学生违纪处分管理规定试行修订说明

《学生违纪处分管理规定（试行）》修订说明一、修订背景2005年3月25日，教育部发布了《普通高等学校学生管理规定》，并且从2005年9月1日执行。

我校现行的《安庆师范学院学生违纪处分管理规定（试行）》（院字[2005]号）是根据教育部新颁《普通高等学校学生管理规定》（21号令）精神起草制定的，曾数次易稿，修改稿多达26稿，起草过程中调查了全国多数高校的拟定情况，借鉴了兄弟院校相关《违纪处分管理规定》中优秀部分，结合了我校的实际情况，在教师、学生中广泛征求了意见，对我校学生特针对性强，对维护学校正常的教学与生活秩序起到了十分重要的作用。

与过去学生违纪处分规定相比，《违纪处分管理规定》更多体现出育人为本的理念，但自试行近三年来，学校规模不断扩大，学生个性张扬明显变化，个别条款由于弹性太小，操作性不强，渐渐不能与当前教育管理实际相协调，因此为了将教育管理更好的落在实处，根据校领导指示，针对部分条款加以修订。

二、修订的基本原则这次修订《安庆师范学院学生违纪处分管理规定（试行）》,我们继承了原规定中的优秀部分，主要对学生违纪行为中高发型行为加以细化和界定，并注重吸收国内兄弟院校在相关问题处理中的经验。

在修订过程中，始终坚持以下四个指导思想和原则：1、育人为本本次修订工作，以更好的发挥学校教育功能为根本目的和出发点，力求以管理育人，服务育人，体现以教育为主、处罚为辅的管理原则，为学生的全面发展和个性化发展营造一个宽松有序的环境。

2、责任意识本次修定虽然只体现在重点违纪行为上处理的变化，但更重要的要着力引导学生树立正确的责任意识，为维护学校正常的教学与生活秩序，维护学生的正当权益，有必要明确学生应当享有的权利和履行的义务。

高校学生是完全的成年人，必须正确的享有权利和履行义务，学校通过违纪处理的方式，要求违纪者承担责任是尊重其承担责任的权利，是引导其责任意识养成。

3、依法管理本次修订规定的过程中，我们依然严格依照国家的法律、法规和教育部21号令的有关规定为依据，结合学校的具体情况加以细化和深化。

尊重和有效运用学校纪律制度，不仅体现依法管理，更重要的让教师和学生都知道育人的目标，让更多的学生成人成才。

4、规范管理近三年，我校发展迅速，到建校110周年时，各类在读学生将达到20000余人。

在此形势下，规范管理行为，提高管理质量和水平显得尤为重要。

修订的目的是为了有章可循，也是为了有章必循，为规范化管理奠定基础。

三、修订中的几个问题1、是否保留试行？法规的名称中加“暂行”、“试行”字样，这一现象是很常见，全国人大及其常委会从1979年以来所颁布的法律中就有多部，国务院和部门制订的法规规章更是许多。

在立法实践中，对有争议或者容易因客观条件变化的法律法规先予以试行或者暂行，而后由立法部门加以补充修改，再通过为正式法律，公布施行，在试行期间也具有约束力。

（如在1982年第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》，经过近十年的司法实践，在1991年第七届全国人民代表大会第四次会议上通过了正式的《中华人民共和国民事诉讼法》。

）我国并没有统一标准界定使用“暂行”、“试行”，也没有明确时间标准，有的法律法规—“暂行”、“试行”就是几年甚至一二十年。

鉴于我校正处于规模大发展阶段，学生特点变化较快，学生教育管理中新问题会层出不穷，管理规定为了适应需要也呈动态性，及时补充修订，更能体现出务实性和以人为本。

因此建议继续使用“试行”字样。

2、增设减轻条款。

我校学生违纪处分管理规定中弹性条款少，没有减轻条款，对学生违纪后的行为没有很好的加强引导，没有对事后良行给予鼓励。

对于相关条款仅第五条中有从轻规定。

第五条违纪情节轻微且有下列情形之一的，可从轻处分：（一）主动承认本人的违纪行为，并且检查深刻的；（二）主动检举有关人员的违纪行为，经查证属实的；（三）主动消除或减轻违纪后果的；（四）主动退出违纪所得或积极赔偿的；（五）其他可从轻处分的情形。

因此建议在此条中，加上减轻条款，让犯错的学生能够更积极的去处理错误行为，减少损失、消除影响。

3、增设关于禁止宗教活动条款。

随着学生数的增多，参与宗教活动在校生人数也会越来越多，考虑我校学生实际情况，建议依照《普通高等学校学生管理规定》第四十三条规定，增设“任何组织和个人不得在校园内进行宗教活动”。

4、消除一些在操作中不具有可操作性的、或者可以从教育的角度出法，去除规定有利于学生的教育引导。

如第九条中细化出的“分别取消三个月、四个月、五个月、十个月的三等奖学金”，目前我校任何专业都有了三等奖学金，而且也不是按月发放，第九条中对违纪学生已经取消了各类奖助学金的评定资格，因此这里建议删去细化内容。

又如第九条中附加处罚内容“受记过及以上处分的研究生、本科生不授予学位”，从激励教育中我们知道要让犯错误的学生有希望，才能激发他们上进的斗志。

我们建议对记过以上处分的学生是否授予学位，可否交给学校学术委员会去议定，给学生改正错误的机会，因此建议删除。

再如第十七条中“（五）吸烟引起火险的；（六）违反校园门卫管理制度的”，在校园这个环境里，我们反对学生吸烟，虽然不能禁止，但从十七条中的规定我们的规定从另个角度看是认同学生可以吸烟，因此不太妥当。

对于违反校园门卫管理制度，这一违纪行为仅仅是在学校安全保卫的前提下，也不太妥当；但考虑此两项，可操作性不强，因此建议删除。

第九条受纪律处分的学生，当学年不得参加各类奖助学金的评定，不得申请国家助学贷款。

受警告、严重警告、记过、留校察看处分的学生，分别取消三个月、四个月、五个月、十个月的三等奖学金；受记过及以上处分的研究生、本科生不授予学位。

第十七条违反学校安全保卫规定，扰乱管理秩序，有下列情形之一，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予记过及以上处分：（一）擅自挪用、压埋或损坏校内消防器材和设备的；（二）擅自使用、储存易燃易爆物品的；（三）乱拉乱接电源、使用禁用电器或违章用电的；（四）擅自在校园内焚烧草木、纸张、杂物或燃放烟花爆竹的；（五）吸烟引起火险的；（六）违反校园门卫管理制度的；5、更改一些处罚起点过高的情况。

如在第十一条中“违反法律、法规，公安和司法部门未受理、未定性或未予处罚的，学校在核准事实后，可给予记过及以上处分”，公安、司法部门未受理、未定性或未予处罚的，可能是严重的违法案件，也可能是轻微的违法，比如当前不少学生为了勤工助学在街头摆设摊点寻找家教，或者散发商业性传单，影响市容。

虽然也是违法，但因此就给予记过及以上处分，显然太重了些。

因此建议降低处分档次，从警告起。

第十一条触犯刑法被判刑罚或因违法被劳动教养的，给予开除学籍处分；但过失犯罪的、被判处管制的或单处附加刑的，可给予留校察看及以上处分。

违反治安管理法律被公安机关处以行政拘留的，给予留校察看处分；性质恶劣的，给予开除学籍处分；被公安机关处以治安警告或单处罚款的，给予严重警告或记过处分；单处罚款500元以上的，给予留校察看及以上处分。

违反法律、法规，公安和司法部门未受理、未定性或未予处罚的，学校在核准事实后，可给予记过及以上处分。

6、对打架的相关条款规定，我校处罚力度较重，而且缺少弹性，因此从教育学生的角度，建议可以稍加细化。

对于“打架”条款，在原稿中只所处罚力度较重，是因为“打架、盗窃、作弊”在高校中属于高发、频发违纪事件，校领导曾经说过对此三种违纪行为应当严格处理。

在与2005年之前的学生违纪管理规定相比时，打架条款一般都规定的较为细致，甚至有些学校从打架起因到结果，整个过程加以细化，主体上从肇事者到伪证者都有规定；但2005年部颁新规定后，倡导育人为本，对具体打架行为的调查处理过程也要体现育人，注重引导，又针对打架行为调查处理中本身也会在整体情况掌握时有基本判断，因此对打架行为的处理界定规定都趋于宽泛；细化的优点是将情况对照规定，按章处理，程序性强、处理相对简单；宽泛的优点在于调查者了解情况事实，加以判断，注意沟通交流，正面引导；我校第十三条规定“随意殴打他人的；在他人住宿场所打人的；”随意，何为随意，主观性太强，较难界定；因此建议删除；对在他人住宿场所打人，这一条中比如本人在本人宿舍被打，应该打人者行为十分恶劣，那么对于本人在第三者住所被别人打，又应当如何适用条款？对打复架的，通常我们理解为第二次打架，这种语言用法是否妥当，建议能否改为“进行报复性打架的”，这样意思更为明确。

根据以上分析我们给出两种修改方案：方案一：（一）动手打人者，给予严重警告或记过处分；造成伤害者，给予留校察看或开除学籍处分；（二）策划打架并造成后果者，给予记过或留校察看处分；后果严重者，给予开除学籍处分；（三）以劝架为名，偏袒一方，使事态扩大，并造成后果者，给予严重警告以上处分。

（四）为他人提供凶器未造成后果者，给予警告或警告以上处分；造成伤害者，给予记过及以上处分；（五）持械斗殴者，视其后果，给予记过以上处分；（六）寻衅滋事，故意挑逗、侮辱、侵害他人，引起打架斗殴行为者，给予警告以上处分。

方案二：（一)肇事者：(1)虽未动手打人，但造成打架后果者，给予警告处分；(2)动手打人，未伤他人者，给予严重警告或记过处分；(3)致他人轻伤者，给予留校察看或勒令退学处分；(4) 致他人重伤者，给予开除学籍处分。

(二)打架者：(1) 动手打人，未伤他人者，给予警告处分；(2)致他人轻伤者，给予记过或留校察看处分；(3)致他人重伤者，给予勒令退学或开除学籍处分。

(三)教唆者：唆使、鼓动他人打架并造成后果者，给予严重警告或记过处分；后果严重者，给予留校察看以上处分。

(四)参与或胁从者：以“劝架”、“帮忙”为名，偏袒一方，促使殴打事态发展，并产生后果者，给予严重警告以上处分。

(五)伪证者：目击者故意为他人做伪证，并使调查造成困难者，给予严重警告或记过处分。

打架者犯此款加重一级处分。

(六)为他人打架提供凶器者：未造成后果者，给予记过或留校察看处分；造成后果者，给予勒令退学或开除学籍处分。

(七) 在打架过程中，持械打人者，视后果程度，给予留校察看以上处分。

(八)纠集校外人员参与打架斗殴者，给予留校察看以上处分。

(九)对结伙斗殴者，对照上述条款加重一级处分。

(十)威吓、辱骂、围攻或殴打教育工作者，视情节给予记过以上处分。

第十三条打架斗殴的，给予留校察看及以上处分；有下列行为之一的，给予开除学籍处分：（一）随意殴打他人的；（二）在他人住宿场所打人的；（三）邀约校外人员、学生家长参与打架的；（四）持器械打人或为他人打架提供器械的；（五）打复架的。

寻衅滋事或怂恿、唆使他人打架造成后果的；或以“劝架”“帮忙”为名偏袒一方促使打架事态发展的；或打架终止后威胁、恐吓他人并产生后果的，给予记过及以上处分。