输配电价改革方案介绍
输配电价实施方案
输配电价实施方案
随着我国经济的快速发展，电力需求不断增长，输配电价成为能源行业的热点问题。
为了更好地推动输配电价改革，提高电网建设和运营效率，制定合理的输配电价实施方案显得尤为重要。
首先，我们需要明确输配电价的定位。
输配电价是指用于覆盖输电和配电企业合理成本、保障其正常经营和合理利润的价格。
因此，输配电价实施方案应当充分考虑企业成本和市场需求，合理确定输配电价水平。
其次，应建立健全的输配电价形成机制。
在确定输配电价时，应充分考虑电网企业的成本构成、运营效率、技术水平等因素，确保输配电价能够充分反映企业的实际经营情况。
同时，还应充分考虑市场需求和政策导向，确保输配电价能够在市场机制的作用下形成合理的价格水平。
此外，还需要建立完善的输配电价监管机制。
通过建立健全的监管机制，可以有效监督输配电价的形成和执行情况，防止价格歧视、垄断行为等不正当行为的发生，保障市场公平竞争和消费者利益。
另外，还应积极推动输配电价市场化改革。
通过市场化改革，可以引入竞争机制，激发企业活力，提高电网建设和运营效率，降低输配电成本，从而为用户提供更加优质、稳定、安全的电力服务。
最后，要加强输配电价政策宣传和解读工作。
通过加强政策宣传和解读工作，可以增强市场主体对输配电价政策的理解和认同，凝聚市场主体共识，推动输配电价改革的顺利实施。
总之，制定合理的输配电价实施方案，需要充分考虑市场需求、企业成本、政策导向等多方面因素，建立健全的形成机制和监管机制，推动市场化改革，加强政策宣传和解读工作。
只有如此，才能更好地推动输配电价改革，提高电网建设和运营效率，为用户提供更加优质、稳定、安全的电力服务。
关于推进输配电价改革的实施意见
关于推进输配电价改革的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)有关要求，理顺电价形成机制，现就推进输配电价改革提出以下意见。
一、总体目标建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。
还原电力商品属性，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，明确政府性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。
健全对电网企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提高效率。
二、基本原则试点先行，积极稳妥。
输配电资产庞大，关系复杂，历史遗留的问题很多，各地情况千差万别，要坚持试点先行、积极稳妥的原则，在条件相对较好、矛盾相对较小、地方政府支持的地区先行开展试点，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，确保改革平稳推进。
统一原则，因地制宜。
输配电价改革要遵循中发〔2015〕9号文件要求，在国家统一指导下进行，按照“准许成本加合理收2益”原则，核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价，改变对电网企业的监管方式。
同时，考虑到各地区实际情况，允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点。
完善制度，健全机制。
电价改革，要制度先行。
需要制订和完善输配电成本监审、价格管理办法，建立健全对电网企业的激励和约束机制，制度和办法要明确、具体、可操作。
突出重点，着眼长远。
输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模式。
电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。
在输配电价核定过程中，既要满足电网正常合理的投资需要，保证电网企业稳定的收入来源和收益水平，又要加强成本约束，对输配电成本进行严格监审，促进企业加强管理，降低成本，提高效率。
在研究制定具体试点方案时，要着眼长远，为未来解决问题适当留有余地。
三、主要措施(一)逐步扩大输配电价改革试点范围。
全国电价调整内容
全国电价调整内容
全国电价调整主要包括分时电价和输配电价改革两个方面。
分时电价政策是将一天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，并对各时段制定不同的电价水平。
高峰时段电价相对较高，旨在鼓励用户减少非必要的电力消耗，错峰用电。
平段电价保持稳定，低谷时段电价相对较低，以支持用户在用电低谷时段多用电。
输配电价改革则是将电价的制定从过去的“一机一价”转变为按电压等级和输配电容量制定价格。
这一改革旨在反映电力成本，提高电价制定的科学性和透明度，同时鼓励用户更加合理地使用电力。
此外，根据国家发改委的文件，自2023年6月1日起，工商业用电将统一执行相同的电价标准。
这是为了简化电价体系，提高电价制定的合理性和公平性。
居民生活用电和农业生产用电则不受此次调整的影响，继续执行原来的电价政策。
具体到分时电价政策的具体执行，如分时段的划分、峰谷系数等，各地可能会有所不同。
因此，对于具体的电价调整政策，用户应关注当地政府或电力部门的通知和公告。
山东省输配电价改革实施方案
山东省输配电价改革实施方案一、背景和意义近年来，电力需求急速增长，给输配电行业带来了巨大压力。
同时，由于长期以来电网建设投资过大、设备老化、输配电线路阻力大、线损严重等问题，山东省输配电行业存在着一系列不合理的问题。
为了提高电网供电可靠性、降低供电成本、改善用户的用电环境和供电质量，山东省决定进行输配电价改革。
本方案旨在明确改革目标、确定改革内容和实施步骤，加快山东省输配电价改革的进程。
二、改革目标1. 实现输配电行业的市场化经营，推动电力企业降低成本、提高效益；2. 提高供电可靠性和供电质量，保障用户的正常用电需求；3. 减少输配电线损和电力盗窃，确保电网安全稳定运行；4. 提高电网设施的现代化程度，促进电网技术进步和能源节约型社会建设。
三、改革内容1. 建立输配电价市场化机制建立输配电价市场化机制，通过市场竞争机制确定输配电价，并逐步实现报价制度改革。
电网企业应按照成本核算原则，全面清理成本，减少管控成本。
同时对输配电企业进行分类管理，根据不同类型的企业确定相应的电价政策。
促进电网企业降低运营成本、提高效益，激发其积极性和创造性。
2. 改善供电设备优化输配电线路和设备的布局，并加大对老旧输配电线路的改造力度。
对存在安全隐患和老化严重的设备进行更新和升级，提高电网的可靠性和抗灾能力。
同时，加强设备的维护和保养，提高设备的使用寿命和可靠性。
3. 加强电网监管加强对输配电企业的监管，建立健全的监管机制。
对电网建设、运行、管理过程进行全面监控，并及时进行纠正和处罚。
同时加大对电力盗窃行为的打击力度，加强对电网安全的保护。
4. 推进电力智能化推进输配电系统的智能化建设，利用先进的电力传输和配电技术，提高输配电设备和线路的管理和控制能力。
通过智能监测系统，实时监控输配电线路和设备的运行状态，及时发现和排除故障，减少线损和停电时间。
同时，推广使用电力调度系统，提高电力调度的灵活性和准确性。
四、实施步骤1. 研究制定实施方案成立山东省输配电价改革领导小组，负责研究制定实施方案。
输配电价执行方案 解读
输配电价执行方案解读输配电价执行方案是电力体制改革中非常重要的一环，直接关系到电力市场的高效运行和电力用户的利益。
本文将对输配电价执行方案进行解读，帮助读者更好地理解其核心内容。
一、输配电价执行方案的背景电力体制改革是当前我国经济体制改革的重要组成部分。
其中，输配电价改革是电力体制改革的核心之一。
输配电价是指电力输送和分配的成本，是电力市场中非常重要的价格指标。
输配电价执行方案是为了规范电力市场秩序，提高电力市场效率，保障电力用户权益而制定的。
二、输配电价执行方案的核心内容输配电价执行方案主要包括以下几个方面:1. 输配电价核定办法输配电价核定办法是输配电价执行方案的核心内容之一，主要是通过对电力企业输配电成本的审核和评估，确定输配电价的具体标准。
核定办法主要包括成本审核、效益评估、价格测算等环节。
2. 输配电价监管机制输配电价监管机制是确保输配电价规范执行的重要保障。
监管机制主要包括价格监管、质量监管、安全监管等方面。
其中，价格监管主要是对电力企业输配电价的执行情况进行监督和管理，确保其符合国家相关政策和法规。
3. 输配电价调整机制输配电价调整机制是为了适应电力市场变化和电力行业发展需要而制定的。
调整机制主要包括价格调整的触发条件、调整程序、调整幅度等方面。
一般情况下，输配电价的调整要以成本变化为基础，根据实际情况进行适当调整。
4. 输配电价执行主体输配电价执行主体是指在电力市场中负责输配电价执行的各类主体，主要包括电网企业、发电企业、售电企业等。
各类主体在执行输配电价时，要严格遵守国家相关政策和法规，确保输配电价的规范执行。
三、输配电价执行方案的意义输配电价执行方案的制定和实施，将对电力市场产生重要的影响，具体表现在以下几个方面:1. 提高电力市场效率输配电价执行方案的实施，可以有效地规范电力市场秩序，提高电力市场的效率。
通过核定输配电价，可以使电力企业更加注重成本控制，提高生产效率;通过监管机制的建立，可以加强对电力企业的监管，防止价格垄断和市场操纵行为的发生;通过调整机制的建立，可以根据实际情况对输配电价进行调整，更好地适应电力市场的变化。
山东省输配电价改革实施方案
山东省输配电价改革实施方案引言输配电价是当前中国电力体制的重要一环，也是促进电力市场化和可持续发展的关键举措。
山东省作为中国重要的经济大省，电力需求量巨大，由于历史原因，电力输配价格体系存在不合理和不透明的问题，急需进行。
本文将从背景、目标、主要内容及预期效果等方面，提出山东省输配电价的实施方案。
背景山东省是中国的重要经济大省，工业和服务业发达，电力需求量巨大。
目前，在电力市场化方面，山东省的输配电价体系存在以下问题：1.定价不合理：目前的输配电价定价主要是按照经济类型、电压等因素进行划分，但忽视了供需关系和成本因素，导致一些地区或用户过高或过低地支付电价。
2.定价不透明：目前的输配电价定价过程缺乏透明度，重要的因素如成本、市场需求等难以被了解。
这导致用户无法有效评估自己的用电成本，并且增加了垄断和不正当竞争的可能性。
3.缺乏激励机制：目前的输配电价定价缺乏激励机制，无法有效地激发输配企业进行技术创新和绩效提升。
这限制了电力行业的发展和提高了能源效率的难度。
目标1.建立成本导向的定价机制：根据电力输配的实际成本，合理确定输配电价，确保输配企业有适当的利润空间，并用于技术创新和绩效提升。
2.提高定价的透明度：建立公开、透明的定价模式，确保用户能够全面了解自己的用电成本，并与其他供电企业进行有效的比较。
3.建立有效的激励机制：通过合理的定价机制，激发输配企业积极投入技术创新和绩效提升，促进电力行业的发展和提高能源效率。
主要内容1.成本核算和定价机制建立：根据输配企业的实际成本，通过成本核算，合理确定输配电价。
成本核算要包括输电和配电的各项成本，如输电线路维护、电缆损耗、设备运行维护等。
定价机制要遵循成本导向，确保输配企业有适当的利润空间。
2.定价透明度提高：建立公开、透明的定价模式，确保用户能够全面了解自己的用电成本，并与其他供电企业进行有效的比较。
定价模式要包括定期公布成本核算和定价依据，并提供用户查询用电成本的渠道。
山东省输配电价改革实施方案
山东省输配电价改革实施方案山东省输配电价改革实施方案为贯彻落实国家关于电力改革的决策部署，进一步推进市场化改革，提高电力市场竞争力，山东省制定了一系列输配电价改革实施方案。
第一，取消政府定价，引入市场化机制。
原先山东省制定输配电价的实行标准是由政府定价，电力企业执行。
现在取消政府定价制度，引入市场化机制，将输配电价调整转化为由市场参与者自主议价及政府部门监管的市场机制。
第二，采取分档电价机制。
将电力用户按照用电量、行业及地理位置的不同，分为几个不同的级别，并确定不同的电价。
这样，电价将更加公平合理，对不同阶层的用户收费更加合理。
第三，提高输配电价市场化竞争力。
新的规定将电力市场的主要参与方分为两部分，电力供给方和需求方，以供需双方为基础制定输配电价机制，有效提高电力市场竞争力和动力。
第四，明确管理和监督职责。
电力用户、电网企业以及计划工程等将通过经营运营与管控分离的方式进行管理和监督。
这意味着电力运营企业将独立决定输配电价的高低，负责制定输配电价的市场机制，而政府将建立统一的监管机制，从而有效解决监管机制动态平衡的问题。
第五，实施梯度过渡性配电价政策。
电力改革的步伐加快，但由于时间的限制，电价改革的过渡期需要长达一段时间，为了减少对消费者和经济的影响，梯度过渡性配电价政策的实施是不可避免的。
总体上来说，山东省输配电价改革实施方案是一项利用现代市场化机制来加快发展的计划。
实施该计划将促进电能市场的发展，增加市场的竞争性，提高电力供需双方的信心，增强社会的参与。
用市场化、专业化管理的方式来构建新的市场体系，利用竞争力不断推动发展是电力企业长期发展的重要方向。
除了以上的实施方案，山东省也在推进其他方面的电力改革，包括加强电力业务监管、推进电力市场监管、发展新型电力消费等等。
通过这些措施，将电力市场的竞争力和稳定性，以及社会的整体发展最大化。
2024年新一轮电价调整方案
2024 年新一轮电价调整方案新一轮电价调整方案电价怎么算（同网同价）新一轮电价调整方案!电价上有调整吗?还是详细做了哪些细则的调整?“同网同价”是什么意思？下面是我为大家整理的新一轮电价调整方案，欢迎大家共享保藏!新一轮电价调整方案电价怎么算?6 月1 日起，我国将实施新一轮的省级电网输配电价调整。
据国家发展改革委介绍，此次调整主要是对工商业(或大工业、一般工商业)用电价格进行结构性调整，居民生活、农业生产用电接着执行现行书目销售电价政策。
那么，这次调整详细有哪些内容呢?首先，工商业用电将实现“同网同价”。
以前，大工业用户和一般工商业用户的用电价格不同，分别执行两部制和单一制电价。
两部制电价是指除按客户用电度数计费之外，还要依据客户用电容量计费;单一制电价是指只按客户用电度数计费。
此次调整则是将大工业用户和一般工商业用户都统一到了用电容量这一标准之下。
详细来说，就是执行工商业(或大工业、一般工商业)用电价格的用户，用电容量在 100 千伏安及以下的，执行单一制电价;100 千伏安至 315 千伏安之间的，可选择执行单一制或两部制电价;315 千伏安及以上的，执行两部制电价。
新一轮电价调整影响了谁?对工商业用户影响较为明显《通知》明确，居民生活、农业生产用电接着执行现行书目销售电价政策。
那么，哪类用户将会受到本次电价改革影响?对于这些用户而言，用电成本是上升还是下降了?“从三大用电类别来看，这一轮输配电价核定改革对工商业用户产生影响较为明显。
”董康银表示，一方面，考虑到居民生活、农业生产用电尚未进入电力市场，且关乎民生改善和经济社会发展，因此居民、农业用户保持稳定，接着执行现行书目销售电价政策。
对工商业用户而言，其参加电力市场交易的便利性和敏捷性将大幅提高。
就其成本而言，《通知》明确提出，工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成。
“工商业用户的用电价格尤其与发电成本的波动紧密联系。
深圳市输配电价改革试点方案
深圳市输配电价改革试点方案深圳市是中国的经济特区之一，在经济发展速度快、人口密度高的背景下，能源需求也日益增长。
为了适应市场需求和能源发展的需要，深圳市决定进行输配电价试点。
首先，深圳市输配电价试点旨在建立市场化的电力定价机制，鼓励竞争，提高电力供应的效率。
在过去的传统电力体制下，价格缺乏竞争机制，电力企业难以从中获取利润，导致电力行业的发展缓慢。
通过试点，深圳市希望通过价格竞争来提高电力企业的效率，激发其创新动力，从而提高电力供应的质量和可靠性。
其次，深圳市输配电价试点还致力于推动可再生能源的发展。
随着全球对气候变化的关注，可再生能源逐渐成为世界范围内的热点话题。
深圳市作为中国经济特区之一，希望出台方案，促进可再生能源的利用和开发。
试点旨在通过制定合理的电价政策，鼓励企业和个人使用可再生能源，减少对传统非可再生能源的依赖，推动深圳市的可持续发展。
此外，深圳市输配电价试点还包括完善电力用户服务机制。
为了满足市场需求，深圳市还将致力于提供更加便捷和高效的电力用户服务。
试点将推动电力企业实施更灵活的用电计量方式，提高用户的用电便利性。
同时，试点将进一步规范电力市场秩序，加强对市场的监管，确保用户权益得到保护。
此外，深圳市输配电价试点还将促进能源结构的优化。
通过试点，深圳市将推动加快清洁能源的比例，减少对煤炭等高污染能源的依赖。
试点将制定措施，鼓励使用清洁能源，减少对环境的污染。
同时，试点还将推动新能源技术的研发和应用，促进能源结构的调整和优化，为深圳市的经济可持续发展提供支撑。
总之，深圳市输配电价试点是深圳市为适应市场需求和能源发展需要而进行的一项重要的举措。
通过建立市场化的电力定价机制，推动可再生能源的发展，优化电力用户服务机制以及促进能源结构的优化，深圳市将进一步提高电力供应的质量和可靠性，推动经济可持续发展。
输配电价执行方案 解读
输配电价执行方案解读输配电价执行方案是指电力企业根据国家或地方政府的相关要求和规定，制定并执行的一种电力输配价格管理方案。
该方案涉及到电力生产、输送和供应的各个环节，对于保障电力运营的稳定性和公平性至关重要。
本文将对输配电价执行方案进行解读，包括其背景和意义、主要内容、实施过程及其影响等方面的内容。
背景和意义：电力是现代社会生产和生活的基础设施，对于国民经济的发展起着至关重要的作用。
而输配电价作为电力企业收入的主要来源，直接关系到电力企业的盈利能力。
为了推动电力市场的健康发展，促进电力资源的有效配置，提高输配电服务的质量，需要建立和完善输配电价的执行方案。
主要内容：输配电价执行方案主要包括定价制度、定价原则和定价方法等方面的内容。
1.定价制度：包括建立合理的定价机制，明确定价主体和定价依据。
定价主体通常由国家或地方政府相关部门担任，依据中央政府和地方政府的相关政策和规定进行定价。
2.定价原则：主要包括公平、合理和透明等原则。
公平原则要求电力企业根据实际供需关系和成本情况确定输配电价，保证各种用户都能享受公平的电力服务。
合理原则要求电力企业在定价过程中综合考虑成本和效益，确保电力企业的合理利润。
透明原则要求电力企业公开输配电价的制定和调整过程，接受社会监督。
3.定价方法：主要包括成本加成法、市场供需平衡法和生态补偿法等方法。
成本加成法是通过计算电力企业的生产成本和运营成本，并在此基础上加上一定的合理利润得出输配电价。
市场供需平衡法是通过市场调节机制来决定输配电价，即根据市场需求和供给情况浮动调整电力价格。
生态补偿法是在输配电价中考虑到电力企业对环境资源的占用和消耗，收取相应的生态补偿费用。
实施过程：输配电价执行方案的实施过程包括定价方案制定、审批和调整等环节。
1.定价方案制定：电力企业根据国家或地方政府的相关要求和规定，制定输配电价执行方案。
定价方案需要充分考虑电力市场的供需变化、电力企业的成本和效益以及社会利益等因素。
山东省输配电价改革实施方案
山东省输配电价改革实施方案根据省委、省政府印发的《山东省电力体制改革综合试点方案》(鲁发〔2016〕33号)、国家《关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)、《关于全面推进输配电价改革试点有关事项的通知》(发改价格〔2016〕2018号)等文件规定，为探索建立科学合理的输配电价形成机制，推进电力市场化改革，结合山东实际，制定本方案。
一、输配电价改革目标和原则(一)改革目标转变政府监管电网企业方式，健全约束和激励电网企业制度，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要、促进电力用户合理负担、符合山东实际的输配电价机制。
(二)改革原则1.配套推进，强化监管。
输配电价改革应与我省电力体制改革相互适应、配套推进，以建立健全各项制度、规则、机制建设为核心，通过转变政府价格监管方式，促进电网企业加强管理、提高效率。
2.促进发展，公平负担。
输配电价按"准许成本加合理收益"原则核定，引导电网企业合理投资，促进山东电网健康发展。
同时，应逐步反映各类用户、各电压等级输配电成本，积极利用价格信号，引导用户合理使用电力资源。
3.积极稳妥，切合实际。
输配电价改革应妥善化解各相关利益方的影响，既着眼长远，又符合山东实际，体现地方特色，推进改革顺利实施。
二、输配电价核定(一)核价范围国网山东省电力公司(以下简称"山东电网")为使用其经营范围内共用网络的用户提供输配电服务的价格。
(二)核价基础山东电网的输配电资产和业务。
(三)核价内容根据国家《省级电网输配电价定价办法(试行)》规定，测算山东电网准许收入和输配电价。
其中：1.准许收入准许收入=准许成本+准许收益+价内税金2.输配电价(1)山东电网平均输配电价(含增值税)=通过输配电价回收的准许收入(含增值税)÷省级电网共用网络输配电量。
(2)在平均输配电价基础上，原则上按220千伏及以上、110千伏、35千伏、10千伏、不满1千伏五个电压等级制定分电压等级输配电价，相邻电压等级用户较少的，电压等级适当合并。
国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知
国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.12.22•【文号】发改价格[2016]2711号•【施行日期】2016.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知发改价格[2016]2711号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司，南方电网公司，内蒙古电力公司：根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，为推进输配电价改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，经商国家能源局，我们制定了《省级电网输配电价定价办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
试行过程中如遇相关问题和情况，请及时报告。
附件：省级电网输配电价定价办法（试行）国家发展改革委2016年12月22日附件省级电网输配电价定价办法（试行）第一章总则第一条为科学合理核定电网企业输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省级电网共用网络输配电价（以下简称“省级电网输配电价”）的核定。
省级电网输配电价，是指省级电网企业为使用其经营范围内共用网络的用户提供输配电服务的价格。
第三条核定省级电网输配电价遵循以下原则:（一）建立机制与合理定价相结合。
以制度、规则、机制建设为核心，转变政府价格监管方式，既要提高政府定价的科学性，最大限度减少自由裁量权；又要规范电网企业的价格行为，通过科学、规范、透明的制度形成合理的输配电价。
内蒙古西部电网输配电价改革试点方案
内蒙古西部电网输配电价改革试点方案根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）、《国家发展改革委关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》（发改价格[2015]742号）、《国家发展改革委办公厅关于内蒙古西部电网列入输配电价改革试点范围的复函》（发改办价格[2014]3052号）等文件规定，结合内蒙古西部电网实际情况，制定本方案。
一、目标和原则（一）目标在内蒙古西部电网建立独立的输配电价体系，完善输配电价监管制度和监管方法，促进内蒙古电力市场化改革。
为其他地区输配电价改革积累经验，实现输配电价监管的科学化、规范化和制度化。
（二）原则1．深化改革。
输配电价形成机制要与电力体制改革相适应，有利于推进电力市场化改革。
2．促进发展。
输配电价应按合理成本、合理盈利的原则制定，引导电网企业合理投资，促进电网健康发展。
3．强化监管。
建立对电网企业成本的约束与激励机制，促进电网企业加强管理、提高效率。
4．公平负担。
输配电价应逐步反映各类用户、各电压等级输配电成本，明确各类用户承担或享受的交叉补贴水平，并逐步取消；利用价格信号引导用户合理使用电力资源，促进电力事业和国民经济的协调、健康发展。
5．积极稳妥。
既要立足当前，又要着眼长远；既要大胆创新，又要循序渐进。
妥善处理好改革对相关各方的影响，促进改革顺利实施。
二、输配电价方案（一）试点范围为内蒙古电力（集团）有限责任公司（以下简称“内蒙古电力公司”）全部共用网络输配电服务的价格。
（二）核价基础为内蒙古电力公司的输配电资产和业务。
（三）输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为三年。
（四）输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。
总收入核定以有效资产为基础。
有效资产指电网企业为提供输配电服务所必需的各项资产，不包括应与电网企业分离的辅业、多经及三产资产等。
价格水平分电压等级核定，以各电压等级输配电的合理成本为基础。
深圳市输配电价改革试点方案
深圳市输配电价改革试点方案附件深圳市输配电价改革试点方案为探索建立独立的输配电价形成机制，推进电力市场化改革，根据《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）、《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔2005〕514号）等文件规定，制定本方案。
一、目标和原则（一）目标在深圳市建立独立的输配电价体系，完善输配电价监管制度和监管方法，促进电力市场化改革；为其他地区输配电价改革积累经验，实现输配电价监管的科学化、规范化和制度化。
（二）原则1、深化改革。
输配电价形成机制要与电力体制改革相适应，并促进电力市场化改革。
2、促进发展。
输配电价的制定应按合理成本、合理盈利的原则制定，引导电网合理投资，促进电网健康发展。
3、强化监管。
建立对电网企业成本的约束与激励机制，促进电网企业加强管理、提高效率。
4、公平负担。
输配电价应逐步反映各类用户输配电成本，利用价格信号引导用户合理使用电力资源，促进电力事业和国民经济的协调、健康发展。
5、积极稳妥。
既要立足当前，又要着眼长远；既要大胆创新，又要循序渐进。
妥善处理好改革对相关各方的影响，促进改革顺利实施。
二、输配电价核定（三）核价基础为深圳供电局的输配电资产和业务。
（四）试点范围为深圳供电局的共用网络输配电服务价格。
（五）输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为三年。
（六）输配电价监管包括总收入监管与价格结构监管。
总收入核定以有效资产为基础。
有效资产指电网企业为提供输配电服务所必需的各项资产，不包括应与电网企业分离的辅业、多经及三产资产等。
价格结构分电压等级核定，以各电压等级输配电的合理成本为基础。
（七）总收入的核定方法为：准许收入=准许成本+准许收益+税金。
其中：1、准许成本由折旧费和运行维护费构成。
折旧费是指电网企业按政府价格主管部门核定的输配电固定资产原值和定价折旧率计提的费用。
运行维护费是指维持电网企业正常运行的费用，包括材料费、修理费、职工薪酬和其他费用。
电价基础知识系列之二——输配电价主要政策分析
电价基础知识系列之二——输配电价主要政策分析输配电价改革是电力体制改革的重要内容与关键任务，其相关政策对电改的进程有着重要影响。
本文梳理了自上一次电改以来的与输配电价改革关联度较高的政策文件（见下表）。
总体而言，我国输配电价改革呈现如下特点：1.输配电价改革正按照“管住中间、放开两头”的电价改革总体思路不断深化。
《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号）明确规定了输配电价改革的原则和方向，给后续政策制定奠定了坚实基础。
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）进一步将电价改革作为首要任务，明确提出单独核定输配电价，按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定等要求。
2.政策的问题导向明显。
近年来，随着供给侧结构性改革的深入进行，“三去一降一补”在电价方面的一个重要体现就是剔除电价中不合理部分。
《关于推进输配电价改革的实施意见》规定：按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，……，根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价。
今年的政府工作报告提出，“降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%”。
3.一些关键问题仍需要可操作性的解决方案。
如何选择配电定价方法、如何理解配电网投资方选择中的低价中标、如何计算分布式发电“过网费”等问题仍然需要更明确和可操作的解决方案。
尽管尚待解决的问题还有不少，但是这次电改的方向更加清晰，思路更加明确，更重要的是，电改特别是输配电价改革取得了越来越大的社会共识，这些极大增强了我们对输配电价改革的信心。
（感谢彭立斌、沈贤义、刘东胜对此文的贡献！）表输配电价相关的主要政策序号名称发文部门/时间主要内容1 国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知国办发〔2003〕62号将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定；输配电价按照“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”原则等。
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输配电价改革核心内容
以国家发展改革委制定《深圳市 输配电价改革试点方案》为基础
改革试点方案的核心要点通常 分为五个部分：
输配电价核定 定价成本监审 电价平衡账户 输配电价监管 配套改革措施
介绍；
后续改革试点省份基本延续和参
照深圳改革试点方案框架，同时
结合本省特点及改革进程增加一 些特定条款。
目标和原则
输配电价核定
职工薪酬指电网企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以
及其他相关支出。 具体包括：职工工资（奖金、津贴和补贴）；职工福利费；医疗保险 费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险 费；住房公积金；工会经费和职工教育费；因解除与职工的劳动关系 给予的补偿及其他与获得职工提供的服务相关的支出。 注意：本次核价职工薪酬不包括企业年金和补充医疗保险
输配电固定资产是指经电力行业管理部门认定符合规划的包括线路、
变电设备以及其他与输配电业务相关的资产。 不能列入可计提折旧的输配电固定资产：未经政府投资主管部门或国 有资产管理部门审批建设的；未经财政或国有资产监督管理部门认定 的；用户或地方政府无偿移交等非电网企业投资形成的资产；不能提 供固定资产价值有效证明的；固定资产的评估增值部分；已计提完折 旧仍在使用的固定资产。
目录
一
公司财务状况
二
公司财务管理与财务经营规划
三
输配电价改革方案介绍
输配电价改革沿革 2014年，深圳率先实施“准许成本加合理收益” 输配电价，在全国首开先河。 2015年，内蒙古西部，湖北、安徽、宁夏、云南、 贵州试点推进并于2016年批复实施； 2016年上半年，新增12个省级电网（含广东、广 西）、1个区域电网（华北电网）参与试点。 2016 年 9 月，将原定 2017 年开展的 14 个省级电网 （含海南）输配电价改革提前到今年 9月份启动， 实现除西藏外的全部省级电网改革全覆盖。要求 于 10 月 10 日前正式启动实地监审工作，计划于 2017年1月20前完成成本监审。
可计提收益的有效资产=固定资产净值+无形资产+营运资金
注：1、深圳方案包含有在建工程和工程物资； 2、运营资金按监审核定的年运行维护费25%确定，不等于账面流动资产
输配电价核定
准 许 收 益
加权平均资本收益率＝权益资本收益率×（1－资产负债率）＋债 务资本收益率×资产负债率 其中：权益资本收益率参照监管周期初始年前三年平均长期国债 利率加1-3个百分点的投资机会损失确定； 深圳此次核价是加了 1 个百分点，权益资本收益率是6.36% 债务资本收益率参照监管周期初始年前三年平均国内商业银行5年 期以上贷款利率水平确定，深圳此次核价按6.61% 资产负债率参照监管周期初始年前三年电网企业资产负债率的平 均值确定，深圳局此次核价按2012-2014年平均值55.94%
输配电价核定
折旧费
定价折旧率（深圳方案）的具体标准： 2014年及以前的固定资产：按南方电网公司规定的折旧年限 的中值核定（按深圳局资产结构测算为6.25%） 2014 年以后新增的固定资产：按参照 1992 年工业企业财务 制度规定的折旧年限，确定的深圳市电网企业固定资产分类 定价折旧年限核定（按深圳局资产结构测算为5.53%） 残值率为5%
输配电价核定
运行维护费是指维持电网企业正常运行的费用，包括材料费、修理费、
职工薪酬和其他费用，原则上按照各项费用分别核定。 材料费：原则上按监审时剔除不合理因素后的前三年平均值核定。
修理费、其他费用：对于历史成本，原则上据实核定，最高分别不
超过当年固定资产原值的1.5%、2.5%；预测成本按新增固定资产原 值的1.5%、2.5%分别核定
输配电价核定
税 金
税金具体按国家有关税法规定比例计算确定，包括企业所得
税、城市维护建设税及教育费附加等，即：
税金：企业所得育费附加(3%)
地方教育费附加(2%)
输配电价核定
举 例 ：准许收入
确定了准许成本、准许收益和税金后，加总就确 定了2015年输配电准许收入 准许收入=准许成本+准许收益+税金 =66.11+21.6+5.42
输配电价核定
职工薪酬 职工薪酬指电网企业为获得职工提供的服务而给予各种形
历史成本：按 2012-2014 年经监审的平均值确定，考虑
2%的增长（云南、贵州等未考虑增长）。 定员以网公司下达的深圳供电局定员标准为依据，职工人
式的报酬以及其他相关支出。 职工薪酬：按历史成本和预测成本核定。
均工资水平以深圳市统计部门公布的电力、燃气及水的生产和
准 许 成 本
准许成本由折旧费和运行维护费构成。主要按照电网企业历
史成本，未来年度的预测成本，并参考同类型企业先进成本
标准等情况综合核定。 以“存量加增量”为原则。
存量成本采用前三年成本监审数据平均值。
输配电价核定
折旧费
折旧费是指电网企业按政府价格主管部门核定的输配电固定资产原值 (存量资产+增量资产)和定价折旧率计提的费用。
供应业在岗职工年人均工资水平核定。除工资以外的职工薪酬 按国家规定的有关比例、以计入定价成本的工资总额为基数核
定。
输配电价核定
成本构成——不得列入的费用
（一）不符合《会计法》等有关法律、行政法规和国家财务会计税收制度规定的费用； （二）与电网企业输配电业务无关的费用或虽与输配电业务有关但按照国家有关规定 由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等冲减的费用； （三）滞纳金、违约金、罚款； （四）捐赠、公益广告、公益宣传费用； （五）除不可抗力外的固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失； （六）特许经营权费用； （七）向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司或管理部门缴 纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等； （八）其他不合理支出。
改 革 目 标
建立规则清晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立 输配电价体系，促进电力市场化改革 转变政府对电网行业监管方式，健全对电网企业的约束 和激励机制，实现输配电价监管的科学化、规范化和制 度化
目标和原则
深化改革 与电力体制改革相适应，促进电力市场化改革 按合理成本加合理收益原则核定输配电价，引导电网合理 投资，促进电网健康发展 建立对电网企业成本的约束与激励机制，促进电网企业加
输配电价核定
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 新增资产核价 南方电网折旧 深圳局现行 折旧年限 年限中值 折旧年限 输电线路 30 23.5 17 变电设备 20 15 12 配电线路 15 16 12 配电设备 15 16 12 发电设备 16 12.5 10 用电计量设备 9 9.5 7 通讯线路及设备 9 12.5 10 自动化设备及仪器仪表 7 6 7 水工机械设备 10 12 10 检修维护设备 12 12 10 运输设备 11 6.5 5 生产管理用工器具 11 7 5 非生产用设备及器具 20 6.5 5 房屋 30 25 20 建筑物 20 32.5 20 土地 资产类别/名称
电网企业固定资产分类定价折旧年限
输配电价核定
举 例 ：折旧费
2015年折旧费分两部分计算 存量资产折旧费=（2012-2014年固定资产平均值-2015年资产报废值） *存量资产综合折旧率 =（455-7）*6.25% =28 增量资产折旧费=（新增固定资产投资+新增无偿接收资产）*增量资产综 合折旧率（云南贵州目前不含无偿接收资产） =（36+8）*5.53% =2.43 2015年折旧费=存量折旧+增量折旧=30.43
当实际输配电收入高于核定准许收入时，多出
部分进入电价平衡账户；当实际输配电收入低于核 定准许收入时，短缺部分由电价平衡账户进行弥补。
电价平衡账户
举 例 ：平衡账户
假设2015年实际输配电收入（售电收入减购电成本）95亿元 由于准许输配电收入为93.13亿元
则平衡账户盈余=95-93.13=1.87亿元
改 革 原 则
促进发展
强化监管
强管理、提高效率
输配电价逐步反映各类用户成本，利用价格信号引导资源合 理使用 既要大胆创新，又要循序渐进妥善处理改革对各方的影响
公平负担
积极稳妥
输配电价核定
输配电价概念
输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、 电能输送和销售服务价格的总称，它是电力价格
链的中游环节。简而言之，即是电网企业收取的
过网费。
输配电价核定
改革前后对比
以前 输配电收入=售电收入-购电成本 输配电价=（售电收入-购电成本） ／售电量
实行改 革后
改革后 准许收入=准许成本+准许收益+ 税金 输配电价=准许收入/售电量
以前是做减法，输配电价是事后 算出来的，政府是事后监管
改革后是做加法，输配电价是事 前算出来的，政府实行事前监管， 一次定三年
输配电价改革沿革
《输配电定价成本监审办法（试行）》（发改价格 [2015]1347 号） 我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法， 《关于扎实做好输配电价改革试点工作的通知》（发改办价格 [2015]1237号） 试点工作重在“建机制”，不能简单将降低输配电价作为试 点目的。 鼓励结合实际探索创新，在遵循国家确定的基本原则基础上， 根据本地实际情况和市场需求，积极探索，勇于创新。 《关于电网企业配合做好输配电价改革工作的通知》（发改办价 格[2015]1849号）
=93.13亿元
输配电价核定
举 例 ：输配电价
假设2015年售电量为780亿千瓦时 2015年平均输配电价=准许收入/售电量 =93.13/780
=0.1194元/千瓦时