从介绍消防监督执法工作的作用和特征入手,分析其存在的问题,并提出了一些针对性解决策略,以期使消防监督执法工作更加规范化,保障人们的生命财产安全。

关键词:新形势;消防监督执法;规范建设一、消防监督执法的作用及特征(一)作用消防监督执法主要是针对团体、机关、企业、事业单位等进行消防检查,对不遵守《中华人民共和国消防法》的行为责令改正。

通过开展此项工作,可以使各个单位更加规范消防工作,完善各项消防制度,加强消防管理,减少和避免火灾事故发生,保证广大人民群众的生命财产安全。

(二)特征消防监督执法具有非常明显的强制性。

一般来说,在公共场所投入使用前、各单位的日常运行和大型活动举办前等都需要接受消防安全检查,消防监督检查存在于社会发展运行的各个环节。

在进行消防监督执法的过程中,要根据各地发生火灾的实际情况,制定出具有针对性的方案,并依据记录总结火灾隐患重点区域,设立检查重点,有效排除火灾隐患。

比如,在火灾易发季节、重大节日等环节强化监督检查。

消防监督检查时刻都不能松懈,有关部门要使检查工作常态化,要把这项工作常抓不懈。

二、当前消防监督执法工作中存在的问题(一)消防监督制度落实不足在消防监督执法的过程中,还存在制度落实不到位的现象,一定程度上使得消防监督执法制度形同虚设,无法发挥其应有的作用。

随着新《中华人民共和国消防法》的修订颁布,我国消防监督管理的许多观念、制度和手段也有了很大转变,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作管理模式的贯彻落实日益迫切,但在实际工作中,部门作用发挥不足、社会单位自我管理不到位的问题比较明显,亟须改进。

(二)消防监督执法工作人员专业素养有待提高现阶段,消防执法工作人员的专业知识掌握不足,对于一些理论知识还学习不够,在开展工作的时候,无法充分结合理论依据,更不能做到实践的创新,多是按照传统模式开展工作,不仅人力投入高,效率还很低。

加强消防执法工作,推进执法规范化建设

加强消防执法工作,推进执法规范化建设

加强消防执法工作,推进执法规范化建设【摘要】分析了消防执法工作中存在的问题,重点阐述了现阶段执法观念、人员素质、队伍管理、社会大环境、内部监督机制等方面对完善消防法制建设的制约与影响,并针对以上不足对如何解决执法工作中的突出问题进行了阐述。

【关键词】消防执法规范化执法为民监督机制随着我国经济高速发展,人民法制意识普遍提高,加强消防执法工作,推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要,更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施,是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。

然而,从实际工作中看,消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足,我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段,消防执法起步较晚,执法人员素质参差不齐,消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题,成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍,加强消防执法工作,推进执法规范化建设,树立和维护公安消防执法的良好形象,在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。

1 消防执法工作存在的问题1.1 执法观念存在偏差不仅是消防执法,目前我国很多执法部门都没有掌握好执法与服务这两项本应同样重要的工作的平衡点,执法部门高高在上的特权作风普遍存在,执法观念存在偏差,面对群众冷硬横额的态度积习难改,部分消防执法监督人员的思想意识、工作方法已经不适应依法治国、依法行政的要求。

执法方式粗暴、简单,在执法中以管人者自居,冷硬横推、耍特权、摆威风,伤害群众感情。

说话办事态度蛮横,动辄训斥群众,滥用强制措施,使一些正常的执法活动激起群众不满,引起执法对抗。

此外,对手中的权利部分执法监督人员迷失了方向,吃拿卡要现象仍旧存在。

1.2 人员素质参差不齐消防监督工作是一项对专业素质要求极高的综合性工作,新工艺、新材料、新技术不断涌现,而且消防安全具有动态特性,这样的形势对消防部队综合素质提出更高要求,现阶段消防执法监督干部主要来源于地方大学生入伍、军校学员、战士提干,除了一些毕业于专业对口的例如法律、建筑等专业外,其余人员普遍专业性不强,对消防技术标准、执法法律程序只是经过短期培训或是泛泛受教便匆匆上岗,尤其是一些基层人员断档严重,一些监督员甚至连向有经验的同志学习的机会都没有便开始独挡一面,执法全凭借个人对技术规范、法律法规的自我片面的理解,没有统一标准、没有实践经验、没有正确指导,导致经常出现怯于执法、执法错误,执行困难等问题。

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平摘要:消防安全是社会公共安全和国家防灾体系中的一个重要组成部分,是一项事关全民安全的重要基础工作。

随着国家治理体系和治理能力现代化建设稳步推进,全社会对于消防安全的关注和期盼提高,我国消防法律法规不断完善和发展,逐步形成一套法律体系,这从根本上加快了我国消防法制建设的步伐。

基于此,以下对新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平进行了探讨,以供参考。

关键词:消防执法;规范化;应急管控水平引言消防执法改革的新时期,重承诺轻审批,终身信用约束是消防监管的有力措施;重管理轻隐患,消除致灾因素是消防监管的工作重点;重服务轻执法,始终服务为民是消防监管的最终目的;重事后轻事前,依法倒查追责是消防监管的有效手段;重随机轻排查,依法重点监管是消防监管的管理方式;重组合轻单打,多方技术参与是消防监管的有力保障。

1消防监督执法规范化的重要性合理的监督对于消防执法工作的推进起到了一定的促进作用,它会促进执法过程的透明化,公开化,消防部门的执法要围绕着相关的制度规章,做到公平公正公开。

消防为人们的生活质量提供了良好的后备保障,随着社会的前进,人们意识的提升,对于消防的安全问题也逐渐重视。

加大监督执法规范化,对于消防来说显得尤为重要,它不仅为人们生活提供了一定的保障,也为消防提供了更好的监督作用,总的来说加大监督力度,对消防事业的长远发展起到了一定的推动作用。

2消防执法规范化建设中遇到的问题2.1执法力度出现弱化消防队伍改制后,虽然工作性质和任务没有改变,但格局和站位有了新的提升。

从过去“穿军装执法”过渡到“穿工作服执法”,由军队统管变为政府部门监管,使消防工作在执法认知度和执行力度上出现了新的变化,也遇到一些新的问题。

一方面,消防工作及队伍管理弱化,另一方面工作对象相应的配合刚性松动。

2.2消防执法队伍能力素质参差不齐,离专业化还有较大差距开展消防执法工作要求执法人员要懂法律法规,要具备扎实的专业知识及各类规范标准,只有将两者结合起来,才能开展好工作。

浅谈如何进一步加强消防监督执法规范化建设

浅谈如何进一步加强消防监督执法规范化建设

2 8法规范化建设
徐淼龙
( 白城 市公 安 消 防 支 队 , 吉 林 白城 1 3 7 0 0 0 )
摘 要: 新消防法的 实行。加 强和改革 了消防监督管理制度 , 对 消防监督执 法提 出了更高、 更明确的要求 , 特 别是《 吉林省消防条例》 的颁 布实施 , 使 吉林省 消防执法规 范化建设得到 了进一步的细化 , 操作性和适 用性更强 , 消防执法更加规 范。本 文就如何使 消防监督执法 进 一 步公 开化 、 透 明化 和 规 范化 , 增 强 消 防监 督 执 法公 平 、 公 正提 出一 些 建议 和 想 法 。 关键 词 : 消 防监 督 ; 廉政执 法; 水平 ; 质 量
消 防部 门监督执法 规范化的好坏直接影 响到消 防安全形 势的 法行政 , 文 明执法 , 从源头上杜绝执法犯罪和职务犯罪 的发 生 , 进一 稳定 , 乃 至国家和人民生命 财产 的安全 。随着我 国经济社会的快速 步促进消防执法规范性建设。 三是保证 消防监督检查 、 倒查机制。 为 发展 , 酿成灾 的因素明显增 多 , 防控难度相 应增 大 , 一些地 区 、 部门 确保 消防执法的规范性 , 各 级消防部 门都设立 了法制 部门 , 基层大 和单位 消防安全责任不落实 、 工作不到位 , 公共 消防安全基础 建设 队也设 立了法制员 , 对 消防组织法案件进行复核检查 , 对 复议 案件 同经济社会发展不相适应 , 消防安全保 障能力 同人 民群众的安全需 和诉讼案件进行 复查 , 从各个环节避免错案 、 冤案的发生 。 所 以在消 求不相适应 ,公 众消防安全意识同现代社会 管理要求不相适应 , 消 防监督执法过程 中 , 按“ 谁主管 、 谁 负责 ” 的原则层 层落实责任 , 增强 防工作形势依然严峻 , 因此 , 必须重视提高消防执法人员素质。 实施 消防执法者的责任感 和使命感。建立三种执法监督机制 。一是错案 表明, 消 防执法人员素 质高 , 执法规范 、 责任心强 , 整治隐患力 度大 追究机 制 , 对 于错案 由上级 消防机构视情节严重予 以纠正 , 对造成 火灾形势 就会 越稳定 , 反之火灾形势就会非常严峻 , 导致火 灾事故 严重后果或特别不 良影响 的要从重查处。二是督 办督察机 制 , 由上 频发甚至出现群死群伤恶性火灾事故的发生。所 以 , 只有大力加强 级 消防机构对群众反映的情况 , 执法 中存在 问题和下级执法情况进 消 防监督 执法 规范化建设 , 树立廉政消防执法理念 , 才能推动 消防 行 明察暗访 、 重点督办 、 逐案查处。三是 奖惩机制 , 对于执法严格能 执法正规化发展 , 才能以高水平 的消 防工作为地方经济建设健康发 切实依法履行消防监督职责的干部采取奖励 措施 , 并将执法规范化 展和人民群众安居乐业保驾护航 。 情况作为评先 、 晋级 、 晋职 的重要依据。四是保证 硬件设施 、 执法装 1加 强 消 防 执法 人 员 的 执 法 教 育 , 树 立 良好 的 执 法 风气 备建设标准化。 目前基层大队执法建设 方面 , 至少应设置窗 口办事 执法人员素质 的高低直接影响执法 质量 , 执法质量也会影响执 大厅 、 询 问室 、 听证室 、 办公室 、 会议 室等 , 这些厅室的设置应参照公 法形象 , 所 以加强消防执法人员法制和法纪教育是非常必要的。一 安部相关规定执行 , 做到整齐划一 。同时按 岗位配齐消防监督检查 是要依托考核和规章制度保证 执法教育 常态化 。近年来 , 各级消防 装备 , 做 到人 人都会使 用 , 改变过 去靠“ 眼观 、 手摸 ” 的传统监 管方 部队不断加强对执法人员的管理与教育 ,执法水平有 了明显提高 。 式, 用科技 的手段进行消防监督检查 , 做到用事实说话 , 以理服人。 消 防执法人员必须 通过考试 获得一 、 二、 三级执法 岗位资格证 书持 3努力提高消防部 队执法水平和质量 ,夯实消防执法工作基础 证上岗执法 。各级消 防部队相继召开消防监督培训班 、 知识竞赛 和 建 设 执法岗位大练兵等形式进行法 制教 育 , 通过这些措施和机制形 成了 在消 防执法 规范化建设上 为了切实提 高基层大 队执法水 平和 勤学业务和苦练基本功的 良好 氛围。二是形成 内外监督 , 干部互助 质量 , 夯实消防执法工作基础 , 积极 推动执法规范化建设 , 提高执法 的教育模式 。对消防监督 要加大外部环境 的监管 , 邀请地方廉 政监 服务和规范化建设水平。一要推动执法制度规范化建设 。执法活动 督员 , 通过他们来查找监督执法方 面存 在的问题和不足 , 聆听社会 中, 要求消防监督人员严格按 照程序 办理 , 从实施 消防行政行 为 的 提出的意见 和忠言 , 完善执法环节方面的缺陷。干部之间通过 以老 时 限、 权 限、 质量 、 标 准等方面严格把关 。同时 , 还要坚持双人执法 、 带新 , 互帮互助的形式共 同提高进步 , 开展案件评 比、 正反典型点评 审验分离 、 罚缴分离、 火灾隐患立案销案集体讨论等制度 , 以切实保 等形式不断提高工作能力和水平 。三是要定期考核评 比, 转变 干部 证各项执法程序 的规范。二要推动执法理念规范化建设 。把人 民群 执法观念。 针对少数执法人员的思想认识偏差 , 执法观念落后 , 业务 众 的利益作 为第一考 虑 , 全心全 意为人 民服务的宗 旨 , 使监督 执法 素质不高 , 存在“ 特 权” 思想 , 在工作 中执法不规 范 、 不文 明 , 引起群 人员带着对人 民群众 的深厚感情去执法 , 这样才会使人 民群众信任 众反感 , 破坏警民关 系的现象 , 要开展定期执法质量 回访考评 , 实行 消 防 、 理解消防 、 支持消防。 同时 , 还 要依 据《 中华人 民共 和国消防 末位淘汰制来激发大家树立正确执法 , 公平执法的理念 。 法》 、 《 吉林省消防条例》 等法律法规 , 消防监督部门要制定各种执法 2进 一步 规 范 消 防 监 督 执法 程 序 , 完善 消 防 执 法 制 约机 制 规范化建设规范性文件 , 对执法活动 中的警容风纪 、 言行举止 、 职业 是保证执法单位执法人员数量。目前由于受到部队执法人员 道德等方面进行规范。三要推动执法 内容规范化建设 。执法档案建 编制配备 的约束 , 基层执法单位很多存在执法人 员数量不足 , 一人 设是执法规范化建设根本 , 各种执法规范 档案 制作标准 , 要做 到了 承担多职的现象 ,特别是 2 0 1 1 年全国公安消防部 队新编制实行 以 六统一 : 统一案卷装订 , 统一案卷资料整理 , 统一案卷封面式样 和内 来, 很 多基层 大队原有 的副大 队长编制被取 消 , 使得 消防执法 的效 容 , 统一 案卷页号和 目录编号 , 统一案卷题名 , 统一照片 、 声像 档案 果 和质量大打折扣。笔者认为 , 基层大队的执法 人员应与列管消 防 整理。这样才会使执法档案管理 的规范化程度进一步提高 , 为加强 安全重点单位成一定 比例 , 在职责分工上要有外 勤 、 内勤 、 火调 、 建 防火档案管理工作打下了坚实 的基础。 审、 法制 、 宣传 、 消防产 品等工作 岗位 , 但是 目前执法人员 数量还远 结 束 语 远没有满足执法需要 , 所 以也可 以由上级部 门将警 力下沉 , 补充执 推进消 防执法规 范化建设 , 是社会 主义法治 的本 质要求 , 事 关 法 一线人员不足问题 ; 大队也可 以聘请文 职人员 , 人员经 费纳入财 促进社会公平正义 , 经济社会发展大局 , 只有我们不 断推进执法 规 政保障, 经过系统的消防培训, 参加全国的执法资格考试并取得执 范化建设 , 不断创新工作方法 , 促进消防执法公正 , 才能全 面切实提 法 岗位资格 , 补充到执法岗位协助工作 , 填补执法人员数量。 二是保 升消防监督工作的质量和水平 ,才能维护好人 民群众的根本利益 , 证 消防监督执法公正透明度 。执法是否透明 、 公 正是执法规范化建 真正为老百姓做好事 、 做实事。 设基础 , 当前全 国消 防部队执法全部通过消防业务信息平 台进行 网 上 办公 , 通过 网上执法进一步规范 了消防监督执法 的程序 、 内容和 要求 , 避 免了暗箱操作 、 体外循环进行消防执法 , 避免 了执法违规性 和随意性的发生 。通过 网上执法 , 每个执法程序相 互连接 、 相互制 约, 从而使具体 的执法更加透明 、 公正 , 相关 的执法人员在进行 网上 执法 的过程 中始终处于上级部 门和领导 的监督 中, 避免 了越权审批 和错误案件 的发生。 同时 , 定期召开 消防监督执法 工作会议 , 促进依

以法治理念推进消防执法规范建设思考建议

以法治理念推进消防执法规范建设思考建议

消防执法规范建设取得显著成效
随着法治理念的深入推进,消防执法规范建设在多个方 面取得了显著成效。通过完善法律法规、加强执法力度 、提高执法水平等措施,消防安全形势得到了明显改善 。
消防执法规范建设仍存在不足
尽管取得了一定成绩,但消防执法规范建设仍存在一些 不足之处。例如,法律法规尚不完善、执法力度有待加 强、执法水平有待提高等。
03
以法治理念推进消防执法 规范建设的具体措施
完善消防法律法规体系
总结词
建立科学、完善的消防法律法规体系是推 进消防执法规范建设的基础。
VS
详细描述
应结合社会经济的发展和消防工作的实际 需求,对现有消防法律法规进行全面梳理 和完善,明确各类消防主体的权利和义务 ,强化对违法行为和违规行为的惩处力度 ,确保有法可依。
以法治理念推进消防执法规 范建设思考建议
2023-11-04
目录
• 引言 • 消防执法规范建设概述 • 以法治理念推进消防执法规范建设的具体措施 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
消防安全事关人民生命财产安全,而消防执法是保障消防安 全的关键环节。
在全面依法治国的大背景下,以法治理念推进消防执法规范 建设显得尤为重要。
提高执法水平
提高执法水平是推进消防执法规范建设的关键之一。未来应加强执法人员的培训和考核,提高其专业素质和执法能力。同 时,应注重引入先进技术手段和管理方法,提高执法效率和准确性。
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THANKS
深圳市消防执法规范建设案例
强化消防安全源头管理
深圳市通过实施严格的消防安全源头管理,从源头上减少火灾 事故的发生。
建立消防执法监督机制
深圳市建立了完善的消防执法监督机制,确保了消防执法的公正 性和合法性。

浅议新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施

浅议新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施
位进行表彰 。
l 规范办案场所 ,完善制度程序 ,倒新执法机制

是 坚 持 地 制 宜 ,建 设 五 区 九 室 。按 照 公 安 部 关 于
规 范办案场 所的规 定要求 ,结合消 防部 队承 担灭火抢 险救 援 和消防监 督执法双 重职责 的特 点,在消 防支队 、大队可 分 别设置办 公区 、办 案区 、接待 区、生活 区和执勤 区五个
室 , “ 谈 式 ”摆 放 座 椅 , 安 装 双 向显 示 屏 ,体 现 出询 问 约
人 与被询 问人法律 上的平等 关 系,方便被 询 问人 随时提 出 修 改意见 。问时针对 未成 年人和外 国人 ,可设置 监护人 、
翻 译 座 椅 。 在 每 个 房 间 都 要 设 置 摄 像 头 和 拾 音 器 , 记 录 整 个 执 法 过 程 ,并 刻 录 成 光 盘 专 门 保 管 。在 讯 问室 ,为 避 免 发 生 嫌 疑 人 自 残 、 自伤 等 意 外 , 要 对 墒 而 、 窗 台 进 行 软
积极性 。
讯 问室等9 个厅宰 ;在 消防大队和派 出所 ,结合执法实 际,
可 阂 地 制 宜 设 立 功 能 分 【 和 执 法 域 ,形 成 相 对 独 立 的办 > ( 案 区 , 为规 范执 法 奠 定 了坚 实 基 础 。 二 是 . 持 人 性 化 执 法 , 完 善 配 套 设 施 。 为 保 护 当 事 人 _ ! i 三 和 办 案 人 员 的 合 法 权 益 , 要 完 善 办 案 区 域 的 配 套 设 施 。 为
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浅议新形势下 加强消防监督执法规 队 , 山 东 威 海 2 4 0 ) 威 6 2 0

要 : 本 文针 对 当前 消 防 监 督 执 法 规 范 化 建 设 工 作 面 临 的 形 势 , 结 合 工 作 实 际 提 出 了加 强 消 防 监 督 执 法 规 范化 建 设 工

关于加强消防法制与执法规范化建设探讨

关于加强消防法制与执法规范化建设探讨

理科学关于加强消防法制与执法规范化建设探讨◎张力涛(作者单位:湖南省怀化市鹤城区消防救援大队)一、加强基层消防法制与执法规范化建设的意义加强基层消防法制与执法规范化建设应包括以下含义:一是消防机构及其工作人员行使的权力来自法律的授予,并受到法律的保护,其他组织和个人不得妨碍和干涉;二是消防机构及其工作人员应在规定的职权范围内活动,即做到职权法定,越权的行政行为即为违法;三是消防机构及其工作人员的具体行政行为,公民个人和组织可以依法请求复议或提起诉讼;四是消防机构及其工作人员的职务行为对公民造成损害的,公民可以要求获得赔偿。

加强基层消防法制与执法规范化建设,具有重要意义。

1.消防法制与执法规范化建设有利于社会矛盾得到有效解决。

消防工作主旨是为人民服务,保护人民的生命财产安全,它和人民群众的日常生活是分不开的。

因此,消防工作也受到极大的重视。

同时,民主法治进程加快,消防体制改革,消防工作受到更大的监督。

因此我们必须追根溯源,着力解决基础层面出现的问题。

2.消防法制与执法规范化建设能够推进社会管理创新。

在当今经济制度下,监管如果单纯停留在“管理”的层面是无法解决根本问题的。

随着《消防法》及相关法律规范的不断修订,消防工作也必须随之改变。

比如,必须坚持“为人民服务”这一宗旨,使执法工作朝这一方向改变。

只有这样,消防监督执法工作才能更好地进行下去。

二、加强当前基层消防法制与执法规范化建设的必要性1.实现消防行政执法法制化是由社会主义国家的性质决定的。

我们的国家是人民民主专政的社会主义国家,一方面保证全体人民在消防活动中享有的权利,另一方面又规定了社会各单位和每一个公民在消防活动中的义务,以及违反消防法规的行为,根据造成的不同后果分别给予相应的行政处罚、治安处罚和刑事处罚。

在现实生活中,随着公安消防部队转制,《消防法》进行了修正,但我们的消防法制建设还不完善,还需要完善一系列的法律、条例、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及技术标准等,使消防监督和管理制度化、法律化。

探讨新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施

探讨新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施

探讨新形势下加强消防监督执法规范化建设的几点措施摘要:随着我国社会经济的快速发展,消防安全也受到了社会公众的广泛关注,消防监督执法工作的开展,是不断规范消防体系建设的重要法治保障,但是从当前的情况来看,我国消防监督执法建设工作仍然存在诸多不足之处,无法为消防工作的开展提供科学的法律指引,因此进一步完善消防监督执法工作则显得十分必要,基于此,本文则针对消防监督执法规范化建设的相关内容展开讨论。

关键词:消防监督执法;规范化建设;措施引言消防工作关系着全民的切身利益,影响着国家经济的发展和社会的稳定,做好消防监督执法工作能够有利于消防工作体系的完善以及有效推动消防执法监督工作的开展,从源头上预防火灾。

消防工作不仅能够保护广大人民群众的生命和财产安全,更是关系到我国社会主义建设事业的稳定发展。

新消防法的提出对消防监督执法工作提出了新的要求,但是目前在消防监督执法工作上仍存在一些问题,在制度方面也仍需进一步加以完善。

例如制度落过程中出现的落实不到位问题,执法程序上的漏洞问题以及在执法过程中不科学、不严谨以及执法人员水平差距较大等问题,造成对火灾防治的不利影响,因此我们在新形势下更需要加强消防监督执法工作,从而能够科学、规范的防治火灾,保护人民生命和财产的安全。

1消防监督执法规范化存在的问题1.1执法人员素质问题执法人员是消防监督执法工作主体,其自身素质直接影响到整体执法工作质量,但是从当前的情况来看,部分执法人员的综合素质还比较低,进而对消防监督执法工作造成一定的负面影响。

首先部分执法人员缺乏科学的执法理念,并没有树立起相应的服务意识。

其次,部分执法人员在执法工作实践中存在消极应付的情况,进而直接影响到执法工作效果。

再者,部分执法人员的业务能力较差,导致无法应对执法工作中出现的各类情况,进而影响到执法工作效果。

1.2消防法制存在法律体系不够完善健全当前消防法制工作具有推动国家发展和社会安定的积极作用。

当社会不断发展、人民法律意识不断增强,法制社会的建设具有必要性。

浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范

浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范

浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范摘要:随着我国社会经济的发展和进步,城市化发展进程不断加快,与此同时,火灾的发生隐患进一步加大,由于消防事故的出现会对人们的生命财产安全造成极大的威胁,因此当前更多人们充分的意识到了消防安全的重要性。

消防救援队伍能够为人民生命财产安全保驾护航,同时其作为一支消防执法队伍,还应在新时期有序开展消防执法工作,提高执法工作的规范化程度,将人们的生命财产安全放在首位。

基于此,文章对怎样加强消防执法,推进执法规范进行了分析和探究,旨在通过探究,能够为相关工作的进行起到一定的参考作用。

关键词:消防执法工作;执法规范引言消防执法工作进行时,要做到坚持依法管理,科学运用法治思维,开展各项管理工作,保障整个消防监督执法工作朝着规范化、法治化的方向发展,且新时期,我们对于各类火灾风险的防范工作更为关注,相关方面法律法规日趋完善,相关部门需要做好执法制度的完善和执法工作的规范与引导,推进执法建设工作的进行。

一、上半年笔者所在单位消防监督执法工作基本情况笔者所在大队共有大队领导2人,消防监督员3人,2022年1月份至6月份,共检查单位、场所1097家次,较去年同期相比(以下简称“同比”)增长9.2%;发现火灾隐患或违法行为2937处,同比增长15.7%;下发《责令改正通知书》1005份,同比增长16.4%,行政处罚53起,同比增长96.2%,罚款74.63万元,同比下增长123.2%。

二、当前存在的突出问题(一)政府部门间联合执法力度不够新修正《消防法》第一章第二条规定,消防工作应按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。

消防部门改变现役部队的属性后,融入地方综合管理体系是时代的趋势,在应急管理部和地方党委政府领导下的消防监督执法工作需要各部门、各人民群众的积极参与,这种参与不是简单的联合执法,而是充分调动行业主管部门、基层网格组织、社会中介专业力量、技术力量、专家团队共同参与群防群治。

推进消防执法规范化建设的措施

推进消防执法规范化建设的措施

2017年第2期推进消防执法规范化建设的措施■杨永新内蒙古巴彦淖尔市公安消防支队摘要:加强消防执法规范化建设能提高消防部门在群众心目中的公信力,更好的推动消防执法工作水平的全面上升且更好的建设我国的消防队伍。

关键词:消防执法规范化建设措施一、 消防工作社会化进程加强加强多种消防力量群众性消防组织为基础构建以公安消防为主体,全 面覆盖乡镇、街道、社区、农村的消防力量体系建立完善‘‘网格化”消防监督 机构,同时加大消防投入力度,条件允 许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构根据当地火灾事故特点,加强消防特种装备、车辆和城乡消防 基础设施建设增强灭火和应急救援能力建设政府和企业专业消防力量为补充,并定期组织演练制订应急预案要将单位消防安全信息纳入社会信用体系机关、团体、企业、事业单位大力拓宽消防宣传渠道将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩要建立和落实消防安全自我管理、自我 检查、自我整改机制,使消防事业与本 地经济社会发展相适应采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训加大消 防宣传教育的广度、深度与力度使消防法律法规深入人心与普及教育相结合的办法坚持不懈地开展消防宣传活动,家喻户晓形成—个人人懂消防、人 人抓消防的良好社会环境。

使火灾防范 知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普 及建立火灾隐患举报投诉查处长效机制,共同维护公共消防安全鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争。

二、社会消防技术服务中介组织的建立消防工作是一项技术性很强的工作如建筑工程消防审核验收消防技术服务中介组织作为一种新型的组织,从现已存在的消防设施检测机构来看消防设施检测、火灾事故调查、消防培 训工作等已逐渐被社会认可,它所产 生的社会效益和等技术性要求非常强的职能,都起了不可忽视的作用移交给社会消防技术服务中介组织,在节约 社会成本方面涉及到调查和研究、科 学试验,消防部门可将中介组织的研究成果,或接受业务培训替代公安消防 机构的技术性工作,及技术支援实现高 效管理。

消防执法整治方案最新

消防执法整治方案最新

消防执法整治方案最新一、背景近年来,全国范围内发生了多起严重的火灾事故,给人民生命财产安全带来了巨大的威胁和损失。

为保障人民群众的生命财产安全,加强火灾防控工作,我国对消防执法进行了全面整治。

本文将介绍最新的消防执法整治方案。

二、整治目标1.建立健全消防执法队伍,提升执法能力,确保执法人员具备较高的消防知识水平和执法素养;2.深化消防执法改革,优化执法环境,提高执法效能;3.严格执法标准,加大监督力度,依法对违法行为进行查处,保障社会安全。

三、整治内容为了实现整治目标,下面列出了整治内容的具体措施:1. 提升执法队伍的能力为提高执法队伍的能力和素质,我们将采取以下措施:•提供系统的消防培训,全面提升执法人员的消防知识;•举办模拟执法演练,提升执法人员的实操能力;•配备先进的消防设备,提高执法效率;•建立考核评估制度,根据表现奖惩执法人员。

2. 深化执法改革为优化执法环境,我们将深化执法改革,具体措施如下:•简化执法流程,减少冗杂的行政程序,提高效率;•推行执法公开,加强监督机制,保障公正执法;•提供更加便利的执法服务,实现“最多跑一次”;•加强执法信息化建设,提高执法效能。

3. 严格执法标准和加大监督力度为保障社会安全,我们将严格执法标准,加大监督力度,具体措施如下:•制定相关消防法规和标准,明确执法要求;•加大对火灾隐患的排查力度,确保事前消除;•对违法行为进行严厉的处罚,杜绝违规行为;•建立投诉举报制度,加强对执法行为的监督。

四、整治效果评估为了评估整治效果,我们将采取以下方法:•建立火灾事故监测系统,定期统计火灾事故发生情况;•对整治前后的火灾事故数据进行对比,评估整治效果;•组织第三方机构对执法行为进行评估和监督。

五、推广和总结根据整治效果评估结果,我们将在全国范围内推广有效的执法措施和经验,并总结整治工作中的问题和不足,为今后的执法工作提供参考和借鉴。

六、结论通过实施最新的消防执法整治方案,我们能够提升消防执法队伍的能力,优化执法环境,严格执法标准,保障社会安全。

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如何进一步加强消防执法规范化建设【摘要】近几年来,我国的消防执法工作取得了很大的进步,尤其是《中华人民共和国消防法》颁布实施以来,我国的消防执法工作在规范化的道路上获得了可喜的成绩。

与此同时,消防执法规范化建设中存在的一些问题也日益凸显出来。

由于我国的消防执起步晚,消防执法范化体系建设仍处于有待完善的阶段,再加上执法人员良莠不齐等诸多客观因素,导致我国消防执法规范化在前进过程中步履维艰。

基于此,进一步加强消防执法规范化建设成为重中之重。

本文从现行消防执法过程中存在的一些问题出发,结合消防执法规范化建设的必要性,分析并提出了进一步加强消防执法规范化建设的措施。

【关键词】消防;执法规范化;措施
随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强,社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。

对于公安消防部门来说,执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。

因此,只有进一步加强消防执法规范化建设,才能推动执法工作全面发展、更上一层楼,才能满足人民群众对于消防工作的需要,才能保证公安消防队伍的长足发展。

一、消防规范化建设中存在的问题(一)消防执法人员素质较低
一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念,在执法过程中没有把握好管理和服务的关系,从而使“严格执法”和“热
情服务”相背离。

在这样的执法过程中,执法人员以“上级”自居,歪曲消防执法的本意和初衷,将执法作为创收的手段,从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。

如果不能及时对这些行为进行纠正,将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。

二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识,其自身的知识结构水平偏低。

部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习,导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。

对于相同的单位,监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同,甚至南辕北辙,给出的整改意见不够规范合理,从而使老问题永远存在,新问题不断出现,使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。

(二)消防执法队伍管理机制薄弱
担子多、关心少。

面对新形势下的火灾防控压力,以及日益繁重的监督执法工作任务,一大部分的执法人员经常牺牲双休日和节假日的时间,甚至不分昼夜处理突发事件等等,较高强度的工作压力使得工作人员正常的休息得不到保障,从而导致部分人员的消极懈怠情绪、工作主动性、积极性降低,工作效率和质量严重下降。

(三)消防执法监督机制不够完善
该问题主要表现在:一方面,消防人员在填写相关法律文书时不注意规范,虽然按照程序填写了检查记录等,但是内容不够详尽。

并且负责审查把关的人员缺乏责任心,自作主张放宽审查标准和尺度,忽视了许多安全隐患。

另一方面,执法人员为执法而执法。

尽管许多单位为了加强考评力度,将一段时期内的考评结果进行排
名,一定程度促进了执法工作的顺利展开。

但同时也造成了部门执法人员为了追求名次,不顾执法的压力,不考虑执法的科学性,盲目执法,从而背离了设置考评制度的初衷。

二、进一步加强消防执法规范化建设的措施(一)加强消防执法队伍的整体素质建设,切实转变工作作风
一是定期开展素质培训,不断更新执法人员的业务素质,提高其规范化执法的能力,使之熟练掌握消防执法的程序。

尤其对于刚入职的大学生和以前未从事过相关工作的人员,实施有效的岗前培训,保证执法队伍的高素质。

此外,还应全面把握相关人员的工作水平和业务素质,宏观上合理调配,防止因人员调配不力而造成的张冠李戴现象。

二是进一步转变执法观念,把“立警为公、执法为民”的思想落实到每处。

将严格执法和热情服务统一起来,减少冗余的执法环节,进一步加强警务公开、执法透明,为人民群众提供更便捷的服务。

对群众来访、举报投诉、消防咨询等工作给予充分的重视,切实改变部分执法人员态度粗暴等的问题,争取树立为民服务的好形象。

三是加强队伍廉政建设,通过教育,增强消防执法队伍的忠诚、廉洁意识,牢牢筑起防腐的城墙。

要将各种媒体、宣传等的手段综合运用,大力宣扬先进模范人物的事迹,摒弃权力观、利益观等思想,培养执法队伍自律、自觉的良好氛围。

(二)建立健全执法监督机制
一是将群众关心的执法流程公布出来,使执法更透明。

坚持网上办公,使得每一个群众都能够参与到监督中来。

对于行政执法中的一些细节,如执法每个环节的协调以及行政执法每个岗位的职责等,都要具体清晰的加以规范,使执法的透明度上升到更高的层次。

这样,消防执法人员在执法的过程中,始终处于“十目所视,十手所指”的监督下,从而从根本上杜绝了执法过程中的暗箱操作。

二是进一步规范文书内容和执法程序。

在文书的填写过程中,应当按照省级公安消防机构统一的填写要求和标准。

此外,可以进一步细化执法规范化,并且有针对性地规范各类违反消防管理案件的执法程序,从而不断增强消防监督执法工作的可操作性。

不断进行执法程序的规范,就是要严格按照行政处罚的有关规定进行处罚,对于拒不执行处罚决定的要呈交法院处理,必要时强制执行。

三是大力推行执法问责制。

公安消防部门应当建立专门的执法监督机构,按照“谁主管、谁负责”的原则,将责任层层落实到点,从而使消防执法部门的责任感增强。

对于乱罚款以及以情代法等的执法不严行为应当杜绝。

建立三种消防执法监督机制:一是错案追究制。

上级消防机构根据情节的严重程度对处理过程中存在的错案予以撤销或纠正,特别是造成特别不良社会影响或者严重后果或的要从严从重查处。

二是督办机制,上级消防机构根据掌握的群众反映情况,有针对性地进行察访,重点督办、逐案查处。

三是赏罚制,奖励执法严格、切实履行消防执法职责的人员,并有目的的将执法规范化作为衡量先进等的重要依据,从而激励消防执法监督人员继
续学习,认真对待工作,着力提升执法水平。

(三)制定科学合理的考评制度
当前的一些考评标准,通常只注重执法起数的多少、行政处罚总金额的大小以及行政拘留总人数的多少。

这对于消防执法监督人员的考评无疑是片面的、肤浅的,因此,根据实际情况制定一个科学合理的考核制度迫在眉睫。

按照工作的不同职责,制定包含了德行、能力、政绩、廉洁等内容的考评标准,这个标准应当本着“理性、文明、平和、规范”的原则,同时与细化量化消防执法监督的岗位目标结合起来,从而解决“一把尺子”量长短的现状。

此外,应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,对执法人员进行全面、公正的考评,比如借助岗位专业笔试等措施。

(四)不断加快消防体制改革
地方政府要切实对当地消防工作负责,把消防工作纳入地方建设的决策中去,定期召开政府联席会议,做到计划能实施、规划能落实、经费能保障、措施能到位。

相关部门与消防机构联动得力,效果明显,彻底改变消防机构孤军作战的被动局面。

其次要建立科学的消防管理模式。

按照消防法规定,政府与消防机构是决策者与具体实施者的关系,消防机构是政府的职能部门,消防工作必须由地方政府管理,消防机构要主动当好参谋,认真履行职责,加大执法力度,严厉打击违法行为三、结语
消防执法规范化建设是一项长期的、系统的工程,不能一蹴而就。

进一步加强消防执法规范化建设,关系着社会转型、经济发展
等的大局。

切实推行消防执法规范化建设,需要消防部门立足于基层、付诸于实践,要把为老百姓办好事、办实事放在首要的位置,充分体现进一步加强消防执法规范化建设的成果。

参考文献:
[1]张耀宇.消防行政强制研究[j].武警学院学报,2011(2).
[2]邓志明.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新[j].产业与科技论坛,2011(6).
[3]袁光辉.全面推进消防执法规范化建设的探讨[j].法制与社会,2011(1).
[4]李根敬.加强执法规范化建设的几点思考[j].武警学院学报,2011(27).。

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