浅析六盘水市优势资源转化

浅析六盘水市优势资源转化吴进〔内容摘要〕六盘水市煤炭、煤层气、水及水能、风力及其他矿产等资源丰富，经过“三线”建设以来的开发建设，已成为西南地区重要的能源原材料工业基地，但目前面临着一些发展问题，针对这些问题，本文提出了未来六盘水优势资源的发展思路。

〔关键词〕优势资源转化〔作者介绍〕六盘水人民政府研究室总经济师六盘水市素有“江南煤都”之称，又有“中国凉都”之美誉，以煤炭为主的能矿资源开发和以气候为核心的旅游资源开发肯定是六盘水的优势所在，本文着重分析以煤炭为主的能矿资源开发。

一、六盘水市优势资源基本状况（一）煤炭资源。

全市含煤总面积约4000平方公里，主要分布于六枝、盘县、水城三大煤田，共分21个储煤构造，80个井田或勘探区。

预测2000米以浅总储量为844亿吨，已探明储量为180.1亿吨，占全省探明储量的30%以上，保有储量168亿吨。

煤种齐全，有气煤、气肥煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤及无烟煤，尤其是炼焦煤是贵州省最集中的分布区，炼焦煤探明储量104.12亿吨，占全省总量的85%，多于江南诸省（区、市）的总和（78.8亿吨），在炼焦煤资源中，国家稀缺的焦煤、肥煤储量高达68.95亿吨。

（二）煤层气资源。

我市是国家实施西部大开发地质调查与勘查的四大重点煤层气片区之一。

资源量达1.42万亿立方米，占贵州省总量的45%，属大型富气区，在全国63个重要煤层气目标区中列第12位，在贵州省乃至江南地区占有突出地位，且我市煤层气开发具有量大质优、开采价值高的特点。

（三）水及水能资源。

全市多年平均降雨量1100——1700毫米之间，年均降水量129.58亿立方米，多年平均水资源量为68.34亿立方米。

水能资源理论蕴藏量达151万千瓦，技术可开发量115万千瓦。

（四）风力资源。

六盘水是贵州省风能资源较丰富的地区，也是全省风电开发利用最早论证的地区。

经调查，全市70米高度风能资源储量为690.67万千瓦，技术可开发量为231.15万千瓦，共规划46个风电场，总装机规模209.5万千瓦。

（五）其他矿产资源。

境内除了储量丰富的煤、煤层气外，还发现了铁、锰、锌、石灰石等45种矿产资源，其中探明储量并列入储量表的有26种。

二、六盘水市优势资源综合利用情况经过“三线”建设以来40多年的开发建设，六盘水工业基础大大夯实，煤炭、电力、冶金、建材、煤化工已成为我市经济发展的支柱产业。

目前，贵州省最大的煤炭企业、钢铁企业、最大的煤化工企业、最大装机容量的火力发电厂都在我市，成为西南地区重要的能源原材料工业基地。

（一）煤炭。

“三线”建设时期，原煤炭部在我市境内先后组建了六枝矿务局、盘江矿务局、水城矿务局，后改组（该建）为六枝工矿（集团）公司、盘江煤电（集团）公司（盘江精煤股份有限公司）、水城矿业（集团）公司等国有大中型煤炭开采企业。

西部大开发以来，山东兖矿集团、湖南湘煤集团、河南永贵集团等进驻我市参与煤炭开发。

市辖4个县（特区、区）均是国家重点产煤县，地方煤矿基本实现标准化建设、规范化生产。

目前六盘水境内共有煤矿326对（其中地方296对，国有及国有控股30对）,基本形成了大、中、小共同发展的格局。

（二）电力。

全市电力装机至2010年底达656万千瓦，其中火电600万千瓦，水电20万千瓦，大企业自备电厂25.2万千瓦，瓦斯发电10.85万千瓦。

此外，风电加快推进，盘县四格风电一期4.75万千瓦已开工建设。

（三）煤化工。

气化方面：水城矿业集团控股的贵州鑫晟煤化工有限公司已建成老鹰山煤基气化替代燃料项目一期工程（年产30万吨/甲醇）。

焦化方面：建成水钢焦化厂（140万吨/年）等一批符合国家产业政策的煤焦化项目，2010年关闭落后产能后目前焦炭生产能力800万。

（四）冶金。

2010年，首钢水城钢铁（集团）公司生产生铁324.27万吨、粗钢328.18万吨、钢材321.44万吨。

2011年已形成500万吨钢生产能力，全年钢材生产400万吨。

电解铝形成15万吨/年生产能力及相应铝板加工。

（五）建材。

目前新型干法水泥生产能力达500万吨，建成水城水泥厂（日产2000吨熟料）、六枝瑞安水泥厂一期（日产2500吨熟料）、盘县三合水泥厂一期（日产2500吨熟料）、水钢观音山水泥厂（日产2000吨熟料）、老鹰山煤基气化替代燃料项目残渣综合利用水泥厂一期（日产2500吨熟料）。

（六）废弃物资源综合利用情况六盘水的资源综合利用，主要是对工业废弃物利用。

2010年，全市产生的一般工业固体废弃物为2007.1万吨，其中：煤矸石926万吨，利用量485万吨，利用率54%；粉煤灰512万吨，利用量85.1万吨，利用率14.6%；脱硫石膏69.9万吨，利用量6.52万吨，利用率7.5%；冶炼废渣145.8万吨；炉渣84.9万吨；其他废弃物24.7万吨。

1、煤矸石。

煤矸石是我市最大宗的工业固体废物，2010年全市煤矸石产生量约926万吨，综合利用量约485万吨。

2、煤矿瓦斯。

3家省属国有煤炭企业煤矿全部建立了瓦斯抽采系统，大部分地方高瓦斯矿井也建立了瓦斯抽采系统。

2010年，全市煤矿抽采瓦斯纯量26800万立方米，利用5789万立方米，利用率21.5%，主要用作民用燃气和瓦斯发电。

民用方面，1985年开始在原六枝矿务局六枝矿建立瓦斯利用系统，供矿区民用，此后水城、盘江也相继建起瓦斯民用工程，现全市已建成9个瓦斯储气罐，容量8.5万立方米，供1.3万户居民使用。

瓦斯发电方面，全市煤矿瓦斯发电装机232台，装机规模10.85万千瓦，在建拟建装机32台，装机容量1.6万千瓦。

瓦斯提纯方面，盘江精煤公司正在建设一个低浓度瓦斯提纯工业化示范项目，将16%左右的低浓度瓦斯提纯至天然气（浓度为96%左右），日提纯量为4.2万立方米（即31吨），年产液化天然气1412万液化天然气，项目预计于2011年底进入调试阶段，成功调试后将计划在盘江矿区再开工建设4-6座低浓度瓦斯提纯厂。

3、焦炉煤气。

六盘水市现有焦炭生产能力800万吨/年，2010年实际产生焦炉煤气16.4亿立方米，预计“十二五”末全市焦炭产能1800万吨/年，焦炉煤气产量35.75亿立方米。

4、粉煤灰等固体废弃物。

全市已经建成的5家新型熟料干法水泥生产企业利用粉煤灰、脱硫石膏均达到原料的30%以上；六盘水恒远新型建材公司年生产180万立方米粉煤灰空心砌块，其他砖厂和新型墙体材料厂也不同程度地使用粉煤灰；水城鑫涛新型建材公司、首嘉博宏公司等矿渣微粉生产企业利用水钢矿渣形成了年生产能力100万吨规模。

三、六盘水市优势资源发展面临的主要问题（一）项目核准和审批滞后，部分重大项目未纳入国家规划电力方面，列入全省电力“十二五”规划的六枝电厂从2002年开始前期工作，建厂条件优越，前期工作成熟，但一直还未得到国家发改委“路条”；盘县电厂“以大代小”扩建项目、盘北煤矸石电厂一期已获得国家发改委“路条”，但还未核准；盘南电厂5、6#机扩建工程及其他煤矸石电厂也均列入贵州省的相关规划，但未得到国家发改委“路条”。

煤炭方面，玉舍煤矿东井等9对矿井，总规模1800万吨/年，取得国家发改委（能源局）“路条”，但尚未核准，影响了我市大矿建设和煤矿兼并重组工作的顺利开展，影响了煤矿淘汰落后产能的进程。

煤化工方面，我市大力推进、作为煤炭产业结构调整的六枝60万吨煤制烯烃项目未纳入国家规划。

（二）煤电体制不顺，电煤供应协调难度大电煤供应矛盾突出，火电上网电价为0.3301元/千瓦时，与周边省份相比上网电价低，而煤炭市场放开后价格持续上涨，电厂处于亏损，必须靠政府干预，让电煤价格完全放开，与市场差距大，发电企业和煤炭生产企业矛盾突出，政府协调难度大。

（三）产业发展受到一定限制我市经济发展的历史和现状表明，发展能源原材料产业，别是发展煤-电-化、煤-电-钢、煤-电-铝、煤-电-建材及热电联产等项目，有优势、有潜力，但由于受国家产业政策的限制，钢铁、煤化工、水泥等产业发展受到限制，产业链条不长，资源优势不能充分发挥。

（四）煤层气与煤矿矿业权重叠设置煤层气与煤矿矿业权重叠设置问题制约了煤层气地面勘查和开发，并且我市境内煤层气矿权被部分中央企业直接登记后又迟迟不进行开发，造成有关企业拟投资进行勘查开发时，由于矿权问题受到限制。

（五）煤炭资源税税负偏低近年来，随着煤炭市场需求量的不断增长，我市煤炭价格总体呈较快上涨趋势，煤炭资源税税负率持续下降，现行 2.5元/吨的煤炭资源税税额标准是自2005年5月1日起执行的，已明显偏低。

（六）交通运输现状与能源建设发展不匹配六盘水是全省九个市（州、地）政府所在地不通高速公路的城市，目前规划的快速铁路也未通过市中心城区。

现有铁路已无富余运煤能力，目前我市铁路现有运力3800万吨/年，到“十二五”末我市煤焦、钢铁、建材等大宗产品运力需求为8000万吨/年左右，通往我市传统最大的煤炭消费市场华中、华南的通道能力不足，交通基础设施落后严重制约能源基地建设。

（七）矿群矛盾多，影响和谐矿区建设我市煤矿多为“三线建设”时的国有企业和“改革开放”后的民营企业，由于多方面原因，矿区征用采矿影响土地不规范，群众意见大，矿区和谐受影响。

四、我市优势资源的发展思路根据全市能源资源和发展现状，我市确定“十二五”期间的发展思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建成全国循环经济示范区和西南地区重要的能源、原材料、煤化工基地的目标，以转变发展方式为主线，大力调整能源结构，加快重点能源项目建设，做大做强煤炭、电力、冶金、建材、煤化工、装备制造等产业，延长产业链条、提高产品附加值，促进能源和矿产资源集约化、规模化发展；坚持统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，注重经济效益、环境效益和社会效益的统一，加大资源富集区开发强度，加强环境敏感区生态综合整治，实现全市能源资源的有序、稳定、持续发展。

（一）建设大型煤炭基地，做强做优煤炭产业。

全面完成煤炭资源整合、煤矿兼并重组，提升煤炭开采机械化、规模化、集约化和信息化，提高煤炭产业的集中度和规模效益。

一是要争取省直有关部门支持地方煤矿整合、技改、扩能的方案报批、实施、验收、颁证等相关工作。

二是与省发改委、国家能源局及有关部门加强协调，争取已得到国家发改委“路条”但还未核准及已列入相关规划正在推进前期工作总产能约3000万吨/年的煤矿项目尽快核准。

三是加快对规划后备区1000万吨/年矿业权的设置，争取中央和省的地勘资金投入。

四是协调国家及省有关部门帮助解决煤层气与煤矿矿业权设置重叠的问题、解决境内煤层气矿权被部分中央企业直接登记后迟迟不进行开发的问题，同时在煤层气勘探开发上给予资金、政策、技术支持。

“十二五”期间，建成2个年产3000万吨/年、5个年产1000万吨/年以上的大型煤炭生产企业，到2015年，全市煤矿设计能力达到1.5亿吨/年。