2016学前教育政策法规概论(湖南师大版)课件：第二章 学前教育方针、政策与法规
《学前教育政策法规》ppt课件
二、严格办园准入
区(市）县教育行政部门要严格执行幼儿园准入制度，完善幼儿园年检制度，把规范 办园行为作为幼儿园年检和等级评定的重要内容，加强对幼儿园的动态监管，年检不合 格的要责令其限期整改。对未经登记注册、擅自招收幼儿的，或幼儿园园舍不符合国家 卫生、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的，视情节轻重，给予限期 整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。
七、规范收费行为
幼儿园应严格执行国家、省、市规定的收费项目和标准，不得以任何名义向家长收取 与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教育成本补偿费等费用。幼儿园要在显著位 置设置固定的收费公示栏，接受家长和社会监督。幼儿园保教费、住宿费应按月或学期收 取，不得跨学期预收；伙食费按月收取，每月公布账目，多退少补，不得赢利。
校长为什么会拒绝？
根据《儿童权利公约》和《中华人民共和国未成 年人保护法》的儿童优先原则，要求成人或社会做决 定时，应考虑到符合儿童的最大权益。《中华人民共 和国未成年人保护法》明确规定了家庭，学校和社会 对保护未成年人所应承担的各种义务。幼儿园作为保 育，教育机构，在保教过程中，除了要求本园教职工 应当依法从教，尊重、保护幼儿的各项合法权益之外， 还应特别注意在保教过程中防范社会上的其他人员 （如家长、其他部门的人员等）可能对幼儿合法权益 的侵害。因此，幼儿园园长拒绝警察的要求合法。
学前教育政策法规
C
目 录
政 策 法 规
1 幼儿园的开办与管理 2 幼儿权利保护 3 幼儿园教师权益保护
目
录 与幼
管儿 理园
的 开 办
1 幼儿园的性质与地位
2 幼儿园的设置
3 幼儿园的权利与义务
4 幼儿园内部管理与岗位职责分工
学前教育基本政策法规解读ppt课件
完整版课件
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二、学前教育法律法规中的法律关系 学前教育法律法规需要对社会关系进行调节，从
法学的角度来讲，学前教育机构的内外关系包括 两种。 教育行政关系：国家行政机关在实施教育行政过 程中发生的关系，实质是国家如何领导、组织和 管理教育活动。教育行政关系与一般的行政关系 相比，既有共同性也有差异性。具体来说，学前 教育机构中的教育行政关系体现在如下方面： （1）行政机关与学前教育机构的关系； （2）行政机关与学前教育机构教职工的关系； （3）学前教育机构与教职工的关系。
案例：幼儿园Biblioteka 师因哺乳孩子被解聘完整版课件
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幼儿园教师工资水平：“教师的平均工资水平不 低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐 步提高。”“用人单位不得因女职工怀孕、生育、 哺乳降低其工资予以辞退、与其接触劳动或者聘 约合同。”
幼儿园教师的晋级增薪制度、津贴、补贴
民办幼儿园教师工资及其福利待遇：同工同酬 （不满园长克扣工资，北京一幼儿园老师停课）
完整版课件
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三、幼儿权利保护 相关依据：《儿童权利公约》《中华人民共和国
未成年人保护法》《中国儿童发展纲要》 幼儿的人身权和生存权：固有的生命权；最高标
准的健康权；充分的生活水准权 幼儿的存活与发展权 幼儿的受保护权 幼儿的参与权 幼儿的受教育权 姓名权、肖像权、著作权以及隐私权 不受歧视和虐待权 依法享有法律保护和申诉权
幼儿园教师的“五险一金”：养老保险、医疗保 险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积 金
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幼儿园教师劳动争议的形式：权利争议（怀了孩 子，丢了工作）；利益争议（多发生于劳动关系 运行过程中集体合同的订立或变更环节）
学前教育政策法规课件
学前教育政策法规课件一、教学内容本节课我们将学习《学前教育政策法规》教材的第二章节，详细内容涉及我国学前教育政策法规的基本概念、法律体系和主要政策法规。
重点探讨《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等相关法律法规。
二、教学目标1. 让学生了解我国学前教育政策法规的基本概念，掌握其法律体系结构。
2. 使学生理解并熟悉我国学前教育领域的主要政策法规，提高法律意识。
3. 培养学生运用法律法规解决实际问题的能力，为将来从事学前教育管理工作打下基础。
三、教学难点与重点教学难点：学前教育政策法规的具体条款及其在实际工作中的应用。
教学重点：我国学前教育政策法规的基本概念、法律体系和主要政策法规。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔。
五、教学过程1. 导入：通过展示实际案例，让学生了解学前教育政策法规在实际工作中的作用，激发学习兴趣。
（1）基本概念：介绍学前教育政策法规的定义、特点和功能。
（2）法律体系：分析我国学前教育法律体系的构成，解读相关法律法规。
（3）主要政策法规：详细讲解《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等。
3. 实践情景引入：设置实际工作场景，让学生运用所学知识解决问题。
4. 例题讲解：结合实际案例，分析法律法规的应用。
5. 随堂练习：设计相关题目，巩固所学内容。
六、板书设计1. 板书《学前教育政策法规》第二章节2. 板书内容：（1）基本概念（2）法律体系（3）主要政策法规（4）实际应用案例分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述我国学前教育政策法规的基本概念及其功能。
（2）分析我国学前教育法律体系的结构。
（3）根据《幼儿园工作规程》，谈谈你对幼儿园管理的认识。
2. 答案：（1）基本概念：学前教育政策法规是指国家为了保障和规范学前教育发展，制定的一系列法律、法规、规章和政策。
（2）法律体系：我国学前教育法律体系由宪法、教育法、学前教育行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件构成。
2016学前教育政策法规概论(湖南师大版)课件：3.2 《幼儿园工作规程》的内涵实质
第二节 《幼儿园工作规程》的内涵实质
一、保育与教育相结合的原则 随着时代的演进，“保护身体发育”的传统 保育观正在向“促进幼儿个性发展和社会适应能 力的提高”的现代保育观转变，并从“安全保护 与卫生”扩展到“实施教育过程中生理、心理和 社会保健”。要重视“保”与“育”的相互作用 过程，将保育和教育真正有机地结合起来，而不 能割裂两者之间的联系。与此同时，这也是针对 我国独生子女特点所提出来的。
第二节 《幼儿园工作规程》的内涵实质
六、幼儿游戏 幼儿教育要“以游戏为基本活动，寓教育于 各项活动之中”，“游戏是对幼儿进行全面发展 教育的重要形式” 。在幼儿园教学活动中，要从 教师构筑的“课堂”转移到幼儿的“生活”和 “游戏”。“应因地制宜地为幼儿创设游戏条 件”，这既包括物理环境也包括心理环境。与此 同时，教师还应当明确自己在游戏中的角色。 《规程》明确了游戏的重要意义其实也是教育规 律的体现。
学前教育政策与法规
第三章 《幼儿园工作规程》解读
第一节 《幼儿园工作规程》概述 第二节 《幼儿园工作规程》的内涵实质
第二节 《幼儿园工作规程》的内涵实质
一、保育与教育相结合的原则 从社会学角度看，人在每个年龄阶段都有特 定的社会化任务，超越年龄“揠苗助长”式的教 育不仅不利于学龄前儿童的成长反而对其有碍。 保教结合的原则反映了学前教育的特点、幼儿身 心发展的需求和幼儿园工作的规律，完全符合教 育规律和当前世界教育革新发展的趋势。 它也是 幼儿园的办园指导思想、开展管理活动的核心内 容和要求，也是管理过程的出发点和归宿。
三、创设与教育相适应的良好环境 物质环境和心理环境对儿童的成长极为重要。 幼儿园环境创设必须遵循与教育目标一致、适宜 性、幼儿参与、开放性、经济性等原则。具体： 1、创设必备的活动区：作为正式学习的延伸并 丰富教育活动，也有利于幼儿个体的充分发展。 2、加大幼儿园绿化程度：室外环境的突出特色。 3、充分开发幼儿园空间潜能 ：促进幼儿的发展
学前教育政策法规完整课件
学前教育政策法规完整课件一、教学内容1. 学前教育政策法规的基本概念与分类；2. 我国学前教育政策法规的发展历程；3. 学前教育政策法规的主要内容；4. 学前教育政策法规的实施与监督机制；5. 学前教育政策法规在实践中的具体应用。
二、教学目标1. 了解学前教育政策法规的基本概念、分类及其在学前教育发展中的重要性；2. 掌握我国学前教育政策法规的发展历程、主要内容及其在实践中的应用；3. 提高学生对我国学前教育政策法规的认识，增强法治意识，培养学生的法律素养。
三、教学难点与重点难点：学前教育政策法规的实施与监督机制。
重点：学前教育政策法规的基本概念、分类、发展历程、主要内容以及在实践中的应用。
四、教具与学具准备1. 教师准备：PPT课件、教材、案例资料；2. 学生准备：教材、笔记本、笔。
五、教学过程1. 导入：通过分析现实生活中的学前教育案例，引出本节课的学习内容，激发学生的学习兴趣。
2. 讲解：详细讲解学前教育政策法规的基本概念、分类、发展历程、主要内容等。
3. 案例分析：分析具体案例，让学生了解学前教育政策法规在实践中的应用。
4. 随堂练习：针对本节课所学内容，设计相关练习题，巩固学生对知识点的掌握。
5. 小组讨论：分组讨论学前教育政策法规实施与监督机制的相关问题，培养学生的合作能力。
六、板书设计1. 板书学前教育政策法规概述2. 板书内容：基本概念与分类发展历程主要内容实施与监督机制七、作业设计1. 作业题目：（1）简述学前教育政策法规的基本概念及其分类。
（2）结合实际案例，谈谈你对我国学前教育政策法规实施与监督机制的认识。
2. 答案：（1）学前教育政策法规的基本概念：指国家为了保障和促进学前教育的发展，制定的一系列规范性文件。
分类：按照性质和内容，可分为综合性政策法规、专门性政策法规、地方性政策法规等。
（2）实施与监督机制：包括政府主导、部门协同、社会参与、监督检查等。
八、课后反思及拓展延伸1. 反思：本节课的教学效果如何，学生的掌握程度如何，有哪些需要改进的地方。
2016学前教育政策法规概论(湖南师大版)课件：第二章 学前教育方针、政策与法规
专题3：中国学前教育政策简史
一、新中国成立前（1904年—1949年） （三）解放区（1927年一1949年） 1、“一切为战争服务”的指导思想：保育儿童，服
务于革命战争和经济市场，及培养革命的接班人 2、注重对妇女及儿童的保护，体现出倾向社会福利
的趋势：一系列相关文件中的有关规定 3、政策缺乏一致性和系统性：多见于政府文件或报
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （一）联系：后者集中地反映党和国家教育行政机 关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育 各项工作的行为准则，是前者的定型化和规范化； 前者不仅指导着后者的制定过程，而且指导着其 运行和实施，是后者的灵魂；前者是制定后者的 依据，后者是前者得到实施的保证。成熟的、稳 定的后者在一定的条件下可以转化成前者。要在 前者的指导下实施后者，后者要为前者服务。
护和发展、幼儿教师、幼儿园课程以及针对具体 问题出台的政策等五大组成要素基本具备
专题3：中国学前教育政策简史
三、改革开放初至今（1978年至今） （一）政策范围进一步拓展：多方面的拓展 （二）政策制定更具敏感性和针对性：农村、学前班 （三）开始走向法制：幼儿园管理条例，第一部法规 （四）加关注儿童发展及自我保护：生命安全第一位 （五）发展规划性的政策明显增多：纲要、规划频出 （六）时代和国际接轨：与世界先进教育理念一致
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （一）特点 1、规范性：通过国家立法机关制定具备法律效 力，从而在根本上保证了其权威性和规范性。 2、强制性：由国家强制力保证实施，而这种强 制力又具有普遍性，无论谁违反都要受到制裁。 3、稳定性：它是比较成熟化、定型化的政策。 4、独特性：与学前教育相关，专业性法规。
第一节 概述
学前教育政策与法规
第二章 学前教育政策与法规
第一节 学前教育政策法规概述
一、学前教育方针和政策
（一）学前教育方针
学前教育方针的方向性与重要性决定了学前教育方针 必须通过权威部门，以相当有效力的文件的形式加以规 定和公布，这样才能保证学前教育方针的严肃性、稳定 性和权威性。
学前教育方针所规定的学前教育的教育性质、培养目 标和实现途径是比较宏观的目标与要求，它必须要通过 一系列学前教育政策体现，为了更科学合理地贯彻学前 教育方针，学前教育政策的制定和执行是非常重要的。
（一）学前教育方针 （二）学前教育政策 （三）学前教育方针和学
前教育政策的关系
第二章 学前教育政策与法规
第一节 学前教育政策法规概述
一、学前教育方针和政策
（一）学前教育方针
教育方针是国家或政党在一定历史阶段提出的教育 工作发展的总方向，是教育基本政策的总概括。
我国的教育性质是社会主义的，是为人民服务的， 这是教育的全局性和根本性的问题。
学前教育政策是党和政府为实施和发展学前教育事业 而制定的行动准则，它规定了做什么和怎么做的问题。
第二章 学前教育政策与法规
第一节 学前教育政策法规概述
一、学前教育方针和政策
（二）学前教育政策
学前教育政策特点： 目的性。学前教育政策具有明显的价值取向，都是为
了落实学前教育方针，达到学前教育的目标。 系统性。学前教育政策既是党和政府教育政策体系中
第一节 学前教育政策法规概述
二、学前教育法规
要切实贯彻学前教育方针和政策，必须有权威的法律护 航。近年来一系列的学前教育问题的出现，如幼儿园教师师 德问题、校车安全问题、学前教育小学化现象和“入园难” 、“入园贵”等一系列问题的解决，均表明学前教育法规在 学前教育发展中不可或缺的作用，也给我们提供了依法治园 的法律依据。制定和贯彻、落实学前教育法规，是国家管理 学前教育的重要方法和途径，对学前教育管理的规范化、科 学化、法制化有重要的作用。因此，国家在管理学前教育过 程中必须重视学前教育法律法规的影响。
2016学前教育政策法规概论(湖南师大版课件：1.2教育政策及法律法规的体系
第二节 教育政策及法律法规的体系
一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （二）教育法律 现行的教育法律主要有： 1、基本法：《教育法》； 2、单行法：《学位条例》、《义务教育法》、 《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、 《民办教育促进法》（《学前教育法》的缺位）。
第二节 教育政策及法律法规的体系
第二节 教育政策及法律法规的体系
二、我国教育政策和教育法律、法规体系 （二）教育法律、法规体系 1、纵向层次 第一个层次：教育法：全部教育法规的“母法” 第二个层次：教育部门法：调整教育部门内的关系 第三个层次：教育行政法规：解决教育法实施问题 第四个层次：地方性教育法规： 第五个层次：教育规章：视实际工作需要决定内容
第二节 教育政策及法律法规的体系
一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （七）教育法律解释 教育法律解释是特定的人或组织对教育规律 或法规的解释。它是对抽象的、概括的法律规范 在适用于具体情况时所作的理解。 （包括教育法律在内的法律是需要解释的， 只有通过解释法律才能更接近其要表达的原意， 同时它也是取得共识的途径；法律解释可以分为 官方解和学理解释、广大解释与缩小解释等。）
第二节 教育政策及法律法规的体系
一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （五）自治性教育法规 自治性教育法规是指民族自治地方的自治机 关根据宪法和法律的规定，依据当地民族的政治、 经济和文化特点，制定的关于教育的自治条例和 单项条例。 （民族地方完全可以通过制定自治性学前教 育法规，发展具有本民族特色的学前教育，这也 是保留与传承民族文化的主要方式，从娃娃抓起）
第二节 教育政策及法律法规的体系
二、我国教育政策和教育法律、法规体系 （一）教育政策体系 1、教育质量政策：解决人才培养质量标准的问题 2、教育体制政策：解决各级各类教育发展的问题。 3、教师政策：最重要是教师的资格与待遇问题。 4、教育经费政策：解决教育经费的筹措、分配及 使用问题。这在某种意义上是最根本的，教育不 能是“巧妇”无法做的“无米之炊”。
《学前教育政策法规》演示课件
《学前教育政策法规》演示课件一、教学内容本节课选自《学前教育政策法规》教材的第二章“我国学前教育政策法规体系”，具体内容包括：我国学前教育政策法规的发展历程、主要法律文件、政策法规体系的基本构成及其功能。
二、教学目标1. 理解我国学前教育政策法规的发展历程及其重要性。
2. 掌握我国学前教育政策法规的基本构成和功能。
3. 能够运用所学知识分析实际问题，提高法律意识，保障学前教育事业的健康发展。
三、教学难点与重点教学难点：我国学前教育政策法规体系的基本构成及其功能。
教学重点：理解我国学前教育政策法规的重要性，掌握主要法律文件。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体演示课件、黑板、粉笔。
五、教学过程1. 导入：通过展示一组学前教育实践中的法律问题，引发学生对政策法规的学习兴趣。
2. 新课导入：介绍本节课的教学目标和内容，引导学生进入学习状态。
a. 我国学前教育政策法规的发展历程b. 我国学前教育政策法规的基本构成和功能c. 主要法律文件介绍3. 课堂讲解：a. 讲解我国学前教育政策法规发展历程，阐述其重要性b. 详细介绍我国学前教育政策法规的基本构成和功能c. 通过案例分析，解析主要法律文件4. 实践情景引入：引导学生分析实际案例，加深对政策法规的理解5. 例题讲解：针对难点和重点内容，进行典型例题讲解6. 随堂练习：布置相关练习题，巩固所学知识六、板书设计1. 《学前教育政策法规》演示课件2. 内容：a. 我国学前教育政策法规发展历程b. 我国学前教育政策法规基本构成与功能c. 主要法律文件七、作业设计1. 作业题目：a. 简述我国学前教育政策法规的发展历程及其重要性b. 分析我国学前教育政策法规的基本构成和功能c. 结合实际案例，谈谈你对学前教育政策法规的理解2. 答案：a. 参见教材第二章内容b. 参见教材第二章内容c. 答案开放，要求结合所学知识进行分析八、课后反思及拓展延伸2. 拓展延伸：a. 鼓励学生关注学前教育政策法规的最新动态，提高法律意识b. 布置课后阅读任务，加深对学前教育政策法规的理解c. 组织学生参加相关实践活动，将所学知识运用到实际工作中重点和难点解析1. 教学内容的组织与安排2. 教学目标的设定3. 教学难点与重点的把握4. 教学过程中的实践情景引入与例题讲解5. 板书设计6. 作业设计7. 课后反思及拓展延伸一、教学内容的组织与安排教学内容的组织与安排应遵循逻辑性和层次性原则。
2016学前教育政策法规概论(湖南师大版)课件：第一章 教育政策和教育法律、法规
第三节 教育法律责任
二、教育法律责任的分类 （一）行政法律责任 行政法律责任是指行政法律关系主体由于违 反行政法律规范构成行政违法而应当依法承担的 否定性法律后果。
第三节 教育法律责任
二、教育法律责任的分类 1、行政责任基于违反行政法律义务而产生 （1）行政机关的行政责任：管理与保障人权比重 （2）国家行政机关工作人员的行政责任：个人 （3）行政受托人的行政责任：在规定的授权范围 内行使权利和承担义务，越权要承担责任 （4）相对人行政责任：相对人应服从行政机关的 命令和决定，否则要承担责任
第二节 教育政策及法律法规的体系
一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （六）教育行政规章 教育行政规章包括部门教育规章和地方性教 育规章。前者是指国务院所属各部门根据宪法、 法律和行政法规制定的规范性的教育法律文件； 后者是指地方国家行政机关为保证法律、行政法 规和本行政区的地方性法规的遵守和执行而制定 的规范性教育法律文件。
二、我国教育政策和教育法律、法规体系 （二）教育法律、法规体系 2、横向层次 第四个层次：教师法：为有特定职业身份者而立法 第五个层次：成人教育法：范围宽，终生教育法？ 第六个层次：民办教育促进法 ：
第三节 教育法律责任
一、教育法律责任的概念 （一）法律责任 法律责任是由于法律保护的权利遭到侵害或 者法律要求的义务未能切实履行，根据法律规定 相关主体应当承担的不利后果。 （二）教育法律责任 所谓教育法律责任，即指法律关系主体因实 施了违反教育法的行为，依照有关法律和法规的 规定，应当承担的否定性的法律后果。
第二节 教育政策及法律法规的体系
一、教育政策和教育法律、法规的渊源 一般来说，法律的渊源指效力渊源，即根据 法的效力来源，划分法律的不同形式。 教育法源主要是国家根据法定的职权和程序 制定的关于教育方面的规范性文件。 研究教育法律、法规渊源具有重要实践意义， 它有助于人们在其教育权益被侵害时寻找法律上 的依据，从而维护自己的合法权益 。
2016学前教育政策法规概论(湖南师大版)课件：1.3 教育法律责任
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民事责任的特点
（1）基于民事违法行为而产生：违约、侵权 （2）主要是财产责任：即使人身关系也与此有关 （3）在一定条件下可由当事人协商解决：刑责？ （4）既有个人责任，也有连带责任或由相关人负 替代责任。
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民事责任的承担方式
（1）停止侵害；
（2）排除妨碍；
（3）消除危险；
（4）返还财产；
法院认为，张辉霞身为幼儿园园长，谭雨、刘安平身为幼儿
园员工，在工作中违反有关安全管理的规定，造成重大死亡
事故，其行为构成重大责任事故罪（负有法定责任者），应
依法予以惩处。由于三人积极赔偿的行为得到了死者家属的
谅解，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据三人的犯罪性
质、情节和对社会的危害程度，2007年4月，法院一审判决：
所谓教育法律责任，即指法律关系主体因实
施了违反教育法的行为，依照有关法律和法规的
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规定，应当承担的否定性的法律后果。 h
第三节 教育法律责任
二、教育法律责任的分类 （一）行政法律责任
行政法律责任是指行政法律关系主体由于违 反行政法律规范构成行政违法而应当依法承担的 否定性法律后果。
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第三节 教育法律责任
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第三节 教育法律责任
二、教育法律责任的分类
（二）民事法律责任
民事法律责任是指教育法律关系主体违反教育 法律、法规，破坏了平等主体之间正常的财产关系 或人身关系，依照法律规定应承担的民事法律责任， 是一种以财产为主要内容的责任。
民事责任是各种责任形式中最常见，也是最主 要的形式，日常生活中的责任多为民事责任。
二、教育法律责任的分类
1、行政责任基于违反行政法律义务而产生
第二章学前教育事业发展 学前教育政策法规课件
保障措施
加强教师队伍建设 保障经费投入
加快教育信息化进程 推进依法治教
重点项目和改革试点（农村学前教育推进工程） 加强组织领导
《教育规划纲要》中的学前教育部分
三大任务：（1）基本普及学前教育 （2）明确政府职责
① 加大财政投入 ② 纳入城镇、新农村建设规划 ③ 积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园 ④ 制定标准，建立幼儿园准入和督导制度 ⑤ 加强师资队伍建设 ⑥ 大力推进学前教育综合改革和立法
们有园可上、上得起园。
第二节 《国务院关于当前发展学前教育的若 干意见》的理解与应用
一、“国十条”的文本理解
（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置 （二）多种形式扩大学前教育资源
（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设 （四）多种渠道加大学前教育投入 （五）加强幼儿园准入管理 （六）强化幼儿园安全监管 （七）规范幼儿园收费管理
（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展 （九）完善工作机制，加强组织领导
（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划
（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置
性质：三个“是”即是终身学习的开端，是国民 教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业
；
地位和重要性：三个“关系”即“关系亿万儿童 的健康成长，关系千家万户的切身利益，
发展任务
1.积极发展学前教育，到2020年基本普及学前教育 。
2.巩固提高九年义务教育水平，用10年左右时间基 本实现区域内义务教育均衡发展。
3.加快普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接 受高中阶段教育需求。
4.大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经 济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等
“哇，第二幼儿园在招生了！”这是宜州市新建成 的规模较大的又一家公办幼儿园，其招生引起了不 少赞扬和惊喜。到2012年8月31日，宜州市办起了 300余所各类幼儿园，其中180个行政村，村村都办
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第二节 我国主要的学前教育方针、 政策与法规
历史的变迁（略，通过自己阅读了解） 延伸阅读：《新中国成立以来我国学前教育 政策的变迁研究》，李非，南京师范大学硕 士论文，2009年。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （一）特点 1、规范性：通过国家立法机关制定具备法律效 力，从而在根本上保证了其权威性和规范性。 2、强制性：由国家强制力保证实施，而这种强 制力又具有普遍性，无论谁违反都要受到制裁。 3、稳定性：它是比较成熟化、定型化的政策。 4、独特性：与学前教育相关。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （三）学前教育法规
学前教育法规以国家教育行政机关所实施的教 育管理活动、幼儿园及其他学前教育机构所进行的 教育活动、幼儿的学习活动以及社会组织和公民所 从事的与学前教育相关的活动中发生的社会行为主 要的规范内容。
第一节 概述
二、学前教育政策的特点 （一）目的性：它具有明确的目的性，总是为了 解决某类问题，达到某种目的而设立的。 （二）系统性：它与其他公共政策有密切的联系， 同时自身也是一个结构严谨的体系。 （三）灵活性：随着外部环境变化以自身因素的变 化而调整和改革。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （二）作用 学校教育及人终身可持续发展的基础 1、保障作用：保障儿童学习权和被尊重权，保障 和促进依法治教目的的实现，提高工作的效率。 2、指引作用：指引人们按学前教育发展的目的和 要求开展教育活动 ，反映其价值取向和政策指引。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （二）作用 学校教育及人终身可持续发展的基础 3、教育作用：教育和规范人们学习遵守其规定， 教育其他团体或个人重视学前教育和学前儿童。 4、评价作用：作为国家的一种普遍的强制性教育 行为标准，具有判断、衡量人们教育行为的作用。 它对办园、管理和评估等评价具有客观性，的依据。
第一节 概述
三、学前教育法规的特点及作用 （一）特点 1、规范性：通过国家立法机关制定具备法律效 力，从而在根本上保证了其权威性和规范性。 2、强制性：由国家强制力保证实施，而这种强 制力又具有普遍性，无论谁违反都要受到制裁。 3、稳定性：它是比较成熟化、定型化的政策。 4、独特性：与学前教育相关，专业性法规。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （二）学前教育政策
学前教育方针所规定的学前教育的培养目标及 实现途径和要求是通过学前教育政策体现出来的。 学前教育政策是指党和国家为完成一定历史时期的 学前教育任务，实现学前教育培养目标，贯彻落实 学前教育的基本方针而对相关部门或个人行为（包 括可为和不可为）准则及教育的内外关系所作的战 略性兼具现实针对性、操作性的相关规定。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （一）学前教育方针
学前教育方针是教育方针在学前教育这一阶段 的具体化，是国家对学前教育培养目标及实现该培 养目标的途径、条件或要求等各方面所作出的全局 性、战略性兼具前瞻性的规定。最好应通过权威部 门在具有相当效力的文件中加以公布，以保证其严 肃性、稳定性和权威性。例如《关于幼儿园教育改 革与发展的指导意见》提出 “两条腿走路”的方 针。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （二）学前教育政策
学前教育政策是政府为实施和发展学前教育事 业而制定的行动准则，是实施学前教育行动的出发 点以及行动的过程和归宿。它对学前教育发展既有 推动作用也有阻碍作用，既直接影响其宏观也间接 影响其微观，既规定了学前教育发展的目标，又是 学前教育发展的促进手段。国家通过制定和实施各 种学前教育政策来为学前教育改革和发展服务。
学前教育政策与法规
第二章 学前教育方针、政策与法规
第一节 概述
第二节 我国主要的学前教育方针、政策 与法规
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （一）学前教育方针
方针是引领事业前进的方向和目标。教育方针 是国家或政党在一定历史阶段提出的教育工作发展 的总方向，是教育基本政策的总概括。它包括教育 的性质、目的及其实现的基本途径等，其中以教育 目的最为重要。教育目的是国家对教育的培养目标 及实现该目标的根本途径及要求所作出的规定。科 学合理的学前教育方针，不仅关系学前教育事业的 发展，也影响整个社会、国家的发展（它是基础）。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （一）联系：后者集中地反映党和国家教育行政机 关在学前教育方面的意志和主张，规定学前教育 各项工作的行为准则，是前者的定型化和规范化； 前者不仅指导着后者的制定过程，而且指导着其 运行和实施，是后者的灵魂；前者是制定后者的 依据，后者是前者得到实施的保证。成熟的、稳 定的后者在一定的条件下可以转化成前者。要在 前者的指导下实施后者，后者要为前者服务。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （二）区别 1、制定机关不同：前者是由党中央、国务院制 定的，后者是国家教育行政机关制定的（教育部） 2、约束力不同：前者本身不具有普遍约束力， 后者具有普遍约束力（这也意味着违法必究）。 3、表现形式不同：前者表现形式非常多样化， 后者主要是以条文形式出现。
第一节 概述
四、学前教育政策与学前教育法规的关系 （二）区别 4、实施方式不同：前者主要靠行政机关及其工 作人员，后者主要以国家强制力保证实施。 5、稳定性不同：前者随社会发展形势任务变化 而变化，后者比较成熟和定型化，不宜随意变动。 6、调整范围不同：前者调整范围广泛，渗透到 教育的各个领域，后者就教育活动的根本方面和 教育的基本关系加以约束和规范，调整范围较窄。
第一节 概述
一、学前教育方针、政策与法规 （三）学前教育法规
制定和贯彻落实学前教育法规，是国家管理学 前教育的重要方法和途径，对学前教育管理的规范 化、科学化、法制化有重要意义。学前教育法规是 由一定的国家教育行政机关依照法定程序制定的， 旨在调整相关国家行政部门在行使其学前教育行政 权力和公民在行使受教育权利的教育活动中所发生 的各种社会关系的法律规范体系的总称。