云浮市经济发展中的产业结构调整的问题和对策探讨

云浮市经济发展中的产业结构调整的问题和对策探讨

摘要：云浮市和广东省的平均水平相比，经济发展严重滞后，产业结构严重失衡，急需进行产业结构调整升级。云浮市需抓住珠三角地区产业转移的契机，利用资源、地理区位优势，制定相应的政策，以工业园区建设为基础，引进外来资金和技术，通过产业集群化实现产业结构升级优化，促进经济的快速稳定发展。

关键词：云浮市；产业结构优化；产业集群化；引进外资。

1 云浮市现阶段产业结构的状况

云浮市位于广东省中西部，是广东省最年轻的地级市，是连接珠三角、沟通大西南的“广东大西关”，现阶段的产业结构状况如下：

1.1 云浮市的主导产业

1.1.1 第一产业

云浮市是典型的山区城市，对发展农业、林业、渔业、畜牧业有着得天独厚的优势。云浮市是广东省重要的农产品加工基地，主要产品有肉猪、肉鸡、柑桔、无核黄皮、荔枝、凉果、肉桂、蚕茧、松脂等。并且，罗定市荣获“中国肉桂之乡”，新兴县荣获“中国果品加工之乡”和“全国农产品加工基地”，郁南县荣获“中国无核黄皮之乡”、“中国绿色食品基地县”、“广东省绿色食品标准化生产示范县”、“柑桔产业龙头县”和“中国沙糖桔第一县”等荣誉。

1.1.2 第二产业

石材产业是云浮市的传统特色产业，发展历史长达200多年历史，素有“石都”美誉，是全国三大石材基地之一，在国内乃至国际市场上具有相当知名度，多年来石材销量位居全国前茅。荣获“中国石材基地中心”、“中国石材流通示范基地”、“中国人造石之都”、“广东民族民间石雕艺术之乡”等称号。

云浮号称“东方硫都”，云浮硫铁矿总储量达2.08亿吨，储量、品位冠居全球，是全国最大的硫铁矿生产基地，唯一的硫铁矿出口基地，广东省最大的商品硫酸生产基地。

云浮市是广东省的三大水泥生产基地之一，全是石灰石总储量达72亿吨以上，加上西江航道的存在，为水泥的外销提供了便捷的运输条件，具有发展水泥产业得天独厚的优势。

云浮市服装产业正磅礴发展，毛纺和服装产品畅销珠三角以及港澳、欧美地区。其中，罗定市的纺织服装生产企业引进了法国、德国、意大利、日本等国家的先进设备，可生产仿羊绒生纱、人造毛纱、酸碱毛线等产品。

云浮市新兴县是全国最大的县级不锈钢制品生产和出口基地，曾荣获“中国不锈钢餐厨具之乡”称号，是广东省不锈钢制品产业集群示范点，是全国最大的不锈钢餐厨具出口县域单位，在全国不锈钢餐厨具出口额排名前十位的企业中，新兴就占了四家。

1.2 新兴产业

云浮市的新兴产业主要是第二产业中的电子信息产业、电子机械产业、生物制药产业等制造业、及电池新材料产业、电力产业和旅游产业。

电子机械产业。世界500强企业之一美国艾莫电器公司在罗定设立雅达电子有限公司已经10多年了，先后吸引了100多家各类电子企业加入产业链，是全球最大手机充电器生产基地。

生物制药产业。云浮已经拥有一批经营生物制药以及从事相关研发、服务的企业，产业已经初具规模。其中，广东大华动物保健品股份有限公司被列入中国家禽行业企业10强和广东省制造业100强.

电池新材料产业。郁南县电池产业发展有近50年历史，目前，云浮郁南电池产业集群式是广东省第四批产业集群升级示范区。该县共有电话次产业关联产业40多家，已经成为国内最齐全、规模最大的电池、电池材料、电池机械以及电池机械零配件生产基地。

电力产业。云浮市广东省新崛起的电力生产基地。现阶段，云浮正围绕电力产业发展项目大力开展招商引资，其中特别注重争取国家五大电力公司到云浮投资，而且装机总量达400万千瓦的西江内河核电项目也在筹建，该项目在发展核电的同时建设抽水储能电站。另一方面，云浮将大力发展可再生能源发电项目，全面发展风力发电，研究发展太阳能发电和生物发电。

旅游产业。云浮市地狱旅游资源丰富，蕴含富有特色的山水景观和人文景观，既有国家级森林公园，又有省级风景名胜区和旅游度假区，还有闻名海内外的六组禅宗文化和具有地方特色的南江文化。目标是建成广东省旅游名城、珠三角后花园、休闲度假圣地。

2 云浮市产业结构存在的缺陷

2.1 产业结构不合理

从下表2-1《云浮市地区历年生产总值及产业构成比较》的数据可以清楚地看出云浮市的产业结构主要是以第二产业为主导，第一产业和第三产业为辅。与历年广东省生产总值构成相比较，可以明显看出云浮市的第一产业的构成比例过大了，第二产业构成比例虽然占据主导地位却有待加强，但第三产业的发展就严重滞后了。

表2-1 云浮市地区历年生产总值及产业构成比较

年份云浮市GDP绝对数（亿元）

各产业占GDP的比重（%）

云浮市广东省

第一产

业

第二产

业

第三产

业

第一

产业

第二

产业

第三

产业

第一

产业

第二

产业

第三

产业

2003 67.15 81.28 66.27 31.3 37.9 30.8 6.8 47.9 45.3

2004 76.28 104.24 77.08 29.6 40.5 29.9 6.5 49.2 44.3

2005 76.42 73.72 63.58 35.8 34.5 29.7 6.4 50.7 42.9

2006 81.2 94.38 68.61 33.3 38.6 28.1 5.9 51.3 42.8

2007 74.54 120.83 75.64 27.5 44.6 27.9 5.4 51.3 43.3

2008 87.48 141.57 90.8 27.3 44.3 28.4 5.5 51.6 42.9

2009 89.13 139.31 116.06 25.9 40.4 33.7 5.1 49.2 45.7

2010 102.06 159.3 132.91 25.9 40.4 33.7 5 45 50

2011 122.18 218.52 151.38 24.8 44.4 30.8 5 45.3 49.7

2012 129.17 238.76 172.52 23.9 44.2 31.9 5 46.5 48.5

2013 135.25 259.63 207.42 22.5 43.1 34.4 4.9 47.3 47.8

2.2 产业结构等级低下，且污染严重

云浮市现有的产业主要以资源型、传统型工业为主，但却普遍存在着规模小、技术人才缺乏、创新能力弱的问题。第一产业主要是小规模的以家庭为单位的自给自足的小型生产点。第二产业主要集中于加工制造业，当中最主要的是以自然资源为基础的采矿业和加工业，是很明显的资源密集型产业；其次是纺织服装业和不锈钢餐厨具制造业，是明显地劳动密集型产业。而技术含量较高或高新科技产业，如电子机械、生物制药、电池新材料产业总体规模还很小，资金投入严重不足，发展的动力缺乏。而电力产业还仅仅只是个开端而已，新能源的发电项目还处在规划阶段。第三产业缺少投资和服务需求，发展严重滞后。

由于产业结构的等级低下，又是资源依赖型产业为主，石材、水泥、硫化产业三大支柱产业的生产和加工在促进经济发展的同时，也给周边的环境带来了不利的影响，废气、污水等乱排乱放，以至于又在制约着云浮市的经济的持续发展。

2.3 产业结构低效

2.3.1 第一产业

作为一个典型的山区城市，为其农业发展提供了天然的优势，但是但是对于先天优势的运用效率却是极低，而且由于这些年的珠三角地区的发展，农村的大部分劳动力向珠三角地区迁徙，造成了耕地大量的荒废。而现存的农业发展模式主要是遵循了以往的古老的以家庭为单位的自给自足的小规模生产的模式，进一步浪费了天然的优势。