冬奥会影响城市发展效应分析

冬奥会影响城市发展的效应分析摘要：阿尔卑斯山区、洛基山区分别是欧洲与北美的冬季运动发源地，两个山区内有五座城市成功举办了冬奥会。由于发展策略选择不同，五座城市的发展机遇与发展方向各异，后奥运效应的体现各异。比较建设目标、场馆设施、后期利用、产业发展等多个维度后发现，发展结果理想的举办城市都注意减少城市建设投入，不把冬奥会作为促进城市发展的手段。

关键词：冬奥会、城市发展、冬季运动

中图分类号：g811.212文献标识码： a 文章编号：

进入21世纪，冬奥会社会与经济收益达到夏奥会的一半，但是规模较夏奥会却差得很远，这导致冬奥会的申办竞争变得更加激烈。一些国家甚至以强力的国家力量卷入并以赤字财政支持，冬奥会成为机遇与风险共存的实践，其结果是更大的城市参与，更远的场馆建设，环境与经济的负效应成为地方政府与议会反复纠结的话题。

研究现代冬奥会必须首先注意其在城市发展、经济振兴等方面的影响效应。本文对欧洲阿尔卑斯山区与北美洛基山区共5个冬奥会举办城市的后奥运效应进行分析，希望对我国申办冬奥会的战略决策有所帮助，我国北方城市哈尔滨已经将申办冬奥会纳入城市长远发展计划中，长春、乌鲁木齐等城市也有了今后申办的打算。

1 欧洲阿尔卑斯山区的三届冬奥会

阿尔卑斯山区是欧洲冬季运动的发源地，因为受到北大西洋暖

流带来很多湿气的影响，冬季温暖多雪，非常适合开展雪上项目。从1924年到现在，21届冬奥会有10届是在此举办，有4届在3座城市举办。

1.1 1968年法国格勒诺布尔第10届冬奥会

格勒诺布尔位于法国东南部山区，历史可远溯到古罗马时期，市内有许多15-16世纪的造型优美的古建筑。格市的冬季运动资源对举办冬奥会并不理想，1968年的国际滑雪杂志发表评论文章指出：“格勒诺布尔太靠南了，大西洋气候和地中海南风，不能发展冬季运动”。但是格市法国人积极看待冬奥会，将之作为获得国际认同、促进城市进步的手段，期望利用冬奥会影响为其新兴的无线高科技产业建立市场形象。格市在申办报告中宣传自己是阿尔卑斯山区的首府，有发达的工业与旅游业，有坐落在巍峨山脉中的登山中心。

1964年格市制定的城市发展总体规划将很多居住、学校、运动、文化设施都作为冬奥会建设的必要。据此，新建了机场、高速公路、铁路等众多交通基础设施，新建了许多冰雪体育场馆、奥运村等运动服务设施，新建了无线通信网络设施。城市更新工程清单也非常广泛，从高速公路到新的城市中心。冬奥会后不久又陆续建设了许多新的地标如城市广场、火车站、邮局、医院、文化中心、校园、纪念碑等，格市面貌在几年时间内完全改变。

格市在城市规划上获得了成功，但是该届冬奥会争论纷呈。争论之一是传统精神被破坏。冬奥会移到城市举办而不是冬季运动胜

地，场馆设施等越来越分散化，缺少内聚力，不同国家的运动员不再混合居住在一个真实的国际社区内，违反奥林匹克运动的最初目标。争论之二是重商主义的抬头，场馆的使用目的是为了城市营销，而不是作为社区休闲开放中心。争论之三是冬奥会运动设施的毁坏与丢弃现象，被称为格勒诺布尔综合症，表现如下：

冰上项目场馆只能改做它用，因为维度的原因即使冬天也需要人工制冰。设在公园的速度滑冰场只能改作它用；奥林匹克大厅用于音乐会或其它功能，偶尔也作为冰上展览；palais des万人体育场保留下来，徘徊于盈利与城市免费的休闲开放设施之间。位于autrans镇的70m北欧跳台滑雪与越野滑雪场成为城郊的高山滑雪场，因为缺少资金支持运营一直不理想。位于saint nizier的90m 跳台滑雪场废弃后改为山地自行车世界杯训练与比赛场。设于chamrousse的雪橇与高山滑雪场后来被废弃，而其它的比赛服务设施也全都毁坏或丢弃了。以后格勒诺布尔几乎没举办过大规模的赛事，地方政府想再次申办1976年冬奥会遭到当地人的反对，以后想申办2018年冬奥会仍然遭到当地人的反对。1988与1998年举行了冬奥会周年纪念，但是却产生了集体失忆现象，当地人不愿意回忆冬奥会。

冬奥会给格市带来产业转型发展的机遇。冬奥会之后，格勒诺布尔一直以高科技为城市发展重心，吸引了惠普等大公司驻扎，也吸引了许多中小型高新技术研究机构。每年有大量的国际性学术会议在此召开，在科研和学术方面形成了国际合作的优良传统。今天

它号称“法国硅谷”，在法国的信息、网络与计算机技术领域占据特别重要的地位。冬奥会对旅游业影响较小，旅游产业仍然是alpexpo展览中心的会议旅游，法皇太子胜地和savoy风景区的景区旅游，三十多年后冬季运动旅游才有所发展。

1.2 1976年奥地利因斯布鲁克第12届冬奥会

因斯布鲁克自13世纪开始设市，19世纪因铁路而繁荣，现在是奥地利西南部交通枢纽城市，蒂罗尔州的首府，交通便利。市内的教堂与城堡类古建筑很多，地处海拔570m的阿尔卑斯山下，远处雪峰与城郊古堡交相辉映，景色壮丽。

因市有悠久的冬季运动传统，很早就是奥地利的冬季运动与旅游胜地。因市被认为是非常适合的冬奥会选址地，该届冬奥会被认为是回到原来认为的最好的地方，能保证好的气候、好的设施、好的沟通，减少对环境的破坏。主办地既有美丽的冬季风景，还有能利用的场馆设施。现代奥运会最推崇的理想是好的运动家精神。吸引业余者参与，尊重其它文化形式，具有国际主义风格，这一切在因市都有体现。

因市举办了1964年与1976年两届冬奥会，现在该市成为世界级的冬季运动中心。为1964年冬奥会特地建造了伯伦纳山口至意大利的高速公路，为1976年冬奥会又改进了桥梁、公路等一些交通设施，新修了雪场电梯、索道、无线中继站等。因市认识到历史文脉与传统精神的重要，参照了首届夏蒙尼冬奥会的建设经验，两届冬奥会的重点都放在运动设施与服务设施的完善上，注重城市的

内在品质的提升而不是外部形象的变化，城市面貌并没有因为两届冬奥会的举办而改变多少。一直到今天，因市仍然保持着中世纪的城市风貌，当年的奥运村以后扩展成为居住区，当年的联合媒体中心成为地方的公共汽车站和教学机构。

冬奥会的举办促进了因市的体育产业与旅游产业的发展，因市举办第一届冬奥会后，就为奥地利输送并培训了大量的体育人才成为奥地利重要的冰雪体育培训中心。从80年代起，因市进一步发展成为世界级的奥林匹亚冬季运动中心，成为常年大型冬季赛事的举办地。所有为冬奥会建设的体育设施都得到了良好的保养、更新与扩建，主要滑雪区域已经由冬奥会期间的2个扩建成6个，拥有59条缆车随时供游客使用。每次大型赛事都唤起因市市民集体的强力、自豪的回忆，而且市民基本上都同意竞办2002、2006、2014、2018年冬奥会。因市的工业产业受冬奥会影响不大，但是旅游业得到较大发展。2009年，全市人口为11.8万人，但是每年到此旅游过夜的人口超过100万人，城区50公里半径范围内，发展起100

多家4、5星级宾馆，拥有22000个床位。

1.3 2006年意大利都灵第20届冬奥会

都灵是意大利工业重镇，欧洲汽车之都，有着阿尔卑斯山地区的丰富历史遗产。20世纪初，都灵成为意大利主要的工业中心，到70年代，大量工业企业涌入，以菲亚特与福特汽车产业为首要标志，都灵成为城市工厂，人口由70万人扩张到100万人，城市负面问题大量涌现，长期有空气灰暗、工厂林立、应绕道而行的城市形象。