佛山市南海区土地利用总体规划(2010-2020年
佛山市南海区土地利用总体规划(2010-2020年
南海区人民政府 二〇一七年三月
目录
前 言 ...........................................................................................................................1 第一章 总则 .................................................................................................................2
一、规划调整完善的背景与原因 ....................................................................... 2 二、指导思想 ....................................................................................................... 4 三、规划调整完善的依据 ................................................................................... 5 四、规划调整完善的原则 ................................................................................... 7 五、规划调整完善的任务 ................................................................................... 8 六、规划范围 ....................................................................................................... 9 七、规划期限 ....................................................................................................... 9 第二章 南海区概况 ...................................................................................................10 一、区域概况 ..................................................................................................... 10 二、土地利用现状及特点 .................................................................................13 三、现行规划的实施情况 .................................................................................22 第三章 主要指标调整情况 .......................................................................................30 一、耕地保有量 ................................................................................................. 30 二、基本农田保护面积 .....................................................................................31 三、建设用地 ..................................................................................................... 31 四、其他指标 ..................................................................................................... 32 第四章 基本农田变化情况 .......................................................................................34 一、基本农田划入 .............................................................................................34 二、基本农田划出 .............................................................................................36 三、基本农田划定结果 .....................................................................................38 第五章 建设用地布局调整情况 ...............................................................................41 一、建设用地调出情况 .....................................................................................41 二、建设用地调入情况 .....................................................................................41 第六章 建设用地空间管制区调整情况 ...................................................................46 一、允许建设区 ................................................................................................. 46 二、有条件建设区 .............................................................................................46 三、禁止建设区 ................................................................................................. 47 四、限制建设区 ................................................................................................. 47 第七章 与相关规划的协调衔接 ...............................................................................48
南海区丹灶镇土地利用总体规划(2010-2020年)
南海区丹灶镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案（丹灶镇“中国日用五金之都”产业基地和康园）一、项目概况1、丹灶镇“中国日用五金之都”产业基地五金产业是丹灶镇的传统支柱产业，是丹灶镇经济发展的重要支柱。
近年来，丹灶镇的五金产业得到了飞速的发展。
丹灶镇根据本地五金产业集聚的特点和发展需求，提出了建设“中国日用五金之都”五金产业基地，并对整个基地进行了总体规划。
通过该项目的建设，不仅可以提高产业高度集聚、完善产业配套体系，还能加强广东五金技术创新中心、华南五金交易网等服务机构对企业技术研发、信息服务、产品交易、物流配送等方面的支持力度。
2、康园康有为故居及纪念馆坐落在佛山市南海区丹灶镇银河苏村，是目前南海唯一一座专门展览康有为史迹的场所，是佛山市第一批全国重点文物保护单位，是有为精神的主要载体。
但现时康有为故居及纪念馆存在着面积过小、建筑老化、设施陈旧、馆藏保护条件薄弱等问题，与其主人的历史地位不相适应，与发达的南海经济极不协调。
一个地方或一个时代的历史文化名人是不可多得的文化资源，为了更加有力的开发保护康有为故居这一不可再生的宝贵文化遗产资源，故居扩建工作已全面扎实开展，并正式命名为康园，成为了佛山市、南海区、丹灶镇三级联动建设的城市升级和文化建设重点项目，力促地区文化旅游事业的发展。
二、规划修改的原因丹灶镇“中国日用五金之都”产业基地和康园已列入广东省重点建设项目计划，为满足项目建设需求，根据•广东省国土资源厅关于印发†广东省土地利用总体规划修改管理规定‡的通知‣（粤国土资规划发…2013‟23号）的有关规定，需对•南海区丹灶镇土地利用总体规划（2010-2020年）‣进行局部修改。
三、规划修改情况（一）调入地块土地利用状况项目共涉及调入地块面积为44.8157公顷，其中丹灶镇“中国日用五金之都”产业基地涉及面积为42.8016公顷，康园涉及面积为2.0141公顷。
项目调入地块现状和规划的具体情况见下表。
《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016—2020年)》
II
Hale Waihona Puke 佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016-2020 年） 文本
第一章 总则
第一条 编制目的 为加强对近期城市建设的指导与统筹，实现“四个全面”“两个率先”战略 目标，按照新型城镇化发展要求，结合佛山市城市治理工作部署及市、区实际情 况，制定本规划。 第二条 指导思想 以“以五位一体”总体布局为指导，贯彻落实中央和广东省城市工作会议精 神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持科学发展观，遵 循“一个尊重、五个统筹”的城市工作思路，以提质增效升级为发展导向，推动 经济结构战略性调整和产业转型升级，促进城市组团式发展和城市品质全面提 升，提高人民生活幸福感，全面推进城市治理现代化，实现佛山市经济、社会、 环境的全面协调可持续发展。 第三条 规划依据 本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《国 家新型城镇化规划（2014—2020 年）》《广东省新型城镇化规划（2014—2020 年）》《珠江三角洲全域规划（2014—2020 年）》《广东省城乡规划条例》《近 期建设规划工作暂行办法》《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《佛山市城市总体规划（2011-2020）》《佛山市土地利用总体规划（2006—2020）》 《佛山市城市治理工作实施方案》《广东省住房和城乡建设厅关于开展“十三五” 近期建设规划制定工作的通知》（粤建规函﹝2015﹞2159 号）等一系列法律、 法规、规范、政策文件以及市、区、各部门的“十三五”规划制定。 第四条 规划范围 本轮近期建设规划范围分为佛山市域和中心城区两个层面。 （1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高 明区五个区，总面积 3797.72 平方公里。 （2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会
土地利用结构现状
（）土地利用结构现状南海区土地利用基础图件与数据更新调查结果，全区土地总面积114949.84公顷，区内土地利用现状结构如下（表10）：表10：南海区土地利用类型面积统计表1.农用地农用地包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地五类用地，总面积48861.21公顷，占全区土地总面积的42.507%。
1.1耕地耕地面积12236.02公顷，占农用地总面积的24.042%，占土地总面积的10.645%，其中灌溉水田1904.77公顷，占耕地总面积的15.567%；水浇地83.95公顷，占耕地面积的0.686%；旱地852.89公顷，占耕地面积的6.970%；菜地9393.39公顷，占耕地面积的76.777%，是南海耕地的主体。
全区的耕地主要集中在西樵、和顺、大沥、里水、丹灶、官窑、狮山和金沙等镇、街道办事处，其中灌溉水田主要分布在丹灶、官窑、和顺、狮山、小塘和西樵，水浇地主要分布在丹灶、平洲、桂城、罗村和金沙，旱地基本上分布在区内丘陵和半丘陵地区的狮山、金沙、小塘和丹灶等地，菜地则集中在西樵、大沥、里水、和顺、官窑和罗村等镇、街道办事处。
1.2园地园地面积4940.22公顷，占农用地总免的10.111%，占土地总面积的4.298%。
南海区的园地以种植花卉与园林植物为主的其他园地为主，面积为4144.2公顷，占园地总面积的83.885%，而果园只有796.07公顷，仅占园地总面积的16.115%，其中果园集中在和顺、官窑、里水和丹灶，其他园地主要分布在里水、和顺、平洲、大沥、丹灶、盐步和金沙等镇、街道办事处。
1.3林地林地总面积6558.76公顷，占农用地总面积的13.423%，占土地总面积的5.706%，其中有林地面积为5768.67公顷，占林地总面积的87.954%，其他灌木林地、疏林地、未成林造林地和苗圃的面积分别为477.20公顷、288.61公顷、19.84公顷和64.44公顷，分别占林地总面积的7.276%、3.486%、0.302%和0.983%。
佛山南海和顺发展规划
佛山南海和顺发展规划
三大愿景、四大定位、三大片区
南海十四五综合发展规划出炉（2020-2035年）
规划指出：
到2035年，南海要建成：
湾区现代智创高地和
广佛同城化核心城区
三大愿景：
南海区总面积1072.1平方公里
未来的发展愿景为：
现代智创高地、城乡融合示范和湾区品质都会
四大定位：
产业创新发展先导区。
城乡融合发展创新试验区
湾区高端服务示范区
广佛核心区先锋城区
三大片区：
南海将以差异化的三大片区进行区域功能整合，包括：都市功能优化区、创新发展引领区和生态发展示范区。
（1）都市功能优化区：将提升城市品质，优化城市环境、完善公共配套、改善交通条件、彰显文化特色；
（2）创新发展引领区：将作为南海区创新发展引领，战略新兴产业集聚及传统制造业升级转型的核心承载区域；
（3）生态发展示范区将重点承接大湾区旅游目的地、现代农业科技研发中心、国际文化交流与展示。
打造“两高四新”建设现代产业体系
打造以先进制造、现代服务为主，以生态文化旅游、现代物流为辅的四种类型多地集聚的产业集聚区。
交通体系互联互通
强化区域衔接
打通断头路。
南海城市更新行动计划
南海城市更新行动计划（2010-2015年）“三旧改造必须改变思路，实行政府统筹、规划引领和产业引导下的连片改造。
”南海区国土城建和水务局副局长、区三旧改造办公室常务副主任张巨泉说，以往三旧改造中普遍存在着项目分散、过度发展商住项目的情况，整体带动效益不明显。
因此，南海提出城市更新计划，就是为破解这一问题进而探索出三旧改造的新路子。
该计划根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，未来3到5年南海将围绕“东翼”、“中枢”、“西翼”三大片区的城市功能和产业定位开展连片改造，建设“一区多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等6大工程，并重点推动10大示范项目，全区共计有26个项目将实施连片改造。
“这些项目总改造面积预计达4万亩，将可为南海腾出城市发展和产业优化的新空间，未来将拉动超千亿元的投资。
”张巨泉说。
未来3到5年改造4万亩土地，将拉动超千亿投资南海城市更新行动计划征求意见稿围绕“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要，为建设“适宜人居的工商名城、幸福优美的岭南水乡、四化融合的智慧城市、文明时尚的和谐家园”，以连片改造为切入点，大力推动旧村改造、新农村建设和产业载体建设，推进金融、科技、产业融合发展，利用三至五年的时间，促进南海城乡协调发展，全面带动城市、环境、产业提升，提高城市综合竞争力。
根据“中枢两翼、核心带动”发展战略，特制定南海城市更新行动计划。
一、总体目标以创建省节约集约用地示范区和“三着力一推进”示范区的两大示范区为目标，全面启动改造“东翼”片区、“中枢”片区、“西翼”片区等“三大片区”，积极开展“一核多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等“六大工程”，重点推进十大连片改造示范项目。
通过实施城市更新计划，进一步优化城市功能，拓展城市空间，提升产业集聚，协同区域发展。
佛山市南海区丹灶镇总体规划修编(2005-2020)
佛山市南海区丹灶镇总体规划修编（2005-2020）项目位置：佛山市南海区丹灶镇项目性质：总体规划用地面积：143.6平方公里编制时间：2005.07-2006.01编制单位：城市空间规划设计有限公司合作单位：深圳市城市规划设计研究院2005年1月，佛山市南海区区划进行重新凋整，原丹灶镇和原金沙镇合并成为新丹灶镇，丹灶镇因此进行总体规划修编。
经历了工业起步的积累期后，丹灶已逐步向发展加速期转变。
如何在自身发展的同时应对区域发展的要求，更多的融入区域的大发展之中，以及如何与周边较发达城镇加强联系是本次规划重点问题。
与周边较发达城镇相比，单灶镇环境优势及土地资源优势非常明显，环境与经济发展之间的矛盾是急待解决的另一重要问题。
规划围绕这两个问题进行构思，做了有益的探索与尝试。
强化规划整体观念，注重相邻地域关系，以达到镇局部利益与区、市整体利益的协调。
高效合理的十地使用。
近期发展与远期设想的动念编制。
充分挖掘与展示丹灶镇特色。
丹灶镇位于广东省佛山市南海区西部，辖区总面积143.6平方公里，人口16.2万，其中城区建设用地26.2平方公里。
经济发展水平在佛山各镇中处于中下水平；丹灶镇历史悠久，名人辈出，其中最著名的是中国近代史上著名的维新领袖康有为先生。
作为珠三角经济区内的工业镇，丹灶具有工业镇普遍存在的城市问题：城镇体系结构不清晰，中心镇区职能有待强化；整体经济发展相对滞后，产业结构有待提升；用地集约度低，土地利用效益有待提高；配套设施不完善，村镇建设风貌有待改善。
而与周边城镇相比，丹灶镇特色也非常明显：产业特色-国家级园区的建设和1500多家五金企业的集聚发展是丹灶最大的产业特点；生态特色-丹灶生态环境保护较好，旅游资源丰富，与周边城镇的环境污染形成鲜明对比；形象特色-大小适中的镇域用地范围为丹灶建没小而精致的中等城市提供了有利条件。
规划结构丹灶镇域将规划六大功能片区，分别是丹灶中心城区、北部工业区、金沙工业区、城西工业区、仙湖旅游度假区、岭南水乡旅游度假区。
集体建设用地转变为国有建设用地操作细则
附件5：集体建设用地转变为国有建设用地操作细则为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于推进“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）等文件精神，本着节约集约用地、盘活存量土地、尊重历史、兼顾现实的原则，现就城市更新实施过程中涉及集体建设用地转为国有建设用地问题，制定如下操作细则：一、办理条件城市更新项目中的集体建设用地，符合下列条件的，可由村（居）集体经济组织申请转为国有建设用地：（一）已认定为区城市更新项目并已纳入省“三旧”改造地块标图建库范围；（二）土地权属清晰，无争议，已取得集体土地所有权证；（三）该建设用地已办理合法用地手续；（四）符合土地利用总体规划和城乡规划；（五）经本集体经济组织成员大会（经济联合社一级集体经济组织的，也可由成员代表会议）2/3以上表决同意。
二、办理程序：符合上述条件的集体建设用地，按以下程序办理转为国有建设用地手续：（一）提交申请项目土地所有权人，即村（居）集体经济组织作为申请人，按要求向国土所提交以下报批申请材料。
所需材料如下（一式两份）：1.农村集体经济组织的申请表及申请材料（包括:申请书、表决材料、示意图）；2.建设用地来源合法的证明材料（用地批文/土地登记卡、集体土地使用证）；3.土地权属证明（集体土地所有权证及权属情况汇总表）；4.申请用地已纳入“三旧”改造规划、年度实施计划的相关材料及认定批复(含改造方案及批复);5.区规划部门意见；6.房产证明或声明（有房产证的须提供房产证，若宗地上的建筑物产权人与申请人不一致的，必须取得建筑物产权人的书面同意）；7.申请人组织机构代码证、法定代表人证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等。
8.勘测定界报告及勘测定界图；9. 标图建库地块示意图（07年影像图）；10.最新的1:10000分幅土地利用现状图（2014年现状图、二调现状图）；11.土地利用总体规划图（2010-2020年）；12.报批红线图(8份)；13.数据光盘。
基于租差理论的城市生态空间演变动力分析与规划对策——以佛山市南海区为例
城市研究| 95 Dynamic Analysis and Planning Countermeasures of Urban Ecological SpaceEvolution Based on Rent Gap Theory: A Case Study of Nanhai District of Foshan基于租差理论的城市生态空间演变动力分析与规划对策*——以佛山市南海区为例萧敬豪 吴 婕 费 凡 陈俊仲 陈惠斐 XIAO Jinghao, WU Jie, FEI Fan, CHEN Junzhong, CHEN Huifei改革开放以来，珠三角地区在活跃的村镇工业化推动下实现了经济与产业的快速发展，但也带来趋向破碎化的城市生态空间。
引入租差理论，以利益驱动为分析基础，从政府管控、经济发展、自然环境3方面，构建“政府力—市场力—自然力”的城市生态空间演变动力分析模型，以广东省佛山市南海区为例进行分析。
得出结论：（1）2010—2020年间佛山市南海区生态空间演变中，政府力是城市生态空间演变的主要动力；（2）生态用地租金普遍较低，市场力对城市生态空间的影响尚不充分，仅通过土地租金推动生态空间实施难度较大。
最后提出规划对策建议：一是建立兼顾生态效益与经济成本的生态空间网络；二是建立以降低其他用途与生态用途的租差为导向的保护与修复配套政策，引导低效建设用地通过生态修复、拆旧复绿向生态空间转化。
Since the reform and opening up, the Pearl River Delta has achieved rapid economic and industrial development driven by theactive industrialization of villages and towns, but it has also brought a trend towards fragmentation of urban ecological space. This paper introduces the rent gap theory, and based on the analysis of interest driven factors, constructs an urban ecological spatial evolution dynamic analysis model from three aspects: government control, economic development, and natural environment. An empirical analysis is conducted using the Nanhai District of Foshan as an example. The conclusions are as follows: (1) In the evolution of ecological space in Nanhai District from 2010 to 2020, government power is the main driving force for the evolution of urban ecological space; (2) The rent of ecological land is generally low, and the impact of market power on urban ecological space is not sufficient. It is difficult to promote the implementation of ecological space only through land rent. This paper proposes to establish an ecological spatial network that takes into account ecological benefits and economic costs. It is suggested to establish implementation supporting policies aimed at reducing the rent difference between other uses and ecological uses, and guide the transformation of inefficient construction land into ecological space through ecological restoration, demolition and greening.租差；城市生态空间；演变动力；规划对策rent gap; urban ecological space; evolution power; planning countermeasures摘 要Abstract 关 键 词Key words 作者简介萧敬豪广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士，*****************吴 婕广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士 费 凡广州市城市规划勘测设计研究院 低碳生态规划研究中心广东省城市感知与监测预警企业重点实验室高级工程师，硕士山清水秀的生态空间是推动生态文明建设落地的重要载体。
南海2010基准地价修正体系
地址：广州市越秀区水荫路 52 号之九 206 房 Tel:020-22003433 Fax:020-22003433 PC:510075
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南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果成果汇编及应用指南
线价区段图》。
（四 ）网格点基准地价
（三 ）计算机成果
1.上述所有的文字报告及图件的电子文档； 2.佛山市南海区动态基准地价软件平台数据更新维护。 3.佛山市南海区基准地价应用系统。
地址：广州市越秀区水荫路433 Fax:020-22003433 PC:510075
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南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果成果汇编及应用指南
南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果成果汇编及应用指南
一、评估范围及地价内涵
（一 ）评估范围
本次南海区网格点基准地价更新确定的工作范围为南海区全域，面积为 1073.82 平 方公里，包含 2 个街道办和 6 个镇，分别为：桂城街道办、罗村街道办、九江镇、西樵 镇、丹灶镇、狮山镇、大沥镇和里水镇。
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南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果成果汇编及应用指南
三、成果内容 （一 ）文字成果（另见相关报告）
1.南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果工作报告； 2.南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果技术报告； 3.南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果地价分析报告； 4.南海区 2010 年国有建设用地基准地价更新成果汇编及应用指南。
南府(2011)168号 《佛山市南海区城市更新实施办法》
南府〔2011〕168号关于印发《佛山市南海区城市更新实施办法》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：现将《佛山市南海区城市更新实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十九日佛山市南海区城市更新实施办法第一章总则第一条为落实我区城市更新行动计划（以下简称“城市更新计划”），实施“中枢两翼，核心带动”的发展战略，特制定本实施办法。
第二条实施城市更新计划，在全面推进“三旧”改造的基础上，重点推进连片改造，充分发挥规划的引领作用，以产业为主导，建设一批新型的产业载体。
第三条实施城市更新计划，应按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求，通过政府统筹，采用多种改造方式，合理协调公民、企业和政府的利益关系，既促进经济发展，又确保社会稳定。
第四条按照市政府《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》（佛府〔2011〕1号）有关要求，为加快“三旧”改造步伐，破解制约我区工业发展的土地瓶颈，加快促进产业转型升级，实现可持续发展，旧厂房改造用于发展工业制造业和工业配套项目的土地面积不低于60%。
今后3年我区用于工业提升发展的旧厂房改造面积不少于8000亩。
旧厂房改造用于发展工业的扶持政策，按照《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则》（详见附件1）等有关文件执行。
第二章重点更新范围第五条实施城市更新计划，重点推进十大示范改造项目（以下简称示范项目）、村镇新社区建设项目、旧村改造项目。
示范项目包括：桂城街道金融区C区、平东玉器街，罗村街道罗村村旧村改造，九江镇大正新城，西樵镇锦湖片区，丹灶镇白云新城，狮山镇佛山西站（招大）片区，大沥镇金融区D区、广佛国际商贸城中心区，里水镇金峰洲片区。
第六条村镇新社区建设项目，按佛山市南海区村镇新社区建设有关政策执行。
第三章规划政策第七条城市更新改造应符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的要求。
各镇（街道）根据全区“三旧”改造专项规划编制年度实施计划，对改造片区必须编制控制性详细规划。
佛山市城市总体规划(2020年).pdf
佛山市城市总体规划（20XX-2020年）前言为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（20XX－2020年）》（以下简称《总规》）。
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矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。
本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。
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聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。
（2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。
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残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。
本次《总规》的规划期限为20XX-2020年。
规划编制的依据如下：（1）相关法律、法规、标准、规范《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国河道管理条例》《城市规划编制办法》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类与规划建设用地标准》《广东省城乡规划条例》其他相关法律、法规、标准规范与文件（2）上层次规划及相关规划《全国主体功能区规划》《广东省城镇体系规划（20XX－2020）》《广东省城镇化发展“十二五”规划》《广东省主体功能区规划》《广东省环境保护规划》《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20XX－2020）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（20XX－2020）》《珠江三角洲环境保护规划》《广佛肇经济圈发展规划（20XX－2020）》《广佛同城化发展规划（20XX－2020）》《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广东省佛山市土地利用总体规划（20XX－2020）》其他相关规划一、城市性质、发展目标和规模(一)城市性质全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
南海区里水镇土地利用总体规划(2010-2020年)
南海区里水镇土地利用总体规划（2010-2020年）南海区里水镇土地利用总体规划(2010-2020年)修改方案(佛山南海里水拓展产业公司广东省新材料产业集聚区项目)一、项目概况佛山南海里水拓展产业公司广东省新材料产业集聚区项目(以下简称“广东省新材料产业集聚区项目”)是广东省重点项目，新材料产业是国家确定的七个重点发展的战略性新兴产业之一，也是我省重点培育的八大战略性新兴产业之一，集聚区落户佛山市南海区里水镇。
项目总面积3000多亩，由A、B、C三个区组成。
其中一期规划1000多亩，投资总额15亿元，总建筑面积120万平方米，规划建设科技研发区、孵化产业区、生活配套区等三个功能区，并重点发展新能源材料、新型金属材料、新型显示材料、高性能复合材料、功能陶瓷材料、生物医用材料等6大新材料。
2011年7月广东省新材料产业基地(以下简称“基地”)被广东省经济和信息化委员会认定为省市共建战略性新兴产业基地。
基地以中科院先进制造技术为依托，通过建设新材料产业基地核心区、统筹整合产业布局、出台具有竞争力的产业扶持及人才(团队)引进政策、搭建公共服务平台及孵化器等一系列举措，努力打造成为国内一流并具有国际竞争力的新材料产业集群。
二、修改原因分析广东新材料产业集聚区项目是广东省2013年重点项目，拟开发建设范1围有49.8308公顷，土地规划用途为农用地，拟开发用途不符合当地现行土地规划。
根据《广东省国土资源厅关于印发<广东省土地利用总体规划修改管理规定>的通知》(粤国土资规划发〔2013〕23号)要求，须依规对里水镇现行土地规划进行局部修改。
三、规划修改情况(一)调入地块用地情况分析1.调入地块土地利用现状情况分析广东省新材料产业集聚区项目规划修改拟调入地块面积49.8308公顷，位于里水镇逢涌村、共同村等6个村，根据2012年南海区土地利用现状变更调查数据，其现状有农用地42.4534公顷(其中耕地7.4456公顷，园地5.9665公顷，其他农用地29.0413公顷;耕地中水田1.2887公顷，水浇地6.1570公顷，不涉及可调整耕地，且2012年耕地质量等别全部为七等)，建设用地6.5444公顷(其中城乡建设用地6.3919公顷，其他建设用地0.1525公顷)，未利用地0.8331公顷。
佛山市人民政府关于印发佛山生态市建设规划(2012—2020年)的通知
佛山市人民政府关于印发佛山生态市建设规划(2012—2020年)的通知文章属性•【制定机关】佛山市人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】佛府[2012]102号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文佛山市人民政府关于印发佛山生态市建设规划（2012-2020年）的通知（佛府〔2012〕102号）各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：《佛山生态市建设规划（2012-2020年）》业经佛山市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。
佛山市人民政府2012年11月23日佛山生态市建设规划（2012-2020年）为统筹我市经济-环境-社会复合生态系统的发展，挖掘经济发展和环境保护不协调的深层次矛盾；破解产业布局分散、产业结构不合理、结构性污染突出、生态用地锐减、生态文明水平偏低等问题；推进佛山“国家环境保护模范城市”建设，深入开展城乡环境综合整治，大幅改善城乡环境质量，特编制佛山市生态市建设规划（2012-2020年）。
本规划概要：“12366”，“生态创建我最优”。
“1”：坚持一项基本方针--在发展中保护，在保护中发展。
“2”：协调两大关系--环境保护与经济发展的关系，人与自然的关系。
“3”：执行三个最严格--最严格的生态保护，最严格的环境准入，最严格的土地审批。
“6”：建设六大体系--生态经济体系，生态安全体系，生态人居体系，环境支撑体系，生态文化体系，资源保障体系。
“6”：完善六大保障--组织保障，制度保障，资金保障，科技保障，宣教保障，能力保障。
“生态创建我最优”--通过实施“12366”工程，实现佛山市“十二五”期间各项指标基本达到国家生态市考核验收标准，在全国“十二五”期间的生态创建中做到最优。
第一章生态市创建背景第一节区域概况第1条地理位置佛山市位于中国广东省中南部，地处珠江三角洲腹地，东倚广州，南邻港澳，地理位置优越。
02南海三山新城总体规划文本20130131
第三条 规划范围
本规划范围北部以广州市——佛山市界（东平水道）为界线，东部以广州市——佛 山市界（陈村水道以及水道西岸）为界线，南部和西南部以佛山市南海区与顺德区界为 界线，西部以东平水道、五斗大桥、佛平路为界线，占地面积约 23.8 平方公里（2378.1 公顷）。
南海三山新城总体规划（2010—2020）
文本
广东金融高新技术服务区管理委员会三山新城建设局 佛山市南海三山物流发展有限公司 中国城市规划设计研究院 二○一二年十二月
南海三山新城总体规划（2010—2020）
文本
目录 第一章 总 则............................................................................................................................................ 1 第二章 规划目标与定位 ........................................................................................................................... 1 第三章 性质定位与发展规模 ................................................................................................................... 2 第四章 空间布局与土地利用规划 ............................................................................................................ 3 第五章 综合交通规划............................................................................................................................... 4 第六章 公共设施规划............................................................................................................................... 7 第七章 绿地水系与景观风貌规划 ............................................................................................................ 8 第八章 市政工程规划..............................................................................................................................11 第九章 综合防灾规划..............................................................................................................................13 第十章 生态环境保护规划 ......................................................................................................................14 第十一章 城乡统筹发展建议 ..................................................................................................................15 第十二章 附则.........................................................................................................................................15
关于印发《佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准》的通知
关于印发《佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：现将《佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准》印发给你们，请认真贯彻执行。
在执行过程中遇到的问题，请径向区国土城建和水务局反映。
二○一一年一月二十五日佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准为进一步加强国有建设用地有偿使用管理，规范我区土地市场交易行为，促进我区土地市场健康发展，根据国家和省有关土地管理法律法规及佛山市人民政府《印发佛山市国有建设用地土地出让金及租金计收标准的通知》（佛府〔2010〕95号）的规定，结合我区实际，制定本标准。
一、本标准适用以下情形：（一）国有建设用地一级市场出让的；（二）划拨国有建设用地使用权，经批准补办出让手续的；（三）已出让的国有建设用地改变原土地使用条件，经批准补办出让手续的。
二、土地一级市场国有建设用地采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让的，土地出让金按实际成交地价款收取。
国有建设用地采用协议方式出让的，协议出让的最低价不得低于网格点基准地价，并不得低于国家规定的最低标准，土地出让金按协议价收取。
三、划拨国有建设用地按原用途补办出让划拨国有建设用地（独立宗）按原用途申请补办出让或转让，经批准同意的，按土地市场价格的40%计收土地出让金：土地出让金=土地市场价格×40%四、国有建设用地改变土地用途补办出让（一）划拨国有建设用地经批准改变用途补办出让的（无论是否有建筑物），按改变用途后的土地市场价格的60%计收土地出让金：土地出让金=新用途土地市场价格×60%（二）出让国有建设用地经批准改变用途的（无论是否有建筑物），按下列两种情况处理：1.改变用途后新用途网格点基准地价大于原用途网格点基准地价的，补交的土地出让金按改变用途后的土地市场价格减去原用途对应网格点基准地价剩余年限值的余额的60%计收：土地出让金=（新用途土地市场价格－原用途网格点基准地价剩余年限值的余额）×60%2.改变用途后新用途网格点基准地价小于原用途网格点基准地价的，无需补交土地出让金，也不退回已缴纳的土地出让金，但需进行改变土地用途年限折算确定新用途的使用年限；新用途土地需申请延长使用期的，应补交延长年限修正的土地出让金。
从事聚硅氧烷乳液、硅柔软剂、皂洗剂、非硅柔软剂、固色剂、促进剂的生产环评报告公示
《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。
2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资——指项目投资总额。
5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
目录一、建设项目基本情况 (1)二、建设项目所在地自然环境简况 (9)三、环境质量状况 (13)四、评价适用标准 (20)五、建设项目工程分析 (23)六、主要污染物产生及预计排放情况 (29)七、环境影响分析 (30)八、建设项目采取的防治措施及预期治理效果 (49)九、结论与建议 (50)附图附图1：建设项目地理位置图附图2：建设项目周边环境敏感点分布图附图3：建设项目四至示意图附图4：建设项目平面布局示意图附图5：建设项目周围环境现状图附图6：建设项目地下水、大气监测点分布图附图7：南海区大气环境功能区划图附图8：南海区声环境功能区划图附图9：南海区地下水环境功能区划图附图10：南海区地表水环境功能区划图附图11：狮山镇土地利用总体规划图附件附件1：营业执照附件2：XX市南海区环境质量报告书（二〇一九年度）附件3：引用环境空气质量现状检测报告附件4：引用地下水环境质量现状检测报告附件5：环境噪声现状监测报告附表附表1：建设项目大气环境影响评价自查表附表2：地表水环境影响评价自查表附表3：环境风险评价自查表附表4：土壤环境影响评价自查表附表5：建设项目环评审批基础信息表二、建设项目所在地自然环境简况三、环境质量状况图3-1：引用资料来源图3-2：良安截洪沟水质监测情况截图根据上图可知，良安截洪沟水质现状达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准，其中水质因子氨氮超标1.97倍、总磷超标0.54倍，表明良安截洪沟水质一般。
佛山市里水镇总体规划说明书
第一部分 里水概况1.1 规划背景1.1.1区域优势，持续发展改革开放以来，凭借地缘优势以及国家政策的促进，珠江三角洲地区的发展在全国一直处于领先地位，创造了工业化持续发展的奇迹。
城市化进程与工业化进程紧密相关，城市的发展是沿着工业化到城市化的前进道路。
工业化对珠江三角洲地区的城市化进程起到了重要的促进作用。
里水镇地处我国发展最活跃的经济集聚地之一的珠江三角洲地区，毗邻广州中心城区，在工业化进程中，里水镇取得了较快的发展和成就。
当进入21世纪，随着区域经济的调整，CEPA 的签定，泛珠江三角洲的提出，珠三角地区将进入新一轮的经济高速发展周期，在新的宏观环境背景下，我们有必要重新对里水镇的发展做出新的定位。
1.1.2 区划整合，协调发展随着经济合作在城市各领域中的深度发展，地区间和城市间的合作越来越紧密。
广佛都市圈概念的提出大大促进了广佛地区经济、空间等方面的融合。
广州的西联战略、大佛山的规划整合， 5＋2组团策略的推出，以及南海东西板块的建设，这些都促进了这一地区社会资源的再次融合和社会经济的再次腾飞，同时也为新里水的发展提供了新的发展机遇。
另一方面，“南海模式”发展道路成就了南海成为广东“四小虎”之一。
新一轮的行政区划调整，南海区从原来17个镇街合并整合为8个镇街，实现资源的有效融合，强强联合的局面。
里水也从原来75平方公里的镇域面积拓展到148平方公里，镇域面积的扩大，为新里水的发展提供广阔的发展空间。
里水镇的发展是的机遇与挑战并存，因此我们必须跳出里水，从区域的角度寻找适合新里水在新时期的发展道路。
1.1.3 政策倾斜，促进发展广东省为落实促进经济社会持续快速协调健康发展的方针政策，提出了走大中小城市与中心镇协调发展的有广东特图1-1 珠江三角洲空间结构图图1-2 佛山一环规划图色城镇化道路，从政策和用地层面上对中心镇的建设进行倾斜和帮扶。
正是在此背景下，里水镇被确定为广东省273个中心镇之一。
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前言
《佛山市南海区土地利用总体规划（2010-2020 年）》（以下简 称“现行规划”）于 2011 年 3 月经广东省人民政府同意后由广东省 国土资源厅批准实施（粤国土资规划函〔2011〕555 号）。现行规划 实施以来，有效地参与了宏观调控，强化了土地用途管制制度，优化 了土地利用结构和布局，规范了土地开发秩序，提高了地方“依规划 管地、依规划用地”的意识，在落实最严格的耕地保护制度和节约用 地制度、保障重点建设项目方面起到了重要作用。
一、规划调整完善的背景与原因 ....................................................................... 2 二、指导思想 ....................................................................................................... 4 三、规划调整完善的依据 ................................................................................... 5 四、规划调整完善的原则 ................................................................................... 7 五、规划调整完善的任务 ................................................................................... 8 六、规划范围 ....................................................................................................... 9 七、规划期限 ....................................................................................................... 9 第二章 南海区概况 ...................................................................................................10 一、区域概况 ..................................................................................................... 10 二、土地利用现状及特点 .................................................................................13 三、现行规划的实施情况 .................................................................................22 第三章 主要指标调整情况 .......................................................................................30 一、耕地保有量 ................................................................................................. 30 二、基本农田保护面积 .....................................................................................31 三、建设用地 ..................................................................................................... 31 四、其他指标 ..................................................................................................... 32 第四章 基本农田变化情况 .......................................................................................34 一、基本农田划入 .............................................................................................34 二、基本农田划出 .............................................................................................36 三、基本农田划定结果 .....................................................................................38 第五章 建设用地布局调整情况 ...............................................................................41 一、建设用地调出情况 .....................................................................................41 二、建设用地调入情况 .....................................................................................41 第六章 建设用地空间管制区调整情况 ...................................................................46 一、允许建设区 ................................................................................................. 46 二、有条件建设区 .............................................................................................46 三、禁止建设区 ................................................................................................. 47 四、限制建设区 ................................................................................................. 47 第七章 与相关规划的协调衔接 ...............................................................................48
随着广佛同城的进一步深化和粤桂黔高铁经济带合作战略的实 施，南海区在区域功能定位的强化，积极参与区域的合作，大力发展 城市经济，加强城市内部交通、广佛同城方面交通设施的建设和产业 结构转型升级等，引起了建设用地需求规模和布局的变化，现行规划 在实施中遇到了新的形势与挑战。因此，亟需从全方位的角度，科学 合理地对现行规划进行调整完善，将静态的土地规划编制与动态的实 施管理相结合，以保持规划的现势性和合理性，保障和促进科学发展。
I
一、与上级规模衔接 .........................................................................................48 二、与相关规划衔接 .........................................................................................48 第八章 调整完善对规划实施影响的评估 ...............................................................50 一、土地利用空间布局调整的环境影响 .........................................................50 二、土地整治工程和整治项目安排的环境影响 .............................................51 第九章 规划实施的保障措施 ...................................................................................54 一、行政保障 ..................................................................................................... 54 二、经济保障 ..................................................................................................... 54 三、社会保障 ..................................................................................................... 54 四、技术保障 ..................................................................................................... 55 附 表 .........................................................................................................................56 附表 1 南海区土地利用主要调控指标表 ......................................................56 附表 2 南海区重点项目情况一览表 ..............................................................56