土地复垦方案范文

土地复垦方案范文

土地复垦方案范文(转载)

1986年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦的内容，但在当时条件下，还没有任何法律依据。1989年发布的《土地复垦规定》，是关于土地复垦的基本法。1998年新修订的《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确的规定，为出台《土地复垦条例》提供了足够的法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来～那么，如何编制合格的土地复垦方案呢, 本主题以81号文的编写提纲为主线，展开对方案编制思路的解读，希望从事这项业务的同仁们热诚参与～

附件1:土地复垦方案报告书(内容和格式)

(封面)

,,,,项目

土地复垦方案

报告书

项目单位:

编制单位:

年月日

我们来解读封面的内容。

封面至少有五个方面内涵:

1、什么样的项目要做土地复垦方案,

这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌

陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目(生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目;建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。”

2、土地复垦的定义是什么,

88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为:“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”

复垦后土地不一定要被再次利用，恢复生态自然状态在生态脆弱的地区是十分必要的，尤其是在西部。“可供利用”的含义未能包含复垦后人不能利用，纯粹发挥复垦土地的生态环境效益，这种复垦类型，在将来会出现比较多。建议定义中明确提出“……使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”土地复垦条例适用范畴应该包括非生产建设活动造成的土地破坏，城市垃圾的堆放就不应该属于“生产建设”活动。

根据成因，破坏的土地有以下几种类型:

(1)是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地;

(2)是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废的土地;

(3)是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成的废弃坑、塘、洼地;

(4)是工业污染造成的废弃土地。

3、土地复垦方案报告书与报告表:土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”。依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表;其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

4、项目单位:就是履行土地复垦义务的单位或个人。目前土地复垦执行“谁破坏谁复垦，谁复垦谁受益”的政策。包括以下几部分:

(1)露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的;

(2)地下采掘引起地表塌陷的;

(3)堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物和城市垃圾等压占土地的;

(4)修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地破坏的;

(5)矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的;

(6)因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的。

5、编制单位:指具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位。

目录

1总则

1.l编制目的

l.2编制原则

1.3编制依据

l.4目标

1.5服务年限

1.6主要计量单位

2项目概况

2.1项目简介

2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况2.3项目区内土地利用现状

2.4项目生产工艺流程

3土地复垦可行性分析

3.l已破坏土地现状

3.2拟破坏土地预测

3.3生态环境影响分析

3.4土地复垦可行性评价

3.5复垦标准

4预防控制与复垦措施

4.1预防控制措施

4.2工程技术措施

4.3生物化学措施

5土地复垦工程设计及工程量测算

5.1工程设计

5.2工程量测算

6土地复垦投资估(概)算测算

7土地复垦效益分析

8土地复垦工作计划安排

9保障措施

10成果要求

附件:土地复垦方案报告表

这是81号文编写提纲的目录。从目录看共包含了11个方面的内容，其难点在第3、5、6这三部分。

“为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。”

上述是引言部分，指出了土地复垦方案编制的目的。

在81号文中，似乎做为强制性的内容。但实际操作中，也有些把它进行了扩展，比如公路工程的土地复垦方案，独立成为前言部分。

“公路工程土地复垦方案”

前言

土地是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础。根据全国土地利用现状调查，我国土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅11.65亩，相当于世界平均水平的1/3，人均耕地面积1.59亩，不足世界人均数的43%，土地资源严重不足。为满足国民经济和社会发展需求，公路作为保持经济繁荣和社会协调发展的基础设施，加快其建设是我国目前面临的重要任务。在未来较长时间内，随着公路建设大规模进行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到压占和破坏。面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的方针，本着“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度地对因公路建设而遭到破坏的土地进行合理的复垦。

编制《****公路土地复垦方案报告书》的意义在于:

(1)避免复垦工程盲目性减轻企业和社会的负担;

(2)保证土地复垦工程与公路建设协调进行;

(3)明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率;

(4)改善公路沿线的生态环境。