《广告法》大修,应彻底禁止烟草广告和赞助
41名学者联名建议全面禁止烟草广告
41名学者联名建议全面禁止烟草广告目前中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，吸烟人群数量始终维持在3亿以上的高位，为进一步减少烟民数量，中国在2003年签署了全球第一部具有法律约束力的公共卫生国际公约《烟草控制框架公约》，其核心内容之一就是全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
41名中国公共卫生领域学者9日联名致信全国人大法工委，建议再次修改《广告法》条款，全面禁止各种形式的烟草广告。
虽然中国已禁止烟草业在传统媒体上做广告，但各种变相促销烟草的行为仍然层出不穷，其中所倡导的错误的消费观严重误导青少年，中国疾病控制中心副主任梁晓峰说：“85%以上的儿童都能识别一种以上烟草制品的商标，69.7%的学生在电视电影的镜头上看到了吸烟的镜头，48.5%的学生在过去一个月看到了烟草广告，2%的学生都收到过烟草公司免费提供的烟草制品。
我们发现一个很大的问题，就是青少年控烟的环境非常重要。
很容易买到烟，很容易看到烟。
”中国在2003年签署了全球第一部具有法律约束力的公共卫生国际公约《烟草控制框架公约》，其核心内容之一就是全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
但中国各种烟草变相广告屡禁不绝，烟草企业还通过新媒体和促销赞助等方式打擦边球钻空子。
中国现行的广告法已经制定20年，在烟草广告方面的条文已经不符合现实需要，不能有效禁止烟草广告。
国务院法制办公室2月公布新的广告法修订草案，向公众征求意见，这一草案有望于近期交由全国人大常委会审议。
对此，41位公共卫生领域的学者联名致信全国人大法工委，建议再次修改《广告法》条款，全面禁止各种形式的烟草广告。
民间控烟机构——新探健康发展研究中心主任王克安是联名专家之一，他再次呼吁《广告法》修订案按照《公约》精神进行修订：“我们建议，首先应明确写入‘全面机制所有的烟草广告、促销和赞助’，如要列举，须在列举各项之间加入‘包括但不仅限于以下款项’;增加国务院工商行政管理部门应当根据本法，单独或者会同国务院有关部门制定禁止烟草广告的具体办法;修改法律责任相关条款，增加对烟草广告的罚款数额。
烟草广告管理暂行办法_办法_
烟草广告管理暂行办法维护人民身体健康，少吸烟。
下文是最新烟草广告管理暂行办法，欢迎阅读!烟草广告定义烟草广告是指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标志，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
由于吸烟危害健康已成为社会共识。
因此，我国广告法律法规对烟草广告做出了严格的限制。
一、禁止烟草广告发布的范围：(1)禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告;(2)禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告;(3)禁止利用广播、电视、电影节目、以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告;(4)其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
二、在不属于上述禁止范围之内所发布的烟草广告中，不得有下列情形：(1)吸烟形象;(2)未成年人形象;(3)鼓励、怂恿吸烟的;(4)表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的;(5)其他违反国家广告管理规定的。
三、变相发布烟草广告行为的认定(1)烟草生产、经营者发布的未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或者相似，虽不出现烟草企业名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢，也同样具有宣传烟草企业形象、直接或者间接宣传其烟草制品的作用，应认定为烟草广告。
(2)其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，在其广告宣传中，如果出现与烟草企业的烟草广告相同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字图形，属于与烟草制品有关的表示，应认定为烟草广告。
(3)非烟草制品生产经营者在广告宣传中，如果出现与烟草企业的烟草广告相同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字图形，属于与烟草制品有关的表示，应认定为烟草广告。
全面禁止烟草广告
全面禁止烟草广告全面禁止烟草广告、促进和赞助5月31日是第26个“世界无烟日”，活动的主题是“全面禁止烟草广告、促销和赞助”。
控制烟草危害，是我们整个社会的共同责任，每个社会团体、企业和个人都能够为这项利国利民的工程做出力所能及的贡献。
烟草危害已成为全社会的共识，为越来越多民众接受。
但是我国烟草泛滥形势依然严峻，成为全球烟草生产、消费和致死的第一大国。
“究其原因，与我国烟草广告，特别是变相烟草广告的泛滥有密切关系。
我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是最主要的烟草受害国。
据中国控制吸烟协会提供的数据，我国有约３．５亿烟民，占中国15岁以上人口的36%。
占全世界烟民总数的１／３，每年死于与吸烟相关疾病的人数约有１００万。
吸烟给烟民带来了巨大的健康风险，也给社会带来了沉重的负担。
这个数字为世界之最。
全面禁止烟草广告及相关的促销赞助活动，降低烟草在公众中广告宣传的影响力，是实施控烟的重要组成部分，也是实施控烟的有效措施。
从某种意义上，全面禁止烟草广告及相关的促销赞助活动，已经是时不我待。
2006年1月9日世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效。
《公约》第13条要求各缔约方在《公约》生效五年内实施并推行全面烟草广告、促销和赞助禁令。
对比我国现行的《广告法》以及《烟草广告管理暂行条例》等相关规定不难发现，我国对于烟草广告以及促销、赞助的相关规定与《公约》的要求还有很大差距，各种变相烟草广告及其相关赞助活动仍然大行其道。
烟草企业以多种形式的广告、变相广告、促销和赞助方式，不断加强烟草产品和企业形象的塑造，大力推销烟草制品，吸引大众消费烟草制品，极大地侵害了广大消费者的利益，尤其对青少年、妇女和贫困人群造成巨大危害。
我国烟草专卖局与烟草总公司政企合一的双重地位，更让烟草广告监管乏力，各地违反《广告法》、《未成年人保护法》、《烟草广告管理暂行办法》的现象屡见不鲜。
我国是国际性控烟公约的缔约国，面对愈演愈烈的变相烟草广告及相关的促销赞助活动，理应说不！全面禁止烟草广告及相关的促销赞助活动。
消除烟草广告、促销和赞助禁令中的漏洞
消除烟草广告、促销和赞助禁令中的漏洞《烟草控制框架公约》对烟草广告、促销和赞助有明确规定：第13条责令《框架公约》缔约方全面禁止所有形式的广告、促销和赞助。
如果缔约方国内的宪法原则禁止此类禁令，则缔约方须尽可能施加限制。
背后原因是什么？广告、促销和赞助的禁令已颁布，旨在降低烟草消耗。
（请参见文件结尾处的研究参考）但仅当禁令得以全面有效实施时，禁令方发挥作用。
禁令内容必须全面，因为烟草行业已学会如何规避这些禁令。
《框架公约》缔约方在前两次会议中，认识到烟草行业规避任何禁令的决定引发了一系列的新型广告、促销和赞助活动。
缔约方有必要通过立法对抗这些新兴起的活动。
此外，跨国烟草公司在开拓国际市场的过程中，照常开展跨境广告宣传、促销和赞助。
对各个国家而言，这种情况使得确保有效禁止烟草广告和促销变得更加困难。
《框架公约》缔约方的回应：当务之急是制定一份准则，就如何消除国内立法在实施烟草广告、促销和赞助禁令方面的漏洞提出最切实可行的建议。
要求就跨境广告、促销和赞助拟定议定书的内容制定一份大纲。
进一步要求就如何在无任何议定书的情况下，通过国家间的密切合作有效拦截跨境广告、促销和赞助提供建议。
三份文件都已全部编制完毕，并将在缔约方第三次会议上进行审议。
框架公约联盟（FCA）认为，准则非常完善，应全盘实施，无须做出任何更改。
框架公约联盟同时支持各国采纳就消除跨境烟草广告、促销和赞助而推动国际合作措施的建议。
但框架公约联盟认为，在明确跨境广告、促销和赞助议定书所带来的价值之前，大会应推迟制定该议定书的决定。
一旦缔约方已切实全面实施国内禁令—如新准则所示—并在处理跨境广告、促销和赞助相关事宜方面密切合作，即可推迟制定议定书的决定。
利用烟草行业自身的游戏规则开展打击活动为全面禁止烟草广告、促销和赞助，政府不能局限于“传统”的广告、赞助和促销形式。
现代营销技巧包括品牌扩张、品牌推销、促销点、产品置入、企业促销和“企业社会责任”活动等技巧。
烟草广告管理暂行办法
烟草广告管理暂行办法〔1995年12月20日国家工商行政治理局令第46号公布〕〔1996年12月30日国家工商行政治理局令第69号修订〕第一条为了加强对烟草广告的监督治理，维护人民身体健康，依照《中华人民共和国广告法》〔以下简称《广告法》〕及国家有关规定，制定本方法。
第二条本方法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者〔以下简称烟草经营者〕公布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第三条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育竞赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四条禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相公布烟草广告。
第五条在国家禁止范围以外的媒介或者场所公布烟草广告，必须经省级以上广告监督治理机关或者其授权的省辖市广告监督治理机关批准。
烟草经营者或者其被托付人直截了当向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督治理机关批准。
第六条烟草广告中不得有以下情形：〔一〕吸烟形象；〔二〕未成年人形象；〔三〕鼓舞、怂恿吸烟的；〔四〕表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；〔五〕其他违反国家广告治理规定的。
第七条其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
广告主公布前款规定的广告，应当提供以下证明文件：〔一〕由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件；〔二〕该商品或者服务在我国取得的商标注册证；〔三〕该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明；〔四〕广告治理法律、法规规定的其他证明文件。
第八条在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊公布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
2023修正版烟草广告管理办法
烟草广告管理办法烟草广告管理办法一、背景传统的烟草广告在过去的几十年里一直被广泛使用，但随着全球对烟草危害认识的加深和反烟草运动的兴起，烟草广告受到了越来越多的限制和监管。
为了更好地保护公众健康，各国纷纷出台了烟草广告管理办法，以限制烟草广告的宣传和影响。
二、目的烟草广告管理办法的目的是限制和规范烟草行业的广告宣传，以减少烟草产品对公众健康的危害。
通过限制烟草广告的范围和内容，可以阻止未成年人和非吸烟者被误导或诱导，减少吸烟率，防止烟草制品的滥用。
三、范围烟草广告管理办法适用于所有烟草制品的广告宣传活动，包括但不限于电视、广播、杂志、报纸、互联网、户外广告等各种形式的广告。
此外，还包括烟草品牌的赞助活动和促销活动。
四、基本原则烟草广告管理办法按照以下基本原则进行管理：1. 保护公众健康原则：烟草广告不得误导公众，不得宣传烟草制品对健康的好处，不得引诱非吸烟者吸烟。
2. 限制未成年人接触原则：烟草广告不得针对未成年人进行宣传，不得使用与儿童和青少年相关的形象、语言和场景。
3. 警示健康危害原则：烟草广告必须包含明显的健康警示语，并占据广告空间的一定比例，以增强公众对烟草危害的认识。
4. 禁止虚假宣传原则：烟草广告不得作出虚假宣传，不得夸大烟草制品的功效和质量，不得误导公众对烟草制品的认识。
5. 限制广告场所和时间原则：烟草广告不得在未成年人易接触到的地方进行宣传，不得在电视、广播等主要媒体的黄金时段播放。
五、管理措施为了有效管理烟草广告，烟草广告管理办法提出了以下具体措施：1. 审核制度：所有烟草广告必须经过相关部门的审核批准，不符合规定的广告将被禁止发布。
2. 健康警示要求：烟草广告必须在广告空间中标明健康警示语，并占据一定比例。
3. 禁止面向未成年人的广告：烟草广告不得使用与儿童和青少年相关的形象、语言和场景。
4. 限制广告播放时间和场所：烟草广告不得在主要媒体的黄金时段播放，不得在未成年人易接触到的地方进行宣传。
业内人士：应全面禁止一切形式的烟草广告
业内人士：应全面禁止一切形式的烟草广告“请不要在广告中插播电视剧!”这句颇有戏谑意味的吐槽,从一个侧面印证了各色广告的铺天盖地和无孔不入。
基于这种现状,广告法的修订颇为引人注目。
而广告法修订草案二审稿对烟草广告“留口子”,更引起较大争议。
“应该全面禁止烟草广告,禁止一切形式的烟草广告。
”在中国消费者权益保护法学研究会联合中国卫生法学会、中国质量万里行促进会召开的食品安全法(修订草案二次审议稿)、广告法(修订草案二次审议稿)研讨会上,与会的中国控烟协会办公室主任刘改杰旗帜鲜明地表达了自己的观点。
在他看来,此次审议稿中有关烟草广告的条款较前稿有明显进步,对发布烟草广告的媒介、形式、场所以及烟草广告内容等做出更为严格的限制。
但与世界卫生组织《烟草控制框架公约》中全面禁止所有烟草广告、促销和赞助的要求相比,还存在差距和漏洞。
应禁止专卖点设置烟草广告广告法修订草案二次审议稿规定:禁止在公共场所、医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告。
禁止设置户外烟草广告、橱窗烟草广告。
“从这一规定来看,这里的‘公共场所’应包括烟草专卖点。
”刘改杰说,但在全国人大法律委员会关于广告法修订草案修改情况的汇报中,却明确指出“在烟草制品专卖点的店堂室内可以采取张贴、陈列等形式发布经国务院工商行政管理部门批准的烟草广告”。
刘改杰说,这为烟草专卖点内的烟草广告留下很大空间。
近年来,烟草专卖点已被作为烟草业推销烟草制品、发布烟草广告的重要场所。
据媒体报道,2013年,全国卷烟零售户就已达540万个。
烟草专卖零售店在数量、分布以及陈列方面,都日趋扩大和“规范化”,陈列方面也有明显改进。
“烟草危害已是不争的科学事实,烟草已给我国国民健康造成巨大伤害。
因此,为了有效减少青少年接触烟草,禁止烟草专卖点的烟草广告具有重要意义。
”刘改杰说。
明确禁止烟企促销赞助行为早在2003年,我国政府即宣布加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》。
公约及其实施准则禁止烟草企业以承担所谓社会责任的名义,利用促销和赞助活动来宣传企业、促销卷烟产品。
最新《烟草广告管理暂行办法》
《烟草广告管理暂行办法》 第一条 为了加强对烟草广告的监督管理，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第三条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四条 禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。
第五条 在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。
烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。
第六条 烟草广告中不得有下列情形： （一）吸烟形象； （二）未成年人形象； （三）鼓励、怂恿吸烟的； （四）表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的； （五）其他违反国家广告管理规定的。
第七条 其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
广告主发布前款规定的广告，应当提供下列证明文件： （一）由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件； （二）该商品或者服务在我国取得的商标注册证； （三）该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明； （四）广告管理法律、法规规定的其他证明文件。
第八条 在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
第九条 烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。
戴上“镣铐”仍存隐忧 关于新《广告法》严控烟草广告的解读
戴上“镣铐”仍存隐忧关于新《广告法》严控烟草广告的解读文章属性•【公布机关】国家工商行政管理总局•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文戴上“镣铐”仍存隐忧关于新《广告法》严控烟草广告的解读6月1日，被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》施行。
根据《条例》，在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内吸烟的行为将被禁止。
《条例》施行首日，北京市共出动卫生监督执法人员1007人次，深入党政机关、医院、学校、宾馆等重点单位开展控烟监督执法和抽查行动。
此番北京的控烟力度和决心赢得社会公众点赞，也引爆了全民控烟的话题。
细心的人发现，另一件有关控烟的大事儿正跟随时间的步伐向现实迈进，那就是即将于今年9月1日正式施行的新《广告法》中对烟草广告发布的严控。
禁得更广，罚得更重“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
烟草广告中必须标明‘吸烟有害健康’。
”这是现行《广告法》中有关烟草广告发布的规定。
在新《广告法》中，相关条款被修订为：“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。
禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。
禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
”比较新旧《广告法》的异同，中国控烟协会常务副会长许桂华此前在接受媒体采访时表示：“新《广告法》有四个亮点。
第一，除原来明确禁止的传统媒体外，增加了禁止在新媒体上发布烟草广告。
第二，增加了禁止在公共交通工具和户外发布烟草广告。
第三，增加了禁止向未成年人发放任何形式的烟草广告。
第四，禁止利用品牌延伸、公益广告来显示烟草产品的包装、标识、装潢等内容。
”对于这种改变，中国人民大学现代广告研究中心主任王菲分析了其中的原因：“现行《广告法》只是对硬性烟草广告发布进行了限制，但随着营销手段及媒介技术的发展，烟草业也在避开硬性广告开辟新的营销传播方式，因此新《广告法》增加了对烟草公益广告、联合营销、软性关联等广告形式的限制，并强调对未成年人的保护。
卫计委建议修订广告法 全面禁止烟草广告
卫计委建议修订广告法全面禁止烟草广告香烟对于人体的危害是巨大的，对于吸二手烟的人们来说，更是痛苦的，因为吸二手烟危害更大，近日，国家卫生计生委在京举行控烟活动，建议修订《广告法》禁烟草广告，让我们一起看看吧。
在今年的世界无烟日，世界卫生组织确定了第26个无烟日的主题是“禁止烟草广告、促销和赞助”。
近日，国家卫生计生委在京举行控烟活动，建议修订《广告法》及相关法律法规，“全媒体”禁止烟草广告。
修订《广告法》禁烟草广告据了解，我国现行的《广告法》颁布于1994年，其中对烟草广告进行了一定的限制，但禁止的内容范围还很有限，涵盖面仅限于五类媒体、四类场所的直接烟草广告。
20年来，随着烟草广告形式和技术手段的发展，各种不同形式、不同载体的烟草广告充斥在人们的生活中。
世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国已经生效7年，但《公约》中关于广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助的要求尚未达到。
国家卫生计生委表示，按照现行的《广告法》已经远远不能有效禁止新出现的各种烟草广告、促销和赞助活动。
为此，建议按照《公约》第13条及其实施准则的要求，尽快组织修订《广告法》及相关法律法规。
>>>15个帮你戒烟的经典趣招此外，去年年底，国务院履约工作部及协调领导小组各成员单位联合发布了《中国烟草控制规划》，对广泛禁止烟草广告发布和广泛禁止烟草促销和赞助行为提出了明确的要求。
卫计委提出，相关部门应进一步明确实施步骤及时间表，确保《规划》落到实处。
国家卫生计生委副主任崔丽要求禁止本系统相关机构和个人接受烟草广告、促销和赞助，已经接受的烟草广告、促销和赞助项目或活动要及时终止，并采取措施消除不良影响。
新形式烟草广告层出不穷昨天，中国疾病预防控制中心发布了《2013年中国控制吸烟报告》。
报告指出，在拥有3亿多吸烟者的中国，人群烟草广告暴露严重。
《广告法》修订别给烟草广告留‘后门”
《广告法》修订别给烟草广告留‘后门”作者：小刀论语来源：《声屏世界》 2014年第7期小刀论语《新京报》6月10日报道，中国疾控中心控烟专家、公共卫生领域学者共计41人，联名致信全国人大法工委，建议全国人大在审议时再修改《广告法》中具体条款，全面而不是以“列举”方式部分禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助。
《广告法》修订，引发禁烟专家和相关部门的关注，并联名写信建议全国人大在审议时再修改其中的具体条款，堵住《广告法》修订草案给烟草广告所留的“法律后门”，是为禁烟所付出的积极行动，凸显相关专家和部门的责任意识，令人欣慰。
不过，支持禁烟的公众更关注和在意相关部门对建议结果的采纳情况。
换言之，建议能否推动对《广告法》修订草案的改动，堵住《广告法》修订草案给烟草广告所留下的法律外漏洞。
一项针对102个国家的研究表明，实施全面烟草广告禁令的国家中，烟草消费量降低了近9%；相比之下，部分禁止烟草广告的国家中，消费量仅降低1%，“我国就属于这1%”。
这正是中国烟草业所希望的，但是，中国烟草业的社会责任也由此可见一斑。
这次《广告法》修订草案再次为烟草广告、促销和赞助留下空间，足见中国烟草业又将其观点渗透了进来，积极为烟草广告谋取“合法”的地位，但反过来恰恰凸显《广告法》修订忽视了饱受二手烟之害、呼吁禁烟和对反对烟草广告的意见。
某种意义上，折射对一些涉及公共利益的法律条款的修改存在话语权不公平的严峻现实问题，致使很大一部分群体的利益被遗忘在法律条款的修订之外。
这种现状亟待改变。
事实上禁烟不仅仅是话语权之争，除了前面公共健康问题外，更是涉及国家诚信和责任的宏观叙事和重大命题。
我国曾郑重承诺于2011年在公共场所全面禁烟。
我们本应该在承诺期限内采取措施兑现责任，包括制订控烟法规和重新修订《广告法》等有关法律，使公共场所全面禁烟有法可依。
但是，至今我国没有出台控烟法规，没有修订或删除给烟草广告所留下的空间，遑论兑现国际承诺。
烟草广告宣传管理规定
烟草广告宣传管理规定烟草广告宣传管理规定是指针对烟草广告宣传行为所制定的相应规定和措施。
烟草广告的宣传需要遵循一定的规定，以确保公众不受不良影响，并促进公众的健康意识。
本文将对烟草广告宣传管理规定进行分析和总结。
一、法律法规的规定根据中国法律法规，烟草广告宣传受到严格限制。
《中华人民共和国广告法》明确规定，禁止在电视、广播、电影院、剧院、体育场馆、公共交通工具以及其他公众场所播放、发布烟草广告。
此外，未成年人和学校、医院等公共场所也严禁发布烟草广告。
这些规定旨在减少未成年人吸烟的冲动，保护公众免受二手烟的危害。
二、印制烟草广告管理的规定烟草广告的印制和发布也受到一定的管理规定。
根据相关规定，烟草广告必须注明“吸烟有害健康”、“禁止向未成年人销售烟草产品”等警示语，并且以文字形式呈现在广告的主要宣传区域中。
这些规定旨在提醒人们烟草的危害以及拒绝向未成年人销售烟草产品的重要性。
三、烟草广告宣传的内容限制在烟草广告宣传中，还存在一些内容的限制。
烟草广告不得夸大烟草产品的功效或者误导公众。
烟草广告中也不得使用与儿童、青少年有关的形象和元素，以免对他们产生不良影响。
此外，烟草广告不得与其他商品进行联合宣传，以防止其他商品与烟草产生不正当的关联。
四、监管机构的责任为保证烟草广告宣传的合规性，监管机构扮演着重要的角色。
国家卫生健康委员会、国家广播电视总局以及其他相关部门共同承担起烟草广告宣传管理的责任。
他们定期对烟草广告进行监督检查，并对违反规定的行为采取相应的处罚措施，以加强烟草广告宣传的管理。
五、社会的责任与作用烟草广告宣传不仅需要依法依规管理，也需要全社会的共同努力。
媒体、学校、企事业单位等也应该积极参与烟草广告宣传的管理，遵循烟草广告宣传规定。
媒体要履行社会责任，不刊播非法广告，减少烟草广告对公众的影响。
学校和企事业单位要加强对未成年人的教育，提高他们的健康意识。
六、国际经验和趋势在国际上，为了控制烟草广告的宣传，许多国家都采取了严格的管理措施。
是否应该全面禁止烟草广告辩论辩题
是否应该全面禁止烟草广告辩论辩题正方观点，应该全面禁止烟草广告。
首先，烟草广告的存在会对公众健康造成严重危害。
烟草制品是已知的致癌物质，吸烟不仅会对吸烟者自身造成危害，还会对被动吸烟者造成伤害。
因此，禁止烟草广告是保护公众健康的重要举措。
其次，烟草广告会对青少年产生负面影响。
青少年正处于身心发育的关键阶段，他们更容易受到外界环境的影响。
烟草广告的存在会使得青少年对吸烟产生误解，甚至尝试吸烟。
据统计，大部分吸烟者在青少年时期开始接触烟草制品。
因此，禁止烟草广告可以有效减少青少年吸烟率。
此外，全面禁止烟草广告也是国际社会的共识。
世界卫生组织早在2005年就通过了《烟草广告、促销和赞助禁止公约》，要求各成员国全面禁止烟草广告。
这一公约的通过是为了保护全球公众健康，减少吸烟率，降低吸烟相关疾病和死亡率。
反方观点，不应该全面禁止烟草广告。
首先，烟草广告作为一种市场营销手段，对烟草行业的发展起到了一定的推动作用。
烟草行业是一个庞大的产业，其存在对于国家税收和就业市场都有一定的贡献。
全面禁止烟草广告可能会对烟草行业产生不利影响。
其次，烟草广告的禁止并不能完全阻止人们吸烟。
吸烟行为受到多种因素的影响，包括个人习惯、社会环境等。
即使禁止了烟草广告，人们仍然可以通过其他渠道获取吸烟信息，因此禁止烟草广告并不能完全消除吸烟问题。
最后，禁止烟草广告可能会侵犯企业的市场自由。
烟草企业作为市场主体，有权进行合法的广告宣传活动。
全面禁止烟草广告可能会对企业的市场竞争产生不利影响，违反了市场经济的原则。
总的来说，全面禁止烟草广告对于保护公众健康和减少青少年吸烟有着重要意义，而烟草行业的利益和市场自由也需要得到一定的保护。
因此，在制定相关政策时，需要权衡各方利益，寻求一个平衡点。
正如英国前首相温斯顿·丘吉尔曾经说过的，“在权衡利弊之后，我们必须做出正确的选择。
”。
烟草广告的法律规定与作品欣赏
互联网时代的烟草广告将更加注重创意和创新。通过与优秀的广告公司和创意团队合作，烟草公司可以打造更具吸引力和 影响力的广告作品，吸引年轻消费者的关注。
社交媒体营销
社交媒体已成为烟草广告的重要传播渠道。未来，烟草公司将更加注重在社交媒体上打造品牌形象和与消费者互动，以扩 大品牌知名度和影响力。
未来烟草广告的社会责任与影响
使烟草广告更加精准和个性化。
03
社会责任
未来，烟草广告行业将更加注重社会责任和公益活动。烟草公司可能
会通过支持健康事业、环保事业等方式回馈社会，以改善公众形象并
获得更多的市场份额。
互联网时代烟草广告的转型与创新
个性化营销
在互联网时代，烟草广告将更加注重个性化营销。通过收集和分析用户数据，烟草公司可以针对不同人群的特点和需求，提 供定制化的产品和服务。
文化价值
烟草广告在某些文化中仍然具有很高的价值。它们不仅代表着一种消费观念 和生活方式，还反映了社会文化、价值观和审美观念的变化。
烟草广告与社会文化的关系
社会接受度
烟草广告的传播与社会文化有着密切的联系。随着人们对健康和环保问题的关注 日益加深，以及对吸烟危害的认识不断提高，烟草广告在社会中的接受度逐渐降 低。
社会责任
未来烟草广告将更加注重社会责任。通过支持健康事业、环保事业等方式，烟草公司可以回馈社会并 改善公众形象。同时，烟草公司还将致力于提高公众对吸烟危害的认识和预防意识，以减少吸烟对公 众健康的影响。
影响
未来烟草广告的影响将更加广泛和深远。通过数字化转型和创新营销手段，烟草广告将更好地吸引年 轻消费者并扩大市场份额。同时，烟草广告也将更加注重品牌形象和产品特点，以提升品牌知名度和 美誉度。
全面禁止烟草广告的法规制定
对公众健康的影响
减少烟草消费： 禁止烟草广告有 助于减少公众对 烟草的消费，从 而降低吸烟率。
提高公众健康意 识：禁止烟草广 告可以提升公众 对烟草危害的认 识，增强健康意 识。
降低二手烟暴露： 减少烟草消费可 以降低二手烟暴 露，保护公众免 受二手烟的危害。
促进健康生活方 式：禁止烟草广 告有助于倡导健 康生活方式，提 高公众的健康水 平。
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全面禁止烟草广 告的法规制定
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汇报人：XX
目录
01 单 击 添 加 目 录 项 标 题
02 全 面 禁 止 烟 草 广 告 的 背 景
03
全面禁止烟草广告的法规 内容
04
全面禁止烟草广告的影响 分析
05
全面禁止烟草广告的实施 建议
设立专门的监管机构，负责监督和执行禁止烟草广告的法规 制定详细的监管规则和标准，明确禁止烟草广告的范围和处罚措施 加强与相关部门的合作，形成合力，共同打击烟草广告违法行为 建立举报机制，鼓励公众积极参与监督和举报烟草广告违法行为
鼓励社会监督和举报
设立举报热线和举报平台，方便 公众举报烟草广告
提供奖励机制，鼓励公众积极参 与举报
3
全面禁止烟草广告的法 规内容
9
禁止烟草广告的范围
禁止在所有媒体上发布烟草广告 禁止在公共场所、交通工具、户外广告牌等发布烟草广告 禁止在烟草制品包装上发布烟草广告 禁止在烟草制品销售点发布烟草广告
违规行为的处罚措施
违反规定发布烟 草广告的，由工 商行政管理部门 责令改正，处以 罚款
情节严重的，可以 吊销营业执照
草广告
随着全球对烟草 危害认识的提高， 越来越多的国家 正在考虑或已经 实施了全面禁止 烟草广告的政策
是否应该全面禁止烟草制品的生产和销售？——辩论辩题
是否应该全面禁止烟草制品的生产和销售？——辩论辩题正方观点，应该全面禁止烟草制品的生产和销售。
首先，烟草制品对人类健康造成了严重的危害。
据世界卫生组织统计，每年因吸烟导致的死亡人数高达700万人，其中包括吸烟者和被动吸烟者。
烟草制品中含有大量有害物质，如尼古丁、焦油等，长期吸烟会导致肺癌、心脏病、中风等多种疾病。
因此，为了保护人们的健康，应该全面禁止烟草制品的生产和销售。
其次，烟草制品的使用也给社会造成了巨大的经济负担。
吸烟导致的医疗费用、治疗费用、失业费用等都是由社会共同承担的。
而且，吸烟还会降低劳动生产力，增加社会福利负担。
因此，全面禁止烟草制品的生产和销售，不仅有利于保护人们的健康，也有利于减轻社会的经济负担。
最后，全面禁止烟草制品的生产和销售也是国际社会的共识。
许多国家和地区已经实施了全面禁烟政策，并取得了显著的成效。
例如，澳大利亚、新西兰等国家都已经实施了全面禁烟政策，有效降低了吸烟率，减少了吸烟导致的疾病和死亡人数。
因此，全面禁止烟草制品的生产和销售是国际社会的趋势，也是符合人类社会发展的需要。
综上所述，基于对人类健康的保护、社会经济的发展以及国际社会的共识，我们认为应该全面禁止烟草制品的生产和销售。
反方观点，不应该全面禁止烟草制品的生产和销售。
首先，烟草制品的生产和销售是一个庞大的产业，涉及到数以百万计的从业人员的生计问题。
如果全面禁止烟草制品的生产和销售，将导致大量的失业和社会动荡，对社会稳定造成不利影响。
其次，烟草制品的生产和销售也是一种合法的商业行为，应该受到法律的保护。
如果全面禁止烟草制品的生产和销售，将侵犯企业的合法权益，破坏市场秩序，对经济发展造成负面影响。
最后，烟草制品的使用是个人选择的问题，政府不应该过多干涉。
虽然吸烟对健康有害，但每个人都有权利选择自己的生活方式。
政府应该通过宣传教育等方式，引导人们健康生活，而不是通过强制手段来限制个人选择。
综上所述，基于对就业、市场秩序和个人权利的考虑，我们认为不应该全面禁止烟草制品的生产和销售。
广告法禁止烟草广告还应禁止烟草华丽包装
广告法禁止烟草广告还应禁止烟草华丽包装
作者：暂无
来源：《网印工业》 2014年第9期
十二届全国人大常委会第十次会议近日分组审议《中华人民共和国广告法(修订草案)》，
草案对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制，明确规定不得设置户外烟草广告。
对于烟草广告，全国人大常委会委员多表示，草案严格程度有待提高，应该全面禁止所有烟草
广告。
现在国内市场销售的烟草包装，华丽斑斓的色彩、设计优美的图片，让人烟欲大增。
由于
人们吸烟的惯性，想通过全面禁止烟草广告达到禁烟的目的无疑于天方夜谭。
因此，要达到禁
烟的目的，还应修改烟草外观包装。
如果一个饭店他广告做的再好，顾客到饭店一看里面乱七八糟，蝇蚊满天飞，又有谁会在
那个饭店就餐。
烟草包装上警示标识视觉冲击力强度的大小，与控烟效果往往正相关，这已被
世界范围内的控烟经验所证明过。
在欧盟国家的烟草外观上都印有黑心烂肺等令人作呕的因吸
烟导致病变的人体器官作为警示图片，起到了很好禁烟作用。
为此，全国人大常委会修订《广
告法》后，还应及时修订《烟草专卖法》。
按照《烟草控制框架公约》要求将“ 警示图案宜占据主要可见部分的5 0％或以上，但不应少于30％”写入《烟草专卖法》，并对违规生产商实
行零容忍。
通过对《广告法》和《烟草专卖法》的修订，并不折不扣地执行，我国烟民下降的
速度会达到立竿见影的效果。
为新版《广告法》禁止烟草广告点赞
为新版《广告法》禁止烟草广告点赞针对烟草广告或变相烟草广告已广泛渗入到新媒体和购物袋等各种传播载体、各项烟草促销和赞助活动花样繁多，第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过修订后的《广告法》已经全面禁止了所有的烟草广告。
对此，专家表示新版《广告法》是史上审议通过的争议最大、表达意见最充分的法律，人大代表广泛听取意见和积极履行职责，政府控烟履约的决心，从而促成了全面禁止烟草条款的出台，阻止了烟草企业企图为做烟草广告留下的空间，但需要警惕烟草企业对《广告法》的其它解读。
这是记者从中国控烟协会今天下午在北京举办的《广告法》专家解析座谈会上了解到。
与会专家认为，烟草广告吸引了新的烟草使用者、增加了吸烟者的烟草消费量、弱化了吸烟者的戒烟意愿，并诱使戒烟者重新开始吸烟。
1999至2004年间在英国开展的一项研究发现，青少年能够识别的烟草营销每多出一种，开始吸烟的可能性就上升7%。
中国控烟协会对烟草广告、促销和赞助的监测结果显示：我国烟草业不仅在报刊、电视等传统媒体大做烟草广告或变相烟草广告，而且已经广泛渗入到互联网、移动互联网等新媒体以及户外、服装、纸巾盒、购物袋等各种传播载体，各项烟草促销、赞助活动花样繁多。
另外，烟草业也利用促销和赞助进行烟草广告。
对烟草业在2014、2015年连续两次对销售点进行的烟草促销活动比较显示，2015年较2014年上升了6%，其中品牌品鉴会上升了300%，微信、互联网上升了33%。
对烟草业在2015年、2014年与2013年连续三年进行烟草赞助相比较显示，其中：扶贫救灾赞助，2015年较2014年上升了23%；捐资助学赞助：2015年较2014年上升了155%。
座谈会上，专家盛赞新的《广告法》全面禁止了所有的烟草广告。
“我见证了《广告法》修订的全过程，使我特别感动的是在这次禁止烟草广告的修订过程中，深深体会到了工商、卫生、国务院法制办、全国人大等有关部门放下身段、深入非政府组织、专家、学者中，认真听取对全面禁止烟草广告的意见和建议。
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《广告法》大修，应彻底禁止烟草广告和赞
助
12月22日，十二届全国人大常委会第十二次会议听取《广告法(修订草案)》修改情况的汇报。
根据二审稿，烟草广告将被给予更严格的限制，禁止利用大众传播媒介和形式或者变相发布烟草广告，禁止在公共场所、公共交通工具设置烟草广告，禁止设置户外烟草广告、橱窗烟草广告。
二审稿还要求，烟草企业迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容；在其他商品或服务的广告、公益广告中，也不得含有烟草制品相关内容。
（12月23日《京华时报》）
我国政府于2003年11月签署了世卫组织《烟草控制框架公约》，2005年2月27日该《公约》在我国正式生效。
《公约》确定的几项重要原则是：禁止在公共场所、公共交通工具、室内工作场所、教育机构、卫生保健设施、向儿童提供服务的场所吸烟；全面禁止烟草广告、促销和赞助；烟草制造商和进口商应向政府提供烟草制品成分和排放物成分的准确信息，以维护消费者的知情权；烟草制品每一单位的外部包装，均应印制健康警示语，要占包装主要可见部分的50％或更多，等等。
对照来看，在我国，已基本实现了公共场所禁止吸烟，一些城市近年来还积极采取更为严厉的禁烟措施。
而香烟外包装上的健康警示语，占据外包装可见部分的面积也较过去更大。
《广告法》的现行版本也已对烟草广告作出了规范限制。
但总体来说，《公约》明确要求履行的几项重要原则，在我国的执行情况却很不理想。
《广告法》现行版本提及烟草广告，主题意思是“限制”，而不是《公约》提出的“禁止”。
这因为此，烟草企业在直接的烟草广告受限后，大量投放间接广告，或以赞助名义开展品牌营销。
最为常见的是以与烟草企业商号、烟草产品品牌名称相一致的名称，注册一个文化公司、工贸公司、贸易公司，然后用后者的名义大作广告，遍布报纸、电视、户外广告。
另一种手法是以赞助名义，城市的公共建筑、路桥设施、学校被冠以烟草产品的品牌名称。
以成都市为例，当地烟草企业的产品品牌，先后冠名了一所小学、一座立交桥、一家公共性质的音乐厅，这种做法无异于全方位、全年龄段普及宣传香烟，为当事烟草企业及其产品带来更高的美誉度，诱使青少年吸烟。
同样应引起注意的是，随着移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式的兴起，一些烟草企业利用《广告法》限制条款的漏洞（仅提及“广播、电影、电视、报纸、期刊”几种媒介），利用互联网、移动互联网开展香烟产品和品牌宣传。
《公约》的其他几项原则，贯彻情况同样不尽如人意。
比如，《公约》要求烟草企业向政府报告烟草制品成分和排放物成分的准确信息，目的在于促成这些信息的对外发布，但在我国，这一条款却被执行为烟草专卖部门部署加强烟草科研开发的方式，烟民无从得知不同香烟的有害成分区别。
《广告法》二审稿对烟草广告提出更严格的限制要求，对《广告法》等现有法律法规的烟草广告禁限要求给予了部分完善，修补了一些漏洞，特别是将大众传播媒介和形式从过去
界定的几种传统媒介，扩大加入了电子出版物、移动通信网络、互联网。
二审稿烟草广告的限制，也进一步延伸到，禁止其他商品或服务的广告、公益广告中含有烟草制品相关内容。
需要指出，正在提交审议的《广告法》二审稿，有关烟草广告的限制要求，与《烟草控制框架公约》提出的“全面禁止烟草广告、促销和赞助”，仍有较大差别。
一日不提出和实施“全面禁止烟草广告、促销和赞助”，烟草企业堂而皇之的冠名学校、医院、路桥设施、文化艺术建筑的现象，就无法绝迹，这种冠名赞助的方式要比直接广告，更能蛊惑青少年加入到烟民的行列中。
二审稿的一些提法，相当严厉，可操作性却令人怀疑。
比如，二审稿提出“（禁止）变相发布烟草广告”，如此模糊的表述，很可能无法管住烟草企业通过注册商号、品牌相同名称的其他类别企业，实施变相广告。