关于加快上饶工业经济发展的调研报告

关于加快上饶工业经济发展的调研报告

为实现市委、市政府确定的“主攻工业超千亿，实现上饶快崛起”的奋斗目标，促进我市工业经济又好又快发展，朱民安副市长率队，市政府办、市经贸委、上饶经发区和金融部门联合组成专题调研组，分别于3月5日在德兴召开了德婺片区、于3月7日在铅山召开了“7+1”片区、于3月13日在万年召开了鄱湖片区工业经济调研座谈会，听取了各县（市、区）领导、经贸委主任、园区（开发区）负责人的思路、建议和意见，于3月9日又到萍乡进行了考察调研学习。现结合调研情况，形成如下调研报告：

一、加快工业经济发展的现实基础

上饶是传统的农业大市，工业起步晚，一直是国民经济发展中的薄弱环节，是影响和制约上饶经济社会发展的主要因素。自省委、省政府提出“以工业化为核心，以大开放为主战略”的方针以来，上饶工业经济开始进入快速发展的时期。特别是2003年后，全市上下进一步明确工业的主导地位，举全市之力主攻工业，工业潜力得到充分发掘，成为上饶经济加快发展的希望所在，工业经济呈现持续快速健康发展的良好态势。2006年，全市规模以上工业完成增加值76.11亿元，同比增长23.17 %，高出全省平均增速0.47 个百分点，在全省增速排序由2003年的第9位前移为第8位；实现主营业务收入237.26亿元，同比增长45.44 %，高出全省平均增速4.76 个百分点，在全省增速排序由2003年的第9位前移为第6位；实现利税总额17.86 亿元，同比增长75.81%，高出全省平均增速24.78个百分点，在全省增速排序由2003年的第9位前移为第3位。这为加速上饶工业经济的发展奠定

了良好的现实基础。

1、纵比上饶工业成绩很大。

2006年，全市工业增加值达到150亿元，是2000年的2.8倍，占GDP 的比重由2000年的24.8%提高到33.25%，6年间提高8.45个百分点；来自工业占财政总收入的比重由2000年的47.2%提高到2006年的56.7%，6年间提高8.5个百分点。三次产业结构比例由2000年的32.7：29.2：38.1调整到2006年的19.4：44.5：36.1。机械、有色、建材、食品、纺织服装、医药化工六大支柱产业体系。截止2006年，11个工业园区（经济开发区）累计完成“七通一平”面积42.3平方公里，2006年实现主营业务收入245亿元，是2000年的9.5倍；实现税金13.09亿元，是2000年的7.8倍；安置就业人员12.46万人，是2000年的5倍。广丰工业园区和上饶经济开发区主营业务收入分别达到了78.5亿元、55.21 亿元，在全省工业园区中分别排名第4位、第7位。2006年，机械、有色、建材、食品、纺织服装、医药化工六大支柱产业实现的增加值、主营业务收入、利税总额，均达到规模工业总量的78%左右。主营业务收入过亿元企业达到50户，比上年净增17户，其中过5亿元企业达到8户，比上年净增6户。园区、产业、企业的高速发展为主攻工业提供了主战场与主支撑。

2、横比上饶工业差距不小。

从省内看，各地工业发展的态势咄咄逼人。2006年我市工业占GDP的

比重为33.25%，比全省平均水平低5.45个百分点。我市规模以上工业增加值、增幅排位靠后，均为第8 位，仅高于吉安、景德镇、抚州。工业增加值总量排在第7位的萍乡，比我市多3.89亿元。在培育发展作为工业领头羊和主支撑的大企业方面，我们的差距就更明显，新钢、萍钢2006年主营业务收入分别达180亿元、102亿元，而我市至今还没有一个企业超过10亿元。

从省外周边地市看，2002年金华市全部工业增加值是331.4亿元，我市是61.3亿元，比我市多270.1亿元;2006年金华市全部工业增加值是585亿元,我市150亿元,比我市多435亿元,我们与金华的差距不是缩小,而是拉大了。我市人均GDP为7107元，按照钱纳里理论，我市工业还处于初级阶段，上饶的快速崛起，关键在工业，希望在工业，出路也在工业。

二、加速工业经济发展的制约因素

1、从外部环境看，主要的制约因素：

——在经济总量小、基础差、底子薄的条件下，发展新型工业化具有相对难度。2006年我市GDP总量451亿元、财政总收入41亿元、实际利用外资1.86亿美元、外贸出口1.52亿美元、规模工业增加值76.11亿元，只分别占居全省相对应指标总量的9.78%、7.9%、6.63%、4.05%、6.4%。经济总量偏小制约着我市工业化的进一步发展。

——发展腹地狭窄，存在边缘化危险。上饶地处四省交界，这既是加快发展的区位优势，但也存在着边缘化的危险。上饶位于两大经济圈结合部，“长闽”地区在扩大腹地、开发市场、吸引外资、引进人才等方面对我市形成巨大的竞争压力。在长三角、闽三角成为我国经济“峰极”并加速争夺资源、资金、技术、人才、市场等经济要素的背景下，被“夹”在中间的上饶也有可能加速沦为两大经济区之间的一个边缘空间。上饶经济发展过程中出现的企业“显性外移”，如全市销售收入最大的凤凰光学,2003年以来,先后在中山、嘉定设立分厂，在上海设立研发中心，这一现象也许只是个例，但值得关注。江铜集团旗下德兴域内企业，通过改变隶属关系，导致税收“隐性外移”的现象，宏福、柳桥等招商企业，只将驻饶企业作为一个生产车间，导致税利“隐性外移”的现象，则很有可能既占用了有限的资源，利用了我们的各项优惠政策，在上饶挖到了金子，却对上饶的产业结构调整和整体经济实力的增强，未能起到应有的作用，这更应引起方方面面的警惕。“二个外移”现象如果长而以往，势必造成产业结构的分散化、产业层次的低质化。

——资源约束加剧。上饶传统工业是资源型工业。自然矿产资源丰富，是多年来招商引资工作的一个“卖点”。但是，随着随意性、掠夺性的乱采滥挖、贱卖资源，部分资源已近枯竭。如近年新上具有一定规模的氟化工项目不下10家，但境内的莹石资源，广丰的已经枯竭，目前只有鄱阳县的莲花山、上饶县的华坛山在维持小规模生产，充其量只能满足其1/10的需求。亚洲第一大、全国第二大铜矿均在上饶，但由于资源储量所限，采挖期也只在20年以内。更由于管理体制关系，铜资源最大的受益者不属上饶，