管制规则与程序第一章空管历史与发展
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中国民航大学空管学院航行系
第二次 始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构
管制规则与程序
1986年，成立了国务院、中央军委空中交通管制委员会，统一领导全国的 空中交通管制工作。 1993年9月，国务院、中央军委下发文件，确定了我国空管体制改革分三 步走的战略目标， - 第一步，在京广深航路上进行统一管制服务的试点； - 第二步，实现民航对全国航路、航线上的运输机提供统一的管制服务； - 第三步，实现国家统一空中交通管制。 1994年民航总局空中交通管理局的成立标志着空管体制改革的开始。 此次空管体制改革将原各机构的空中交通管理业务(包括航行管制、航行 情报、通信导航、气象保证等)相对分立出来，组建相对独立的民航空中 交通管理系统。
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Documents
管制规则与程序
when the procedures developed by ICAO are not suitable for inclusion in the Annexes require frequent revision or have been designed to assist the user in the application of the International Standards and Recommended Practices
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
ICAO 国际民航组织 A specialized agency of the UN Headquartered in Montreal, Canada To develop the principles and techniques of international air navigation （开发国际 航行原则和技术） To foster planning and development of international civil air transport （国际民航 运输的规划和发展） Have developed International Standards and Recommended Practices which are classified into 18 annexes to the original convention （开发的国际标准和建议措施 形成了芝加哥公约的18个附件）
管制规则与程序
PSR：Primary Surveillance Radar SSR：Secondary Surveillance Radar
中国民航大学空管学院航行系
1980s后期
管制规则与程序
先进航电系统 卫星导航应用
空地协同 空管系统
中国民航大学空管学院航行系
学习与思考
目前空管发展的新动向
管制规则与程序
中国民航大学空管学院航行系
4 PANS（Procedures for Air Navigation Services）
管制规则与程序
ICAO Abbreviations and Codes (Doc.8400) （国际民航组织简缩写 和代码） Aircraft Operations (Doc.8168)（航 空器的运行） Air Traffic Management (Doc.4444) （空中交通管理） Air Traffic Services Planning Manual (Doc.9426)（空中交通服务规划手 册）
中国民航大学空管学院航行系
第三次 始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组 这次改革，形成了总局空管局—地区空管 局—空管分局（站）三级管理与运营的体 制架构，并进而按照“政事分开、运行一体 化”原则进一步理顺空管体制。
管制规则与程序
中国民航大学空管学院航行系
现在的塔台
管制规则与程序
北京首都机场东塔
管制规则与程序 之
空管历史与发展
中国民航大学空管学院航行系
课程内容
管制规则与程序
空中交通管制的历史与发展
空中交通管制 历史
中国空管 历史
国际相关组 织与机构
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
空中交通管制的历史
中国民航大学空管学院航行系
二十世纪三十年代以前
管制规则与程序
Navigation （基本导航方式） Pilotage（地标领航）: is navigation by reference to landmarks or checkpoints. (rivers, railroads, lakes, power lines…) Dead reckoning（推测领航）: is navigation solely by means of computations based on time, airspeed, distance, and direction.
中国民航大学空管学院航行系
1934 至 1945
管制规则与程序
无线电通信与导航 IFR 程序管制
B247 10 seats
DC－3 21 seats
航路网和管制塔台
中国民航大学空管学院航行系
1945 至 1980s
管制规则与程序
雷达管制
中国民航大学空管学院航行系
当今的雷达管制
PSR Antenna SSR Antenna
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上海浦东机场
学习与思考
我国空管的组织结构
管制规则与程序
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管制规则与程序
中国民航的法律和法规
Civil Aviation Law of the People’s Republic of China （中华人民共和国 民用航空法） General Flight Rules of the People’s Republic of China（中华人民共和国 飞行基本规则） Rules for China Civil Aviation Air traffic Management(CCAR-93TM-R4) （中国民用航空空中交通管理规则）
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管制规则与程序
China and ICAO（中国与ICAO的渊源） 1944：时任国民党政府交通部长张家璇出席了芝加哥会议， 并签署了《国际民用航空公约》。中国入选临时理事会（3 类），是国际民航组织的创始国之一。 1971：联大通过关于恢复中华人民共和国在联合国合法席位 的决议。同年，ICAO理事会第74届会议第16次会议通过决 议，承认中华人民共和国政府是中国在国际民航组织的唯一 合法代表。 1974：中华人民共和国政府致函国际民航组织，决定承认 1944年的《芝加哥公约》，并自即日起恢复参加国际民航组 织的活动。 2004：国际民航组织第35届大会上，中国以150票高票当选 为一类理事国。（2007，2010）
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管制规则与程序
Annex 10 — Aeronautical Telecommunications 航空电信 Annex 11 — Air Traffic Service 空中交通服务 Annex 12 — Search and Rescue 搜寻与援救 Annex 13 — Aircraft Accident Investigation 航空器事故与事故征 候调查 Annex 14 — Aerodromes 机场 Annex 15 — Aeronautical Information Service航空情报服务 Annex 16 — Environmental Protection 环境保护 Annex 17 — Security — Safeguarding International Civil Aviation Against Acts of Unlawful Interference 安全保卫－防止对国际民用航空进行非法干扰行为的安全保卫 Annex 18 — Safe Transport of Dangerous Goods by Air 危险品的安全航空运输
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管制规则与程序
7个地区办事处
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管制规则与程序
ICAO Annexes （附件） Annex 1 — Personnel Licensing 人员执照的颁发 Annex 2 — Rules of the air 空中规则 Annex 3 — Meteorological Service for International Air Navigation 国际空中航行气象服务 Annex 4 — Aeronautical Charts 航图 Annex 5 — Units of Measurement to be Used in Air and Ground Operations 空中和地面运行中所使用的计量单位 Annex 6 — Operation of aircraft 航空器的运行 Annex 7 — Aircraft Nationality and Registration Marks 航空 器国籍和登记标志 Annex 8 — Airworthiness of Aircraft 航空器适航性 Annex 9 — Facilitation 简化手续
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第一次 始于1980年的军转民，迈上企业化道路
管制规则与程序
改革前： - 《中华人民共和国飞行基本规则 》 一切飞行由空军统一实施管制 - 1980年之前，全国空管工作主要 体现在保障国土防空作战和辅助 抢险救灾。 改革后： - 1980年民航业开始军转民后，民 航空管行业也开始脱离出来，但 只负责民用机场的飞机起降 - 一切飞行由空军统一实施管制， 各航空部门分别指挥，大部分空 域和航路的管制指挥权仍由军方 负责。
法 律
行 政 法 规
规 章
规 范 性 文 件
中国民航大学空管学院航行系
参考
管制规则与程序
民航空管法规检索：/fgchwyqg/default1.asp
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管制规则与程序
国际相关组织与机构介绍
ICAO：International Civil Aviation Organization In November 1944, an international civil aviation conference initiated by USA was held in Chicago. Convention on International Civil Aviation （国际民航公约） International Civil Aviation Organization （国际民航组织）
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管制规则与程序
Communication（通信） “See and be seen”
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
Flag and gun （信号旗和信号灯）
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
Surveillance （监视） maps and blackboards, mental calculation , flight progress strips (FPS)
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管制规则与程序
Compliance with these Annexes
the same language (English) the same navigation aids (VOR, NDB, DME and ILS etc.) the same procedures as well.
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管制规则与程序
中国空管的历史
1949年11月2日,中央军委民航局成立 1950年11月1日,毛泽东主席签署了中国第一部 飞行规则：中华人民共和国飞行基本规则。Biblioteka 中国民航大学空管学院航行系
新中国的空管工作
管制规则与程序
从新中国成立到21世纪，我国空管工作在管理体制上先后 经过了多次改革。 第一次，始于1980年的军转民，迈上企业化道路。 第二次，始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构 第三次，始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组
附件内规定了相同的语言（英语）、导航 设备（VOR、NDB、DME和ILS等）和 相同的程序
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管制规则与程序
Differences audited
2007 on China’s ATC system Published in the AIP of China
安全审计 2007年，ICAO对中国民航进行了审计；中国将其与ICAO 规定的不同之处公布在AIP中。
第二次 始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构
管制规则与程序
1986年，成立了国务院、中央军委空中交通管制委员会，统一领导全国的 空中交通管制工作。 1993年9月，国务院、中央军委下发文件，确定了我国空管体制改革分三 步走的战略目标， - 第一步，在京广深航路上进行统一管制服务的试点； - 第二步，实现民航对全国航路、航线上的运输机提供统一的管制服务； - 第三步，实现国家统一空中交通管制。 1994年民航总局空中交通管理局的成立标志着空管体制改革的开始。 此次空管体制改革将原各机构的空中交通管理业务(包括航行管制、航行 情报、通信导航、气象保证等)相对分立出来，组建相对独立的民航空中 交通管理系统。
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when the procedures developed by ICAO are not suitable for inclusion in the Annexes require frequent revision or have been designed to assist the user in the application of the International Standards and Recommended Practices
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管制规则与程序
ICAO 国际民航组织 A specialized agency of the UN Headquartered in Montreal, Canada To develop the principles and techniques of international air navigation （开发国际 航行原则和技术） To foster planning and development of international civil air transport （国际民航 运输的规划和发展） Have developed International Standards and Recommended Practices which are classified into 18 annexes to the original convention （开发的国际标准和建议措施 形成了芝加哥公约的18个附件）
管制规则与程序
PSR：Primary Surveillance Radar SSR：Secondary Surveillance Radar
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1980s后期
管制规则与程序
先进航电系统 卫星导航应用
空地协同 空管系统
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学习与思考
目前空管发展的新动向
管制规则与程序
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4 PANS（Procedures for Air Navigation Services）
管制规则与程序
ICAO Abbreviations and Codes (Doc.8400) （国际民航组织简缩写 和代码） Aircraft Operations (Doc.8168)（航 空器的运行） Air Traffic Management (Doc.4444) （空中交通管理） Air Traffic Services Planning Manual (Doc.9426)（空中交通服务规划手 册）
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第三次 始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组 这次改革，形成了总局空管局—地区空管 局—空管分局（站）三级管理与运营的体 制架构，并进而按照“政事分开、运行一体 化”原则进一步理顺空管体制。
管制规则与程序
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现在的塔台
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北京首都机场东塔
管制规则与程序 之
空管历史与发展
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课程内容
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空中交通管制的历史与发展
空中交通管制 历史
中国空管 历史
国际相关组 织与机构
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二十世纪三十年代以前
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Navigation （基本导航方式） Pilotage（地标领航）: is navigation by reference to landmarks or checkpoints. (rivers, railroads, lakes, power lines…) Dead reckoning（推测领航）: is navigation solely by means of computations based on time, airspeed, distance, and direction.
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1934 至 1945
管制规则与程序
无线电通信与导航 IFR 程序管制
B247 10 seats
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航路网和管制塔台
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1945 至 1980s
管制规则与程序
雷达管制
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当今的雷达管制
PSR Antenna SSR Antenna
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我国空管的组织结构
管制规则与程序
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中国民航的法律和法规
Civil Aviation Law of the People’s Republic of China （中华人民共和国 民用航空法） General Flight Rules of the People’s Republic of China（中华人民共和国 飞行基本规则） Rules for China Civil Aviation Air traffic Management(CCAR-93TM-R4) （中国民用航空空中交通管理规则）
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管制规则与程序
China and ICAO（中国与ICAO的渊源） 1944：时任国民党政府交通部长张家璇出席了芝加哥会议， 并签署了《国际民用航空公约》。中国入选临时理事会（3 类），是国际民航组织的创始国之一。 1971：联大通过关于恢复中华人民共和国在联合国合法席位 的决议。同年，ICAO理事会第74届会议第16次会议通过决 议，承认中华人民共和国政府是中国在国际民航组织的唯一 合法代表。 1974：中华人民共和国政府致函国际民航组织，决定承认 1944年的《芝加哥公约》，并自即日起恢复参加国际民航组 织的活动。 2004：国际民航组织第35届大会上，中国以150票高票当选 为一类理事国。（2007，2010）
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管制规则与程序
Annex 10 — Aeronautical Telecommunications 航空电信 Annex 11 — Air Traffic Service 空中交通服务 Annex 12 — Search and Rescue 搜寻与援救 Annex 13 — Aircraft Accident Investigation 航空器事故与事故征 候调查 Annex 14 — Aerodromes 机场 Annex 15 — Aeronautical Information Service航空情报服务 Annex 16 — Environmental Protection 环境保护 Annex 17 — Security — Safeguarding International Civil Aviation Against Acts of Unlawful Interference 安全保卫－防止对国际民用航空进行非法干扰行为的安全保卫 Annex 18 — Safe Transport of Dangerous Goods by Air 危险品的安全航空运输
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7个地区办事处
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ICAO Annexes （附件） Annex 1 — Personnel Licensing 人员执照的颁发 Annex 2 — Rules of the air 空中规则 Annex 3 — Meteorological Service for International Air Navigation 国际空中航行气象服务 Annex 4 — Aeronautical Charts 航图 Annex 5 — Units of Measurement to be Used in Air and Ground Operations 空中和地面运行中所使用的计量单位 Annex 6 — Operation of aircraft 航空器的运行 Annex 7 — Aircraft Nationality and Registration Marks 航空 器国籍和登记标志 Annex 8 — Airworthiness of Aircraft 航空器适航性 Annex 9 — Facilitation 简化手续
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第一次 始于1980年的军转民，迈上企业化道路
管制规则与程序
改革前： - 《中华人民共和国飞行基本规则 》 一切飞行由空军统一实施管制 - 1980年之前，全国空管工作主要 体现在保障国土防空作战和辅助 抢险救灾。 改革后： - 1980年民航业开始军转民后，民 航空管行业也开始脱离出来，但 只负责民用机场的飞机起降 - 一切飞行由空军统一实施管制， 各航空部门分别指挥，大部分空 域和航路的管制指挥权仍由军方 负责。
法 律
行 政 法 规
规 章
规 范 性 文 件
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参考
管制规则与程序
民航空管法规检索：/fgchwyqg/default1.asp
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管制规则与程序
国际相关组织与机构介绍
ICAO：International Civil Aviation Organization In November 1944, an international civil aviation conference initiated by USA was held in Chicago. Convention on International Civil Aviation （国际民航公约） International Civil Aviation Organization （国际民航组织）
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
Communication（通信） “See and be seen”
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
Flag and gun （信号旗和信号灯）
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管制规则与程序
Surveillance （监视） maps and blackboards, mental calculation , flight progress strips (FPS)
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管制规则与程序
Compliance with these Annexes
the same language (English) the same navigation aids (VOR, NDB, DME and ILS etc.) the same procedures as well.
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
中国空管的历史
1949年11月2日,中央军委民航局成立 1950年11月1日,毛泽东主席签署了中国第一部 飞行规则：中华人民共和国飞行基本规则。Biblioteka 中国民航大学空管学院航行系
新中国的空管工作
管制规则与程序
从新中国成立到21世纪，我国空管工作在管理体制上先后 经过了多次改革。 第一次，始于1980年的军转民，迈上企业化道路。 第二次，始于1987年的政企分离，基本形成现代民航业架构 第三次，始于2002年的政企彻底分离、政资分离和行业重组
附件内规定了相同的语言（英语）、导航 设备（VOR、NDB、DME和ILS等）和 相同的程序
中国民航大学空管学院航行系
管制规则与程序
Differences audited
2007 on China’s ATC system Published in the AIP of China
安全审计 2007年，ICAO对中国民航进行了审计；中国将其与ICAO 规定的不同之处公布在AIP中。