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开启申论的六把金钥匙——申论知识技巧精华浓缩

俗话说，难者不易，易者不难。就学习而言，善于学习的人，犹如登山旅游，虽然辛苦异常，但是乐在其中；不善于学习的人，犹如沙漠迷途，虽然拼命跋涉，但却惘然无获。就笔者的体会，作为考生只要方法得当，不投机取巧，肯于努力，对申论作答是比较容易掌握的。

在中央及直属机关公务员考试和多数地方公务员考试中，申论考试成绩占笔试总成绩的一半。很多时候，考生笔试成绩的差距是由于申论成绩的差距造成的。有些考生讲，“成也申论，败也申论”，或者说“得申论者，得面试”。这样的说法虽是戏言，但有着一定的道理。考生的申论考试成绩往往有着比较大的差距，是影响笔试成绩的主要因素。

随着申论考试在实践中的逐渐成熟，自2006年11月26日举行的2007年中央公务员考试起，申论考试参加范围由原来只有报考中央及直属机关综合管理类的考生参加，增加为全部参加当年国考的考生都要参加。也就是说，从这时起所有公务员考试考生都要参加申论考试了。

而今天申论考试不仅成为公务员国考和绝大多数地方公务员考试中所有考生的必考科目。而且很多地方的选调生考试、一些事业单位的招聘考试也增设了申论考试。到目前为止，笔者收集整理到的各种申论考题已达1000余套。以中央及直属机关公务员考试为模本的申论考试正在被越来越多的人才测评考试所广泛运用。

同时我们应该注意到由于现在每年备考申论的考生已经发展到了数以几百万计，申论考试作为一门考试科目的意义已经不仅局限于单纯的人才测评。申论考试的命题、评分原则对广大考生具有着相当强的导向作用，而这些考生正是当代青年人中的精华所在。

申论考试的导向作用，对提高青年人认识水平、统一思想、促进安定团结也具有着不可忽视的重要作用。

作为考生，认真备考申论，对提高自己深入分析社会实际问题的能力和提高自己综合素质都是一次不可多得的机会。

我们回顾一下《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中关于申论考试的内容：

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

申论考纲所要求考生的能力主要是：阅读理解能力、理解分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等四个方面。十年来，申论考试从出现到今天，在众多的人力资

申论备考的本质是 对申论考试所测查的具 体分析能力、解决 能力的针对性 提高。

源工作者的不断努力下，已经日趋成熟，形成了一整套具有独特规律的人才测评方式。

申论对于大家都是比较陌生的。但是，只要抓住了申论考试其本身特有的规律，经

过科学的备考，多数考生都是可以在考场上取得优异成绩的。

申论备考的关键，是强调备考的科学性。

申论考试是一种专门的人才测评工具，与一般的知识性考试科目不同。申论测评的

是考生某些特定的能力。申论备考就要求考生能够有针对性地提高这些能力。

有些考生备考之所以走了一些事倍功半

的弯路，很大程度上对申论这种人才测评工

具认识的偏差。申论备考的本质是对申论考

试所测查具体能力的针对性提高。

申论考试最直接的目的是选拔优秀人才

充实到政府机关和企事业单位。通过申论考

试区分应聘考生对社会问题的分析能力、解

决能力以及认知水平、写作水平等诸方面素

质能力，以达到测评选拔的目的。

而我们备考的关键是有的放矢地提高申

论考试所测查具体分析能力、解决能力的针

对性提高。

说得直接一些，申论备考主要应从以下6方面进行着手：

申论考试有一个特别突出的特点，试卷会为考生提供大约5000到8000的给定材料。

考题也会围绕给定材料出题。很多题目也会直接要求考生根据给定材料进行作答。

那么，给定材料提供的内容与答案采分点之间的关系究竟如何呢？

为了较为准确地分析清楚这一问题，我们专门花费了相当的时间精力，进行了非常认真的相关统计工作。下面是我们对近年申论考试的统计结果。

近年申论考试给定材料内容与题目答案采分点映射关系统计分析表

备注：申论文章题只有当依据题目的要求必须涉及材料以外内容时，才根据这部分内容在整体文章中应占比重评估统计为“无法在给定材料中找到”部分。同

样，申论文章题中“可以在给定材料中找到明显的提示”部分也按这样的方

法统计。

从上面分析结果不难看出，给定材料内容与题目答案采分点的关系呈现以下特点：

一、很大一部分答案是可以从材料中找到的。

二、题目答案采分点可以在给定材料中找到明显的提示的也占很大比例。

三、近年申论考试发展的整体趋势是难度不断增加，完全需要考生根据平时积累进

行作答的内容在不断增加。