国外应急管理现状和对中国的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
日本应急管理体系现状及对我国的启示研究
61李宁，西华大学应急管理学院副教授，工学博士，硕士生导师，四川省应急管理厅、南充、宜宾等市应急管理专家。
主要从事地质灾害致灾机理、遥感与GIS、风险评价与管控、地质灾害应急管理与处置技术的教学与科研工作。
长期从事地震地质灾害调查与评价、地质灾害致灾机制与长期演化效应、地质灾害风险评价与管控等方面的研究工作。
主持和参与科研课题8项，其中国家级课题4项，省部级课题2项，西华大学人才引进项目1项，教育部协同育人产学研项目1项；参与和主持横向项目10余项，成都市揭榜挂帅应急类项目1项。
软件著作权3项，发明专利公开实审3项。
在国内外公开发表学术论文20余篇，其中，SCI、EI 收录6篇，CSCD 收录7篇。
引言纵观我国应急管理工作发展历程，逐渐从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，关口不断前移；从灾后救助到灾前预防转变；从单一灾种到综合减灾转变，宏观上应急体系的发展已取得显著进步，但人身伤亡事故时有发生，对比日本在应急方面的建设，我国应急在微观方面建设还存在缺陷。
例如应急行政主体横纵向之间的联系仍不够紧密，对社会基层应急不够重视，灾情监测和信息共享网络建设技术不够成熟，忽略了培养应急文化的作用，应急能力培训方面理论化和形式主义严重，应急物流管理体系仍存在漏洞，等等。
本文通过总结日本应急管理体系的建设和发展概况，结合我国实际归纳总结了我国还需改进的地方，以期为我国应急管理工作的发展提供借鉴。
日本应急管理体系发展概况（一）应急管理体制日本采取地方自治制度，创建了中央、都道府县、市町村三级应急管理体制，各级政府都有对应的灾害对策部门。
在中央政府层面，中央防灾会议是最高议事决策机构，日本首相是内阁（日本最高行政机关）的总理大臣，同时任职中央防灾会议会长。
灾害发生时，由内阁官方统筹协调，由中央防灾会议成立灾害对策本部来应对决策。
灾害对策本部又分为非常灾害对策本部（一般由防灾担当大臣、国务大臣或相关厅厅长担任部长）日本应急管理体系现状及对我国的启示研究燕怡文 李宁* 周玉CITY AND DISASTER REDUCTION和紧急灾害对策本部（由首相担任部长，防灾担当大臣担任副部长）。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
浅谈国内外环境应急管理现状及思考
浅谈国内外环境应急管理现状及思考摘要：本文梳理总结了国内外环境应急管理的概况，思考对我国环境应急管理的启示，在完善法规体系，建立联动机制，加强人才队伍等方面提出了一些建议。
关键词：环境保护；应急管理；法规制度引言随着我国经济的高速发展，工业化进程的加速，我国发生了一系列突发性环境事件，如巢湖、滇池蓝藻暴发事件，江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故等，给自然环境及人们的生活带来了严重影响。
因此必须充分认识到加强环境应急管理的重要性和迫切性。
本文梳理总结了国内外环境应急管理的相关信息，思考对我国环境应急管理的启示，为后续研究提供一定参考。
1国内环境应急管理现状简介在法规制度方面，目前我国环境应急管理制度体系发展取得了一定进展，出台了一系列制度规定。
如《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》等规范性文件，对事前、事中、事后全过程都有相关的管理办法和技术导则[1]。
2018年，我国进行了机构改革，组建了应急管理部。
为提高国家应急管理能力和水平，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定提供保障。
在环境应急管理方面，生态环境部以及省市县生态环境管理部门起到了重要的作用。
在应急预案体系方面，按照制定主体，划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
第一类由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案等。
第二类应急预案由机关、企事业单位、社会团体等组织制定，侧重于明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或请求援助的应急资源情况及如何实施等 [2]。
以化工园区应急预案为例，在制定的实际过程中侧重对可能引发环境污染事件的具体类别、事件发生后的影响水平与危害程度进行预测，对园区当中各责任机构在突发环境事件的事前、事中、事后阶段中所需承担的具体职责与应急手段予以明确[3]。
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究随着全球化和城市化的进程，各类灾害和紧急事件的发生频率不断增加，对应急管理机构的要求也愈加严格。
应急管理机构在预防、准备、响应和恢复灾害事件中发挥着重要作用。
本文将就国内外应急管理机构的发展现状及趋势进行研究和分析。
一、国内应急管理机构发展现状我国应急管理机构的发展可以追溯至上个世纪六十年代，当时在国家领导人的重视下成立了国家缺乏应急管理法规和政策的问题，到了二十世纪九十年代，我国先后出台了《国家安全法》、《突发事件应对法》等一系列法规和政策，为应急管理机构的发展奠定了基础。
随着国家相关法规政策的不断完善和应急管理理念的逐步深化，我国应急管理机构的发展也取得了长足的进步。
目前，我国应急管理机构主要包括国家应急管理部门、地方政府应急管理部门、企事业单位应急管理部门等多个层级和部门。
国家应急管理部门主要负责指导和协调全国应急管理工作，地方政府应急管理部门则负责具体的地方应急管理工作，企事业单位应急管理部门主要负责企业内部的应急管理工作。
这些部门在应急管理方面各司其职，相互协作，形成了一套相对完善的应急管理体系。
二、国外应急管理机构发展现状随着全球气候变暖和自然灾害频发，各国应急管理机构的重要性日益凸显。
不同国家的应急管理机构的发展现状存在一定的差异，但各国应急管理机构在组织结构、法规政策、技术手段等方面都取得了一定的成就。
美国是全球应急管理领域发展最为先进的国家之一，其联邦应急管理局（FEMA）是一个极具权威和实力的应急管理机构，负责协调全美国的灾害应急管理工作。
FEMA在预警系统、灾害应对、紧急救援等方面具有丰富的经验和成熟的技术手段，为全球应急管理机构树立了榜样。
英国的应急管理机构也是全球知名的，其应急管理总部（EMHQ）拥有一支专业的队伍，具备高超的应急管理能力。
在应对自然灾害、公共卫生危机等方面，英国的应急管理机构表现优异，受到了全球范围内的关注和认可。
三、国内外应急管理机构发展的趋势1. 多元化发展随着社会的发展和灾害形势的复杂化，应急管理工作也日益多元化。
国外应急管理体系发展现状
国外应急管理体系发展现状国外应急管理体系发展现状引言应急管理是指在自然灾害、事故灾难、安全恐怖事件等突发情况下，进行预防和准备、应急救援、恢复和重建的一种综合性管理工作。
随着全球化发展进程的加速和各种突发事件的频繁发生，国外各个国家对应急管理的重视程度也越来越高。
本文将重点介绍国外应急管理体系的发展现状。
一、国外应急管理体系的基本概述国外应急管理体系主要包括三个方面的内容：预防与准备、应急救援、恢复与重建。
预防与准备主要包括风险评估、应急预案制定、资源准备等工作；应急救援主要包括组织指挥、救援行动、信息发布等工作；恢复与重建主要包括受灾地区的基础设施修复和社会经济恢复等工作。
二、国外应急管理法律体系的建立国外各个国家对应急管理重视程度不同，相应的应急管理法律法规也有所不同。
美国是应急管理领域最为发达的国家之一，其《国土安全法》和《国家灾害管理法》等法规为应急管理提供了法律支持。
英国的应急管理法律体系主要由《公共卫生法》和《流行病法》等构成。
而在法国，应急管理的法律体系主要由《公共安全法》和《国土安全法》等构成。
这些国家的应急管理法律体系在强化预防与准备、优化应急救援、加强恢复与重建等方面都起到了积极的作用。
三、国外应急管理组织体系的建立国外各个国家的应急管理组织体系基本上都是由中央政府和地方政府两级组成。
例如，美国的联邦应急管理局（FEMA）是美国联邦政府负责处理国内灾难应对和恢复的重要机构，而各个州也会有相应的地方应急管理机构。
英国的应急管理组织体系由中央应急预防和反应机构（COBRA）以及各个地方应急委员会构成。
法国则设有国家安全厅和地方安全厅等机构。
这些应急管理机构通过管理和协调各个层级的应急资源，保障了应急管理工作的高效进行。
四、国外应急管理的技术支持在国外应急管理的实践中，各种先进技术被广泛应用于应急管理工作中。
例如，美国的应急管理领域借助了现代化的地理信息系统（GIS）和无人机技术，快速获取灾情信息，并为应急救援提供实时的地理数据支持。
简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示（最终定稿）
简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示（最终定稿）第一篇：简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示论述题：简述中国应急管理的政策体系及国外应急管理体系对中国的启示我国以及管理的政策体系：2003年非典以前，中国的应急管理属于单灾种防灾减灾阶段，各部门几乎是单独负责所辖领域的抢险救灾和灾害预防，2003年非典以后，才进入综合化应急管理阶段，06年颁布《国家突发公共事件总体应急预案》，2007年，颁布《突发事件应对法》。
中国应急管理的政策体系构成是“一案三制”即应急预案、应急体制、应急机制、应急法制。
2006年，国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》强调以社区、乡村、学校等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，进一步明确了职责，确定专兼职的工作人员或机构，制订各类应急预案。
应急体制遵循统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则。
应急机制有预防与准备机制、预警与监测机制、救援与处置机制、善后于恢复机制组成。
应急法制方面，2004年，紧急状态入宪，2007年11月1日，《突发事件应对法》生效。
国外应急管理现状对我国的启示：启示之一：“防患于未然”，是应急管理首先要牢固树立的工作思维方式启示之二：加强快速救援的联动机制建设，是应急管理的关键部分启示之三：提升公众的理性危机意识与应对能力，是应急管理的根本保证第二篇：国外农村社区管理及对中国的启示国外农村社区管理及对中国的启示农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。
自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。
然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。
国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示一、灾害应急管理的背景与意义灾害是自然界的一种表现形式，对人类社会造成了极大的困扰和伤害。
随着全球气候变化的加剧和人类活动的扩张，灾害频率和规模呈现上升趋势，给社会造成的影响也日益严重。
灾害应急管理作为一种综合性的工作，旨在通过科学应对、合理处置、迅速反应等策略来减少灾害造成的损失。
美国作为世界上最发达的国家之一，其灾害应急管理系统成熟，经验丰富，对我国灾害应急管理事业具有重要的参考意义。
二、美国的灾害应急管理体系及运作方式1. 灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系由多个政府机构、民间组织和学术机构组成，形成了一个相对独立但相互配合的体系。
其中，联邦应急管理局（FEMA）是最具代表性和权威性的机构，负责灾害监测预警、救援响应、灾后恢复等工作。
此外，各州和地方政府也设立了相关机构和部门，以应对本地区的灾害。
2. 灾害应急管理的运作方式美国的灾害应急管理采取了多元化的运作方式，包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
预防阶段主要通过科学研究和规划，制定相关政策和法规，提高公众的防灾意识和应对能力。
准备阶段则包括资源储备、培训演练、信息发布等工作，以确保在灾害发生时能够进行有效的应对。
应对阶段则是核心阶段，包括紧急救援、灾后评估、信息共享等工作，需要各个部门和机构的密切配合和协作。
灾后恢复阶段则着重于重建重整，包括修复基础设施、恢复生活秩序等工作。
三、美国灾害应急管理的启示1. 灾害应急管理要加强跨部门和跨地区的合作美国的灾害应急管理侧重于各个部门和机构之间的协调合作，倡导联邦、州和地方政府、社区和民间组织之间的合作与沟通。
这种跨部门和跨地区的合作可以有效整合资源，提高应对能力，减少决策的滞后和信息的不畅。
我国在灾害应急管理中也应加强各个部门之间的合作，建立起高效的协同机制。
2. 灾害应急管理要注重公众参与和防灾教育美国的灾害应急管理强调了公众参与和防灾教育。
英国的应急管理体系及对我国的启示
英国的应急管理体系及对我国的启示英国的应急管理体系及对我国的启示英国突发事件应急管理机制的建立已有很长的历史。
由于英国对于应急准备、应急预案和应急资源等各项工作做得充分，一旦发生事故能快速作出反应，迅速启动整个应急系统，集结各方面的力量来应对和处理紧急事件。
在英国发生突发公共事件后，一般由所在的地方政府负责处置，直接参与处置的是警察、消防、医护等管理部门，其他地方政府部门及非政府组织予以协助和支持。
中央政府负责应对恐怖袭击和全国性的重大突发公共事件。
在中央层面，首相是应急管理的最高行政首长；相关机构包括内阁紧急应变小组（Cabinet Office Briefing Rooms，简称COBR，又称“眼镜蛇”）、国民紧急事务委员会（Civil Contingencies Commitment，简称CCC）、国民紧急事务秘书处（Civil Contingencies Secretariat，简称CCS）和各政府部门。
其中，内阁紧急应变小组是政府危机处理最高机构，但只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动；国民紧急事务委员会由各部大臣和其他官员组成，向内阁紧急应变小组提供咨询意见，并负责监督中央政府部问在紧急情况下的应对工作；国民紧急事务秘书处负责应急管理日常工作和在紧急情况下协调跨部门、跨机构的应急行动，为国民紧急事务委员会、内阁紧急应变小组提供支持；政府各部门负责所属范围内的应急管理，卫生部等相关部门设立了专门的应急管理机构。
根据突发公共事件的严重程度和性质，英国采取分级应急处置模式。
地方政府负责处置的主要是一般性（如交通事故）和影响当地但未波及全国（如区域性停电）等两类突发公共事件，后一类事件的处置情况要向中央政府报告。
中央政府应对的紧急情况分为三级：一是超出地方处置范围和能力但不需要跨部门协调的重大突发公共事件，由相关中央部门作为“领导政府部门”负责处理；二是产生大范围影响并需要中央协调处置的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，协调军队、情报机构、国民紧急事务秘书处和相关部门进行处置；三是产生大范问蔓延性、灾难性的突发公共事件，启动内阁紧急应变小组，由中央政府主导危机决策，决定全国范围内的应对措施。
中外突发事件应急管理对比分析
中外突发事件应急管理对比分析目录一、内容概览 (2)1.1 突发事件应急管理的重要性 (2)1.2 中外应急管理体系概述 (4)二、应急预案与准备 (5)2.1 中外应急预案制定比较 (6)2.2 应急资源储备与调配 (7)2.3 应急培训与演练 (8)三、应急响应与处置 (9)3.1 应急响应机制比较 (10)3.2 信息报告与发布 (11)3.3 现场指挥与协调 (13)3.4 救援与灾后恢复 (14)四、应急管理评估与改进 (15)4.1 应急管理效果评估 (17)4.2 问题与挑战分析 (18)4.3 改进策略与建议 (19)五、案例分析 (20)5.1 国内突发事件案例分析 (21)5.2 国际突发事件案例分析 (22)5.3 案例比较与启示 (25)六、结论与展望 (26)6.1 中外突发事件应急管理的比较总结 (28)6.2 对未来发展的展望 (29)6.3 建议与政策倡导 (30)一、内容概览本文档旨在对中外突发事件应急管理进行对比分析，以期为我国突发事件应急管理提供有益的借鉴和启示。
通过对中外突发事件应急管理的理念、制度、组织结构、应急预案、应急演练、信息传播、应急资源等方面的对比分析，我们可以发现各自在应对突发事件过程中的优势和不足，从而为我国突发事件应急管理的改进和完善提供参考。
我们将介绍中外突发事件应急管理的基本理念，包括人本主义、预防为主、综合治理等，以及这些理念在实际应对过程中的应用。
我们将对比分析中外突发事件应急管理的制度体系，包括法律法规、政策措施、组织机构等方面的异同。
我们将探讨中外突发事件应急管理的组织结构及其在应对突发事件过程中的作用。
我们还将对中外突发事件应急管理的应急预案、应急演练、信息传播等方面进行对比分析，以揭示各自在应对突发事件过程中的优势和不足。
我们将关注中外突发事件应急管理的应急资源配置及其在应对突发事件过程中的作用。
1.1 突发事件应急管理的重要性在当前全球复杂多变的政治、经济和社会环境中，突发事件的存在无法避免。
俄罗斯的应急管理体系及对中国的启示
俄罗斯的应急管理体系及对中国的启示引言：近些年来，世界各地相继发生印度洋海啸、缅甸“纳吉斯”热带气旋、日本核泄露、曼谷大洪水、暴力袭击、金融危机等重特大突发事件，造成了大量人员伤亡和巨额财产损失。
我国近年来也出现了SARS、禽流感、矿难、汶川大地震等突发事件，台风、洪涝、旱灾、风雹、滑坡和泥石流等自然灾害也有不同程度发生，呈现频率高、种类多、地域广、强度大、损失重的特点，总体形势严峻。
国内外突发事件的频繁发生将全世界的眼球聚焦到应急管理上来。
然而，在这方面较成熟的国家并不多，我国的应急管理也存在着许多问题。
突发事件应急管理已经成为世界各国面临的重要课题。
本文通过对俄罗斯成功的应急管理体系进行分析研究，试图为我国应急管理体系的完善提供一定的启示和借鉴。
目录一、认识应急管理体系 (3)（一）突发公共事件 (3)（二）应急管理 (3)1、应急管理体系的概念 (3)2、应急管理体系的内容 (3)（三）应急管理体系 (4)二、俄罗斯的应急管理体系 (4)（一）俄罗斯的应急管理模式 (4)（二）俄罗斯应急管理体系的特点 (5)1、“大总统” (5)2、“大安全” (5)3、联邦安全会议 (5)4、联合应急 (6)5、紧急情况部 (7)（三）俄罗斯应急管理体系的成功经验 (7)1、统一指挥、分级负责 (7)2、运转高效、全社会共同参与 (8)3、权威、完备的法律法规体系 (8)三、俄罗斯的应急管理体系对我国的启示 (8)（一）我国应急管理体系的现状 (8)1、取得的成就 (9)2、存在的问题 (9)（二）俄罗斯应急管理体系的启示 (9)1、重视预警体系建设, 改进信息发布机制 (10)2、构建应急管理的社会整体联动系统是我国亟待解决的问题 (10)3、提高对应急管理的认识, 逐步完善应急管理的立法 (10)4、建立常设性应急管理综合协调部门，确保应急管理的效率 (10)5、重视应急管理理论和技术研究，加快应急管理人才的培养 (10)6、加强国际合作 (10)参考文献 (11)（一）突发公共事件国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件（Public Emergency)是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府面临的重要任务之一。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国的应急管理体系经过多年的发展，已经较为成熟和完善。
其特点主要包括以下几个方面：1、法律法规健全美国制定了一系列的法律法规，如《斯坦福法案》《国土安全法》等，为应急管理提供了明确的法律依据和规范。
2、组织架构清晰设立了联邦紧急事务管理署（FEMA）作为核心机构，负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源，并与州和地方政府建立了紧密的合作机制。
3、风险评估与预防重视风险评估和预防工作，通过科学的方法和技术，对可能发生的突发事件进行预测和评估，并制定相应的预防措施。
4、应急响应迅速建立了完善的应急响应机制，能够在突发事件发生后迅速启动应急预案，调配资源，开展救援和恢复工作。
（二）日本日本是一个自然灾害频发的国家，因此在应急管理方面积累了丰富的经验。
1、灾害教育普及从小就对民众进行灾害教育，提高民众的防灾意识和自救互救能力。
2、应急物资储备充足建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时提供必要的物资保障。
3、建筑抗震标准高在建筑设计和施工中，严格执行抗震标准，提高建筑物的抗震能力。
4、社区应急组织发挥重要作用社区成立了各种应急组织，如消防团、自卫队等，在灾害发生时能够迅速响应，开展救援工作。
（三）德国德国的应急管理体系注重预防和准备工作。
1、跨部门合作紧密各部门之间建立了良好的协调和沟通机制，能够在应急管理中形成合力。
2、志愿者队伍强大拥有大量的志愿者参与应急救援工作，他们经过专业培训，具备较高的应急救援能力。
3、信息化建设水平高利用先进的信息技术，实现了应急信息的快速收集、传递和共享。
国外应急保障标准化工作的现状与启示
学术研讨国外应急保障标准化工作的现状与启示■ 程若洁（上海市质量和标准化研究院）摘 要：应急保障是对软硬配套相结合的综合性应急资源管理，是应急管理体系运转的保证条件和基础性工作。
本文总结了目前国际应急保障领域标准化工作的开展情况，并以美、日、德、英四国为研究对象，通过梳理法律法规和标准，对其管理体系、物资、通信、人员等保障方面进行研究总结，为我国应急保障工作的开展提供参考。
关键词：应急保障，应急管理体系，标准化DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.003Situation and Enlightenment of Foreign Emergency SecurityStandardization WorkCHENG Ruo-jie（Shanghai Institute of Quality and Standardization）Abstract:Emergency security is a comprehensive emergency resource management that combines software and hardware, and is the guarantee condition and basic work for the operation of the emergency management system. This paper summarizes the current development of standardization work in the field of international emergency security. Taking the US, Japan, Germany and the UK as the research objects, this paper sorts out laws, regulations and standards, and summarizes their management systems, materials, communications, personnel and other security aspects to provide reference for the development of emergency security work in China.Keyword: emergency security, emergency management system, standardization0 前 言应急保障是突发公共事件应急管理的重要组成部分，有力支撑了社会发展稳定和生活健康有序。
国外应急管理体系发展现状
国外应急管理体系发展现状应急管理是指针对突发事件和紧急情况，通过组织、协调和执行一系列工作，以减少灾害的危害、保障和恢复社会正常运转的一项活动。
国外应急管理体系的发展经历了多年的发展和实践，取得了显著的成果。
以下将介绍国外应急管理体系发展的现状。
其次，国外的应急管理体系注重全过程的管理。
这包括灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复与重建等各个环节。
各国政府建立了一套完整的体系和制度，包括指挥体系、应急预案、资源调配机制等，确保各个环节之间的协调和衔接，提高应对灾害的效率和能力。
例如，日本的应急管理体系包括国家级、地方级和基层层级的指挥体系，各级政府根据不同灾害类型和程度，制定相应的预案和措施，实现从上至下的全过程应急管理。
另外，国外应急管理体系强调公众参与和社区防灾意识的培养。
各国政府鼓励并积极组织公众参与应急管理工作，提高公众的应对能力和自救自护意识。
社区防灾意识得到加强，公众通过参与防灾演习、宣传教育和提供反馈意见等方式，增强了对应急管理的理解和支持。
例如，新西兰的应急管理体系中，社区和居民被视为灾害管理的关键参与者，政府通过开展社区防灾培训、建立社区应急资源库等措施，培养了公众的防灾意识和能力。
最后，国外应急管理体系的发展趋向多部门协同合作和跨国合作。
各国政府意识到突发事件和灾害的复杂性和跨国性，需要各部门协同合作和跨国合作来有效应对。
国际组织和跨国合作机制的建立，为各国提供了合作平台和资源支持，加强了信息共享、技术交流和经验分享。
例如，欧洲联盟的应急管理体系通过成立应对危机与自然灾害功能性公司（ERCC）等机构，加强了成员国之间的合作，提高了欧洲地区对突发事件和灾害的应对能力。
综上所述，国外应急管理体系的发展已经取得了显著的成绩，并呈现出多部门协同合作、全过程管理、公众参与和跨国合作等特点。
这些经验和实践对于我们完善国内应急管理体系具有借鉴意义，需要我们进一步加强应急管理的理论研究和实践探索，提高我国应对突发事件和灾害的能力和水平。
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究
国内外应急管理机构发展现状及趋势研究【摘要】应急管理机构是保障国家和人民生命财产安全的重要组织。
本文通过对国内外应急管理机构发展现状及趋势的研究，分析了各国机构的组建和发展情况。
在国内方面，我国应急管理体系逐步完善，部门间合作日益密切；而在国外方面，一些国家已建立起较为成熟的应急管理机构，具有较强的应急处置能力。
本文对国内外应急管理机构未来的发展趋势进行了对比分析，指出应急管理机构需加强跨国合作，借助新技术提升应急处理效率。
在发展过程中也存在一些问题，如国际合作机制不够完善、新技术应用面临挑战等。
未来，应急管理机构可致力于提升国际合作水平，加强新技术的应用，实现更高效的应急管理。
【关键词】国内外应急管理机构、发展现状、趋势研究、跨国合作、新技术、问题、未来发展方向、结论总结1. 引言1.1 研究背景随着全球范围内自然灾害、恐怖袭击、公共卫生危机等突发事件的频繁发生，应急管理机构的重要性日益凸显。
国内外各国纷纷建立起了相应的应急管理机构，以应对各种突发事件带来的挑战。
应急管理机构的发展水平不仅关系到国家的应急响应能力，也直接影响到人民群众的生命安全和财产安全。
随着全球化的加剧，跨国合作的频率不断增加，国内外应急管理机构之间的交流与合作也日益密切。
应急管理机构如何在国际化的背景下有效合作，成为当前亟待解决的议题之一。
在新技术的推动下，应急管理机构也面临着前所未有的发展机遇和挑战。
新技术的不断创新，将为应急管理机构提供更多的数据支持和工具，同时也需要应急管理机构不断跟进并应用这些新技术，以提高自身的应急管理水平。
深入研究国内外应急管理机构的发展现状及趋势，对于进一步提升我国应急管理水平，加强国际合作与交流，探索新技术在应急管理领域的应用具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的是为了全面了解国内外应急管理机构的发展现状，分析其发展趋势，探讨新技术对应急管理机构发展的影响，以及探讨应急管理机构跨国合作的案例。
中国与世界主要国家应急管理工作比较
此外，尽管结直肠癌的肿瘤筛查工作已取得较大进展，但胃癌、肝癌和食管 癌等其他消化系统肿瘤确诊时多已为晚期，预后依然较差。这也表明，对于消化 系统肿瘤的防治工作，全世界的任务都非常艰巨。
综上所述，中国和世界部分国家的主要消化道肿瘤负担都比较重。特别是东 亚地区，包括中国在内，消化道肿瘤的发病率和死亡率都较高。这需要各国政府、 医疗机构和社会各界加强合作，积极开展预防和早期筛查工作，提高肿瘤防治水 平，以减轻患者和社会在这方面的负担。也需要对不同性别的消化道肿瘤进行深 入研究，以便更好地理解其发病机制和影响因素，为防治工作提供更有针对性的 策略和措施。
然而，消化道肿瘤的预防和治疗也是非常重要的。以中国为例，安翰科技作 为一家从事创新医疗器械研发、生产、经营的“高科新”科技企业，结合消化道 肿瘤的早期防控，做了技术平台、学科交叉、健康科普三个维度的创新。其目的 是为了能做好消化道肿瘤“早查早筛”，实现“可防可治”，从而为国家医保支 出、家庭医疗支出节省大量费用，极大改善我国居民的生活质量。
文献综述：
自20世纪90年代以来，文化产品进出口贸易在世界范围内不断发展，成为推 动经济增长的重要引擎。相关研究表明，文化产品的进出口不仅具有经济价值， 还能传播国家形象，提升文化影响力。在过去的十年中，中国在文化产品出口方 面表现出强劲增长势头，成为全球最大的文化产品出口国之一。然而，在进口方 面，中国与世界主要国家的差距仍然较大。
5、国际合作广泛：中国积极参与国际应急管理合作，与多个国家和地区建 立了紧急救援合作机制，分享经验和资源。
三、世界主要国家应急管理工作 的比较分析
1、美国：美国作为全球最强大的国家之一，在应急管理方面具有显著优势。 其特点包括：一是拥有完善的法律体系，为应急管理工作提供了有力保障；二是 各级政府和部门均设有应急管理机构，形成了垂直领导的体系；三是重视科技在 应急管理中的应用，如利用大数据、人工智能等技术手段提高预警和响应能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件和灾害频繁发生，给人类社会带来了巨大的挑战和损失。
应急管理体系的建设和完善成为各国政府保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要任务。
了解国外应急管理体系的发展现状，总结其经验教训，对于我国应急管理体系的优化和提升具有重要的借鉴意义。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国美国拥有较为完善的应急管理体系，其特点包括：1、法律体系健全：美国制定了一系列相关法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理提供了明确的法律依据和指导。
2、机构设置合理：设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责统筹协调全国的应急管理工作，同时各州和地方也有相应的应急管理机构，形成了层级分明、职责清晰的组织架构。
3、预警监测系统先进：利用先进的技术手段，如卫星遥感、气象监测等，实现对各类灾害的实时监测和预警。
4、社会参与广泛：鼓励社会组织、企业和个人积极参与应急管理，形成了全社会共同应对灾害的良好氛围。
（二）日本日本由于其特殊的地理环境，对应急管理高度重视，主要表现为：1、防灾教育普及：从小就对国民进行防灾减灾教育，提高民众的自救互救能力。
2、建筑抗震标准高：在建筑设计和施工中严格执行抗震标准，减少地震造成的损失。
3、应急物资储备充足：建立了完善的应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够及时调配和供应物资。
4、应急指挥高效：在灾害发生时，能够迅速启动应急指挥系统，实现各部门的协同作战。
（三）德国德国的应急管理体系具有以下特点：1、风险评估科学：通过科学的方法对各类风险进行评估，为制定应急预案提供依据。
2、应急救援队伍专业化：拥有一支训练有素、装备精良的应急救援队伍，能够快速有效地应对各类突发事件。
3、区域合作紧密：在欧盟框架内与周边国家开展紧密的应急合作，实现资源共享和协同应对。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规国外成功的应急管理体系都有健全的法律法规作为保障。
国外城市应急管理体制建设及其对我国的启示
国外城市应急管理体制建设及其对我国的启示摘要：城市公共突发事件应急管理体制建设，是推进应急管理发展、提升应急管理绩效的根本。
文章首先概述了国外城市应急管理的体制安排及其特点，从其先进经验中来分析探讨如何完善我国城市应急管理体制。
关键词：突发事件；应急管理体制；城市加强城市应急管理体制建设，是提高城市预防和处置公共突发事件能力、最大程度地预防和降低城市公共突发事件危害的基础。
当前，西方国家在城市公共突发事件应急管理体制建设、应急能力提升等方面取得了积极进展。
在城市经济社会发展转型不断加速、公共突发事件日渐频繁的情况下，亟待比较并学习西方国家在改进城市应急管理体制方面的经验，逐步推进中国城市政府公共突发事件应急管理体制改革。
1、国外城市公共应急管理的体制安排及其特点为了有效应对各种灾害事故，减轻灾害可能造成的人员伤亡和财产损失，国外发达城市在应对突发事件的实践过程中逐步建立了灵活高效的综合应急管理体系。
1.1纽约市公共应急管理体制纽约市危机管理办公室（oem）是纽约进行危机管理的常设机构，也是最高指挥协调机构。
纽约市有效对各种危机事态，正是依赖于以危机管理办公室为核心组织网络。
首先，危机管理办公室与纽约市警察局、纽约市消防局以及纽约市医疗服务机构随时为应对突发公共紧急事件进行合作。
其次，纽约市危机管理办公室与许多州和联邦一级的政府机构，如联邦危机管理署、国家气象服务中心、公平和正义部以及能源部等，彼此互通信息，协调规划方案。
最后，危机管理办公室还与美国一些私营部门以及非营利机构通力合作，最大程度的保证纽约市商业活动和居民生活能够在突发公共危急中恢复正常。
1.2东京公共应急管理体制为了应对突发事件对城市应急管理的挑战，东京市政府在过去半个多世纪的时间里，发展出一套完备有效的应急管理体制。
2003年东京都建立了知事直管型危机管理体制，设置局长级的”危机管理总监”，改组”灾害对策部”，成立”综合防灾部”，建立一个面对各种危机的全政府机构统一应对的危机管理体制。
国外应急管理现状和对的启示
国外应急管理现状和对的启示国外应急管理现状和对中国的启示导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和研究。
关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们研究和借鉴。
他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。
人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。
SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。
XXX与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了XXX，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。
目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和研究。
一、美国的应急机制美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。
因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。
（一）成立了由总统直接领导的振灾机构美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，XXX针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—XXX（XXX: XXX），XXX的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、XXX、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。
国外应急管理研究现状
国外应急管理研究现状引言：应急管理是一项关乎国家安全和社会稳定的重要工作。
随着全球化的发展和各种自然灾害、恐怖袭击等突发事件的频繁发生，国外对应急管理的研究也日益重要。
本文将介绍国外应急管理研究的现状，包括研究领域、方法和成果等方面的内容。
一、研究领域国外应急管理研究涉及广泛的领域，包括但不限于自然灾害应急管理、恐怖袭击应急管理、公共卫生应急管理等。
在自然灾害应急管理方面，国外学者关注的焦点主要包括灾害预警系统、灾害风险评估和减灾措施等。
在恐怖袭击应急管理方面，研究内容主要包括恐怖主义威胁评估、应急响应机制和恢复重建等。
公共卫生应急管理方面的研究则关注疫情防控、传染病应急响应和医疗资源调配等问题。
二、研究方法国外应急管理研究采用了多种研究方法，以期全面深入地了解应急管理的本质和应对策略。
定性研究方法是其中常用的方法之一，通过文献综述、案例分析和专家访谈等方式，对应急管理实践进行深入研究。
定量研究方法也得到广泛应用，通过数据收集和统计分析，揭示应急管理中的规律和趋势。
此外，模拟实验、系统动力学和网络分析等方法也被应用于应急管理研究，以提供决策支持和优化应急响应策略。
三、研究成果国外应急管理研究取得了丰硕的成果，为应急管理实践提供了重要的理论支持和决策参考。
在自然灾害应急管理方面，国外学者提出了多种预警模型和风险评估方法，有效提高了灾害预警和减灾工作的准确性和效率。
在恐怖袭击应急管理方面，研究者提出了一系列应急响应策略和恢复重建模型，为恐怖袭击事件的应对和后续工作提供了指导。
公共卫生应急管理方面的研究成果主要体现在疫情防控和医疗资源管理方面，为公共卫生事件的应对和管理提供了科学依据。
结论：国外应急管理研究在研究领域、方法和成果等方面取得了显著进展。
然而，仍然存在一些挑战和问题，如跨学科合作不足、应急管理体系不完善等。
因此，我们应该借鉴国外研究成果，加强国内应急管理研究，提高我国应急管理水平，为国家安全和社会稳定作出更大贡献。
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国外应急管理现状和对中国的启示导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。
他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。
人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。
SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。
联合国与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。
目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。
一、美国的应急机制美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。
因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。
（一）成立了由总统直接领导的振灾机构美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，美国政府针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—联邦紧急事务管理署（FEMA: Federal Emergency Management Agency），FEMA的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。
署长办公室下设七个机构，即：应急准备与复原局（联邦协调官员处），内设应急处、复原处、行政处；联邦保险与减灾局，内设灾害地点测定处、工程科技处、减灾计划与传送处、规划财务和产业关系处、风险信息传送处、索赔、谅解与保险运营处；联邦消防管理局，内设国家消防研究院、国家消防规划处、国家消防数据中心、支持服务处、培训处和城市搜索救援队；外部事务局，内设国会与政府间事务处、公共事务处和国际事务处；信息技术服务局，内设信息与资源管理处、企业经营处和系统规划与开发处；管理和资源规划局，内设人力资源处、财务与采购管理处、设施管理与服务处和气候紧急运营处；地区协调局，负责协调在华盛顿、纽约、芝加哥等城市设立的数个地区办公室的行动。
（二）红十字会和地方政府应急管理机构联邦政府将全国划分十个应急管理分区，紧急事态援助中心和FEMA训练中心，年资金预算拨款达30亿美元，配备2500多名全职员工和4500多名后备保障人员。
FEMA既是一个直接向总统报告的专门负责灾害的应急管理机构，同时又是一个突发公共事件应急管理协调决策机构。
一方面，负责联邦政府对重大灾难的预防、监控、响应、救援和恢复重建工作，减少各种灾害造成的生命和财产损失；另一方面，根据灾情制定具体的战略规划和与之相配套的实施细则作为应对紧急事态的指导性文件，以便各应急管理部门按照决策指令协同行动。
FEMA的组织机构和职能在联邦响应计划（FRP）、CONPLAN等文件中都有着明确而详尽的规定。
作为事后管理的牵头机构，FEMA根据其法定的权威负责管理和协调州、地方政府处理联邦事后管理事项。
2001年9月11日9.11事件后，美国政府又于2002年立即成立了“国土安全部”，把FEMA及许多相关部门聚集在此部下，力求解决上述国家重大国土安全问题。
FEMA负责重特大紧急事件的响应，一般紧急事件则由9.11城市应急中心指挥、协调和响应。
（三）分工明确训练有素的专业救援队伍美国联邦、州、郡、市都有自己的紧急救援专业队伍，它们是紧急事务处理中心实施灾害救援的主要力量。
紧急救援队伍为了适应各类灾害救援的需要，又被分成若干功能组，各功能组相互配合，相互衔接，共同完成救援工作。
救援队伍又分为联邦紧急救援队和各州、郡、市救援队。
1、联邦紧急救援队。
联邦紧急救援队伍被分成十二个功能组，每组通常由一个主要机构牵头，负责完成某一方面的任务。
它们分别是：运输组，由交通部负责，主要提供民用和军用运输支持；联络组，由国家通讯委员会负责，提供通讯支持；公共设施和公共工程组，由国防部和工程兵共同牵头，负责恢复基本的公众服务和设施；消防组，由林业局和农业部共同牵头，负责侦察及扑灭荒地，乡村和城市火灾；信息计划组，由联邦紧急事务管理署牵头，负责收集，分析和传播消息，制定计划，帮助整个联邦紧急救援和恢复行动；民众管理组，由美国红十字牵头，负责管理受灾民众，分配食品，临时收容所，救援物资等事项；资源，人力组，由公众服务署牵头，为联邦各个机构提供设备，材料，必需品和人员；健康，医疗服务组，由卫生部负责，为公众健康和医疗需要提供帮助；城市搜索和救援组，由联邦紧急事务管理署牵头，负责找到并救出陷在倒塌建筑物中的人员；危险性物品组，由美国环境保护署负责，支援联邦对石油渗漏或可能发生的渗漏及危险性材料做出反应；食品组，由食物消费者协会和农业部共同牵头，负责确认食物的需求量，保证食物能到达受灾地区；(能源组，由能源部负责，恢复电力系统和燃料供给。
2、各州、郡、市救援队。
各州、郡、市救援队也有自己的功能组，负责地区救援工作。
参加功能组的人员必须经过严格培训，持证上岗。
专业人员的培训通常达几百个小时，甚至更长；培训内容因职位的不同而各异。
如，搜索狗的训练者，其资格证书包括书面和口头的考试，考试内容有关于搜救策略，指令和指令技巧，狗的控制等技术。
即使是搜索狗也必须获得资格认证。
资格认证也不是一劳永逸，要随着技术等的变化，进行再培训和再认证。
专业人员还要参加各种演习，提高实战能力。
通过各类培训，专业人员基本上都掌握了一种甚至多种救援技能。
同时，他们还负责指导基层组织，志愿者组织的救援培训，使其掌握一定的救援技能。
（四）应急管理呈现一些新的特点和趋势1、应急反应标准化、自动化。
标准化主要体现在应急术语的标准化，应急成员单位衣服穿戴规范化和灾害事件所处状态表现形式规范化。
如在灾害发生后，各救援成员单位根据预先安排好的地点，穿上指定颜色的服装，按照应急预案所规定的应急术语进行工作，在工作面板上简单明了地用不同颜色展现目前事件发生过程和救援情况。
近年来，美国各级应急处理中心通过使用最新技术，不断完善信息系统功能，提升与各职能部门间的沟通能力，实现信息资源共享，保证应急组织成员单位的快速反应能力。
一旦某一指标达到警戒标准，应急处理系统就会自动启动，进入工作状态。
2、应急预案精细化。
通过对已发突发公共事件的总结，紧急救援中心不断修改应急预案，使之更详细，实用，更接近实际，更具可操作性。
应急预案不仅包括交通，通讯，消防，民众管理，医疗服务，搜索和救援，环境保护等内容，还包括重建和恢复计划，心理医治等内容。
同时注意对新的突发公共事件及时制定标准，随着科学技术的进步适时修订旧标准。
3、联动机制效率化。
实施紧急救援，各职能部门之间的联动至关重要。
目前，美国联动机制主要靠应急处理小组或应急处理委员会的成员构建及各种突发公共事件预案，计划予以保证。
美国紧急救援中心根据事件的层次和特点，决定各成员单位之间的分工和合作关系。
为了确保联动机制的高效，行政长官(总统，州长，市长)是应急处理的第一责任人，相关行政部门和机构是应急小组或委员会的成员单位；应急预案和计划对相关单位的责任给予了明确规定，便于行动的实施。
4、参与的大众化。
在突发公共事件的救援过程中，大众力量起着重要作用，尤其在重大突发公共事件发生，专业救援力量不足时，大众力量更是防灾减灾，实现自救，互救不可缺少的力量。
目前，美国民众对防灾减灾热情很高，通过社区救灾反应队、美国红十字会、教会组织、工商协会紧急救援组织、城镇防震行动议会等基层组织、非政府组织、志愿者组织参与救援工作。
5、应急处理宣传的透明化和信息共享化。
各级政府不对媒体封锁信息，有专门针对记者的现场信息发布点，注重各种媒体在紧急救援中的作用。
应急处理中心的信息系统，相关成员单位均可以进入；紧急处理中心可以进入国家的一些信息系统，如国家地理信息系统，城市资源信息系统等，及时获得所需要信息，更好地为救援工作服务。
二、加拿大的应急机制从20世纪60—70年代着手建立应急管理机构，经过长时间的探索和考验，加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。
（一）制定突发公共事件处理原则加拿大对突发公共事件的处置一般遵循如下原则：一是基层化解，即力争在最基层解决问题，基层可以处理的事件不上交；二是同类推断，即对类似事件采用相同的处理原则和相似的处理方法；三是资源整合，主要利用现有机构处理突发公共事件，而不是在事件发生后临时组建一个机构；四是统分结合，处置突发公共事件时，集中做决定，分散处理问题，各地区处理自己职责范围内的事情。
（二）建立应对紧急事件的法制保障加拿大有完善的紧急事件管理(应急救援)法律体系。
在联邦范围内，《联邦政府紧急事件法案》和《联邦政府紧急救援手册》对应急管理事务做出了明确规定；各级政府还根据实际情况，制定了各自的减灾管理法规。
通过立法的形式，建立专门机构，健全各类法规，培训救援队伍，划拨必要经费，以此来保证应急减灾工作的正常开展。
如规定紧急事件管理机构是政府机关，只有选举产生的各级政府首脑才有权宣布本地区进入紧急状态。
在紧急事件管理部门工作的官员，每年还要进行不预先通知的紧急事件处置演练。
各级紧急事件管理部门每年都要拟制经费计划，用于拟制(或修改)本级应急计划(预案)，训练人员和部分基础设施建设。
（三）构建应急事务管理的组织架构加拿大的应急事务管理体制分为联邦，省和市镇(社区)三级，实行分级管理。
在联邦一级，专门设置了紧急事务办公室，隶属于国防部。
省和市镇两级管理机构的设置因地制宜，单独或合并视情而定。
如安大略省，专门设立了省紧急情况管理署，与督察、消防一起隶属于省公共安全与保卫部。
各级应急事务机构负责紧急事件的处理，负责减灾管理和救灾指挥协调工作，监督并检查各部门的应急方案，组织训练并实施救援。
各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。
根据紧急事件的不同种类，中心可隶属于任何一个部门，在该部门的组织下负责协调应急救援工作，如发生火灾由消防部门负责，发生交通事故由交管部门负责。