开启申论的六把金钥匙申论知识技巧精华浓缩正灵樊政名师团队提供

开启申论的六把金钥匙——申论知识技巧精华浓缩俗话说，难者不易，易者不难。

就学习而言，善于学习的人，犹如登山旅游，虽然辛苦异常，但是乐在其中；不善于学习的人，犹如沙漠迷途，虽然拼命跋涉，但却惘然无获。

就笔者的体会，作为考生只要方法得当，不投机取巧，肯于努力，对申论作答是比较容易掌握的。

在中央及直属机关公务员考试和多数地方公务员考试中，申论考试成绩占笔试总成绩的一半。

很多时候，考生笔试成绩的差距是由于申论成绩的差距造成的。

有些考生讲，“成也申论，败也申论”，或者说“得申论者，得面试”。

这样的说法虽是戏言，但有着一定的道理。

考生的申论考试成绩往往有着比较大的差距，是影响笔试成绩的主要因素。

随着申论考试在实践中的逐渐成熟，自2006年11月26日举行的2007年中央公务员考试起，申论考试参加范围由原来只有报考中央及直属机关综合管理类的考生参加，增加为全部参加当年国考的考生都要参加。

也就是说，从这时起所有公务员考试考生都要参加申论考试了。

而今天申论考试不仅成为公务员国考和绝大多数地方公务员考试中所有考生的必考科目。

而且很多地方的选调生考试、一些事业单位的招聘考试也增设了申论考试。

到目前为止，笔者收集整理到的各种申论考题已达1000余套。

以中央及直属机关公务员考试为模本的申论考试正在被越来越多的人才测评考试所广泛运用。

同时我们应该注意到由于现在每年备考申论的考生已经发展到了数以几百万计，申论考试作为一门考试科目的意义已经不仅局限于单纯的人才测评。

申论考试的命题、评分原则对广大考生具有着相当强的导向作用，而这些考生正是当代青年人中的精华所在。

申论考试的导向作用，对提高青年人认识水平、统一思想、促进安定团结也具有着不可忽视的重要作用。

作为考生，认真备考申论，对提高自己深入分析社会实际问题的能力和提高自己综合素质都是一次不可多得的机会。

我们回顾一下《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中关于申论考试的内容：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

申论考纲所要求考生的能力主要是：阅读理解能力、理解分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等四个方面。

十年来，申论考试从出现到今天，在众多的人力资申论备考的本质是 对申论考试所测查的具 体分析能力、解决 能力的针对性 提高。

源工作者的不断努力下，已经日趋成熟，形成了一整套具有独特规律的人才测评方式。

申论对于大家都是比较陌生的。

但是，只要抓住了申论考试其本身特有的规律，经过科学的备考，多数考生都是可以在考场上取得优异成绩的。

申论备考的关键，是强调备考的科学性。

申论考试是一种专门的人才测评工具，与一般的知识性考试科目不同。

申论测评的是考生某些特定的能力。

申论备考就要求考生能够有针对性地提高这些能力。

有些考生备考之所以走了一些事倍功半的弯路，很大程度上对申论这种人才测评工具认识的偏差。

申论备考的本质是对申论考试所测查具体能力的针对性提高。

申论考试最直接的目的是选拔优秀人才充实到政府机关和企事业单位。

通过申论考试区分应聘考生对社会问题的分析能力、解决能力以及认知水平、写作水平等诸方面素质能力，以达到测评选拔的目的。

而我们备考的关键是有的放矢地提高申论考试所测查具体分析能力、解决能力的针对性提高。

说得直接一些，申论备考主要应从以下6方面进行着手：申论考试有一个特别突出的特点，试卷会为考生提供大约5000到8000的给定材料。

考题也会围绕给定材料出题。

很多题目也会直接要求考生根据给定材料进行作答。

那么，给定材料提供的内容与答案采分点之间的关系究竟如何呢？为了较为准确地分析清楚这一问题，我们专门花费了相当的时间精力，进行了非常认真的相关统计工作。

下面是我们对近年申论考试的统计结果。

近年申论考试给定材料内容与题目答案采分点映射关系统计分析表备注：申论文章题只有当依据题目的要求必须涉及材料以外内容时，才根据这部分内容在整体文章中应占比重评估统计为“无法在给定材料中找到”部分。

同样，申论文章题中“可以在给定材料中找到明显的提示”部分也按这样的方法统计。

从上面分析结果不难看出，给定材料内容与题目答案采分点的关系呈现以下特点：一、很大一部分答案是可以从材料中找到的。

二、题目答案采分点可以在给定材料中找到明显的提示的也占很大比例。

三、近年申论考试发展的整体趋势是难度不断增加，完全需要考生根据平时积累进行作答的内容在不断增加。

尽管随着发展，申论考试的难度在不断提高，需要考生根据平时积累来进行作答的内容也在不断增加，但是终究有很大一部分作答内容是可以从考卷提供的给定材料中直接提炼出来或者根据其明显的提示进行补充的。

用好材料是申论考试获得高分的第一基本功。

申论考试时间只有150分钟，需要作答的内容大约在2000字以上，给定材料一般在5000-8000字左右，时间紧张程度可想而知。

如何在有限的时间内读好材料、用好材料呢？下面我们为大家一些阅读给定材料的技巧。

第一，先审题后读材料。

实际上这个技巧是大家在以往的考试中经常用到的，而对申论考试作答来讲，这一技巧尤为重要。

首先阅读题目不仅能够帮助我们对这次考试的申论主题有一定的初步了解，更主要的是帮助我们明确题目要求的作文主题是什么、要求总结概括的是什么、要求提出和分析对策的内容是什么、有没有要求根据某一段具体的给定材料进行作答的问题等内容。

这些具体的考试内容对阅读都有一定的参考作用。

第二，可以使用段意法进行阅读。

“段意法”就是在阅读的过程中用简练的语言总结出各大段落的段意，这样种方法在阅读申论给定材料时主要能够起到两点辅助作用：一方面使我们边读材料，边有了一个概括总结，有一个停顿思考的过程。

另一方面，更重要的是在答题过程中，再回头进行具体参阅的时候能够迅速、准确地找到具体段落。

第三，分清主次详略。

也就是说要分清哪些需要详读、精度，哪些需要泛读、略读。

一般来讲，越是与题目有关的材料越应该详读、精读；越是提出一些观点、做法的材料越应该阅读清楚。

而一些具体事例，特别是大段的记叙性的文字，可以泛读、略读，以提高阅读效率。

第四，可以使用勾画法标注出关键词、关键句。

在作答过程中可以直接用到的很多对策、分析以及其它内容都应该在阅读过程中勾画出来，以便在后面作答时进行参考。

第五，注意区分给定材料内容是否可以采信。

有一些内容，如正面的事例、主要领导人的讲话、权威人士的分析都是可以采信的。

而有些“一家之言”就要区分其正确性了。

特别是一些“学者”、“有关人士”、“网友”的建议、观点，要注意其正确与否。

并不是说给定材料中的所有内容都是正确的。

第六，注意阅读的节奏，节约时间。

一般来讲，审题和第一遍阅读应该控制在半小时之内，只有这样才能为后面的作答留出足够的时间。

所以给定材料的阅读也可以采取先泛读、再精读的办法，根据每个人的阅读习惯尽可能地节约时间。

很多能力是建立在知识基础之上的。

申论考试所要测查的素能也是如此。

常见的时事类新闻中与申论考试主题交集并不多。

而这些与申论主题有关的报道中，能对申论作答有帮助的，比例就更有限了。

同时这些对申论答题有帮助的正面内容又往往很难引起大家的关注。

那么如何在有限的备考时间内积累申论相关知识呢？首先，建议大家牢记本书提供的申论知识精华浓缩，尽管其篇幅只有短短的不到一页，共有九条（见下文）。

但是，这是笔者和笔者所在的团队根据多年的经验尽了最大努力，尽可能的取之精华浓缩而成。

都是我们申论考试中最常用到的内容，有些东西尽管在对策题中未必每次考试都能用到，至少在文章题中任何一篇申论文章都可以或多或少用到其中的内容，都可以成为申论文章画龙点睛之笔，支撑起水平高度的重要内容。

第二，建议考生认真阅读，熟记本书提供的各类申论主题知识点以及樊政老师所写的主题范文。

第三，建议大家通过日常做题，通过对本书中的例题认真学习进行申论知识的积累。

第四，作为我们申论备考知识的金字塔最底层，当然是各种媒体中的有关各项政策、各种社会热点问题的相关报道。

申论备考知识结构金字塔示意图各种媒体中有关各项政策、各种社会热点问题的相关报道我们为大家总结了《申论知识精华浓缩》，建议大家在理解的基础上能够熟练掌握，深入运用。

当然，受我们水平限制，有不妥之处还希望大家集思广益，多多指正。

这将近一页篇幅的《申论知识精华浓缩》是我们团队以及众多学员在“教学相长”的过程中反复推敲、不断改进的。

当然，我们每年总在推出最新的版本，因为时代在发展，我们的工作重点、政策也在不断与时俱进，申论考试也在发展变化，所以我们大家也要不断地创新改进，争取拿出更有针对性的辅导材料。

建议熟记的申论知识精华浓缩：1.科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。

2.以人为本、执政为民。

把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。