关于进一步规范探矿权年度检查工作的通知

关于进一步规范探矿权年度检查工作的通知各市、县国土资源局：为加强探矿权管理，规范探矿权人勘查行为，保护探矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《安徽省矿产资源管理办法》等法律、法规的规定以及《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》（国土资发…2010‟180号）要求，结合我省多年来的工作实践，现将探矿权（石油、天然气和煤层气勘查项目除外）年度检查有关事项通知如下：一、年检范围、时间及方式（一）凡领取勘查许可证满6个月的勘查项目，均应接受年检。

探矿权延续登记、变更登记和保留的，其勘查许可证领取时间连续计算。

（二）年检工作采用书面审查和实地核查、抽查相结合的方式，县级国土资源行政主管部门实地核查的勘查项目不得低于本行政区域内应检勘查项目总数的50%，市级和省级国土资源行政主管部门的抽查率不低于总数的10%。

（三）年检工作于每年的10月至12月进行。

探矿权人于每年10月底前向县级或市级国土资源行政主管部门报送年检资料，资料起止时间为上一年度10月1日至本年度9月30日。

为合理安排年检时间,市、县年检资料采取分批报送方式。

各市国土资源行政主管部门必须于12月20前完成年检资料上报工作。

省级国土资源行政主管部门于次年1月底前将年检工作总结、统计报表和部发证的“矿产资源勘查项目年度报告”原件，报国土资源部。

县级年检完成时间由各市国土资源行政主管部门根据工作需要确定。

二、年检的主要内容（一）上年度年检或日常监督、检查中发现问题的整改情况。

（二）勘查许可证是否合法、有效；探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项是否一致。

（三）矿产勘查进展情况。

勘查实施方案及年度计划和最低勘查投入的执行情况；综合勘查、综合评价执行情况。

（四）探矿权使用费及其价款（应当缴纳的）缴纳情况。

（五）是否按时提交开工报告和报送阶段报告。

（六）勘查施工中地质环境保护情况。

（七）接受国土资源行政主要管部门监督管理情况。

（八）出让合同履行情况。

（九）勘查过程中矿业权纠纷和违法违规现象。

（十）其他情况。

三、年检提交资料（一）探矿权人提交：1、“矿产资源勘查项目年度报告”（格式见附件1）纸质四份（年检完毕，市、县、探矿权人各返还一份）和光盘一份；2、矿产资源勘查许可证原件（及其复印件）和勘查单位资质证书复印件各一份（需加盖单位公章并注明仅用于年检）。

3、本年检度勘查项目费用支出会计核算报表原件（格式见附件4）一份；4、本年度勘查工作总结（见附件2）及勘查项目实际材料图（见附件3）各一份。

5、本勘查年度探矿权使用费、探矿权价款（应当缴纳的）缴纳收据复印件一份（应标明勘查项目名称）。

6、探矿权人对其所提交的年检资料真实性、准确性及完整性负责的承诺函（见附件5）原件一份；7、国土资源行政主管部门要求提交的其他资料或探矿权人认为需要说明的问题。

首次参加年检的探矿权还应提交开工报告一份，因不可抗力等原因暂不能开工的勘查项目，探矿权人须提交经省级国土资源行政主管部门批准的文件。

本年检年度已办探矿权保留的，本条3、4两项可不提交，但须提交资源储量备案证明复印件一份。

（二）市级国土资源行政主管部门向省厅报送：年检总结（见附件6）、矿产资源勘查年度检查统计表（见附件11）、探矿权人报检资料登记表（纸质和电子, 见附件7）、探矿权年检实地核（抽）查登记表（纸质和电子,见附件8）及探矿权人报检资料审查记录表（见附件9）各一份，经县、市国土资源行政主管部门审查的探矿权人年检资料，其中实地核（抽）查的，应内附“实地核（抽）查记录表”（见附件10）。

四、年检的实施全省探矿权年检工作由省国土资源厅统一组织实施，实行分级负责。

省级国土资源行政主管部门负责全省探矿权年检资料的最终审查，参考县、市级国土资源行政主管部门意见，确定探矿权年检结果；总结、通报全省年检工作结果，并按要求报国土资源部；对市、县级国土资源行政主管部门的年检工作进行指导和抽查。

市级国土资源行政主管部门负责本辖区内所有探矿权年检资料的复核，并对上报年检资料的质量负责。

对县级国土资源行政主管部门的年检工作进行指导、督促和实地抽查；指导县级国土资源行政主管部门或直接对年检未获通过的探矿权进行整改、查处。

县级国土资源行政主管部门负责本辖区内所有探矿权人报检资料验收登记和初步审查；对报检资料的真实性按规定比例进行现场核查；对审查不予年检通过的探矿权进行整改、查处。

并对现场抽检资料的真实性，报检资料的质量（即齐全性、一致性及编制、填写的完整、清晰性）负责。

探矿权人在自查的基础上，按要求编制、报送年检资料，接受国土资源行政主管部门年检。

并与勘查单位共同对所报检资料的真实性负责。

省厅探矿权年检工作委托省资源储量评审中心具体实施。

五、年检结果处理（一）年检予以通过的，县、市级国土资源行政主管部门在年检报告中填写初审和复核意见，省国土资源行政主管部门在勘查许可证和年检报告中分别签署合格意见和日期，加盖年检专用章。

对于分页装订的矿业权年检报告，应加盖骑缝章。

年检完毕，按原报送环节返还勘查许可证和年检报告。

（二）年检不予通过或逾期（10月底）未报检的，市、县国土资源行政主管部门应及时通知探矿权人，责令限期整改，同时在门户网站上公告。

探矿权人应在限期内完成整改，申请复检，复检通过的，最终确定为年检合格；探矿权人在限期内未完成整改、经复检仍不能通过或拒绝整改的，最终确定为年检不合格，按有关法律法规进行查处，情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证。

（三）探矿权人有下列情形之一的，年检不予通过并承担相应法律责任：1、勘查许可证不合法的。

2、探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项不符的。

3、擅自转让探矿权的。

4、受到国土资源行政主管部门行政处罚和年检整改未履行到位的。

5、存在越界勘查、以采代探或擅自边探边采行为。

6、未按照批准的勘查实施方案进行勘查或未完成年度最低勘查投入；领取勘查许可证后超过6个月未施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月。

7、未履行探矿权使用费和探矿权价款缴纳义务的。

8、不按规定报告勘查开工有关情况和阶段报告，拒绝接受国土资源行政主管部门监督检查。

9、不按国土资源行政主管部门规定的时限报检资料或提供的资料存在弄虚作假行为。

10、未按规定汇交地质资料和进行资源储量登记。

11、设计有井巷工程施工未经生产安全、环保部门批准。

12、其他违反矿产资源法律法规的行为。

六、其它要求（一）每年年检工作按本文要求进行，无新的要求，不再行文布臵。

（二）年检工作布臵文件、限期整改（改正）查处通知等均应在国土资源管理部门网站上公布告知。

（三）年检机关要认真按照年检要求进行报检资料审查，做好审查记录；根据上年度年检及日常监管掌握情况，确定实地核查对象，进行实地核查记录；严格按“填表说明”要求签署审查意见。

（四）切实做好年检工作总结。

要通过对年检资料和年检过程中了解掌握情况的整理、分析，总结经验，提高认识，发现问题，指导下一步工作。

（五）上级年检机关应根据对下级年检工作的检查和抽查情况，对工作成绩突出的年检机关和个人，提出表扬；对年检不认真、不按时按要求上报年检资料的，给予通报批评。

（六）国家机关工作人员违反有关规定，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假或者侵害探矿权人合法权益的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

（七）年度报告及有关年检的重要文书、表式按本通知执行。

附件：1、矿产资源勘查项目年度报告。

2、本年度勘查工作总结编写提纲。

3、年检用勘查工作实际材料图编制要求。

4、年度勘查项目费用支出核算表。

5、承诺函。

6、探矿权年检总结报告编写提纲。

7、年度探矿权人年检资料登记报送表。

8、年度探矿权年检实地核（抽）查登记表。

9、探矿权年检资料审查记录表。

10、探矿权年检实地核（抽）查记录表。

11、矿产资源勘查年度检查统计表。

二〇一一年九月二十二日附件1：收到报告时间矿产资源勘查项目年度报告（年度）项目名称勘查许可证号探矿权人（签章）勘查单位（签章）勘查单位资格证号填表时间填表人联系电话矿产资源勘查项目年度报告填表说明1．《矿产资源勘查项目年度报告》由矿产资源勘查项目的探矿权人负责填报。

2．当年完成勘查投资来源：是指当年实际投入勘查项目各类经费的资金渠道，分为中央财政、地方财政、国内企事业单位投入、涉外企业投入和其他资金投入。

3．当年勘查投入分项核算：是指按照支出范围核算的探矿权人直接用于勘查项目的投入。

该指标是判断勘查项目是否达到最低勘查投入的依据。

4．当年完成主要实物工作量：是指机械岩心钻探、坑探、槽探、浅井工作量，以及勘查项目完成的其他实物工作量。

5．当年投入勘查项目技术人员：是指直接投入该勘查项目的技术人员的实际工作时间，按实际投入的人月数填报（人月数=实际参加勘查工作人数×实际工作月数）。

6．主要勘查成果:上栏填写工作的地质成果或认识、找矿成果等，内容要与勘查年度、阶段、投入相吻合；矿区控制/预测规模：根据矿产资源勘查结果，按照《矿产资源储量规模划分标准》（国土资发…2000‟133号）分大、中、小型填写。

7．当年缴纳探矿权使用费和探矿权价款：是指本检查年度探矿权使用费和价款缴纳数额。

如有减免的应说明情况；无需缴纳探矿权价款的，填写“无”。

8．行政处罚事项：填写国土资源行政主管部门对本勘查项目的处罚和履行情况。

9．县、市级国土资源行政主管部门意见：由勘查项目所在地县级和地市级国土资源行政主管部门根据年度检查情况填写，重点对矿产资源勘查项目年度报告内容是否属实及现场检查、复核情况填写意见。

10．省厅结论：由省级国土资源行政主管部门就该项目年检情况，填写结论性意见。

11．收到报告时间：由县市级国土资源行政主管部门填写收到报告的时间。

附件2：本年度勘查工作总结编写提纲（探矿权人编写）一、基本情况包括：矿业权概况、勘查工作部署与实施、取得地质认识及成果、下步工作打算等。

二、依法行使探矿权情况包括：年检自查、依法勘查和履行义务、规费缴纳和遵守市场秩序等情况。

三、存在主要问题及建议。

四、日期附件3：年检用勘查工作实际材料图编制要求年检用勘查工作实际材料图是用以表示探矿权项目勘查设计工作量及投入各类野外勘查工作量，借以反映、了解探矿权项目勘查工作进展和资金投放进度以及勘查实施方案执行情况。

具体要求：1、图名：安徽省县（探矿权名称）年检用勘查实际材料图。

2、比例尺：以能够清晰表达各类勘查工作及其编号、内扣范围和地质要素为标准,但不得小于1/10000,如勘查范围大，可分幅表示。

3、底图：地形地质图（含直角和地理坐标系。

若无地理坐标系统,应附经换算的勘查区块拐点直角坐标）。

4、图内应标明内容：批准的勘查区块界线（包括区块内扣除范围界线）、勘探线、下年度设计拟投入工作（注：已批准勘查实施方案的，按照方案计划安排标出；未批准勘查实施方案的，按照许可证确定的勘查阶段及技术规范，安排下年度工作）、累计已投入各类勘查工作（要明确反映勘查方案的实施情况）和测绘工作等。