浅议我国养老保险法律制度的完善
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议摘要：在新时期，我党提出构建和谐社会，促进社会公平正义的奋斗目标。
因此作为国民收入第二次分配、追求社会公平的社会保障制度被提到重要位置。
我国现行养老保险制度存在政策“碎片化”严重、统筹层次低、养老保险隐性债务“缺口”严重等损害公平的问题。
针对这些问题可以建立统一的企业职工、国家机关、事业单位人员、个体劳动者和灵活就业者、农村劳动者等的养老保险体系，加快全国统筹步伐、放宽养老金投资渠道，提高投资收益、发挥非营利组织在提供公共服务、公共福利的作用等方面来加以改进。
关键词：社会养老保险；社会公平社会公平一直是我们不懈追求的目标，指的是“社会应当以公正的、不偏不倚的态度来对待每一个社会成员。
”党的十六届四中全会提出要在中国建立一个和谐社会的目标，胡锦涛主席给和谐社会这个概念赋予了具体而深刻的概括，就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
社会保障体系作为社会安全系统，它追求的是弥补市场经济缺陷，从多方面调节社会成员间的收入差距，维护社会公平。
社会养老保险是国家依法强制建立的保障劳动者在年老丧失劳动能力时的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
社会养老制度作为社会保障体系的重要一环，追求的更是社会的公平与正义。
主要包括三个方面的内容：第一，所有社会成员参与养老保险的机会公平，即所有社会成员只要符合法律统一规定的条件，均被强制性纳入养老保险范围。
第二，通过提供基本生活保障和后顾之忧来维护社会成员参与社会公平竞争的权利。
第三就是通过国民收入的再分配，缩小社会成员在享受养老待遇方面的不公平。
我国社会养老保险制度在设计之初是作为国有企业改革配套政策而开始的，目的是为了适应国有企业改革造成的职工养老和经济体制改革的需要。
经过20世纪80年代至今20多年的改革，我国社会养老保险政策成功实现了从国家负责、单位包办“国家保障型的”社会养老保险制度到国家、企业、个人三方共同负担的“投保资助型”的社会养老保险制度的过渡。
完善我国农村养老保险制度的思路和对策
完善我国农村养老保险制度的思路和对策（一）我国农村养老保险制度的基本原则1.基本养老全覆盖原则首先，普惠式养老是基本人权的要求。
宪法规定享受社会保障是每个公民的基本权利，也是基本人权——生存权的重要体现。
国家建立社会保障制度，不是国家出于某一阶段维护政治统治的政治价值取向的考虑，通过给予农民恩患来增强自身的认同，而是作为公共产品提供者的一种基本的责任。
尊重农民的基本人权是党的根本宗旨，也是社会主义国家的本质要求。
其次，建立普惠型养老制度是完善社会主义市场本质要求和现实需要。
这种仅将少数城镇人口纳入到社会保险制度之下，使广大农民缺乏安全感的模式，在市场经济条件下，必然会给农村的稳定发展带来隐患。
为保持市场经济的秩序，对在市场竞争中处于弱势的农民，特别是为中国的经济发展做出巨大牺牲的农民给予基本的生存保障，对于社会主义市场经济的稳定发展具有重要作用。
建立全体公民共同享有的社会保险制度，也是社会制度优越性的体现。
2.多元化、多层次原则改革开放以来，市场经济不断发展，我国的经济结构发生明显变化，促使社会结构不断分化。
群体经济差异明显。
不仅群体之间社会保障需求不一，而且同一地区，同一群体内部由于财富占有的不均衡，其保险需求也不相同。
建立一元化的社会保险制度，不仅面对着极大的阻力，而且可能由于制度需求与制度供给的不平衡导致制度失败。
因此，从养老保险制度的多元性来看。
我国各地的养老保险水平，养老保险体系的负担情况以及养老保险基金的管理和均衡运行方面有着很大差异，加之传统的家庭保障作为一种文化制度是现代农村社会保险制度难以取代的。
受这些因素的影响，现行的农村养老保险制度需要在各地分类进行，对于东部较为发达地区，重点推进，中西部经济欠发达地区，根据实际情况选择性推进，中央政府财政要向中西部地区倾斜。
从群体分化来看，农村社会养老保险的制度要考虑到不同群体的承受能力和需要，制定出多样化的养老保险制度。
现阶段，我国农民从户籍意义上，可以分为纯农民、农民工、失地农民和乡镇企业职工。
浅析养老保险制度改革
浅析养老保险制度改革随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度逐渐成为社会关注的重点。
为了适应经济社会发展的需要，积极应对人口老龄化等挑战，我国养老保险制度正在不断进行改革。
下面将为您浅析我国养老保险制度改革的现状和发展方向。
一、现状1. 养老保险基金规模不断扩大自2000年以来，我国养老保险基金规模和覆盖范围不断扩大，保障了众多退休职工和失业人员的基本权益。
2. 养老保险制度统筹框架逐步形成我国养老保险制度在省级统筹下的多层次养老保险制度框架已基本形成，逐渐建立了社会保障体系的统筹协调机制。
3. 养老保险制度多元化、个性化发展随着养老保险制度的改革和完善，职工可以根据自己的需求和收入水平选择适合自己的养老保险方式，享受到个性化和多元化的保险待遇。
二、发展方向1. 探索建立养老金多元化投资模式我国养老金基金规模和数量逐步增加，如何保障养老金投资价值和收益率，成为当前养老保险制度改革的重要方向之一。
2. 加强监管机制建设加强养老保险制度的监督监管，建立健全养老基金的市场化运作机制和多层次的风险管理机制，促进养老保险制度的稳健发展。
3. 完善退休养老金水平确定机制退休养老金水平是老年人最关心的问题之一。
加强养老保险制度的管理和监管，建立公正、透明的退休养老金水平确定机制，保障老年人的权益，也有利于提高老年人的幸福感和安全感。
养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活质量和经济独立性。
随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的重要性逐渐凸显。
本文将探讨养老保险的意义、实施情况和未来发展方向。
一、养老保险的意义养老保险是一项为人们晚年提供经济保障的公共保险制度。
通过缴纳养老保险缴费，可以确保老年人在退休后仍能得到稳定的生活来源。
同时，养老保险也有助于增加居民收入的稳定性，提高对生活的安全感。
此外，养老保险还能提高老年人的消费能力，促进经济发展。
二、养老保险的实施情况我国养老保险制度已经逐步完善，主要包括基本养老保险、补充养老保险和企业年金三个部分。
浅谈养老保险制度及其发展趋势
浅谈养老保险制度及其发展趋势养老保险是目前社会保障制度中不可或缺的一部分，旨在保障老年人的基本生活需求，维护其权益和尊严。
随着年龄结构和人口结构的变化，养老保险制度也面临着新的发展趋势和挑战。
下面将为您介绍养老保险制度及其发展趋势。
一、养老保险制度的概述养老保险制度是指通过职工缴纳养老保险费用，在职工退休时获得一定的退休金或养老金的制度。
养老保险制度的目的是为了保障老年人的基本生活，确保他们享有基本的社会保障。
二、养老保险制度的发展趋势1. 政策更新和完善养老保险制度需要不断地与时俱进，根据当前国家的政策法规进行更新和完善，以满足老年人的基本需求和社会发展需要。
政府应加强和改进相关政策制定和实施，推进养老保险制度更加健全和完善。
2. 多元化投资和管理方式养老保险基金的投资和管理方式也需要不断更新和完善，通过多元化的管理和投资方式提高养老保险的效益和保障能力。
该举措对于增加养老基金的回报率、控制风险、提升基金规模具有重要的作用。
3. 多层次综合保障制度未来养老保险制度应该不断推进多层次的综合保障制度建设，探索建立多元化的养老保险模式，引导社会各界投入更多的养老保险资金，增强未来系统保障能力。
三、养老保险制度的重要性1. 保障老年人基本生活需求养老保险制度是保障老年人基本生活需求的一种重要保障体系，有助于增强老年人的幸福感感。
2. 维护社会稳定和和谐养老保险制度对于维护社会稳定和和谐，保障老年人的权益具有重要的作用，有助于促进社会和谐发展。
3. 推动经济增长养老保险制度的建立和发展有助于增加职工的消费能力，促进经济增长，加强职工的信心和积极性。
总之，现代养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，具有重要的社会和经济意义。
完善农村养老保险法律制度的必要性
完善农村养老保险法律制度的必要性摘要:农村社会养老保险作为一种社会性养老方式，可以说是在城镇社会养老保险基础上的一种扩展，是关系农民切身利益，关乎农村稳定发展、社会公平、社会和谐的重要因素。
因此，完善中国农村社会养老保险是我们现在的当务之急，具有重要的社会意义。
关键词：养老保险社会保障资金筹集一、农村社会养老保险的界定在现代社会中，保险是一项特殊的经济与社会活动，是一种适应经济发展和社会生活方式的社会保障制度。
①农村社会保险指的是由政府组织，农民通过个人缴纳一定的劳动所得，同时由集体和国家给与一定的支持，将资金储蓄积累，保障农民在年老丧失劳动能力的时候，能享有基本生活需要的一种社会养老保险制度。
它是由国家、集体、个人三方筹资，向农民提供物质帮助，保障农民基本生活需要的一项重要的经济和社会政策，同时也是我国社会保障体制的重要组成部分，由劳动者自己缴纳，政府出面组织并可通过减免农业税等方式给予相应的优惠和补贴。
②养老保险是社会保险制度中最重要的项目。
养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。
③养老保险主要包括城镇职工社会养老保险和农村社会养老保险。
现阶段，由于农村社会养老保险还没有真正的建立起来，一般情况下所说的养老保险均为城镇职工的社会养老保险。
农村养老保险是农村社会保险的重要组成部分，其功能在于保障农民在年老丧失劳动能力的时候能享有基本的生活保障。
④二、我国现行农村养老保险法律制度存在的问题（一）方案不能保障全体农民的生活。
从方案的资金筹集方式上看，我国现行的农村养老保险以个人储蓄为主、集体补助为辅、国家仅从政策上加以扶持，是一种强迫储蓄模式基金---不与政府财政挂钩、也不需政府对其负财政上的责任，即其实际上谈不上国家保障，同国家有大力投入的城镇职工社会养老保险相比，方案只是农民的自我保障⑤。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
我国养老保险法律制度
我国养老保险法律制度我国养老保险法律制度是为了保障老年人生活需求和社会稳定而制定的一系列法律规定。
随着我国人口老龄化问题日益严重，养老保险制度的建立和完善对于社会的可持续发展至关重要。
本文将从养老保险法律制度的发展历程、主要内容和未来展望等方面进行论述。
一、养老保险法律制度的发展历程我国养老保险法律制度的发展经历了几个阶段。
最早的阶段是1951年，我国出台了《全国劳动人民社会保障条例》，该条例为劳动者提供了一定的退休待遇，是我国养老保险法律制度的起点。
随着社会主义制度的不断完善，1978年，我国颁布了《企业职工基本养老保险暂行条例》，建立了国家统一的职工养老保险制度。
1997年，我国通过了《中华人民共和国城乡居民社会养老保险条例》，从而打破了以往只针对职工的养老保险制度，将养老保险纳入了全民范围内。
二、养老保险法律制度的主要内容我国养老保险法律制度的主要内容可以分为以下几个方面：1. 养老保险制度的基本原则：包括平等原则、义务原则、参保原则、统筹原则等。
这些原则为养老保险的实施提供了基础。
2. 养老保险的参保对象：我国养老保险制度适用范围涵盖了所有中国公民，包括城镇职工、农民工、城乡居民等。
3. 养老保险的缴费方式和标准：我国养老保险制度采取了个人缴费和单位缴费相结合的方式，缴费标准根据参保人员的工资水平和单位规模等因素确定。
4. 养老保险的待遇发放：养老保险制度规定了参保人员达到退休年龄后可以享受的各种待遇，包括基本养老金、过渡性养老金等。
5. 养老保险的管理机构和服务体系：养老保险制度由中央和地方两级政府牵头管理，各地设立了相应的社保机构，为参保人提供服务。
三、养老保险法律制度的未来展望当前，我国面临着人口老龄化加速发展的挑战，养老保险法律制度面临新的课题与压力。
为了推动养老保险制度的长期稳定发展，我国可以在以下几个方面进行努力：1. 完善养老保险法律法规：制定更加完善的法律法规，明确各方责任，建立科学合理的养老保险制度。
浅析我国社会养老保险制度
浅析我国社会养老保险制度提要21世纪我国面临着人口老龄化日益加剧的严峻局面。
随之出现的是与人口老龄化相关的各个领域的压力和困难日益凸显。
养老保险制度对整个社会经济的稳定发展必将起着越来越重要的作用，因此如何完善我国社会养老保险制度成为目前急需解决的问题。
关键词：养老保险：社会养老保险；对策按照联合国的规定，60岁及以上人口占总人口的比重超过10％，或65岁及以上人口占总人口的比重超过7％，即可认为该国(或地区)的人口进入了老龄化进程。
“世纪之交”，中国60岁以上老年人口1.3亿，超过总人口的10％，人口年龄结构已经进入老年型阶段。
而且，我国人口老龄化的速度还在进一步加快，据预计，我国65岁以上的老年人口比重2010年为8.2％，2020年为11.4％，2030年15.3％，2040年为20.1％。
人口老龄化给我国带来了一系列问题。
因此，如何完善我国社会养老保险制度成为我国目前急需解决的问题。
一、社会养老保险制度的内涵养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
养老保险也即养老保险制度，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
这一概念主要包含以下三层含义：第一，养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的：所谓“基本”，是指参加生产活动已不成为主要社会生活内容。
需强调说明的是，法定的年龄界限(各国有不同的标准)才是切实可行的衡量标准。
第二，养老保险是以保障老年人的基本生活，满足其基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源为根本目的。
第三，养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。
具体说，就是在一定范围内国家立法强制施行的方式，来保障老年人基本生活的目的。
二、西方养老保险制度的特点基本养老保险是整个社会保障制度核心和基础，为更好地探讨我国基本养老制度有必要对西方国家的基本养老保险制度的特点做一个总结。
浅谈我国养老保险施行现状及改革对策
浅谈我国养老保险施行现状及改革对策我国养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对老年人的生活质量有着重要影响。
随着我国人口老龄化问题的逐渐凸显，养老保险制度也面临着诸多挑战和改革压力。
本文将就我国养老保险施行现状及改革对策进行简要探讨。
一、我国养老保险施行现状1. 养老保险覆盖面不足目前，我国的养老保险覆盖面仍然较小。
根据统计数据显示，截至目前，仍有相当比例的农村和城市居民未参与养老保险制度，老年人的养老保险待遇仍然相对较低。
这一方面是由于我国的城乡分割制度下，养老保险覆盖面存在较大差异；另一方面也与劳动年龄人口的缴费比例不足有关。
2. 养老保险基金缺口严重我国养老保险运营过程中，养老保险基金的缺口问题一直没有得到有效解决。
尤其是近年来，随着人口老龄化进程的加速，养老保险基金缺口问题愈发严重。
这也导致了对于未来养老保险金的支出难以保障，老年人的养老生活面临着更大的不确定性。
3. 养老保险待遇不平等在我国目前的养老保险制度下，老年人的养老金待遇也存在着明显的不平等现象。
由于城乡差异、职业不同等原因，导致了部分老年人的养老金待遇明显低于其他人群，这也不利于促进社会的公平与和谐。
4. 养老保险投资渠道狭窄在养老保险基金运营中，由于我国养老保险投资渠道较为狭窄，并且对于养老保险基金的投资运营规范和监管制度也存在一定的不足。
这也造成了养老保险基金使用效率较低，增加了养老保险基金的投资风险。
二、改革对策1. 扩大养老保险覆盖面为了解决养老保险覆盖面不足的问题，应该加大宣传力度，鼓励更多的农村和城市居民参与到养老保险制度中来。
应该减少城乡差距，建立覆盖面更广的养老保险制度。
这样可以增加养老保险基金的缴纳比例，提高老年人的养老金待遇，从而促进老年人生活安全和社会和谐稳定。
2. 加强养老保险基金管理在养老保险基金管理中，应该建立更加完善的管理制度，加强对养老保险基金的监管和审计工作。
应该建立合理的投资运营机制，拓宽养老保险基金的投资渠道，增加养老保险基金的使用效率。
完善我国农民养老保险法律制度的法律思考
2006.9城乡建设完善我国农民养老保险法律制度的法律思考□陈方淑（西南政法大学经济贸易法学院重庆400000）摘要农民养老保险法律制度新农村建设重要的制度保障。
在构建农民养老保险法律体系时，应同时完善与农民养老保险法律制度相关的土地制度和户籍管理制度。
关键词农民养老保险法律制度土地制度户籍管理制度中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)09-149-01农民养老保险法律制度是调整农民养老保险关系的法律规范的总称。
养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动力资源的状况，规定一个年龄界限，允许劳动者在达到这个年龄界限时，由国家和社会提供物质帮助，保障劳动者晚年生活的一种社会保障制度。
时至今日，我国还没有一部单独的农村养老法，有关农村养老的问题散见于《婚姻法》、《老年人权益保护法》等法律之中，内容分散，彼此相互矛盾，严重影响了农村养老制度的实施。
专门的法律除《县级农村养老保险基本法（试行）》以外，主要是一些零星的部委规章、通知、复函以及某些地方性法规，且他们的经济性、政策性很强，稳定性差，立法层级很低，系统性、协调性缺乏。
农村养老问题直接关系到中国新农村社会建设和农业的可持续发展。
一、我国农民养老法律体系的构建在市场经济条件下，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋。
在依法治国的今天，没有科学的法律制度作保障，农民养老保险制度是不可能建立起来的。
因此我国急需建立和完善农村养老法律体系。
首先，尽快制订农村养老基本法——《农村养老保障法》，农村养老保障法可以作为我们正在制订中的《社会保障法》的部门法。
其主要内容应当包括：农村养老的原则、农村养老的形式、农村养老的种类、农村集体养老机构及其性质、家庭养老的内容、集体养老的内容、农村社会养老保险的内容、社会养老保险机构及其性质、农村社会养老基金的筹集管理发放、法律责任等等。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
浅议我国养老保险法律制度的完善
革开放 的 成果 惠及全 体 国 民 ， 并制 定 法律 加 以巩 固 。
（ ） 于 个人 账 户 “ 四 对 空账” 问题
１ 养 老保 险制 度 的立 法 内容应 当与其 他法 律 部 门的立法 内 ．
２ 对 养老 保 险基 金进 行灵 活 的多样化 投 资 。确 定 单一投 资 ．
保 险 的覆盖 率不 高 。 新通 过 的社 会 保险 法尽 管 提到 了“ 国家 建立 容 相衔 接 ， 以保 证养 老保 险法 律规 范 的有 效实施 。
３对 养老保 险关 系异 地接续 问题 做 出进 一步规 定 ， 别是统 ． 特 筹部分 和个 人缴 费部 分如何 归集 ， 明确何 单位对 个人 养老金 的最 终发放 负 责 ， 议人 大常 委会 对保 险法 做 出补充 规定 ， 建 在某地 缴 费达 一定 年 限 ， 就视 同 本地居 民享 受 同样 的保 险待遇 ， 并逐 渐将
（ ） 人账 户 “ 四 个 空账 ’ 问题 不容 小觑
（ ） 于我 国基 本 养老 保 险覆盖 率低 的 问题 三 对
我们在 符合 实际 经济承 受能 力的基 础上 ， 逐步 扩大养 老保 应
险的覆 盖 范 围， 完善 城镇 居 民养老 保 险， 改革 事业 单位 人员 和公
务人 员的养 老 保 险制度 ， 坚持 发展 新型 农村 社会养 老 保险 ， 改 让
一
、
我国现 行 养老保 险 立 法存 在 的问 题
企业 集 团着手 推 进这 一转 轨进 程０ 实 现既 满足 已退休 者 的基本 ， 生活 需要 ， 能解 决未 来 急需面 对 的退休 者 的支付 需要 。对 个人 又
据 自己的实 际收入 情 况， 自愿投 保， 职工 退休 后， 月获 得 自己的 按
对我国农村养老保险法律制度完善论文
对我国农村养老保险法律制度完善的思考摘要：农村养老保险法律制度是整个社会保障制度体系中的一个重要的组成部分，但是目前我国农村社会养老保险制度发展却很缓慢。
本文从我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题上入手，进而提出一些自己的建议来完善农村养老保险制度。
关键词：农村养老保险法律制度现状建议中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91%，农村老年人占全国老年人的75%。
；老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望, 也是建立社会主义新农村的一项重要工作。
综观我国农村养老保险法律制度的实践和现状，我国的农村养老保险法律制度还存在许多亟待完善之处。
一、我国农村养老保险法律制度的现状及存在的问题（一）立法严重滞后，农村养老保险立法现状远远不能满足现实需要从严格意义上讲，到目前为止，我国没有一部从整体上专门规范农村养老保险制度的法律。
近年来，党和政府一直号召重视农村养老保险工作的开展。
党的十五大提出建立与市场经济相适应，具有中国特色的农村社会养老保险制度；党的十六大提出探索建立农村养老医疗保险和最低生活保障制度；党的十七大也再一次重申，要探索建立农村社会养老保险。
但目前农村社会养老保险立法工作始终为落到实处，立法极度欠缺，严重滞后，无法满足需要。
（二）立法层次低，运行混乱，适用无法统一，实施困难在西方国家，社会保险制度采取法律，法令的形式推行已非常普遍，但目前我们可依据的仍主要是民政部1992年的《基本方案》。
这是个对农村养老保险制度仅作原则性规定的部门规章，所以各地出于实际需要，制定了不少地方性法规、地方政府规章、政策等，内容不一、适用各异，具体实施起来相当困难。
（三）农村养老保险法律规范制度设计不科学、不合理，可操作性不强1，农村养老保险覆盖面窄。
我国农村养老保险采取的是农民自愿的原则，即鼓励具备投保条件的农户参加社会养老保险。
我国目前开展农村社会养老保险的大多是比较发达的地区，参加养老保险的人也几乎是农村的富裕居民。
我国养老保险法律制度
我国养老保险法律制度随着我国人口老龄化的日益严重，养老保险问题变得越来越重要。
为了保障老年人的基本生活和养老需求，我国建立了一套完善的养老保险法律制度。
本文将从政策背景、法律框架和保障措施三个方面，介绍我国养老保险法律制度的重要性和现状。
一、政策背景我国养老保险法律制度的建立，是应对人口老龄化问题的重要举措。
随着医疗水平的提高和生活水平的提升，我国人口平均寿命显著增长，老年人口占比也越来越高。
这就使得养老保障问题变得尤为紧迫。
同时，我国社会结构发生了深刻变化，家庭责任的减轻和独生子女政策的实施，使得传统的家庭养老模式逐渐不再适应现代社会的需求。
为了解决这些问题，我国开始加快养老保险法律制度的建设，并逐步完善相关政策。
二、法律框架我国的养老保险法律制度主要由《中华人民共和国养老保险法》以及相关配套法规组成。
《养老保险法》是我国养老保险的基本法律，明确了养老保险的目标、主体、范围和权益等方面的内容，为整个养老保险体系提供了法律依据。
除了《养老保险法》之外，还有一系列的配套法规，如《企业职工基本养老保险暂行条例》、《城乡居民基本养老保险条例》等，这些法规对于养老保险的实施和管理提供了具体指导。
养老保险法律制度的核心是建立社会统筹、个人账户相结合的基本养老保险制度。
这一制度的核心是社会统筹，即由政府和社会共同参与养老保险的筹资和管理。
个人账户则是养老保险制度中的个人账户部分，每个参保人都有自己的个人账户，个人缴纳的保险费将用于个人账户的积累和管理。
这种社会统筹和个人账户相结合的制度安排，可以实现养老保险的公平性和可持续性。
三、保障措施我国养老保险法律制度的建立，为老年人提供了一系列的保障措施。
首先，我国建立了养老保险制度和社会救助制度相结合的养老保障体系。
养老保险制度主要针对参保人提供基本的养老金，社会救助制度则主要面向那些没有参保或参保不足的老年人提供救助。
这种相结合的保障措施，可以更全面地覆盖老年人的养老需求。
基本养老保险制度的建设与完善
基本养老保险制度的建设与完善随着我国人口老龄化问题的日益突出，基本养老保险制度的建设与完善成为了一个亟待解决的问题。
本文将从制度建设和完善两个方面进行探讨，以期为我国基本养老保险制度的发展提供一些思路和建议。
一、制度建设基本养老保险制度的建设是保障老年人基本生活的重要举措。
在制度建设方面，我们可以从以下几个方面入手：1. 完善法律法规建立健全的法律法规是基本养老保险制度建设的基础。
政府应加大立法力度，制定相关法律法规，明确基本养老保险的权益和责任，规范基金的管理和使用，确保制度的顺利运行。
2. 建立统一的养老保险制度目前，我国的养老保险制度存在着多层次、多种形式的问题。
应该逐步建立统一的养老保险制度，将各类养老保险纳入一个整体框架下，实现统一管理和统一待遇，提高制度的公平性和可持续性。
3. 加强基金管理基金是基本养老保险制度的重要支撑。
政府应加强对基金的管理，建立健全的投资运营机制，确保基金的安全性和稳定性。
同时，要加强对基金的监督和审计，防止腐败和浪费现象的发生。
4. 完善参保制度参保制度是基本养老保险制度的基础。
政府应加大宣传力度，提高参保率，确保更多的人能够享受到基本养老保险的待遇。
同时，要建立健全的参保机制，确保参保人员的权益得到保障。
二、制度完善基本养老保险制度的完善是保障老年人基本生活的重要保障。
在制度完善方面，我们可以从以下几个方面入手：1. 提高养老金水平养老金是基本养老保险制度的核心内容。
政府应逐步提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
同时，要建立动态调整机制，根据经济发展和物价水平的变化，适时调整养老金水平。
2. 完善养老服务体系养老服务体系是基本养老保险制度的重要组成部分。
政府应加大对养老服务的投入，建设更多的养老院和社区养老服务中心，提供更多的养老服务项目，满足老年人多样化的需求。
3. 加强养老保险信息化建设养老保险信息化建设是基本养老保险制度完善的重要手段。
完善城乡居民基本养老保险制度的思考
完善城乡居民基本养老保险制度的思考当前，随着我国人口老龄化进程的加速，完善城乡居民基本养老保险制度成为促进社会和谐、维护老年人合法权益的重要任务。
因此，应在以下几个方面进行思考。
一、建立统一的基本养老保险制度在完善城乡居民基本养老保险制度方面，首要问题是建立统一的基本养老保险制度。
由于目前城乡居民养老保险制度分离，导致城乡之间的保障差异性较大。
一些农村老人直到七八十岁了仍未有养老保险，有些甚至一辈子没有过上过社保生活。
建立统一的基本养老保险制度可避免国家在缴费政策、养老金受益人资格等方面的重重重复，也能实现职工与城乡居民的保险体系一致。
二、提高基本养老保险覆盖率提高基本养老保险覆盖率也是重要的任务。
目前，由于我国农村地区经济发展水平、基础设施不完善以及传统文化观念的影响等多种原因，导致农村居民对养老保险的认知度和投入热情较低。
因此，应加大宣传和推广力度，让老年人了解到养老保险的作用和好处，提高其参保意识。
同时，政府也应该制定更加优惠的缴费政策，降低参保门槛，进一步提高基本养老保险的覆盖率，确保老年人的养老金权益得到保障。
三、加强养老金发放和管理在完善城乡居民基本养老保险制度方面，还应加强养老金发放和管理。
首先，应建立健全的养老金发放机制，确保老年人的养老金能够及时到账。
同时，政府应完善养老金管理制度，严格监管各方资金流转情况，防止发生资金流失，确保养老金的长期可持续发展。
四、加强社会化养老服务设施建设在完善城乡居民基本养老保险制度方面，还应加强社会化养老服务设施建设。
随着老年人数量的增加，老年人养老服务需求的增加，对养老服务设施的建设也提出了更高的要求。
政府应加大对养老服务设施的重视，加快养老服务设施建设进程，为老年人提供更加全面、规范、便捷的养老服务。
总之，完善城乡居民基本养老保险制度是一个长期而艰难的任务，需要依托政府、社会组织以及个人的力量共同推进，方能实现老年人的晚年生活安详、幸福。
我国农村养老保险制度完善
试论我国农村养老保险制度的完善摘要：我国十多年的农村养老保险制度的改革与实践取得了初步成果，同时也存在着一些无法回避的问题。
目前我国农村传统的家庭养老体制已陷入困境，其存在的基础从根本上发生了动摇。
从长远看，只有建立和完善农村养老保险制度，才能有效维护农村社会安定稳定，推动农业发展，彻底解决农民”老有所养”的问题。
关键词：中国农村养老保险制度一、我国农村养老保险制度的发展历程在中国这样一个农村人口占70％、绝对数达9亿之众的国家，农村社会保障的发展程度直接制约着中国整个社会保障体系的建设和整个社会保障事业的发展，而农村社会保障体系构建的核心问题之一就是农民的养老问题。
随着我国市场经济的不断发展与经济体制改革进一步深化，我们有必要改变当前农村社会保障发展明显滞后的局面，实现社会保障体系在城乡之间均衡、有序的良性发展。
1986年开始，由民政部负责对市场经济条件下的农村社会保障制度进行了探索，重点就是建立农村社会养老保险制度。
从1986年到1998年，由于国家重视程度不够，参保人数普遍下降等原因，我国农村养老保险制度的发展一直停滞不前。
2006年，劳动和社会保障部发布1号文件，把积极稳妥地开展农村社会养老保险工作列为年度重点工作之一。
2009年国务院颁布了《关于新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》，并在15个区县启动了农村养老保险试点。
[1]二、我国农村养老保险制度的现状我国近20年农村社会养老保险制度的改革与实践，取得了初步成果：这是中国历史上正式的专门针对农民的社会保险制度，促进了农村经济发展，使参保农民可以更好地安排生产和投入，有能力承担更多生产风险；有利于促进农村规模经营和剩余劳动力向城市流动，加速城市化进程；此外，还促进了计划生育政策的顺利实施。
但同时也存在着一些无法回避的制度建构和体制运行问题。
（一）立法体系不健全。
经过了几十年的探索,农村社会养老保险比较正式的政策法规只有民政部1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》。
我国养老保险制度的改革和完善
我国养老保险制度的改革和完善
一、养老保险制度概况
养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是国家为保障老年人的基本生活保障而建立的一项社会保障制度。
它是通过社会保险制度中的养老保险，政府的基本养老金制度和社会福利制度来实现的。
目前，我国养老保险的主要形式有城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和企业年金三大项目。
二、养老保险制度与完善
1、加大投入力度。
为了实现养老保险制度的与完善，必须加大投入力度，建立完善的资金投资运作机制，充分发挥养老保险基金的资金积累和增值作用，确保养老金的安全可靠。
2、完善参保制度。
要完善参保制度，调整参保人群，健全职工和企业集体参保的制度，扩大参保范围，对那些选择性参保、非正式就业和其他形式就业的人员也纳入参保范围，有效减少养老保险的参保问题。
3、完善管理制度。
要对养老保险制度进行和完善，必须完善管理制度，构建多元化、健全的管理结构，形成协调一致的政策及管理环境。
完善和加强养老保险制度的监管，确保养老保险管理的有效性和规范性。
4、强化公平性原则。
要加强公平原则，把参保者公平对待，给予合理的福利待遇。
中国养老服务的社会保障体系建设与完善
中国养老服务的社会保障体系建设与完善随着中国人口老龄化进程的不断加快，养老服务的需求日益突出。
为了满足广大老年人的养老需求，中国政府积极推进养老服务的社会保障体系建设与完善。
本文将探讨中国养老服务社会保障体系的建设现状，以及如何进一步完善该体系。
一、养老服务社会保障体系建设现状目前中国的养老服务社会保障体系已初具规模，并在不断改革和完善中。
主要体现在以下几个方面：1. 基本养老保险制度的建设与完善：中国的基本养老保险制度分为城镇职工养老保险和农村居民养老保险两大体系。
城镇职工养老保险覆盖范围广泛，已成为城镇职工养老的主要保障，而农村居民养老保险则在逐步推进中，逐渐覆盖到农村居民。
2. 养老服务设施建设：中国政府投入大量资金用于养老服务设施的建设，包括养老院、社区养老中心、护理院等，以满足老年人的日常生活和护理需求。
3. 医疗保障与健康管理：中国的社会保障体系中包括医疗保险制度，老年人能够享受到医疗保险的覆盖，享受到基本的医疗保健服务和健康管理。
4. 养老服务人才培养与支持政策：中国政府加大了对养老服务人才的培养力度，并制定相应政策支持养老服务机构和专业人才的发展。
二、完善中国养老服务社会保障体系的措施虽然中国的养老服务社会保障体系已初步建设起来，但仍存在一些问题和不足。
为进一步完善该体系，可以采取以下措施：1. 加强养老服务设施的建设：在设施建设方面，应继续加大投入，增加养老院、社区养老中心等养老服务设施的数量，提升其服务质量，确保老年人能够得到良好的照料和关爱。
2. 完善养老保险制度：进一步完善城镇职工养老保险和农村居民养老保险制度，提高养老金的发放标准，确保养老金的及时支付，增加老年人的经济来源。
3. 推进医疗保健体系与养老服务相结合：建立健全医疗保健体系和养老服务体系的衔接机制，提供更全面的医疗服务和健康管理，保障老年人的身体健康。
4. 加大养老服务人才培养与引进力度：加大对养老服务人才的培养和引进力度，提高养老服务专业人员的素质和能力，满足老年人多样化的养老需求。
基本养老保险制度的改革与完善
基本养老保险制度的改革与完善随着我国老龄人口的不断增加，基本养老保险制度的改革与完善已成为当前社会发展的重要任务。
随着改革的不断深入，我国的基本养老保险制度已经逐步完善，而且其对于老年人们的养老问题起到了非常重要的作用。
一、基本养老保险制度的现状基本养老保险制度是国家为了保障老年人们的养老生活而设立的政策制度，采用了人人参保、共同缴费的方式，通过社会统筹和个人账户相结合的方式来为老年人提供养老服务。
在现阶段，我国的基本养老保险制度分为两种类型，一种是企业年金，另一种是城镇职工社会保险。
两种养老保险制度作为我国养老保险制度的主要形式，在国内得到了广泛的应用。
然而，在实际运作中，基本养老保险制度也面临着一些问题，比如在缴费方面存在不公平的问题，有些地区的养老金水平低，而且在管理和运营方面也存在着一些困难和亟待改进的问题。
二、基本养老保险制度的改革针对当前我国基本养老保险制度存在的问题，我们需要借鉴国外的养老保险制度改革经验，并根据我国的情况，采取一系列相应的改革措施，以提高基本养老保险制度的效率和公平性。
1. 建立国家统一的养老保险制度建立一个国家统一的养老保险制度，将目前的企业年金和城镇职工社会保险合并起来，使之成为一个国家性的统一制度，从而实现全国范围内的统一规定，便于管理和监督。
同时，要将新农保纳入到国家统一的养老保险制度中，实现对农村老年人的保障，以解决目前农村养老问题的突出矛盾。
2. 改进养老保险制度的缴费方式当前，我国的养老保险制度缴费方式存在不公平的问题。
因为缴费的标准和地区性差异明显，一些地区的养老金水平偏低，而一些地区的养老金标准较高，存在着明显的不平等。
因此，我们应该改进缴费方式，将养老保险的缴费标准改成按照收入比例来计算，从而实现缴费标准的公平和合理。
3. 完善养老保险制度的管理和监督机制针对现阶段我国的养老保险制度管理和监督方面存在的问题，建立一个完善的管理和监督机制。
通过建立相关法规和制度，强化监督和管理，以确保资金的透明流转和合理使用。
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浅议我国养老保险法律制度的完善
作者：常青
来源：《法制与社会》2012年第01期
摘要目前我国已步入老龄化社会，养老保险制度的完善不仅有助于实现老有所养、老有所靠且能促进经济发展与社会稳定。
本文分析了我国养老保险法律制度存在的问题并对其一一提出了完善措施。
关键词社会保障养老保险立法建议
作者简介：常青，重庆大学法学院2009级法律硕士。
中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-056-01
目前我国60岁以上的老年人口为1.69亿,预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%①。
而依据“生存保障原则”②，为了保障在这个市场经济体制中处于弱者地位的老年人的基本生存条件，建立完善的养老保险法律制度刻不容缓。
一、我国现行养老保险立法存在的问题
（一）养老保险法律的相关配套法规立法存在缺失
尽管我国已通过了《中华人民共和国社会保险法》，但对其具体实施细则未作规定，实际操作较为困难。
（二）我国养老保险参保率不高
造成此现象的原因有:没有对该保未保的单位和个人进行大力度的惩处；许多企业只顾利润,不愿给员工缴纳养老保险；农民工因为诸如换工的保费接续等问题,愿意参保者不多；当今还普遍存在由于养老保险关系异地接转不畅所带来的退保等现象。
另外，在一些发达城市，即使缴费达到一定年限，由于未拿到当地户口，仍不能在当地领取养老金，而是被“打回”户籍所在地。
例如张三一直在发达城市工作，所缴的社会保险中用于社会统筹的部分远大于个人部分（即为发达城市的养老保险做了贡献），由于未在发达城市落户，退休后却要到未做贡献的原籍领取养老金，其原籍地也很不乐意对张三进行养老金支付。
（三）基本养老保险未全面覆盖到各种群体
我国基本养老保险对象仅限于城镇职工使得我国基本养老保险的覆盖率不高。
新通过的社会保险法尽管提到了“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度”，却没有规定具体细则。
（四）个人账户“空账”问题不容小觑
据国家劳动和社会保障部资料显示，目前我国养老保险个人账户“空账”近1.3万亿元③。
二、针对上述养老保险立法存在的问题，现提出完善我国养老保险法律制度的几点建议
（一）针对我国养老保险法律相关配套法规立法存在缺失的问题
我们在借鉴其他国家的经验教训的基础上，应立足我国国情尽快完善与社会保险法相匹配的其他单项法规，以形成一个健全的社会保险法律体系。
（二）对于养老保险参保率低的问题
1．针对现行法规对不参保的处罚力度不大的问题，应当强化社会保险制度的实施机制，明确各主体的法律责任和义务，确保社会保险资金筹集到位、保值增值和按时足额发放。
围绕社会保险法出台一系列的配套法律法规，包括《基本养老保险条例》等，并建议全国人大常委会出台相关补充规定加大对不参保行为的处罚力度。
2．针对企业对参保存在的顾虑，应采取合理的基本养老保险筹资模式。
充分考虑我国经济实际承受能力确立恰当的积累率,基于当前中国人口老龄化和经济发展的现实，有必要逐步将社会保障模式从当前的现收现付制转向自存自用的个人帐户制，并从企业集团着手推进这一转轨进程④，实现既满足已退休者的基本生活需要,又能解决未来急需面对的退休者的支付需要。
对个人养老保险，除必须缴纳的基本保险费外，依据自愿原则，由个人根据自己的实际收入情况,自愿投保,职工退休后,按月获得自己的养老保险。
3．对养老保险关系异地接续问题做出进一步规定，特别是统筹部分和个人缴费部分如何归集，明确何单位对个人养老金的最终发放负责，建议人大常委会对保险法做出补充规定，在某地缴费达一定年限，就视同本地居民享受同样的保险待遇，并逐渐将城镇社保作全国统筹。
（三）对于我国基本养老保险覆盖率低的问题
我们在符合实际经济承受能力的基础上，应逐步扩大养老保险的覆盖范围，完善城镇居民养老保险，改革事业单位人员和公务人员的养老保险制度，坚持发展新型农村社会养老保险，让改革开放的成果惠及全体国民，并制定法律加以巩固。
（四）对于个人账户“空账”问题
1．养老保险制度的立法内容应当与其他法律部门的立法内容相衔接，以保证养老保险法律规范的有效实施。
2．对养老保险基金进行灵活的多样化投资。
确定单一投资项目的法定投资限额,以防止风险集中。
我国可以借鉴德国：养老保险基金可投资于股票、房地产、流动资金的上限分别为20%、30%、49%⑤。
3．完善养老保险监督体系。
行政监督。
政府相关部门就执行部门对养老保险立法的执行进行监督检查,并对养老保险基金的储蓄、投资进行督察。
审计监督。
由国家审计部门依法对养老保险经管部门的财务活动进行审计监督。
群众监督。
社会各界对养老保险工作实行全面监督,充分发挥社会监督的职能。
媒体监督。
阳光是最好的防腐剂。
定期通过主流媒体向社会公布养老保险资金的存储和使用情况，减少违法违纪现象。
注释：
[1]“60岁以上老人超1.6亿中国老龄化速度居首”，载《人民网－人民日报海外版》/domestic/yaowen/2010/08/21/7761104.shtml，2011年9月15日．
[2]胡光志．人性经济法论．法律出版社．2010年版．
[3]“养老金“空账”1.3万亿专家称中国社会保险不差钱”．?时代周
报．/news/detail_2010_07/22/1814135_0.shtml．2011年9月15日．
[4]“周小川．当前中国社会保障体系的模式选择．雅虎财经．
/051118/124/e02p.html．2011年9月15日．
[5]李筱璐．完善我国养老保险法律制度的思考．当代经济．2008（3）．。