浅析日本中小学防灾教育_代志鹏
日本中小学灾害教育研究
日本中小学灾害教育研究近年来，随着全球气候变化和人类活动的加剧，自然灾害和人为灾害的发生频率逐渐增高。
在这个背景下，许多国家开始重视灾害教育，旨在提高公众的防灾意识和应对能力。
日本作为一个地震、火山等自然灾害多发的国家，其在中小学阶段的灾害教育方面积累了丰富经验。
本文将探讨日本中小学灾害教育的现状、内容、方法及其成果与挑战，以期为我国灾害教育提供借鉴。
日本政府高度重视中小学灾害教育，制定了一系列相关政策和法规。
据统计，自2000年以来，日本每年都会发生约60起自然灾害，其中大部分为地震和洪水。
为此，日本文部科学省专门设立了灾害教育指导委员会，负责制定中小学灾害教育的教学大纲和教学计划。
日本中小学灾害教育的内容丰富多样，主要包括：灾害预防：让学生了解各种自然灾害和人为灾害的预防措施，如地震时如何躲避，洪水来临时如何撤离等。
灾害应对：教授学生在遭遇各种灾害时的应对方法，如如何自救，如何帮助他人等。
灾害恢复：讲解灾后重建和恢复的相关知识，如如何搭建临时住所，如何安全饮食等。
日本中小学灾害教育的教学方法主要包括：案例教学：通过分析真实的灾害案例，让学生了解灾害的严重性和应急处置方法。
体验式教学：组织学生进行灾害模拟演练，亲身体验灾害发生时的应对措施。
合作式学习：鼓励学生之间相互合作，共同制定应对灾害的方案，培养学生的团队协作精神。
通过多年的努力，日本中小学灾害教育取得了显著成果。
一方面，学生的防灾意识和应对能力得到了提高，减少了灾害发生时的人员伤亡。
另一方面，通过与社区、企业等合作开展灾害教育，形成了全民参与的防灾减灾文化。
例如，在日本2011年东北地震中，由于学生接受了系统的灾害教育，他们在灾难来临时能够迅速采取正确的应对措施，有效减少了伤亡。
日本中小学灾害教育的成功之处在于其全面而系统的教育体系，以及丰富多样的教学方法。
然而，面对未来的发展，日本中小学灾害教育仍面临一些挑战。
例如，如何将灾害教育与日常教学相结合，如何提高教师的灾害教育能力等。
日本中小学的安全教育
一、引言安全教育是培养学生自我保护意识和能力的重要途径，对于提高学生的生命安全意识和自我保护能力具有重要意义。
日本作为发达国家，在中小学安全教育方面有着丰富的经验和独特的做法。
本文将从日本中小学安全教育的现状、内容、方法等方面进行探讨，以期为我国中小学安全教育提供借鉴。
二、日本中小学安全教育的现状1. 安全教育体系完善日本中小学安全教育体系较为完善，从幼儿园到高中，安全教育贯穿始终。
学校、家庭、社会共同参与，形成了多层次、全方位的安全教育网络。
2. 安全教育重视程度高日本政府高度重视中小学安全教育，将其纳入国家教育政策，并制定了一系列法律法规。
学校、教师、家长对安全教育有着较高的认识，能够积极配合。
3. 安全教育投入充足日本政府每年都会为中小学安全教育提供充足的经费支持，用于安全教育设施、师资培训、安全教育课程开发等方面。
三、日本中小学安全教育的内容1. 基础安全知识教育包括交通安全、消防安全、防溺水、防地震、防自然灾害等方面的知识，旨在提高学生的安全意识和自我保护能力。
2. 心理健康教育关注学生的心理健康，教育学生正确面对生活中的困难和挫折，培养学生积极向上的心态。
3. 防暴安全教育教育学生如何应对校园暴力、网络暴力等，提高学生的自我保护能力。
4. 道德教育培养学生的道德品质，使其成为有责任感、有担当的人。
5. 环境保护教育教育学生关注环境保护，提高学生的环保意识。
四、日本中小学安全教育的教学方法1. 实践教学通过实地演练、参观学习等方式，让学生在实践中掌握安全知识和技能。
2. 案例教学通过分析典型案例，让学生了解安全问题的严重性，提高安全意识。
3. 情景模拟教学模拟各种安全场景，让学生在模拟环境中学会应对各种安全问题。
4. 多媒体教学利用多媒体技术，制作安全教育课件，丰富教学内容，提高教学效果。
5. 互动教学鼓励学生积极参与安全教育，分享自己的安全经验，提高安全意识。
五、我国中小学安全教育的借鉴与启示1. 建立完善的安全教育体系借鉴日本经验，结合我国实际情况，建立完善的中小学安全教育体系，确保安全教育贯穿学生成长的全过程。
日本中小学灾难教育的经验与启示
2012年第01期吉林省教育学院学报No.01，2012第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCEVol .28（总277期）Total No .277收稿日期：2011—09—10作者简介：沈洲（1986—），女，辽宁抚顺人。
辽宁师范大学研究生院硕士研究生。
日本中小学灾难教育的经验与启示沈洲（辽宁师范大学研究生院，辽宁大连116029）摘要：我国是一个灾难频发的国家，雪灾、洪水、地震、干旱，这些突如其来的灾难造成了巨大的生命、财产损失。
尽管如此，我国的灾难教育却一直没有受到足够重视，这与邻国日本形成了强烈反差。
本文主要从日本灾难教育现状入手，通过介绍日本中小学灾难教育的经验，希望对我国中小学的灾难教育有所启示。
同时，借鉴国外，以期为我国中小学灾难教育课程开发提供有益参考。
关键词：日本；中小学；灾难教育；经验与启示中图分类号：G511文献标识码：A文章编号：1671—1580（2012）01—0040—03一、我国中小学灾难教育现状（一）学校缺乏对灾难教育的重视长期以来，我国中小学校对灾难教育不够重视，多数学校没有开设这门课程。
有许多学校认为学生的分数才是法宝。
其次，灾难发生的概率极低，可以说是百年不遇，进行灾难教育是在浪费时间。
即使学了，考试也不考，用不上。
加之，家长的要求就是学生的分数能提高，别的都不重要。
灾难教育得不到各方支持，必然在中小学处于边缘状态。
（二）学校缺乏系统的灾难教育课程近年来，全国各地开展了如火如荼的课程改革，但灾难教育课程在绝大多数地区却始终没有形成一定的体系，也没有普及开来。
值得注意的是，我国地域广大，灾难的发生有其地域性与特殊性。
有些学校选择的灾难教育教材根本不符合本地区的地理特征，对于灾难的介绍和应对方法的教授过于笼统，有些则过于晦涩难懂，不符合中小学生的年龄特点。
（三）学校缺乏对灾难教育实践的重视根据国家建议，有些学校虽开设了相关教材，但多数情况下只是教师口授一些安全知识，告诉学生如何自救、逃生等。
日本防灾安全教育方案
日本防灾安全教育方案日本位于环太平洋地震带上，是地震频发的国家。
在这样的地理条件下，防灾安全教育成为了日本政府和社会各界一项重要的工作。
日本的防灾安全教育方案旨在向公众传授防灾知识，提高自我保护意识，提高应对自然灾害的能力。
本文将探讨日本的防灾安全教育方案，分析其特点和优势，并结合国内情况提出一些建议。
一、日本防灾安全教育方案的特点1. 高度灾害意识：日本人民有着高度的灾害意识，这与日本地处地震带有关。
政府通过各种途径向公众宣传灾害常识，使民众对各种自然灾害和灾害风险有充分的认识。
2. 整体化的防灾观念：日本的防灾安全教育不仅局限于地震和海啸等自然灾害，还包括火灾、台风、暴雨等各种不同类型的灾害。
人们被教育要具有全面的防灾观念，时刻保持警惕，不仅针对某一种特定的灾害。
3. 常态化的防灾教育：日本的防灾教育贯穿于日常生活的方方面面。
从小学到高中，学生都接受过各种灾害应急演练，学校会定期组织防灾安全教育活动，教师也会在课堂上向学生灌输防灾常识。
成年人也有机会参加各种灾害应对培训，学习应对不同灾害的技能。
4. 各种形式的防灾教育手段：政府和社会各界采用各种形式进行防灾安全教育，如举办讲座、发布海报、制作宣传视频、搭建交流平台等等。
这些形式多样且针对性强，能够针对不同年龄层次、不同社会群体的人们进行有针对性的宣传。
5. 丰富多彩的防灾体验活动：为了增强民众的防灾意识和应对能力，日本各级政府和社会组织经常举办各种防灾体验活动。
通过观摩演练、模拟应急演练等活动，人们可以更直观地了解到灾害来临时应该如何行动，增强应对自然灾害的信心和能力。
二、日本防灾安全教育方案的优势1. 效果显著：日本的防灾安全教育方案在一定程度上取得了显著的效果。
灾害发生时，虽然无法完全避免损失，但日本人民的应对能力相对比较强，各种应急设施和救援措施也相对完善。
2. 经验丰富：日本具有丰富的防灾教育经验，这得益于日本长期以来针对各种自然灾害的预防工作。
地震大国”日本的中小学防震措施和防灾教育
地震大国”日本的中小学防震措施和防灾教育在日本，75%的小学生认为“不远的将来身边可能发生大地震”，有90%的人表示“最担心的灾害是地震”。
但是，由恐惧而生的不是恐慌，而是从娃娃抓起的危机意识和行动。
众所周知，日本是地震多发国家，但是地震造成的伤亡人数却不多。
日本为什么能将“地震大国”变为“减灾大国”？其原因是多方面的。
恐惧感转化为危机意识日本人对自然灾害中的地震具有强烈的危机意识和恐惧感。
调查显示，高达75%的小学生认为“不远的将来身边可能发生大地震”，有90%的人表示“最担心的灾害是地震”。
为此，有60%的家庭购置了便携式收音机、手电筒和药品，有20%的家庭储存了应急食品，有86%的民众确认过去附近避难所的路线。
日本地方自治团体和学校也为应对地震灾害而采取了措施。
在只有10万人口的千叶县镰谷市，在3所小学和2所初中建造了5座40吨的耐震储水池和水井，配置了发电机，即使在断电情况下每分钟也能提供120升饮用水。
该市设置了3个防灾仓库，如北部小学的仓库长期储存防灾食品64580份、饮用水袋4500个、简易厕所42个、帐篷12顶、担架60副、药品48箱、毛毯2440床，等等。
该市还在16所中小学和3所幼儿园设置了25个避难所和11个临时救护所。
另外，还配备了67个户外喇叭、10个车载式无线电发射台。
当强烈地震等灾难来临时，即使在孤立无援的情况下，师生和当地居民也能依靠这些食品和设备实行自救。
防灾教育持之以恒为了把地震的灾害减低到最低限度，日本各地中小学都非常重视防灾组织的建立、教师进修、学生防灾知识的学习和防灾演练等工作。
以兵库县为例，该县所有的小学、初中、高中和特殊学校都有常设的防灾教育委员会，负责防灾指南手册的编制、教职员分工、规划和实施防灾教育等工作。
该县有77%的小学、69%的初中、60%的高中和43%的特殊学校展开了定期的相关防灾对策、指导学生防灾方法、学生心理辅导为主要内容的教师防灾进修或研讨会。
日本防灾安全教育方案有哪些
日本防灾安全教育方案有哪些1. 防灾安全教育的内容防灾安全教育的内容涵盖了多方面的知识和技能，包括地震防范、火灾逃生、水灾应对、台风防护等。
具体来说，防灾安全教育的内容可以分为以下几个方面：（1）地震防范：地震是日本最常见的自然灾害之一，因此地震防范是日本防灾安全教育的重点内容之一。
学生需要学习地震的发生原理、预警系统的使用、地震逃生的技巧等知识和技能。
（2）火灾逃生：火灾是另一种常见的灾害，学生需要学习如何正确使用灭火器、逃生的最佳路线、避免火灾蔓延等知识和技能。
（3）水灾应对：由于日本地势多山，水灾也是一个常见的灾害。
学生需要学习如何应对洪水、山洪灾害，以及相关的自救和互救技能。
（4）台风防护：夏季台风频繁，学生需要学习台风来临前的准备工作、台风期间的安全行为等知识。
（5）其他自然灾害的应对：日本还常常发生火山喷发、地质灾害等，学生需要学习相应的知识和技能。
总体而言，防灾安全教育的内容使学生获得对各种自然灾害的认识和理解，提高他们自我保护和互助的能力。
2. 防灾安全教育的方式日本的防灾安全教育采取了多种方式，既包括学校课程的安排，又包括社会实践和模拟演练等。
（1）学校课程：防灾安全教育作为学校的一门必修课程，具有固定的教学时间和内容安排。
学校教育以培养学生的防灾意识为核心，通过地理、生物、物理、化学等多个课程的整合，向学生传授相关知识和技能。
（2）社会实践：学校还会组织学生进行防灾安全实践活动，比如定期的避灾演练、参观消防站、灾害现场等。
这些实践活动可以增强学生的实际操作能力和危险意识。
（3）家庭教育：家庭在日本防灾安全教育中也扮演着重要的角色。
学校会将一些防灾安全知识传达给家长，要求他们在家里进行相关的教育工作。
（4）社区教育：社区也会组织一些防灾安全教育宣传活动，如举办安全知识讲座、发放安全宣传资料等。
3. 防灾安全教育的目标日本防灾安全教育的目标是希望通过教育，培养学生的防灾安全意识和技能，提高他们自救和互救的能力，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。
留学日本防灾演习不可轻视
留学日本防灾演习不可轻视[]为留学生全程报道海外留学相关新闻：《留学日本防灾演习不可轻视》03月15日羊城晚报报道。
“在某条街道上，数百人在路中间的隔离带避震，整个过程无一人抽烟，隔离带有服务员拿来毯子、热水和饼干，所有男人都帮助女人。
3个小时后，人散，地上没有一片纸屑和垃圾！”“东京街头尽是步行回家的人群，仿佛数百万人都一起走上街头，但都自动列队默默前行，秩序井然，毫无喧哗，我在开车，路上塞车却毫无喇叭声，眼前的一切仿佛一个场面巨大的无声电影。
”……这是3·11日本9.0级大地震后，很多留日学生在微博上写下的经历和见闻。
这场空前的灾难造成的死伤人数目前无法估算。
但全世界在见证这个岛国蒙受惨烈灾难的同时，也为日本人在大灾难面前表现出的冷静所震撼。
国际学生需学会逃生家住广州海珠区的留日生陈子恒在震后向羊城晚报记者描述了其亲历的见闻。
他称：“地震发生时我在教室里上课，开始震感不是很强烈，老师只是让大家把窗户和门都打开。
数秒钟后，震感持续增强，同学们纷纷躲到桌子下面。
随着震感继续加强，老师让大家立即离开教室。
当时同学们在2楼，走道很窄，但撤离时有老师们指挥，所以很有秩序就离开了大楼。
到了外面地震还持续，校长马上指挥同学们到离学校最近的公园避难。
”一般而言，海外院校在开学之初都会组织国际学生学习有关避灾自救的知识，并定期安排专门的火灾、地震等求生演习。
尤其是日本，大多数院校每年都有两次防灾训练，由老师带领学生去参加正规的防灾演习，了解如何逃生和自救。
这是适应日本生活所必需的过渡，留日学生要引起重视。
曾在日本留学多年、启德教育资深日本留学顾问陈科表示：“日本院校常常在开课之初，为所有国际学生传授有关地震避险自救的常识，一旦遇到灾害发生，学生也懂得如何自救。
”东京言语教育学院的事务专员小绮称，在防灾训练中老师会告诉学生，地震发生后不要靠近玻璃和墙壁，最好第一时间与学校的老师联系，也可以去所在的区政府、学校或公园，那里有专门的人员提供食物、水和医疗服务。
日本防灾教育的经验启示
中学 、 高 中等 学 校 的 以及灾害现场的最好机会。 测、 即使让 地 震海 啸 中也 发牛 过根 行 动。小 学 、 学 习指 导 要 领 的总 则是 通 过 学 校 参与志 愿者 活动的人需要 有关 情 况随机应 变地采取ｉ ｉ 动从而成 的教育活 动开展安 全教 育。 特 别是 爱他人之心 、 相互认可 的生存态度、 功避 开危 险 的事 例。 一边 仃效 地活 保健体 育等学科 授 尊 重 自己以及他人 的生命 和人权 的 用避 难 地 图等工具 ， 一 边 对超 出预 在 理科 和社 会、
命， 因此 培 养 学生 自主 地 采取 行动 的 知 识 。
生了解危险源 、 灾害应对措施 、 社会
为了有效 地推进 防灾教育 的进 背 景， 同时世 代传 述 过去 的灾害， 要 根 据 学生们 身心发 育阶段 的 使学生感 觉生命 的重要 以及相互帮 火害 时 自主地 预 测和 回避 危险 ， 要 行，
校Ｉ １ ‘ Ｊ 防 火
训练 以及防 灾教育项 目， 为 ｌ １ 小 ｍ
多 次灾害 中， 学校作 为地 ， Ｊ ’ ㈦ 避 难 场所 发挥 了很人作用。
６ ． 学生等的交接 地 震 发生 后 ， 在安 个 的悄 况 ， 家
长 等到学 校接 孩 ， 但址… Ｊ 哒ｆ ｉ １ Ｊ Ｉ ｒ 埔巳
‘ ｏ Ｃ Ｕ Ｓ
日 本 防灾教育 的
启示
汪 文 忠
日本是 个 多灾 害 国家 ，日本人 然后迅速地采取行动 。
民在与 灾害长期 的斗争 中积累出了
一
让 防灾教 育与学 科 内容 以及特别活
另 外， 具 有 自主 行 动态度 的学 动 等在 横 向、 纵 向方面 部有联 系。
为了在 灾害 等紧急 时刻采 取确 从 灾害之后负责恢 复和 复兴的支援 开展 “ 提高预 测和 回避 自 定， 要 举行 经常性训练 等 。 者 的角度 出发也是 很有必 要 的。 特 身危 险能力的防灾教育＂ 切的行 动，
学校是防灾避难教育中心——走进日本中小学(上)
灾避难 教 育 不 足
，
也 是 学校 遭 受 如
。
修课 我们通 过 日 本神奈 川 县 小 学防
。
道 德 时 间 以及 班 级 和学校的特 别活动 来 实现 生 活科 使 儿 童 了 解 学 校设 施
。
此 巨 大损 失的重要 原 因
在这 方面
。
，
灾避 难教 育的例 子 可 以 看 看 日 本 中
，
。
高防灾 意识
。
育 训 练 是 特 别 活 动 在班级 特 别 活动
，
、
，
这 些 教育 目标 主 要 通 过 生 活 科
中
，
培养学 生 健 康 安全 的 生 活 态度
，
小 学 生 参观 东 京 地 震学 习馆
学 生 在地 震学 习 馆 体验 灭 火
用 于 地 震 体 验 的 地 鹱模 拟 1
3 8
0 6 B ／0 0 8 2
更多的学科 ， 如社会科要 求学生理 解 国土与 自然的知识 ， 国土的 自然环境 与产业社会 、人们生活的关系。理科 要求学生能够从多方面理解土地、 河 流形成的原因 ，理解地震 、 山的威 火 力。 体育保健要 求学生学会防止伤害
维普资讯
日本
防 灾避 难 教 育
教 育行 政 人 员
一
线校 长 教师
刻 不 容缓构筑 防 灾 避难 教 育体 系
学校 是 防灾 避 难 教 育 中 心
走 进 日本 中 小 学 ( 上 )
文 ／胡 国 勇
四 川 汶川 大 地 震 中
，
大 量 的学
。
校 遭到 毁 灭 性打 击
小学五六年级防灾避难教育涉及
各小组商量选择要学 习的场所 一调查该场所 的危险物并作 记录—各 小组归纳 学习研究结果 并派代表在全班发言 （ 小组成 员分工 ：记录者 、发言者等 ） 归纳 在听取各小组代表发言的同时 ， 将地震发生后保护 自己的 （ 班级授课）方法 、 避难 的方法等进行 归纳并填入工作表 ， 使之成 为全体学 生共 有的知识 ， 用于今后 的行动 并 使学 生理 解火灾 中火 与烟 的蔓延 规 律 ，地震 中建筑物 和各 种物品倒下 、 落下的危险以及 台风和 洪水 的危害 ， 生活 中各种预 防灾害 的措施及 方法 ， 时刻 准备应 对 紧急事 态 ，灾害 发生
防灾减灾教育的国际比较与启示
防灾减灾教育的国际比较与启示在当今全球化的时代，各种自然灾害和人为灾害频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
防灾减灾教育作为提高公众应对灾害能力的重要手段，在不同国家和地区有着不同的发展模式和特点。
通过对国际上防灾减灾教育的比较研究，我们可以从中获得有益的启示，为我国的防灾减灾教育提供借鉴和参考。
一、日本的防灾减灾教育日本是一个地震、台风等自然灾害频发的国家，因此在防灾减灾教育方面积累了丰富的经验。
1、从娃娃抓起日本的防灾减灾教育始于幼儿园，孩子们通过游戏、模拟演练等方式，学习如何在灾害发生时保护自己。
在小学和中学阶段，防灾减灾教育更是被纳入正式课程，学生们系统地学习灾害的类型、成因、危害以及应对方法。
2、完善的教育体系除了学校教育，日本还建立了社区、家庭和企业共同参与的防灾减灾教育体系。
社区会定期组织居民进行防灾演练，家庭也会向孩子传授防灾知识和技能，企业则为员工提供防灾培训。
3、高度重视实践演练日本的防灾减灾教育非常注重实践演练，学校和社区每年都会进行多次地震、火灾等灾害的模拟演练。
通过演练，人们能够熟悉应急逃生路线，掌握正确的自救互救方法，提高应对灾害的实际能力。
二、美国的防灾减灾教育美国也是一个自然灾害多发的国家，其防灾减灾教育具有以下特点：1、多元化的教育内容美国的防灾减灾教育不仅包括自然灾害的应对，还涉及到恐怖袭击、公共卫生事件等人为灾害的防范。
教育内容丰富多样，满足了不同人群的需求。
2、利用现代科技手段美国充分利用互联网、多媒体等现代科技手段，开展防灾减灾教育。
例如，开发了各种防灾减灾的应用软件和在线课程，让人们可以随时随地学习防灾知识。
3、强调公众参与美国政府鼓励公众积极参与防灾减灾工作，通过志愿者服务、社区组织等形式，提高公众的防灾意识和能力。
三、澳大利亚的防灾减灾教育澳大利亚面临着森林火灾、洪水等自然灾害的威胁，其防灾减灾教育有以下值得关注的方面：1、因地制宜的教育策略根据不同地区的灾害特点，制定有针对性的防灾减灾教育方案。
日本防灾安全教育方案是什么
日本防灾安全教育方案是什么日本是一个位于环太平洋地震带的岛国，由于地理位置的特殊性，日本经常受到各种自然灾害的威胁，如地震、台风、火山喷发等。
为了应对这些灾害，日本政府一直十分重视防灾安全教育工作，通过教育培养公民的防灾意识和自救能力，提高整个社会的灾害防范水平。
下面就是日本防灾安全教育方案的详细介绍。
1. 防灾教育理念日本的防灾教育理念可以概括为“灾害预防和自救互助”。
这一理念强调通过防灾教育，让每个人都认识到灾害随时可能发生，要时刻保持警惕，掌握应对灾害的基本知识和技能，提高自救能力和互助意识，以减少灾害带来的伤亡和财产损失。
此外，日本还强调防灾工作需要全社会的共同参与和努力，政府、学校、企业、家庭和个人都应该承担起自己的防灾责任。
2. 防灾教育内容日本的防灾教育内容广泛，包括如何应对地震、台风、火灾等灾害，急救知识和技能，以及灾害应对设施和装备的使用等。
同时，防灾教育还注重培养学生的灾害防范意识和应急应对能力，包括定期进行防灾演习，培养大家在灾害发生时冷静应对的能力。
3. 防灾教育途径日本的防灾教育主要通过学校、媒体和社区三个途径进行。
（1）学校防灾教育：日本的学校防灾教育工作十分重要，学生从小学开始就接受防灾教育，学习灾害知识和技能，定期进行防灾演习，提高灾害防范能力。
（2）媒体宣传：日本的媒体在防灾宣传方面做得非常好，经常报道灾害信息和应对措施，通过各类宣传手段来提高公众的防灾意识和知识水平。
（3）社区教育：日本的社区防灾教育也非常重要，政府和社区组织会定期组织防灾演习和培训活动，帮助居民了解应急应对措施，提高自救能力和互助意识。
4. 防灾教育资源为了促进防灾教育工作的开展，日本政府投入了大量的资源，包括编制和出版各类防灾教育材料，建设和改造防灾设施，开展防灾培训和演习等。
此外，政府还注重与专业机构和社区组织合作，充分发挥社会各方的积极性和创造性，共同推动防灾工作的开展。
5. 防灾教育成效日本的防灾教育工作取得了显著的成效，在日本人民的防灾意识和自救能力方面常常得到了充分的体现。
中小学防灾教育策略——日本静冈县的经验
中小学防灾教育策略——日本静冈县的经验作者：牟海飞来源：《世界教育信息》 2018年第10期文/牟海飞摘要：防灾教育是世界各国教育领域关注的焦点之一，目前我国中小学校防灾教育还存在较多问题。
日本的防灾教育在理论研究与实践方面比较成熟，日本静冈县中小学防灾教育在教育方式、教学内容、教学媒体、教师培训、教育合作等方面极具特色，效果显著，对我国中小学防灾教育进一步完善具有一定的借鉴意义。
关键词：日本；静冈县；防灾教育；中小学在我国，“防灾教育”常与“减灾教育”一起出现，人们习惯用“防灾减灾教育”统称前两者，但目前尚未有“防灾减灾教育”的完整定义。
有研究者尝试将防灾减灾教育定义为：中小学生防灾减灾教育是依据中小学生的自身素质，从行为、智慧、心理等方面进行的防灾和减灾意识和技能的教育，以培养我国中小学生树立正确的防灾意识，采取正确的方式方法来减少灾害带来的损失的一种特殊教育，也是以中小学生在真正面对灾难时做出正确的自救和互救举措为核心的教育[1]。
防灾减灾教育主要包括自然灾害教育、生活安全教育、公共安全教育等方面。
此处使用的防灾教育是指为应对地震、火灾、台风、龙卷风、泥石流、雪灾、洪水等自然灾害而进行的教育，是在正常情况下对中小学生进行的保卫生命安全的教育。
一、中小学开展防灾教育的价值分析近年来，全球大范围气候异常，极端天气频发，重大自然灾害接连不断。
联合国亚洲和太平洋经济社会委员会（ESCAP）公布的《2017年亚太地区灾害报告》提出，到2030年，中国每年因自然灾害造成的经济损失将高达GDP的0.35%，其中洪灾和地震对中国造成的损失最为严重[2]。
另外也有统计表明，全球大陆地区的大地震中，约有1/4至1/3发生在中国[3]。
自然灾害尤其是地震灾害造成的人员伤亡数目极大，影响深远。
2016年底，国务院办公厅发布的《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》将目标之一定为：年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内[4]。
日本学校的防灾教育
日本学校的防灾教育作者：王倩来源：《教学与管理(中学版)》2016年第11期摘要在自然灾害频发的今天，如何开展面向全民、特别是面向青少年的防灾教育是一个重大课题。
在灾害多发的日本，政府一直以来积极推进全民的防灾教育，东京都在中小学的学校教育中建立起了一套完善的防灾教育体系，提出了适合各个年龄阶段特点的防灾目标，最终完成以培养“生存能力”为中心任务的防灾教育，并期望通过该教育让青少年在未来可能发生的自然灾害中有自救、互救能力，在灾后重建中发挥作用。
关键词自然灾害防灾教育生存能力防灾教育手册防灾教育辅助教材近年来世界各大地区、国家自然灾害频发，造成了大量的人员伤亡和财产损失，特别是地震往往带给人们惨痛的记忆。
在自然灾害频发的今天如何保障生命安全已然成为一项重大课题，除了在硬件方面修建抗震性能良好的房屋之外，开展面向全民的防灾教育也是一条值得尝试的道路。
通过防灾教育不仅可以提高民众的防灾意识，而且在教育中获得的防灾技能可以帮助民众在灾害发生时从容应对。
2008年的“5·12”大地震后，我国从中央到地方都曾提出过开展防灾教育，而有不少学校也在积极尝试。
但是，从全国范围来看防灾教育并没有得到普及，即使开展的学校也只是简单地搞些避难训练，不系统也缺乏深度。
日本有句俗语“灾害总是在被遗忘时发生”，这是灾害多发国日本的教训，所以，即便在较为稳定的时期也应该着眼于未来，防患于未然。
本文以地震灾害为中心，介绍日本防灾教育的目标以及防灾教育体系的建立，并以防灾教育辅助教材的中学版为例，探讨防灾教育的内容，旨在能够给我国的防灾教育带来启迪。
一、日本防灾教育的总体目标众所周知，日本是一个地震、台风等自然灾害多发国，历史上曾发生过无数次带来巨大人员伤亡的地震、火山爆发以及海啸、台风等，所以，一直以来日本政府十分重视针对各种自然灾害的防灾教育。
在日本，所谓“防灾教育”简言之即为培养“生存能力”的教育。
该理念是1996年日本中央教育审议会上的《展望21世纪我国的教育方针》咨文中提出来的：即将担负起未来重任的青少年们应该知道可能发生的灾害；明确现在应该做的准备，以备在灾害发生时降低受害程度；培养抗灾能力，以及灾后社会重建能力。
日本防灾教育提前至学前儿童
日本防灾教育提前至学前儿童不少人认为，近代日本的崛起，以及战后经济的腾飞，得益于其“教育先行”的发展理念。
本次考察团走访了日本的文部科学省、东京都教委、山梨县教委及多所公立、私立的中小学，对此也深有感触。
接下来和小编一起了解下详细的内容吧。
以政府对教育的投入为例，根据东京都教委提供的最新数据：2017年4月至2018年3月，东京都的财政预算支出为69540亿日元（约合4414亿元人民币），教育文化经费预算为11073亿日元（约合655亿元人民币），占比为15.9%。
其中东京教育委员会掌管的经费为8092亿日元（约合486亿人民币），占比为11.6%。
根据山梨县（在日本，地方行政区划由“都、道、府、县”组成，日本的“县”相当于中国的省级行政区划。
）教委提供的2016年数据，全县财政预算为46628亿日元（约合2759亿元人民币），而教育投入为9186亿日元（约合543亿元人民币），占比为19.7%。
两地教育经费的投入均位列政府预算开支的首位，可见政府对教育的重视程度。
此外，由于所处的特殊地理环境，日本政府、学校和家庭都特别重视防灾教育，上有国家法规监督，下有地方课程落实，实践经验丰富，教育形式多样。
值得一提的是，除日常课程教学以外，日本在很多地方都有类似“防灾公园”的教育设施，以供市民和学生学习体验。
本次考察，我们参观了位于东京都的“东京临海广域防灾公园”，亲身感受了体验式的防灾教育流程。
防灾公园的主题教育活动完全以情景模拟的方式进行，即假设在东京地区傍晚六点发生8级强震，体验从震区现场脱困、撤离，再到救助点寻求帮助，并在灾后生存下来的全过程。
场馆内部采用真实比例模拟了震后灾区的街景，设置了建筑倒塌、电线裸露、火灾蔓延、交通瘫痪等各种紧急情况，通过现场讲解指导参观者如何正确处置和积极应对。
面对中小学生受众群体的特点，防灾公园还特意以动漫形式制作了防灾宣传片，使大家能够感同身受地理解地震发生时人们所面临的身心挑战。
日本中小学的防震与抗震
日本中小学的防震与抗震
高益民
【期刊名称】《中小学管理》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】日本中小学的高抗震性建筑、防灾教育与抗震应急体制建设确保了大震中师生较少伤亡,并为广大社区居民提供了灾后庇护。
日本中小学校的防震教育与抗震体制还发挥着更积极的作用：增强了全民族的防震、抗震意识,普及了防灾抗灾科学知识,加强了生命教育,增强了学校、社区乃至整个民族的凝聚力。
【总页数】2页(P11-12)
【作者】高益民
【作者单位】北京师范大学比较教育研究中心,北京100875
【正文语种】中文
【中图分类】G63
【相关文献】
1.日本中小学校建筑抗震设计研究
2.日本中小学抗震设计研究
3.日本是如何防震减灾、抗震救灾的?
4.再现实际地震振动,为抗震工程学和防震作出贡献——日本实大三维地震动破裂实验设施正式启动
5.日本拨巨款为中小学校舍抗震加固
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
- 63 -一、日本中小学防灾教育的现状和特点 年，日本颁布了《灾害对策基本法》，1961内容包括灾前防御、灾时救助和灾后重建三部分，建立了从中央到地方，包括全民在内的防灾体系，构建了日本政府开展防灾救灾工作的法律基础。
还规定了，在灾难发生后，救助老人和孩子的具体做法，并倡导各地学校大力开展防灾教育。
日本把每年的月日定为“全国防灾日”。
91每到这天，各地学校、社区、企业和政府都要举行防灾演习。
值得一提的是，日本文部省规定各中小学每个学期都要进行防灾演习，演习的日期和方式可由学校自主决定，但在学校确定方案后须获得教委的批准方可实施。
每年月初的一周是3日本的全国消防周，在这段时间里，日本每一所中小学，都会对学生们进行一次与地震火灾有关的预防宣传活动。
日本各中小学一般都会指定一名教师专门负责学校的防灾教育，其职责是：编制学校应急管理手册，协调组织学校的灾害风险管理和应急疏散演练，制定本校防灾教育年度计划并组织本校教师的培训。
此外，学校还积极参加政府和社区组织的有关应急演练，如应急食品供应、紧急救护等。
[1]纵观日本的中小学防灾教育，有如下特点：（一）注重分段进行 日本的防灾教育，充分考虑了学生身心发展和教育的规律，结合防灾的学科特点和认知心理学有关思维发展的内容，根据不同年龄、学段将整个基础教育划分为四个阶段。
、小学低年级（年级，岁）11-36-9 、小学高年级（年级，岁）24-610-12 、初中（岁）313-15 、高中（岁）416-18 针对不同阶段提出不同的要求。
各等级的教材由浅入深，由简单到复杂，如小学低年级的教材就通过图文并茂的故事，教导学生充分认识到灾害的危险性、不可预测性以及做好防灾准备和灾害救助的重要性；而到了高中就涉及灾害的原理，如从科学的角度对学生阐释各类自然灾害的发生原因。
（二）强调内容细化 日本中小学的防灾教育包括经常发生的地震、台风、火灾等灾害，具体内容有灾前预警、灾时、灾后自救、互救指导。
重视内容细节，强调实际成效，特别注重对生活中真实案例的运用。
例如，在日本中小学各个学校的防灾教育中，年、年发生的阪神大地震、日本新19952004泻地震，其所造成的重大损失及所带来的警示作用被大量提及，发生在地震期间的成功自救、互救的案例故事被广泛引用，用以教育学生注重日常防灾意识的培养、防灾知识的积累和防灾技能的学习，这大大增强了教育内容的可信度和说服力。
（三）凸显真实体验 在太平日子生活久了，人们常常对防灾的重要性缺乏足够的重视，甚至有不少人会认为灾难浅析日本中小学防灾教育代志鹏摘要：本文简要勾勒了日本中小学防灾教育现状和特点、分析了其实施内容与方法、并对其实施效果进行了评价，最后说明了日本的经验值得中国借鉴。
关键词：日本；中小学；防灾教育作者简介：代志鹏华东师范大学人口研究所博士研究生（上海）/ 200062遥不可及。
为了让学生们未雨绸缪、防患未然，日本中小学常常举行各种防震、防火演练。
在演练中，所有学生都戴好免费发放的防灾帽，它不仅作为演习的道具，而且在灾难来临时能够很好地保护学生的头部。
通过这些体验式的防灾教育“拉近”了学生与灾难之间的距离，一方面让学生们在体验中学会了应对灾害的技能；另一方面练就了学生们面对灾害的心里素质，当灾难真正降临时，便能临危不惧、从容应对。
二、日本中小学防灾教育的实施内容与方法（一）防灾教育多样，培养学生的防灾意识、图文并茂、激发兴趣1日本中小学防灾教育系统非常完善，从幼儿园到高中有不间断的防灾课外读物，每所学校都有防灾课程；每个学校的心理辅导员都定期接受防灾和灾后心理疏导；防灾地图册总位于畅销书榜单前几名。
书面的防灾救灾宣传普及材料一项，就开发出了各种载体，包括从最简单的海报、展板、招贴画到学校里使用的补充阅读材料、教材、发放到家庭的指导手册，再加上各式日历、故事书、图文集、小插页，可以说是充分利用了生活中人们经常接触到的各类平面载体，渗透进人们的日常生活。
再加上其它的广播、电视、各类实际演习等各种形式，使得日本国民可以通过多种渠道轻松地获取有关的灾害救助知识和信息。
[2] 、防灾游戏、寓教于乐2 游戏是小学生喜欢的一项活动，日本小学的防灾教师常常跟据小朋友的这一特点。
在防灾教育中运用游戏法进行教学，取到了事半功倍的效果。
例如，有这样一个成功的案例，让小学生在社区中探访，寻找各种避难场所和避难标记，画出属于自己的防灾地图。
这就像寻找宝藏的侦探一样，游戏深得日本孩子喜爱，同时也取得了较为理想的效果。
在这样潜移默化的教育中，日本孩子的防灾意识得以养成，他们外出到任何一家旅馆，第一件事就是查看房间门背后的逃生指示图。
（二）通过防灾演习，增强学生防灾能力 日本中小学的应急演练一般分为以下四种：课间休息的演练、有不事先通知学生的演练、不事先通知教师的演练和在紧急情况下把学生交给家长的演练，后者要求有学生家长参加。
制度化、常规化的应急演练使学生们的防灾技能得到了应有的锻炼和提高。
央视名记白岩松曾经于年对东京目黑区立东山小学进行的一次防灾2007演习活动进行实地采访。
一场毫无准备的防灾演习在短短分钟里就完成了全过程，在这次防灾演5习过程中，让人们惊讶的不仅仅是全校多名1000师生在分钟内就全部集合完毕的速度和效率，还5有他们在整个过程中始终如一的安静、沉着以及良好的秩序。
[3]演习结束后，白岩松对该校学生进行了随机采访。
①就这样，日本中小学通过制度化、常规化的应急演练，不仅锻炼了学生的防灾应急技能，同时也提升了学生面对灾害的心里素质。
（三）创建防灾高中，培养防灾后备人才 日本兵库县立舞子高中，从年起每年招1995收名学生，除了教授日常课程外，他们的学生40每天都要学习和防灾有关的知识。
这不仅在全日本是第一所，在全世界范围内也属首创。
如何从一些动物、自然环境的异常现象识别灾害征兆？发生地震时应该采取什么措施自保？野外防灾应该做好什么准备？给学生们上课的除了专门的防灾老师，还有消防系统、防灾指导员、心理医生、经历过各种灾害的当事人等。
苏门答腊海啸之后，当地专业护理人员被邀请到该高中给学生讲课，许多来此学校就读的高中学生，由于学到了较为系统的防灾知识，他们中的许多同学都定下自己的大学志向———地震心理学。
这为日本的防灾专业人才的培养打下了坚实的基础。
[4]三、日本中小学防灾教育的效果及评价①白岩松当地震发生之后，你应该做什么？目黑区立东山小学学生甲首先我要保护自己的脑袋，然后注意周围有没::有火，如果有火，先要熄灭。
目黑区立东山小学学生乙我觉得如果发生火灾的话，通常都是吸进去烟才昏倒的，所以不:要站着。
而是要爬着出去。
白岩松如果真的遇到了这样的灾难，会不会害怕？目黑区立东山小学学生丙因为我们平时经::常做这样的训练，所以发生情况时我只要按照平时训练的要求来做就可以了，所以我不怕。
详见《岩松看日本：日本防灾面面观》，中央电视台《东方时空》栏目专题节目，年月日。
2007330- 64 -- 65 - 两次地震灾情对比：日本仙台地震震级较 大，无一人死亡，仅有人受伤，而伊朗巴姆地145震较小，较之日本仙台地震小了级，却造成万0.73人死亡，万多人受伤的重大损失。
相比而言，两5国的伤亡人数可谓天壤之别。
究其原因，一方面是因为日本先进的防震设施和技术令伊朗无法望其项背；再者，这也与日本政府重视加强中小学生和普通民众的防震知识的普及教育和防震演练的技能训练密不可分。
通过以上分析可知，由于日本重视防灾教 育，通过对学生从小忧患意识的培养、安全知识 的普及、应对技能的训练，使得日本学生们、市民们具备了防灾综合素质（忧患意识安全知识++应对技能综合素质）。
=[7]这充分说明日本中小学的防灾教育取得了巨大的成功和显著的成效。
四、对中国的启示 年月日，一个无比沉痛的日子，发生2008512在汶川的级大地震，无情地夺去了那么多鲜活生8命，他们中很多是中小学生，举国悲痛、举世震惊！前事不忘、后事之师。
日本的经验值得借鉴。
我们不能一方面高唱“儿童是祖国的未来”、“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”；另一方面却是“教育说起来重要、做起来次要、冲突起来不要”的现实。
我国应该加大对中小学教育的投入，防灾教育软件和硬件两手抓，两手都要硬。
面对血淋淋的事实，我们不能再让我们的孩子在豆腐渣工程的教室里上课；把防灾教育纳入中小学的法定课程中， 配（下转第页下）62日本的防灾教育面向不同年龄的学术群体开 发了有针对性的教育课程，采取了与之相适应的教育方法，充分实现了从中小学的有机衔接和全面覆盖。
这有效提升了日本国民的防灾意识、防灾知识和防灾技能，从而有效地降低了后续灾难的损失。
以下我们通过日本不同时期的纵向比较（表）和同一时期、不同国别的横向比较（表）来12说明日本中小学防灾教育取得的成效。
数据来源：滕五晓等（），2003[5]郑居焕、李耀庄（）2007[6]由表可知，日本的阪神地震、新潟地震相隔1年，两次地震，虽然阪神地震的震级略高，但19两者的烈度均为度，同属日本地震烈度划分标准7中的最高等级，而新泻地震地面最大加速度值高出了阪神地震的伽，应该说两次地震相当，但982两者造成的伤亡人数却不可同日而语。
阪神地震后，面对巨大的损失，痛定思痛，日本民众化悲痛为力量，举国上下进行了深刻的检讨和反思，日本政府修订了年颁布的《灾害对策基本1961法》，加大了对中小学防灾教育的投入和管理。
表、两国同一时期地震比较2 名称日本仙台地震伊朗巴姆地震时间年月日2003526年月日20031226震级级7级6.3死亡人数人0人30000受伤人数人145多人50000数据来源：/wjf/zhuanji/news21.htm[7]②不但中小学生的防灾素质令人担忧，大学生的防灾素质也不容乐观，年月日发生在上海商学院徐汇校区学生宿20081114舍楼的火灾，造成名女生死亡的惨剧便是一例。
4- 62 -[4] Taskforce on Leisure Education in the Schools(2003). Leisure Education In the Schools(pp.19-20). The American Association for Leisure and Recreation (AALR).[5] Uri Lipzin (1995).The Playing School: An Israeli Model for Physical Recreation In The School System. In Ruskin, Hillel,& Sivan, Atara, Leisure Education: Towards the21st Century (pp.213-215). Brigham Young University.黄文琴以色列学校休闲教育经验外国中小学教[6] .[J].育，2005.(3):37-40.黄文琴以色列学校休闲教育课程目标评析外国[7] .[J].中小学教育，2006.(1):31-34.（上接第页）56级同时使用新课程标准，并且从小学一年级到中学三年级的九个年级的各个年级、各门学科的教科书和教学参考书全部出版完成。