国际经济合作实务论文

我国工程承包企业如何应对国际工程承包的发展趋势和状况

摘要：随着国际投资的不断增加、投资主体结构的变化、承包商经营管理大型项目能力的不断提高，经营的规模也越来越大，国际工程承包市场发包的单项工程正在朝着大型化、复杂化的方向发展，而国际工程承包作为一个国家参与国际经济活动的重要方面，反映了一个国家的实力情况，而我国的国际工程承包企业如何应对这些变化，如何提高自己的国际竞争力与企业实力成为一个不可忽视的问题。

关键词：趋势工程承包问题现状风险对策

国际工程承包历来被认为是一项“风险事业”。因其工期一般较长，在合同执行过程中，总会遇到这样或那样的问题，况且国际形势总在时刻变化着，一个工程承包企业要想在世界市场上长期生存下去，必须要看清国际工程承包的实际情况以及发展趋势，根据实际情况采取措施，未雨绸缪，提高企业的实力，使企业在国际工程承包市场上立于不败之地。

一、国际市场上工程承包的发展趋势

（1）承包的规模越来越大，国际工程承包产业分工体系深化。发展中国家承包商不断进入国际市场，技术水平和管理能力不断提高，国际工程承包市场的竞争日趋激烈。发达国家承包商及双边和多边金融机构都认为最低价中标的竞争模式难以产生预期的效果，正呼吁建立一个透明、高效的投标程序，确保只有那些证明自己有能力完成项目的承包商才能通过资格预审，而欧美日等国的大型承包商在技术专利、融资能力、管理水平等方面占有明显优势，在技术和资源密集型项目上已形成相对垄断。有些承包商已经开始想开发商的角色转变，这使得产业分工体系进一步深化。

（2）对于参与者的技术标准要求也越来越高。随着高新技术、信息技术的发展与广泛使用，科技含量已经成为国际工程承包市场上一个重要的也是主要的衡量标准。有专家预测，在未来几年国际服务贸易标准化将成为对工程承包商的服务标准的新要求。

（3）与可持续发展相对应的绿色工程越来越受到重视。可持续发展是当今世界的主题，如何在发展国民经济的同时注重“以人为本”和保护环境，将绿色工程的原则融入项目的各个环节中，已经成为工程建设领域一个新的潮流。同时，全球最主要的业主和承包商都认为工程现场零事故是可以实现的，并在安全保护方面投入巨资，使得事故率大大下降。

（4）承包商之间的合作越来越密切。国际承包商的角色和作用也发生了变化，是服务的提供者，同时也是项目的投资者和资本的运营者，尤其是在很多大

型的工程项目上，承包商更愿意选择合作。

（5）融资能力也成为衡量企业是否能担当大任的因素。随着国际直接投资的增加、业主结构的变化，工程发包方式发生了重大的变革，带资承包成为普遍现象，据估算，当前带资承包项目占国际工程承包市场的65％，这意味着承包商如果没有强有力的金融支持将很难有所作为，项目融资能力逐渐成为承揽工程承包业务的关键因素。

二、我国国际工程承包事业面临的问题

我国国际工程承包事业经过多年多的发展已经取得了中的的进步，大事国际工程承包市场也在发生着日新月异的变化，我国企业必须认清楚自己所面临的环境，找出自身的问题，这样才能对症下药。

（1）我国工程承包公司规模小，市场范围与经营范围有限，不能较好的适应国际市场规模的日益扩大。据悉，2005年进入国际225强的49家中国企业虽然占入选家数225的21%,但其营业额仅占225强的5.9%。从全球最大的225家国际承包商的业绩来看,其业务重点主要分布于欧美和亚洲。他们在这三个地区市场的营业收入为789亿美元,占营业总收入的67.7%,有l68家承包商集中在欧美拓展业务。另外，除少数承包公司外，在我国进行工程承包的公司中大部分为规模小的公司，它们只能做些承揽、介绍、组织等中介性工作，还有不少是结构单一的国内建筑施工企业，他们只能承揽分项目，无力承担大项目。由此可见，我国企业还局限在亚非市场，进入欧美市场等发达地区好面临巨大挑战。

（2）资金短缺，融资力度也不够。要想承包大规模的项目，在资金上必须保证充足，拥有雄厚的资金和很强的融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素。由于我国的金融服务体系不健全，而工程承包企业大多存在资金短缺问题，而且资产负债率较高，所以导致了商业银行不愿意向他们提供巨额贷款，还有就是我国的政策性银行支持力度也不够，据统计,大企业的融资成本一般在10%左右,一些中小企业甚至达到20—30%。现在我国银行对外工程贷款利率为 3.8%,虽然低于其他国内企业贷款两个百分点左右,但远高于国际通行工程承包1%的贷款利率,较高的融资成本极大地削弱我国工程承包企业的国际竞争能力，他们与发达国家的大承包商差距很大，很难在国际工程承包中与发达国家的大承包商抗衡。

（3）面临市场准入障碍和技术壁垒。我国国内的设计标准与设备材料等还没有与国际市场接轨，而欧美等发达国家普遍实施专业执照或企业许可、人员注册资格等制度,其他国家的市场准入条件和管理法规往往制约了我企业进入市场。发达国家和跨国公司想方设法地控制国际标准化的制定,力求将自己的专利变为国际标准,并通过标准建立贸易技术壁垒以获取最大的经济利益。预期未来

几年,国际服务贸易的标准化对工程承包商的资质要求和对服务的质量标准要求,将成为市场准入的新的技术壁垒。此外,少数国家还对国有公司参加国际工程投标进行限制,如一些拉美国家也对我国营企业参与项目投标进行人为限制等,有可能对我企业进入竞争性领域造成严重障碍。

（4）缺乏国际化经营与管理经营的人才。要想参与国际工程承包，就应该有一批懂技术、懂国际工程项目管理以及相关法律、懂外语的复合型人才。而由于这方面人才的缺乏，导致我国建筑企业在国际工程投标或工程纠纷索赔及诉讼官司等方面均受到不小的损失。我国国际工程承包企业只有拥有了这类人才，才能使我国的国际工程承包业在国际上获得较高层次的发展，而不是仅仅停留在工程分包和劳务输出的层次。

（5）企业之间的恶性竞争严重。国内企业之间缺乏互相合作，而是恶性竞争，大打价格战，甚至报价远低于合理的价格水平，企业仅以获得标的为目的，不谈利润，有时明知赔钱也做，无法形成行业自律。这种行为给企业带来无穷的隐患。随着越来越多的我国工程承包企业走出国门,如果不能正确引导和管理,低价竞标的现象将更加突出。中国企业之间的恶性竞争、低水平的竞争,最后也可能会受到国际多边贸易机制的制裁。

三、针对以上问题应如何应对？

（1）企业强强联合，鼓励企业进行重组与合作。联合加强了管理和商务运作，加快与国际接轨，优势互补，提高了综合竞争实力。政府有关部门应该总结、推广公司联合、重组的经验;加快产权制度改革,吸引外来资本,营造富有活力的新机制;研究制定鼓励、支持的政策措施,指导施工、设计单位积极寻求联合与重组的机遇和方式,加快对外承包工程行业联合、重组、改制的步伐,尽快形成一批专业特点突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的对外工程承包的大企业、大集团。

（2）建立完善的金融服务体系，加强金融政策支持。鼓励金融机构积极开展金融创新，提供更多更好的金融创新产品，金融机构帮助企业拓宽融资渠道，对资信高的大型公司或大型基础设施项目等,国家在政策上应允许政策性银行和商业银行提供无抵押贷款；通过导向性金融政策引导企业联合，即以总承包商牵头，联合设计、生产等单位，共同到国际市场竞争项目。同时利用我国比较充足外汇储备,适当增加中国进出口银行、中国出口信用保险公司资本金,提高政策性金融机构的支持能力,以适应支持企业“走出去”的需要。

（3）提高工程的技术水平，加强企业自身能力建设。随着国际工程承包市场的不断发展,国际分工进一步深化,我国工程承包企业必须要建立技术、管理密集型的工程总承包企业，熟悉国际建筑业技术标准、规范和市场运行规则，加强与欧美等企业的合作，一遍过去更多的市场准入机会。