中国政法大学 环境法课件 PPT
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环境法学习教材PPT课件
环 境 法
第一章 绪论
一、关于环境的概念 ㈠环境 一般而言，环境是指围绕中心事物的周围事物。不同 的学科，对环境有不同的定义。 1、环境科学所称的环境 环境科学以人类为研究对象，环境主要是指人类的生存环 境。 2、生态学所称的环境
生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对 象，环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无 生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。所以， 生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得 多。
与环境的概念相比，虽然自然资源是环境的一个重要的组 成部分，但是自然资源的概念是从是否可以直接为人类利用的 角度来理解的可以被人类利用的自然物质；而环境则通常是指 客观存在的物质世界中同人类和人类社会发生相互影响的各种 自然因素的总和，它实质上就是人类生活、工作和进行生产活 动的生物圈部分。 按照《中国自然保护纲要》的分类，主要的自然资源 包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖 泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源大气以及区域性的自然 环境与资源。而所有这些，大多已经在中国《环境保护法》对" 环境"的定义中予以了列举。也就是说，当我们一提起环境立法 上的"环境"的概念时，理所当然地应当将自然资源包括在内。
３、当代全球环境问题： 全球气候变化，臭氧层破坏和损耗，生物多样性减少，土 地荒漠化，森林植被破坏，水资源危机和海洋资源破坏，酸雨 污染。 ４、当前我国的环境问题： 环境污染：大气污染；水污染；固体废弃物污染；噪声污
染
生态恶化：森林资源贫乏；草地退化严重；耕地质量下降； 荒漠化现象严重；生物物种减少 自然灾害：地震灾害；干旱灾害；洪涝灾害；水土流失灾 害；滑坡灾害；泥石流灾害；生物灾害
二、关于环境问题
第一章 绪论
一、关于环境的概念 ㈠环境 一般而言，环境是指围绕中心事物的周围事物。不同 的学科，对环境有不同的定义。 1、环境科学所称的环境 环境科学以人类为研究对象，环境主要是指人类的生存环 境。 2、生态学所称的环境
生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对 象，环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无 生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。所以， 生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得 多。
与环境的概念相比，虽然自然资源是环境的一个重要的组 成部分，但是自然资源的概念是从是否可以直接为人类利用的 角度来理解的可以被人类利用的自然物质；而环境则通常是指 客观存在的物质世界中同人类和人类社会发生相互影响的各种 自然因素的总和，它实质上就是人类生活、工作和进行生产活 动的生物圈部分。 按照《中国自然保护纲要》的分类，主要的自然资源 包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖 泊和水库、沼泽和海涂、海洋矿产资源大气以及区域性的自然 环境与资源。而所有这些，大多已经在中国《环境保护法》对" 环境"的定义中予以了列举。也就是说，当我们一提起环境立法 上的"环境"的概念时，理所当然地应当将自然资源包括在内。
３、当代全球环境问题： 全球气候变化，臭氧层破坏和损耗，生物多样性减少，土 地荒漠化，森林植被破坏，水资源危机和海洋资源破坏，酸雨 污染。 ４、当前我国的环境问题： 环境污染：大气污染；水污染；固体废弃物污染；噪声污
染
生态恶化：森林资源贫乏；草地退化严重；耕地质量下降； 荒漠化现象严重；生物物种减少 自然灾害：地震灾害；干旱灾害；洪涝灾害；水土流失灾 害；滑坡灾害；泥石流灾害；生物灾害
二、关于环境问题
《环境保护法律》PPT课件
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国家对火电厂有什么具体要求?
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和 其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或 者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装 置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。 在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属 于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气 污染物的，依照规定限期治理。 国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物 采取控制措施。
该法明确了立法目的：为防治大气污染， 保护和改善生活环境和生态环境，保障人 体健康，促进经济4
提出了纳入计划、合理规划；超标违法； 分类防治、全面控制；特别区域保护和重 点城市管理；污染防治与环境保护基础设 施建设相结合等基本原则。
规定了环境监测；环境影响评价；三同时； 排污申报；现场检查；排污收费；总量控 制；限期治理；强制淘汰、没收销毁；污 染事故应急处理等管理制度。
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国家对粉尘有什么具体要求?
第三十六条 向大气排放粉尘的排污单位， 必须采取除尘措施。 严格限制向大气排放含有毒物质的废 气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处 理，不超过规定的排放标准。
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超标排污会怎样?
第四十八条 违反本法规定，向大气排放 污染物超过国家和地方规定排放标准的， 应当限期治理，并由所在地县级以上地方 人民政府环境保护行政主管部门处一万元 以上十万元以下罚款。限期治理的决定权 限和违反限期治理要求的行政处罚由国务 院规定。
2.兼顾指导性和可操作性
第三十条国家鼓励企业采用先进的脱硫、 除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮 氧化物采取控制措施。
第五十六条 违反本法规定，由县以上环境 保护行政主管部门或者其他依法行使监督 管理权的部门责令停止违法行为，限期改 正，可以处五万元以下罚款： （一）未采取有效污染防治措施，向 大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有 毒物质气体的；
《环境法律制度》PPT课件
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5
★环境影响评价制度的内容
◆规划环评
※范围
综合指导规划
土地利用规划 区域、流域、海域开发利用规划
工业规划
专项规划
农业规划 林业规划
可整理p水pt 利规划
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※规ห้องสมุดไป่ตู้环评的内容
●综合指导规划的内容：有关环境影响的 篇章与说明：
⊙分析、预测和评估；
⊙对策和措施；
●专项规划的内容：
⊙分析、预测和评估；
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负责保护施工现场周围的环境
施工单位的职责
负责建设项目竣工验收后 对周围环境的休整和恢复
负责环保设施的工程质量和安装调试
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◆法律责任
责令停止试生产，罚款5万元 责令停止生产或使用，可以处10万元罚款
责令重新安装和使用，并处罚款
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☆排污申报登记与许可证制度
※主要内容：
排污申报登记 核定排污量
监督管理 可整理ppt
审核发证
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☆排污收费制度
★概念 ★形成 ★主要内容
对象
直接向环境排放污染物的单位和个人 污水排污费
排污收费项目
废气排污费 危险废物排污费
噪声超标排污费
征收程序 申报登记 审核 核定 减免缓
审批部门擅 自批准项目 环评文件未经批准
责令停止建设；可 处5-20万罚款，对 直接责任人给予行 政处分
上级行政机关 监察机关
可整理ppt
责任人：行政处分； 构成犯罪的，追究刑 事责任
《环评 法》第 31条第 二款
《环评 法》第 32条11
☆三同时制度
★概念和意义 ★形成
环境法PPT课件
第四节 海洋环境污染防治法
一、海洋环境污染防治法概述
海洋环境污染损害的概念
海洋环境污染损害，是指直接或者间接地把物质或者能量 引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、 妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损 环境质量等有害影响。
我国的海洋环境污染防治立法
二、我国海洋环境污染防治的法 律规定
三、排污申报登记与排污许可证制度
凡是排放污染物的单位，须按规定向环境 保护行政主管部门申报登记所拥有的污染 物排放设施、污染物处理设施和正常作业 条件下排放污染物的种类、数量和浓度。
这一制度的最基本要求是：一要按规定的 时间、项目申报；二要申报内容真实。
四、排污收费制度
排污收费制度是指根据环境保护法的规定，对直接向环境排 放污染物的排污者征收一定数额的费用，并用于环境污染防 治的制度。
海洋环境监督管理的规定 保护海洋生态环境，防治海洋环境污染的
规定
第五节 水污染防治法
一、水污染防治法概述
水污染的概念
“水污染”，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、 物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的 有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶 化的现象。
我国的水污染防治立法
二、环境法的涵义
环境法的概念
环境法是调整人们在保护和改善人类环境过程中所形成的各种社会关 系的法律规范的总称。从广义上讲，环境法除包括环境基本法外，还 包括各种防治污染的法律和行政法规等。如海洋环境污染防治法、水 污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染 环境防治法、放射性污染防治法等。
环保方法标准，是指在环境保护工作范围 内，以抽样、分析、试验等方法为对象而 制定的标准。
《环境法学》环境、环境问题、法PPT课件
环境影响评价的目的是为了保护环境，促进经济 、社会和环境的协调发展，同时也是环境法的基 本制度之一。
环境影响评价包括环境现状调查、预测和评估三 个阶段，涉及多个领域和学科，如地理学、气象 学、生态学等。
环境影响评价的程序包括建设项目的提出、环评 报告的编制、环评报告的审批、建设项目的实施 和后评价等步骤。
损害担责原则
造成环境污染和生态破 坏的单位或个人应当承 担责任，负责治理和赔
偿。
公众参与原则
鼓励公众参与环境保护， 保障公民的环境权益。
可持续发展原则
经济发展、社会进步和 环境保护相互协调，实
现永续发展。
环境法的主要制度
环境影响评价制度
“三同时”制度
对规划和建设项目实施后可能造成的环境 污染和生态破坏进行评估，提出预防或减 轻不良环境影响的对策和措施。
"三同时"制度
"三同时"制度是指建设项目中的环境 保护设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用的制度。
"三同时"制度是我国环境法的基本制 度之一，也是环境影响评价的重要补 充。
"三同时"制度是为了确保建设项目在 设计和施工过程中充分考虑环境保护 问题，并在项目投产使用时能够达到 相应的环保要求。
整体性
环境是一个有机的整体，各个 要素之间相互联系、相互制约
。
多样性
环境中存在着多种多样的生物 和自然现象，每个物种都有其 独特的生态位。
动态性
环境中的各种因素是不断变化 的，如气候变化、环境污染等 。
有限性
地球上的资源是有限的，环境 的承载能力也是有限的，超过 这个限度就会导致环境破坏和
生态危机。
技术性
环境影响评价包括环境现状调查、预测和评估三 个阶段，涉及多个领域和学科，如地理学、气象 学、生态学等。
环境影响评价的程序包括建设项目的提出、环评 报告的编制、环评报告的审批、建设项目的实施 和后评价等步骤。
损害担责原则
造成环境污染和生态破 坏的单位或个人应当承 担责任，负责治理和赔
偿。
公众参与原则
鼓励公众参与环境保护， 保障公民的环境权益。
可持续发展原则
经济发展、社会进步和 环境保护相互协调，实
现永续发展。
环境法的主要制度
环境影响评价制度
“三同时”制度
对规划和建设项目实施后可能造成的环境 污染和生态破坏进行评估，提出预防或减 轻不良环境影响的对策和措施。
"三同时"制度
"三同时"制度是指建设项目中的环境 保护设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用的制度。
"三同时"制度是我国环境法的基本制 度之一，也是环境影响评价的重要补 充。
"三同时"制度是为了确保建设项目在 设计和施工过程中充分考虑环境保护 问题，并在项目投产使用时能够达到 相应的环保要求。
整体性
环境是一个有机的整体，各个 要素之间相互联系、相互制约
。
多样性
环境中存在着多种多样的生物 和自然现象，每个物种都有其 独特的生态位。
动态性
环境中的各种因素是不断变化 的，如气候变化、环境污染等 。
有限性
地球上的资源是有限的，环境 的承载能力也是有限的，超过 这个限度就会导致环境破坏和
生态危机。
技术性
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
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森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
环境保护法律法规体系 课件(共41张PPT)
总则 共8条 环境监督管理 共7条 保护和改善环境 共8条 防治环境污染和其他公害 共11 条 法律责任 共11条 规定了该法与国际条约的关系和生效日期
环境空气质量功能区的分类
Байду номын сангаас
一类区为自然保护区、林区、风景名胜 区和其它需要特殊保护的地区
二类区为城镇规划中确定的居住区、商 业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区
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目 录
环境保护法的概念
征收超标排污费的政策
收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年提高征收标准5% 新污染从严原则 专款专用 排污费可用于企业防治污染的补助
限期治理制度的基本概念
确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进 社会主义现代化建设的发展。
环境保护法的实施
国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关
实施主体
国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门
企业事业单位、社会团体、公民个人
环境保护单行法
中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法
中国政法大学-环境法PPT课件
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10
• 二、环境法 的定义
•
调整在开发利用、保护、改善环境的活动中
所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
•
• 国家制定或认可并由国家强制力保障实施的，
规范与环境有关的行为、调整与环境有关的社会
关系的法律规范的总称。
“环境法是调整人与自然关系的一门学科”
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• “环境法，简言之，是作为规范环境之法规整体”
价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素 总和。（1972联合国环境规划署）我国1987《中 国自然保护纲要》：在一定的经济技术条件下， 自然界中对人类有用的一切物质和能量。
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生态学基本知识
• 生态学 • 生态系统——在一定时间和空间内，生物
与其生存环境以及生物与生物之间相互作 用，彼此通过物质循环、能量流动和信息 交换，形成的不可分割的自然整体。（中 国大百科全书）
务。
• 草案：“一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质 量负责。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减 少环境污染，承担污染环境、破坏生态的责任。 公民应当增强环境保护意识，自觉履行保护环 境的义务。”
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环境权
• （1）环境权理论的提出
• 20世纪60年代初,有识之士在高层次的理
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三、环境问题的成因与对策
• 技术论 • 市场失灵 • 政府失灵 • 观念论 • 彼得·辛格——《动物解放》 • 施韦兹（泽）____ 《敬畏生命》
奥尔多••利奥波德 _____《沙乡年鉴》
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第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念
一、环境法的名称
环境法课件 (第一章)
第六节 环境法的基本制度
一、环境法基本制度的概念与特点
环境法的基本制度，是指为实现环境法的目的和任务， 根据环境立法的基本原则而制定的具有普遍意义和起 主要管理作用的法律规范和法律程序。它是环境法基 本原则的具体化，是环境法体系的重要组成部分。
（三）日本环境法发展概况
日本战后为恢复因战争带来的国土荒废和产业破坏，追求“经济 高度增长”、“产值第一”，以赶上和超过当时欧美发达国家水 平。急剧的经济增长带来了严重的环境破坏，在日本各地的工业 地带相继发生了悲惨的公害病，因公害造成的财产损失也在大幅 度上升。到二十世纪五十年代末，日本制定了关于保护水质和防 止水污染的《水质综合法》和《工场排水法》（1959年）。1962 年又制定了《煤烟控制法》。1967年，日本颁布了《公害对策基 本法》，开始了对公害的综合治理。 1993年日本制定了新的《环境基本法》，从此形成了以宪法关于 环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其它相关 部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及 损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境 标准组成的完备体系。
第二，环境法律体系是一国全部现行有关环 境法律规范构成的，历史上已经存在的而目前已 失效的相关环境法律，不是环境法律体系的组成 部分，仅仅作为一种法律文化现象存在。
第三，现行环境法律规范，尽管调整的具体 对象不同，但在客观上是一个统一的有机整体。 同时其法律的精神、指导思想、法律原则是共同 的。
第二种为环境资源法。“环境资源法是指由国家制定 或认可，并由国家强制力保证实施的，调整有关环境资 源的开发、利用、保护、治理的社会关系的法律规范的 总称；是由环境保护法、自然资源法和区域开发整治法 等组成的法律部门，相当于广义的环境法。” 第三种为环境保护法。“环境保护法是指调整因保护 和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害 而产生的社会关系的法律规范的总称。” 上述三种对环境法概念或法律对环境关系保护的范围 和重心的认识是不同的。
《环境法法律体系》课件
01
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03
罚金。
环境刑事责任的免责事由
没收财产。
不可抗力造成的环境污染或生态破坏。
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CHAPTER
国际环境法
01
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总结词
国际环境法的概念与特点
详细描述
国际环境法是调整国家间在全球环境保护领域中的行为准则的法律规范的总称。它具有以下特点
1. 跨国性
国际环境法主要涉及不同国家之间的环境保护合作与协调，旨在解决全球性的环境问题。
2. 法律约束力
国际环境条约和协议是国际环境法的核心，具有法律约束力，要求各国遵守和执行。
3. 公平性和可持续发展
国际环境法强调公平对待各国环境资源利用和保护的责任，促进全球可持续发展。
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总结词
2. 可持续发展原则
3. 共同但有区别的责任原则
4. 合作原则
1. 环境保护优先原则
详细描述
国际环境法的基本原则
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03
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环境行政责任的构成要件
违反了环境保护法律法规。
有过错。
造成了环境污染或生态破坏的事实。
环境行政责任的追究方式
警告或通报批评。
限期改正或责令重新安装、停止违法行为。
罚款。
环境行政责任的免责事由
行政拘留。
因不可抗力而造成的环境污染或生态破坏。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染或生态破坏的事实。
国际环境法有以下几个基本原则
强调环境保护的重要性，要求各国采取措施预防和减少环境污染和生态破坏。
要求各国在经济发展中考虑环境保护和资源可持续利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
发达国家和发展中国家在全球环境保护中承担不同的责任和义务，发达国家应提供更多的技术和资金支持。
环境法学课件PPT(共 39张)
3、自然资源利用的原则 （1）公有制 《宪法》第9条的规定：“矿藏、水流、森林、
山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都 属于国家所有；由法律规定属于集体所有 的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物。禁止任何组织和个人用任 何手段侵占或者破坏自然资源。”
1、自然资源的内涵
• 自然资源是环境的一部分，但自然资源与环境有 着不同的内涵。
环境是客观物质世界中与人类社会发生相互影响的 各种自然因素的总和，而自然资源只是环境中具 有特殊内涵的一部分。
从自然资源的天然性角度看，自然资源是地球环境 的一个组成部分，是环境的构成要素；从自然资 源的社会性角度看，自然资源是环境要素中可被 人类利用的自然物质的总称。环境中的自然因素 很多，只有那些现在或是将来能为人类所用的自 然因素，才被称作自然资源。那些不能被人类利 用的自然因素，虽然是环境的组成部分，但不是 自然资源。
（2）合理使用的原则 《矿产资源法》第3条规定： “国家保障矿
产资源的合理开发利用。禁止任何组织或 者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。 各级人民政府必须加强矿产资源的保护工 作。”
（3）有偿使用原则
• 《物权法》第119条规定：“国家实行自然资源 有偿使用制度，但法律另有规定的除外”。
• 《土地管理法》第2条第5款规定：“国家实行国 有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的 范围内划拨国有土地权的除外”。该法第55条规 定：“以出让等方式取得国有土地使用权的建设 单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地 使用权出让金等土地有偿使用费和其它费用后， 方可使用土地。自本法实行之日起，新增建设用 地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政， 百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于 耕地开发。”
第讲环境法概念PPT课件
第14页/共18页
• ⒉ 综合性 • ⑴ 环境法既要反映社会发展的规律的要求，又要反映
自然生态规律的要求。 • ⑵ 环境法需要各级别、各类型、各方面立法的综合运
用。涉及到宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、诉讼 法等实体法和程序法的综合运用。 • ⑶ 环境法综合运用经济和行政、鼓励和限制、允许和 禁止、奖励和惩罚等手段。 • ⒊ 较强的科学技术性 • ⑴ 科技进步给环境法带来巨大影响。
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• 二. 环境法的特点
• ⒈广泛性
• ⑴ 保护对象广泛
• 整个人类环境和各种环境要素。
• ⑵ 调整的社会关系广泛
• 国家关系、行政关系、民事关系、财政税收关系、刑 事关系、诉讼关系。
• ⑶ 涉及的主体广泛
•
国家机关、社会团体、企事业单位、工商个体户、公
民个人。
准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部 和谐一致、有机联系的整体。当代中国的法律体 系通常包括下列部门：宪法、行政法、民法、商 法、经济法、劳动法与社会保障法、自然资源与 环境保护法、刑法、诉讼法等。
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• ⒉ 效力体系
•
指由立法机构的级别和立法内容的级序而划分的法律体系的内部结构。一国
环境法概述法学基本知识法是由国家制定认可并保证实施的反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志以权利义务为内容以确认保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体法律关系的构成要素定义由社会关系提升出来的符合和便于司法程序进行的主体之间的特定关系
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• 二. 法律关系的构成要素 ⒈定义
第6页/共18页
• ⒉ 立法体制 • 立法体制是指明确一国政权机关立法权限划分
[法学]07环境法课件_OK
![[法学]07环境法课件_OK](https://img.taocdn.com/s3/m/a67803e0f18583d048645944.png)
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五 渔业资源权
• （一）渔业资源所有权 • （二）捕捞权 • （三）渔业养殖权
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六 海域资源权
• （一）海域及海域资源权的概念 • （二）海域所有权 • （三）海域使用权
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• 第四，国家土地所有权的取得，可以采取取得集体土地所有权所不能采取的 方式。
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• （三）集体土地所有权
• 1．集体土地所有权的概念
• 是指劳动群众集体在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分自己土地的 权利，是土地集体所有制在法律上的体现。
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• 2．集体土地所有权的法律特征 • 第一，集体土地所有权的主体较之国家土地所有权的主体复杂。 • 第二，集体土地所有权的客体是集体所有的土地。 • 第三，集体土地所有权的内容包括占有、使用、收益、处分这四种权利。 • 第四，集体土地所有权的取得和消失。
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四 我国自然资源权存在的问题
• 第一，自然资源政策、土地政策多变，资源权属、土地权属不稳。 • 第二，资源权属不明、不清，特别是土地所有制、土地使用权、土地承包经
营权之间的关系不清。 • 第三，确认、公示资源权属的手续不清、方式不明。 • 第四，自然资源特别是土地资源无偿使用。
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二 矿产资源权
• （一）矿产资源所有权 • （二）探矿权 • （三）采矿权 • （四）对探矿权、采矿权的限制
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三 森林资源权
• （一）森林资源所有权 • （二）森林资源使用权、处分权和收益权。 • （三）国家对森林资源权的限制
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第一章 环境与环境问题
环境法中的环境定义 “本法所称环境，是指影响人类生存和发展 的各种天然和经过人工改造的自然因素的总 体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草 原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区和城市、乡村等。”
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
• 5．环境样品标准――为保证环境监测数据的
准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、 实物样品，制定环境样品标准
第九章 环境法律责任
第一节 环境民事法律责任 一、环境民事责任的含义及其特征
环境民事责任是指因污染危害环境而侵 害了他人的财产、人身以及环境权益所应承 担的民事方面的法律后果。
• 2007年6月22日，国家环保总局成立战略环
境影响评价专家咨询委员会。
• 《规划环境影响评价条例》已经2009年8月
12日国务院第76次常务会议通过，自2009年 10月1日起施行。
• 3.环评的审批程序
• 设区的市级以上政府审批的专项规划由环保部门召
第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念
一、环境法的名称 环境法学 环境保护法 环境与 资源保护法 公害法（日本）国家政策法（美 国） 生态法（俄罗斯）自然保护 法(前苏联) 污染控制法（欧洲）
• 环境法律关系的客体是可能受人为活动的控制或影响。
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第七章 环境法基本制度
环境法律制度是指为了实现环境法的 目的和任务，根据环境法的基本原则 确立的，调整环境社会关系的某一方 面的所有环境法律规范组成的规则系 统。
基本制度是指在环境法中占主导地位、 起重要作用的、普遍适用的制度.
• 环境资源 • 行为
第三节 环境法的特点
• 日本1967年《公害对策基本法》第1条“保
护国民健康和维护生活环境”并规定“前 款所规定的维护生活环境的目的应与经济 健全发展相协调。”
• 1970年64届国会修订《公害对策基本法》，
删去协调条款，即确立环境优先原则。
• 93年，《环境基本法》
• 国家环保机构的沿革 • 1.70年代初——分散型管理体制，无专职部门 • 2.1974年国务院成立环境保护领导小组 • 3.1982年撤国务院环境保护领导小组，设城乡建设
环境保护部，下设环保局。
• 4.1984年成立国务院环境保护委员会 • 5. 1988年 成立 国家环保局 副部级 • 6.1998年撤国务院环境保护委员会。国家环保局升
集审查小组，省级以上政府审批的专项规划，由国 务院环保主管部门会同国务院有关部门制定审查办 法 ”。
• 规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者
地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划 实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目 的环境影响评价文件。-------区域限批
二、三同时制度
第八章 环境标准
第八章 环境标准
第八章 环境标准
• 五类标准包括： • 1．环境质量标准――为维护一定的环境质量，
保护人体健康、社会物质财富规定环境中各类有 害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含 量，叫做环境质量标准。
• 2．污染物排放标准――为了实现国家的环境
为部级的国家环保总局。
• 7 .2008年国家环境保护部
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的 污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物 排放标准。
•
第八章 环境标准
• 3．环境基础标准――就是为制定环境质量标
准和排放标准，需要统一的具有指导意义的符号、 指南、导则等所制定的国家环境基础标准。
• 4．环境方法标准――就是为监测环境质量和
污染物排放，规范采样、分析、试验等技术所制 定的国家环境监测方法标准。
可持续发展
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
环境法中的环境定义 “本法所称环境，是指影响人类生存和发展 的各种天然和经过人工改造的自然因素的总 体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草 原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区和城市、乡村等。”
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
• 5．环境样品标准――为保证环境监测数据的
准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、 实物样品，制定环境样品标准
第九章 环境法律责任
第一节 环境民事法律责任 一、环境民事责任的含义及其特征
环境民事责任是指因污染危害环境而侵 害了他人的财产、人身以及环境权益所应承 担的民事方面的法律后果。
• 2007年6月22日，国家环保总局成立战略环
境影响评价专家咨询委员会。
• 《规划环境影响评价条例》已经2009年8月
12日国务院第76次常务会议通过，自2009年 10月1日起施行。
• 3.环评的审批程序
• 设区的市级以上政府审批的专项规划由环保部门召
第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念
一、环境法的名称 环境法学 环境保护法 环境与 资源保护法 公害法（日本）国家政策法（美 国） 生态法（俄罗斯）自然保护 法(前苏联) 污染控制法（欧洲）
• 环境法律关系的客体是可能受人为活动的控制或影响。
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第七章 环境法基本制度
环境法律制度是指为了实现环境法的 目的和任务，根据环境法的基本原则 确立的，调整环境社会关系的某一方 面的所有环境法律规范组成的规则系 统。
基本制度是指在环境法中占主导地位、 起重要作用的、普遍适用的制度.
• 环境资源 • 行为
第三节 环境法的特点
• 日本1967年《公害对策基本法》第1条“保
护国民健康和维护生活环境”并规定“前 款所规定的维护生活环境的目的应与经济 健全发展相协调。”
• 1970年64届国会修订《公害对策基本法》，
删去协调条款，即确立环境优先原则。
• 93年，《环境基本法》
• 国家环保机构的沿革 • 1.70年代初——分散型管理体制，无专职部门 • 2.1974年国务院成立环境保护领导小组 • 3.1982年撤国务院环境保护领导小组，设城乡建设
环境保护部，下设环保局。
• 4.1984年成立国务院环境保护委员会 • 5. 1988年 成立 国家环保局 副部级 • 6.1998年撤国务院环境保护委员会。国家环保局升
集审查小组，省级以上政府审批的专项规划，由国 务院环保主管部门会同国务院有关部门制定审查办 法 ”。
• 规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者
地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划 实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目 的环境影响评价文件。-------区域限批
二、三同时制度
第八章 环境标准
第八章 环境标准
第八章 环境标准
• 五类标准包括： • 1．环境质量标准――为维护一定的环境质量，
保护人体健康、社会物质财富规定环境中各类有 害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含 量，叫做环境质量标准。
• 2．污染物排放标准――为了实现国家的环境
为部级的国家环保总局。
• 7 .2008年国家环境保护部
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的 污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物 排放标准。
•
第八章 环境标准
• 3．环境基础标准――就是为制定环境质量标
准和排放标准，需要统一的具有指导意义的符号、 指南、导则等所制定的国家环境基础标准。
• 4．环境方法标准――就是为监测环境质量和
污染物排放，规范采样、分析、试验等技术所制 定的国家环境监测方法标准。
可持续发展
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。