中国政法大学 环境法课件 PPT
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第一章 环境与环境问题
环境法中的环境定义 “本法所称环境，是指影响人类生存和发展 的各种天然和经过人工改造的自然因素的总 体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草 原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区和城市、乡村等。”
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
• 2007年6月22日，国家环保总局成立战略环
境影响评价专家咨询委员会。
• 《规划环境影响评价条例》已经2009年8月
12日国务院第76次常务会议通过，自2009年 10月1日起施行。
• 3.环评的审批程序
• 设区的市级以上政府审批的专项规划由环保部门召
第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念
一、环境法的名称 环Leabharlann Baidu法学 环境保护法 环境与 资源保护法 公害法（日本）国家政策法（美 国） 生态法（俄罗斯）自然保护 法(前苏联) 污染控制法（欧洲）
• 环境法律关系的客体是指主体的权利义
务所指向的对象。它们应当为环境法所 确认，并可能受人为活动的控制或影响。
第八章 环境标准
第八章 环境标准
第八章 环境标准
• 五类标准包括： • 1．环境质量标准――为维护一定的环境质量，
保护人体健康、社会物质财富规定环境中各类有 害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含 量，叫做环境质量标准。
• 2．污染物排放标准――为了实现国家的环境
• 国家环保机构的沿革 • 1.70年代初——分散型管理体制，无专职部门 • 2.1974年国务院成立环境保护领导小组 • 3.1982年撤国务院环境保护领导小组，设城乡建设
环境保护部，下设环保局。
• 4.1984年成立国务院环境保护委员会 • 5. 1988年 成立 国家环保局 副部级 • 6.1998年撤国务院环境保护委员会。国家环保局升
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第七章 环境法基本制度
环境法律制度是指为了实现环境法的 目的和任务，根据环境法的基本原则 确立的，调整环境社会关系的某一方 面的所有环境法律规范组成的规则系 统。
基本制度是指在环境法中占主导地位、 起重要作用的、普遍适用的制度.
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
• 5．环境样品标准――为保证环境监测数据的
准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、 实物样品，制定环境样品标准
第九章 环境法律责任
第一节 环境民事法律责任 一、环境民事责任的含义及其特征
环境民事责任是指因污染危害环境而侵 害了他人的财产、人身以及环境权益所应承 担的民事方面的法律后果。
集审查小组，省级以上政府审批的专项规划，由国 务院环保主管部门会同国务院有关部门制定审查办 法 ”。
• 规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者
地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划 实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目 的环境影响评价文件。-------区域限批
二、三同时制度
• 环境资源 • 行为
第三节 环境法的特点
• 日本1967年《公害对策基本法》第1条“保
护国民健康和维护生活环境”并规定“前 款所规定的维护生活环境的目的应与经济 健全发展相协调。”
• 1970年64届国会修订《公害对策基本法》，
删去协调条款，即确立环境优先原则。
• 93年，《环境基本法》
为部级的国家环保总局。
• 7 .2008年国家环境保护部
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的 污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物 排放标准。
•
第八章 环境标准
• 3．环境基础标准――就是为制定环境质量标
准和排放标准，需要统一的具有指导意义的符号、 指南、导则等所制定的国家环境基础标准。
• 4．环境方法标准――就是为监测环境质量和
污染物排放，规范采样、分析、试验等技术所制 定的国家环境监测方法标准。
环境法中的环境定义 “本法所称环境，是指影响人类生存和发展 的各种天然和经过人工改造的自然因素的总 体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草 原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然 保护区、风景名胜区和城市、乡村等。”
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
• 2007年6月22日，国家环保总局成立战略环
境影响评价专家咨询委员会。
• 《规划环境影响评价条例》已经2009年8月
12日国务院第76次常务会议通过，自2009年 10月1日起施行。
• 3.环评的审批程序
• 设区的市级以上政府审批的专项规划由环保部门召
第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念
一、环境法的名称 环Leabharlann Baidu法学 环境保护法 环境与 资源保护法 公害法（日本）国家政策法（美 国） 生态法（俄罗斯）自然保护 法(前苏联) 污染控制法（欧洲）
• 环境法律关系的客体是指主体的权利义
务所指向的对象。它们应当为环境法所 确认，并可能受人为活动的控制或影响。
第八章 环境标准
第八章 环境标准
第八章 环境标准
• 五类标准包括： • 1．环境质量标准――为维护一定的环境质量，
保护人体健康、社会物质财富规定环境中各类有 害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含 量，叫做环境质量标准。
• 2．污染物排放标准――为了实现国家的环境
• 国家环保机构的沿革 • 1.70年代初——分散型管理体制，无专职部门 • 2.1974年国务院成立环境保护领导小组 • 3.1982年撤国务院环境保护领导小组，设城乡建设
环境保护部，下设环保局。
• 4.1984年成立国务院环境保护委员会 • 5. 1988年 成立 国家环保局 副部级 • 6.1998年撤国务院环境保护委员会。国家环保局升
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第七章 环境法基本制度
环境法律制度是指为了实现环境法的 目的和任务，根据环境法的基本原则 确立的，调整环境社会关系的某一方 面的所有环境法律规范组成的规则系 统。
基本制度是指在环境法中占主导地位、 起重要作用的、普遍适用的制度.
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
• 5．环境样品标准――为保证环境监测数据的
准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、 实物样品，制定环境样品标准
第九章 环境法律责任
第一节 环境民事法律责任 一、环境民事责任的含义及其特征
环境民事责任是指因污染危害环境而侵 害了他人的财产、人身以及环境权益所应承 担的民事方面的法律后果。
集审查小组，省级以上政府审批的专项规划，由国 务院环保主管部门会同国务院有关部门制定审查办 法 ”。
• 规划实施区域的重点污染物排放总量超过国家或者
地方规定的总量控制指标的，应当暂停审批该规划 实施区域内新增该重点污染物排放总量的建设项目 的环境影响评价文件。-------区域限批
二、三同时制度
• 环境资源 • 行为
第三节 环境法的特点
• 日本1967年《公害对策基本法》第1条“保
护国民健康和维护生活环境”并规定“前 款所规定的维护生活环境的目的应与经济 健全发展相协调。”
• 1970年64届国会修订《公害对策基本法》，
删去协调条款，即确立环境优先原则。
• 93年，《环境基本法》
为部级的国家环保总局。
• 7 .2008年国家环境保护部
• （四）环境标准 • （五）其他部门法 • (六) 国际环境法
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
第六章 环境法的基本原则
为我国环境法所确认的，体现环境保 护工作基本方针、政策，并为国家环境管 理所遵循的基本准则。
可持续发展
• (二)、预防原则的必要性
• (一) 公众参与的背景 • (二) 公众参与环境保护的理论基础 • (三) 公众参与的意义
• 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政
案件若干问题的规定》
• 《规定》首先对人民法院应当受理信息公开行政诉讼的情形
进行了界定，包括:向行政机关申请获取政府信息，行政机 关拒绝提供或者逾期不予答复的；认为行政机关提供的政府 信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适 当形式的；认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府 信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；认为行政机关提供的与 其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正， 行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处 理的；认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政 行为侵犯其合法权益的。
目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的 污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物 排放标准。
•
第八章 环境标准
• 3．环境基础标准――就是为制定环境质量标
准和排放标准，需要统一的具有指导意义的符号、 指南、导则等所制定的国家环境基础标准。
• 4．环境方法标准――就是为监测环境质量和
污染物排放，规范采样、分析、试验等技术所制 定的国家环境监测方法标准。