集 安 市 城 市 近 期 建 设 规 划

集安市城市近期建设规划

(2006--2010年)

文本

集安市人民政府

2006年12月

目录

第一章总则 (2)

第二章规划期限与空间范围 (2)

第三章市域规划 (3)

第四章城市近期发展重点及目标 (3)

第五章城市发展规模 (5)

第六章城市建设用地供应计划 (5)

第七章城市用地控制 (6)

第八章城市建设规划 (7)

第九章专项规划 (11)

第十章城市建设用地及项目分期投入计划 (14)

第十一章近期建设规划实施措施 (14)

第十二章对原城市总体规划的调整和补充 (15)

第十三章附则 (16)

附表 (17)

附图 (35)

第一章总则

第一条编制目的

为适应全面建设小康社会的需要，落实集安市城市总体规划的战略目标，确定集安市城市近期发展规模和方向，部署重大市政公用性和公益性基础设施，实现集安市经济和社会发展目标，合理进行城市建设和城市开发，加强城市建设监督管理，为城市近期建设提供依据，特制定本规划。

第二条规划指导思想和原则

1、坚持城市与区域规划思想，遵循城市与区域协调发展的原则

2、坚持市场经济发展的规划思想，遵循计划、规划与建设高度协调的政府宏观调

控的原则

3、坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原

则

4、坚持经营城市的规划思想，遵循城市资源有效组合、经济结构有序转型升级的

原则

5、坚持可持续发展的思想，遵循生态与社会、经济协调发展的原则

第三条本规划依据

1、国家、省级有关法律文件

《中华人民共和国城市规划法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国环境保护法》

《城市规划编制办法》（2006年）

《近期建设规划工作暂行办法》

《城市规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号）

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）

《吉林省城市规划管理条例》（2002）

《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》及有关法律、法规、规范制定。

2、集安市相关资料

《集安市城市总体规划2001—2020年》

《吉林省集安市高句丽王城、王陵及贵族墓地保护规划》

《集安市国民经济和社会发展“十一五”规划》

第二章规划期限与空间范围

第四条规划期限为：2006年—2010年

第五条空间范围

1、市域：9个镇、2个乡、3个街道办事处、面积为3217平方公里

2、城市规划区：东起下解放村东界，西至麻线乡东界，南起鸭绿江北岸，北至大

禹山山脊，面积为44.89平方公里。

第三章市域规划

第六条近期建设重点

1、加快、加深旅游产业的开发、建设；

2、完善市域基础设施建设；

3、深入开展社会主义新农村建设

第七条旅游产业的开发、建设

1、全面开发五女峰国家森林公园，逐步将其五座山峰打造成各具特色的旅游景观。

2、加快开发老虎哨风景区，将其打造成休闲度假高端旅游场所。

3、加快开发榆林溶洞项目，使其成为集安环线旅游的重要中转站。

第八条市域主要基础设施建设

1、电力设施规划建成集安市高台村一次变电所，与66KV国家东北电网联网。

2、建设长途传输光缆网工程、市话扩容工程。到2010年，全市固定电话普及率达到70%，移动电话普及率达到60%。改善邮政服务设施，建成运输快速化、作业自动化、营业电子化、管理科学化、服务多元化的邮政网络。

3、完成“119”、“110”、“122”三台合一调度指挥中心系统。

4、按照“接到报警5分钟内，消防队可到达责任区边缘”为原则，在各乡镇各建一处小型消防站，保证消防灭火救援需要

5、在麻线乡境内建一处垃圾处理厂

6、建设通集高速公路

第九条社会主义新农村建设

1、城市反哺农村，工业支援农业。

2、整合城乡建设用地。积极推行中心村建设、自然村合并、空心村治理等办法对农村居民点调整改造，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用，优化土地利用结构，满足乡村公益事业及经济发展用地需求，促进城乡统筹发展。

3、解决农村用地困难，宅基地审批困难问题。在用地安排上优先考虑安排新农村建设和农民建房，特别是考虑开展宅基地复垦的村庄，计划安排一定数量的农转用指标，专门用于新农村建设。

第四章城市近期发展重点及目标

第十条充分发挥世界文化遗产地、国家历史文化名城及生态资源优势，建设边境生态文化旅游名城，创建国家级园林城市。强化城市综合实力，推动城市建设。

第十一条城市规划建设目标

1、城市空间拓展目标：在近期内推进集安市建设用地向东部发展。

2、城市形态目标：以中心城区的空间资源和结构形态整合为基础；重点改造旧城

区；以东移后的政务中心为依托建设新的政治、经济和文化中心；积极培育东

部工业集中区。

3、城市环境建设目标：统筹人口、环境、资源与经济发展的协调关系。增加环境

建设的投入，完善环境基础设施，加强环境保护，依法监督管理。加强环境综合治理，发展环保科技和环保产业，调整产业结构，推行清净生产，减少污染，合理利用和保护资源，改善城市生态结构，形成生态环境良性循环。

4、城市化发展目标：至2010年城市化水平达到47.54%

近期市区建设发展主要目标一览表

第十二条近期建设重点

1、东部工业集中区建设。

2、西部高句丽文化旅游城建设。

3、加强外经外贸业的“四区一桥”建设。

3、稳步推进棚户区等旧区的整和、改造工程。

4、合理控制居住用地的发展，调整住房供应结构。

5、完善、提高城市道路、排水、供热、供水、消防等基础设施建设。

6、强化城市绿化建设，改善城市环境面貌，提高城市品位，创建国家级园林城市。第十三条近期重点发展区域

1、城市中心区：通过政务广场、莲花公园、建设街、云水路、高句丽文物展示中

心、图书馆、富商华城等周边区域改造，形成政务中心东移后，集金融中心、政治文化中心、居住中心、交通枢纽、园林广场五大功能为一体的城市新的政治、经济、文化中心。

2、通沟河区域：塑造高品位沿河景观带；建设高句丽文化旅游城；通过棚户区改

造建设环境优美、生活舒适的人居环境。

3、迎宾路区域：依托集锡集丹连接段建设，带动过境公路两侧区域的建设。

4、滨江风貌区：通过滨江绿带、餐饮娱乐区及滨江广场建设塑造集休闲、娱乐、

餐饮旅游于一体的滨江景观带。

5、鸭江路区域：通过旧城改造，拓宽、改造鸭江路，使其成为联系城市中心和副

中心的景观廊道。

6、站前广场区域：通过新建站前广场、打通站前街，重新塑造城市“窗口”景观，