中国近代史-第八章、清末新政(整合版) ppt课件
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清末新政ppt
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2.振兴商务，奖励实业
颁布了:一系列工商业规章
和
矿
奖励实业办法
务
章
程
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3.废除科举，育才兴国
1903年 9月7日
各县改设 小学堂
12月5日
1902年1月 到2月13日
8月15日 到 1904年1月13日
颁布学堂科举 命张百熙为
颁布《钦定学堂章程》
奖励章程
停捐纳
清政府宣 布停止报 捐实官宣 布停止捐 纳武职
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但新政还是失败了
❖为什么呢
???,,,,
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为什么新政会失败？
清代财政收入变迁
顺治九年
2428万两
乾隆十八年 4069万两
光绪十一年 7708万两
宣统元年 26321万两
我当时是学生，觉得“清末新 政”时期一天比一天好，蒸蒸日上 。一进入民国就完了，一片黑暗， 军阀割据，互相打仗，老百姓没办 法过日子。
——李宗仁
首先，改革时机不对
量中华之物力，结与国之 欢心。
——1900年清廷上谕 替洋人，做一个，守土官 长，压制我，众汉人，拱手 降洋。
—— 陈天华
改革与革命的赛跑
1894年11月，兴中会成 立，宗旨“驱逐鞑虏，恢复 中华，创立全众政府”。
1905年8月，中国同盟 会成立，以“驱逐鞑虏，恢 复中华，创立民国，平均地 权”为纲领。
新政期间，学 堂数，在校学生 数，毕业生数都 在持续增长，说 明实行的“育才 兴国”的方针得 到了实效
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4.改革官制，整顿吏治
改革官制是清政府“新政”的一项重要内容
华东师大版历史高三上册第二单元第9课《清末新政》课件(共24张PPT)
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。2021/8/262021/8/262021/8/262021/8/268/26/2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。2021年8月26日星期四2021/8/262021/8/262021/8/26 15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。2021年8月2021/8/262021/8/262021/8/268/26/2021 16、教学的目的是培养学生自己学习，自己研究，用自己的头脑来想，用自己的眼睛看，用自己的手来做这种精神。2021/8/262021/8/26August 26, 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2021/8/262021/8/262021/8/262021/8/26
1911年10月10日
第9课 清末新政
世有万古不易之常经，无一成不变之法 治。……总之，法令必更，锢习必破，欲求振 作，当议更张。著（内外臣工）各就现在情形， 参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学 校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通 限两个月，详悉条议以闻。
——1901年1月29日“预约变法” 上谕，摘自（清） 朱寿朋编《光绪朝东华录》
《钦定宪法大纲》(1908年8月) 之关于皇权14条
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即 令国民重行选举新议员，…… 五、设官制禄及黜陟百司之权。…… 六、统率陆海军及编定军制之权。…… 七、宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之 权。…… 十、总揽司法权。…… 十二、在议院闭会时，遇有紧急之事，得发代法律之诏 令，并得以诏令筹措必需之财用。惟至次年会期，须交议院 协议。 ……
1911年10月10日
第9课 清末新政
世有万古不易之常经，无一成不变之法 治。……总之，法令必更，锢习必破，欲求振 作，当议更张。著（内外臣工）各就现在情形， 参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学 校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通 限两个月，详悉条议以闻。
——1901年1月29日“预约变法” 上谕，摘自（清） 朱寿朋编《光绪朝东华录》
《钦定宪法大纲》(1908年8月) 之关于皇权14条
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即 令国民重行选举新议员，…… 五、设官制禄及黜陟百司之权。…… 六、统率陆海军及编定军制之权。…… 七、宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之 权。…… 十、总揽司法权。…… 十二、在议院闭会时，遇有紧急之事，得发代法律之诏 令，并得以诏令筹措必需之财用。惟至次年会期，须交议院 协议。 ……
清末新政学习教材PPT课件
不过，它还是比洋务运动进步：
“误国家者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法 者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政 之本源也”，“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天 下安得富强耶？”
这里提到学习西方的本源，虽然没有具体说明什么样的西政， 但是将重点学习西学政而非西艺，却是明确的。
使大清朝能够继续统治下去。实行笼统排外的守旧政策，
只能招致失败，导致灭亡，经过义和团运动和八国联军之
役之后，这已是有目共睹的了；只有进行某些改革，即仿
效列强实行新政，才能使大清朝生存下去，甚至强大起来， 对此，清廷上下也没有分歧了。
• 列强也要求清政府实行某些新政，因为一个顽固 守旧的政府是不利于它们的“以华治华”方针的， 而仿行西方的新政，在本质上就是按照它们的需 要来改造中国，去掉那些不便于它们在华扩张的 制度，建立起适合它们扩张的制度，赫德当时写 的《更新节略》，就是代表列强向清政府提出的 实行新政的建议和要求。梁启超所说新政是由谭 嗣同、毓贤、德国公使、义和团等之血“相注射、 相搀杂成一种不赀之价值而购得之者”，是非常 深刻的。的确，新政是世纪之交的历史合力的产 物。
• 梁启超用他习惯的夸张的笔调，描述了举国谈论 新政的蓬勃而杂沓的景象，并正确地指出这种景 象是各种不同势力付出血的代价之后换来的。在 他列举的16个有名有姓的流血者和成千成万无名 无姓的流血者中，大体有四种不同的力量：一种 是谭嗣同等维新派，在梁启超的概念中，这个维 新派也包括光绪皇帝，他们要求实行比较大的改 革，以使中国比较快地变成一个近代强国；一种 是毓贤等封建顽固派，他们对外国侵略势力不满， 也看不惯侵略者所带来的西方文明，他们想排斥 这一切，从而恢复大清帝国往昔的盛世景象；
新政上谕
光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日），清廷 以光绪皇帝的名义发布了一道新政的上谕，这标志着清末 新政的开始，也是清政府对庚子政局回应的结果。
清末新政演示文稿课件
清末新政对当代的借鉴意义与反思
反思
• 防止外来干涉：清末新政时期，列强干涉导致 改革失败。当代应警惕外部势力干涉，确保国 家主权和安全。
• 改革需兼顾各方利益：清末新政在实施过程中 触动了保守势力的利益，引发社会动荡。当代 在改革中应兼顾各方利益，确保改革稳健推进 。
• 强化法治建设：清末新政在法治建设方面存在 不足。当代应加强法治建设，确保各项改革措 施在法治轨道上推进。
新政在历史上的评价与影响
消极影响
• 外来势力干涉：列强通过不平等条约等手段干涉中国 内政，使新政实施面临困难。
• 改革不彻底：清末新政在改革过程中受到保守势力的 阻挠，许多改革措施未能彻底实施。
• 社会动荡加剧：新政实施过程中，社会矛盾激化，民 变频发，加速了清王朝的灭亡。
清末新政与现代改革的比较与启示
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清末新政对当代的借鉴意义与反思
01
借鉴意义
• 重视教育科技：清末新政推动了教育和科技的发展，当代也
02
应重视教育科技事业，为国家发展提供人才保障。
• 推进政治体制改革：清末新政尝试进行政治体制改革，当代
03
应继续推进政治体制改革，建设社会主义现代化民主政治。
清末新政对当代的借鉴意义与反思
• 保持民族自尊与自信：清末新政时期，民族自尊心和自信心受到打击，当代应坚定民族自尊心和自信心，实现中华民族的 伟大复兴。
政治改革的实际效果与局限性
实际效果
政治改革方面，清末新政推行了宪政改革，制定了宪法性文件，确立了议会制度 ，扩大了公民权利和自由。
局限性
然而，政治改革在实际操作中受到保守势力的阻挠，宪法性文件实施困难，议会 作用受限，公民权利和自由未能得到充分保障。
《清末新政整合》课件
强化法治建设
清末新政时期，法治建设滞后， 导致社会秩序混乱。当今社会应 强化法治建设，维护社会稳定。
推动文化创新
清末新政在文化教育领域的改革 过于保守，未能激发民族文化的 创新活力。当今社会应积极推动 文化创新，促进民族文化的传承
和发展。
THANKS
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外交困境
随着西方列强的入侵和民族危机的加深，中国的外交处境十分困难 ，面临着巨大的压力和挑战。
革命力量的兴起
随着民族危机的加深和社会矛盾的激化，一些革命力量开始兴起，他 们通过暴力手段推翻清朝政府，试图实现国家的独立和民主。
02
清末新政的主要内容
教育改革
总结词
教育改革是清末新政的重要组成部分，旨在推动现代教育体系的发展，培养新 式人才。
经济改革需与民生相结合
清末新政的经济改革措施未能充分考虑民生福祉 ，导致社会贫富差距加大，加剧了社会矛盾。
3
文化教育需注重本土化
清末新政的文化教育改革未能充分考虑民族文化 的传承和创新，导致传统文化受到冲击。
分析清末新政的局限性
改革派与保守派利益冲突
清末新政时期，改革派和保守派之间的利益冲突严重，影响了改 革的进程和效果。
对未来的影响
历史遗产
清末新政留下了丰富的历 史遗产，为后来的中国现 代化进程提供了经验和教 训。
对未来的启示
清末新政对未来的发展提 供了重要的启示，包括政 治、经济、文化等方面的 改革和创新。
对未来的挑战
清末新政也给未来带来了 挑战，如何在新时代背景 下继续推进现代化进程， 需要不断地探索和实践。
经济改革是清末新政的核心内容之一，旨在推动经济发展，增强国家的经济实力。
详细描述
第八章清末新政整合版-
2019/10/13
24
五、对清末新政的评价
2019/10/13
25
2019/10/13
13
三、新政的内容
1、军制改革
绿营时代
清朝军制 勇营时代
新军时代
2019/10/13
14
2、政治体制改革
前期（1901——1905年）：整顿吏治， 裁汰、合并中央和地方的若干机构。
后期（1906——1911年）：1906年清政 府宣布“筹备立宪”后，政治体制改革被 纳入到宪政的轨道。
2019/10/13
20
“征天下之饷，练兵一省，如人单 护腹心，而听四肢之屠割，未有 不立死者也。”
2019/10/13
21
3、清末新政不但不曾整饬腐 败问题，反而变本加厉，腐败 问题严重，既增加了“新政” 的难度，又败坏了“新政”的 形象。
2019/10/13
22
4、清政府没有能力驾驭和消化“新政” 的有关成果，无法将这些成果纳入不 断推进的改革轨道中，成为深化改革 的一种动力，而成为清统治者的对立 物。新政的结果必然是种瓜得豆。
——《庚子西狩丛谈》
2019/10/13
9
“我中国之弱，在于习气太深，文法太 密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法 者庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟 利之符；公事以文牍相往来，而毫无 实际，人才以资格相限制，而日见消 磨。误国家者，在一‘私’字；困天 下者，在一‘例’字。”
2019/10/13
10
1901年1月29日颁布上谕：“着军机大臣、 大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各 省督抚，各就现在情形，参酌中西政要， 举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科 举、军政、财政，当因当革，当省当并， 或取诸人，或求诸己，如何因势治兴？如 何因人才始出？如何而度支始裕？如何而 武备始修？各举所知，各抒己见，通限两 个月，详悉条陈以闻。”
中国近代史 第八章清末新政整合版 ppt课件
（4）、认为清末新政是中国现代化历史上一 个重要的发展时期和阶段。以萧功秦为代表。
27.09.2020
5
2、关于清末新政的历史作用
积极作用：
（1）、经济上，促进了民族资本主义的迅速 发展，壮大了民族资产阶级的力量。 （2）、政治上，导致了政治体制改革开始实施。 （3）、思想文化上，造就了一个新型的现代知识 分子 群体，为民主革命思想的传播创造了条件。
27.09.2020
20
“征天下之饷，练兵一省，如人单 护腹心，而听四肢之屠割，未有 不立死者也。”
27.09.2020
21
3、清末新政不但不曾整饬腐 败问题，反而变本加厉，腐败 问题严重，既增加了“新政” 的难度，又败坏了“新政”的 形象。
27.09.2020
22
4、清政府没有能力驾驭和消化“新政” 的有关成果，无法将这些成果纳入不 断推进的改革轨道中，成为深化改革 的一种动力，而成为清统治者的对立 物。新政的结果必然是种瓜得豆。
27.09.2020
11
“示中外臣工，须知国势至此，断 非苟且补苴所能挽回厄运，惟有 变法自强，为国家安危之命脉， 亦即中国民生之转机。予与皇帝 为宗庙计，为臣工记，舍此更无 他策。”
27.09.2020
12
第一疏：论育才兴学
江 楚 会 第二疏：论政治、致富、致强之道 奏 三 疏
第三疏：论采用西法
27.09.2020
17
5、教育改革
（1）、兴办新式学堂
（2）、广派留学生
壬寅学制
（3）、推行新学制
癸卯学制
（4）、废除科举制度
27.09.2020
18
四、清末新政面临的困境
1、社会各阶层对以慈禧为首 的清政府普遍持不信任的态 度，清政权的信誉度很低。
27.09.2020
5
2、关于清末新政的历史作用
积极作用：
（1）、经济上，促进了民族资本主义的迅速 发展，壮大了民族资产阶级的力量。 （2）、政治上，导致了政治体制改革开始实施。 （3）、思想文化上，造就了一个新型的现代知识 分子 群体，为民主革命思想的传播创造了条件。
27.09.2020
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“征天下之饷，练兵一省，如人单 护腹心，而听四肢之屠割，未有 不立死者也。”
27.09.2020
21
3、清末新政不但不曾整饬腐 败问题，反而变本加厉，腐败 问题严重，既增加了“新政” 的难度，又败坏了“新政”的 形象。
27.09.2020
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4、清政府没有能力驾驭和消化“新政” 的有关成果，无法将这些成果纳入不 断推进的改革轨道中，成为深化改革 的一种动力，而成为清统治者的对立 物。新政的结果必然是种瓜得豆。
27.09.2020
11
“示中外臣工，须知国势至此，断 非苟且补苴所能挽回厄运，惟有 变法自强，为国家安危之命脉， 亦即中国民生之转机。予与皇帝 为宗庙计，为臣工记，舍此更无 他策。”
27.09.2020
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第一疏：论育才兴学
江 楚 会 第二疏：论政治、致富、致强之道 奏 三 疏
第三疏：论采用西法
27.09.2020
17
5、教育改革
（1）、兴办新式学堂
（2）、广派留学生
壬寅学制
（3）、推行新学制
癸卯学制
（4）、废除科举制度
27.09.2020
18
四、清末新政面临的困境
1、社会各阶层对以慈禧为首 的清政府普遍持不信任的态 度，清政权的信誉度很低。
清末新政 优质课件
第二，确立从中央到地方的教育行政管理体系 中央1905年设立学部，各省设学务处，置提学使，各州县设劝
学所。
第三，确立了中国近代教育体制
壬寅－癸卯学制：1902年，清廷颁布了《钦定学堂章程》，规 定了学校的学制，因该学制不完备，所以并没有实行。1904年，清 政府颁布了在壬寅学制基础上进一步修订完备的《奏定学堂章程》， 因此年是农历癸卯年，故称癸卯学制。
该学制将中国教育分为3段7级，其中初等教育3级13年，即蒙 养4年，初小5年，高小4年；中等教育1级5年：高等教育3级11－ 12年。即专科或预科3年，本科3－4年，通儒院即研究生5年。中国 近代以来的教育体制均源于此学制。学制的规定与规范在中国教育 史上是破天荒的。
第四，确立了中国教育的多样化和广泛性 以上学制主要是普通教育体制，普通教育体制之外，还规范了 实业教育和留学教育
江楚会奏：这年7－8月，两江总督刘坤一、湖
广总督张之洞两人连续会衔上变法新政3折，即著名的江
楚会奏。第一折，主要是兴办新式学校，设立各类学堂，改革科 举制度；第二折，主要是整顿中法十二端；第三折，主要是采用 西法十一端。9月，清廷批准了江楚会奏，并以江楚会奏为蓝本，
开始了新政，下令各省切实举行。新政的第一阶段，1901－ 1905主要根据江楚会奏的基本精神进行的。
新 政的教育改革，大大推进了中国教育的快
速发展。仅从在校学生和学校数目上看，可以凸 现出这一时期的成就。据全国教育第三次统计表 中的数字，1905年，全国各类新式学堂8277所， 在校生人数258873人；而到1909年，学堂达 52348所，在校生达163.8884万人，增长速度平 均每年分别是830％和150％。
第三，制定了一系列经济法规。 如《商人通例》、《公司律》、《商会简明章程》、《奖励公 司章程》、《商标注册章程》等，使经济的发展有了法制保证。 经济政策与经济法规的颁布，大大刺激了中国工商业的发展。 据统计，资本在1万元以上的企业，甲午战争之前72家；而1895－ 1911年，新设企业491家
学所。
第三，确立了中国近代教育体制
壬寅－癸卯学制：1902年，清廷颁布了《钦定学堂章程》，规 定了学校的学制，因该学制不完备，所以并没有实行。1904年，清 政府颁布了在壬寅学制基础上进一步修订完备的《奏定学堂章程》， 因此年是农历癸卯年，故称癸卯学制。
该学制将中国教育分为3段7级，其中初等教育3级13年，即蒙 养4年，初小5年，高小4年；中等教育1级5年：高等教育3级11－ 12年。即专科或预科3年，本科3－4年，通儒院即研究生5年。中国 近代以来的教育体制均源于此学制。学制的规定与规范在中国教育 史上是破天荒的。
第四，确立了中国教育的多样化和广泛性 以上学制主要是普通教育体制，普通教育体制之外，还规范了 实业教育和留学教育
江楚会奏：这年7－8月，两江总督刘坤一、湖
广总督张之洞两人连续会衔上变法新政3折，即著名的江
楚会奏。第一折，主要是兴办新式学校，设立各类学堂，改革科 举制度；第二折，主要是整顿中法十二端；第三折，主要是采用 西法十一端。9月，清廷批准了江楚会奏，并以江楚会奏为蓝本，
开始了新政，下令各省切实举行。新政的第一阶段，1901－ 1905主要根据江楚会奏的基本精神进行的。
新 政的教育改革，大大推进了中国教育的快
速发展。仅从在校学生和学校数目上看，可以凸 现出这一时期的成就。据全国教育第三次统计表 中的数字，1905年，全国各类新式学堂8277所， 在校生人数258873人；而到1909年，学堂达 52348所，在校生达163.8884万人，增长速度平 均每年分别是830％和150％。
第三，制定了一系列经济法规。 如《商人通例》、《公司律》、《商会简明章程》、《奖励公 司章程》、《商标注册章程》等，使经济的发展有了法制保证。 经济政策与经济法规的颁布，大大刺激了中国工商业的发展。 据统计，资本在1万元以上的企业，甲午战争之前72家；而1895－ 1911年，新设企业491家
清末新政ppt演示文稿
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Progress Diagram
经济与军事上
民族经济
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以上是我们组对清末新政的概括 与理解，下面请看袁伟时怎么看 清末新政的
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Cycle Diagram
督办政务处
袁世凯 李鸿章
刘坤一
筹备新政
张之洞 荣禄
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江楚会奏三疏
1901年7月，张之洞和 刘坤一三次联合上奏，提 出了一些变法措施，即 “江楚会奏变法三折”， 受到了慈禧太后的重视。 他们的建议再加上袁世凯 的意见， 就成为清廷推行“新政” 的这样一个蓝本。
矿务章程
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3.废除科举，育才兴国
1903年 9月7日
12月5日
1902年1月 到2月13日
8月15日 到 1904年1月13日
颁布学堂科举 奖励章程
颁布《钦定学堂章程》 命张百熙为 管学大臣 张之洞等拟订的《重订学堂章程
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4.改革官制，整顿吏治
改革官制是清政府“新政”的一项重要内容
裁冗衙 清政府撤 销总理各 国事务衙 门，改设 外务部， “班列六 部之首”
裁吏役
停捐纳
裁河东河 道总督， 其事务改 归河南巡 抚兼办 等
清末新政
搜集资料-郭玉莲，杨芳霞，马菲悦 幻灯片制作-彭江城，尹乃嘉 演讲人-张荣荣 组长-张荣荣
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清王朝最后的自救-“清末新政”
（1901~1911）
1.历史背景（原因）
2.主要内容（措施） 3.历史评价 4.深远影响
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经济与军事上
民族经济
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以上是我们组对清末新政的概括 与理解，下面请看袁伟时怎么看 清末新政的
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督办政务处
袁世凯 李鸿章
刘坤一
筹备新政
张之洞 荣禄
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江楚会奏三疏
1901年7月，张之洞和 刘坤一三次联合上奏，提 出了一些变法措施，即 “江楚会奏变法三折”， 受到了慈禧太后的重视。 他们的建议再加上袁世凯 的意见， 就成为清廷推行“新政” 的这样一个蓝本。
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3.废除科举，育才兴国
1903年 9月7日
12月5日
1902年1月 到2月13日
8月15日 到 1904年1月13日
颁布学堂科举 奖励章程
颁布《钦定学堂章程》 命张百熙为 管学大臣 张之洞等拟订的《重订学堂章程
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4.改革官制，整顿吏治
改革官制是清政府“新政”的一项重要内容
裁冗衙 清政府撤 销总理各 国事务衙 门，改设 外务部， “班列六 部之首”
裁吏役
停捐纳
裁河东河 道总督， 其事务改 归河南巡 抚兼办 等
清末新政
搜集资料-郭玉莲，杨芳霞，马菲悦 幻灯片制作-彭江城，尹乃嘉 演讲人-张荣荣 组长-张荣荣
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清王朝最后的自救-“清末新政”
（1901~1911）
1.历史背景（原因）
2.主要内容（措施） 3.历史评价 4.深远影响
清末新政和预备立宪ppt课件
——忻平《清末新政与中国现代化进程》 8
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
9
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
14
清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
12
3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
9
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
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清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
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3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
清末新政PPT课件
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有人称“新政”为为“假 维新”、“伪变法” ，你是 否同意此观点？
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（二）清末新政是具有资本主义性质的 改革运动
• 清末新政的目的及个别民族资产阶级人 物在新政中的地位。
• 新政具体内容上 ：军事、经济、政治、 思想文化。
• 新政的结果
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如何认识晚清三次新政的相 同点、区别和联系？
3.清末新政不但不曾整饬腐败问题，反而变 本加厉，腐败问题严重，既增加了“新政” 的难度，又败坏了“新政”的形象
.Leabharlann 32一位外国学者（L.T.怀特）分析：“随着科 举制度的废除，整个社会失去了作为自己特色 的制度。……终止科举制度的行动，斩断了 2000多年来经过许多步骤而加起来的社会整合 制度的要基。这个行动逐渐呈现出来的事与愿 违的后果，远比推行这一改革的士大夫在1905 年所明显预见到的那引起后果来得严重，舵手 在获得一个新的罗盘以前就抛弃了旧的，遂使 社会之船驶入一个盲目漂流的时代。”
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清政府宪政改革的结果：
立宪派内部分化，部分人倾向革命； 汉族官僚离心。
清政府陷入空前孤立。
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瞿鸿禨
岑春煊
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袁世凯洹上村渔舟垂钓
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二、如何认识清末新政
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（一）清末新政失败的原因
1.清政府统治权威的丧失。
2.清政府没有能力驾驭和消化“新政”的有 关成果，无法将这些成果纳入不断推进的改 革轨道中，成为深化改革的一种动力，而成 为清统治者的对立物。
.
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（四）资产阶级的立宪运动 立宪团体：政闻社和预备立宪公会
《清末新政整合》课件
详细描述
清政府试图通过改革官制、整顿吏治等手段，加强中央集权，同时 推动君主立宪制，以适应时代发展的需要。
总结词
推行地方自治，扩大参政议政
政治改革
详细描述
清政府推行地方自治，扩大士绅 等阶层的参政议政权，试图通过 社会力量的参与，缓解社会矛盾
，稳定统治秩序。
总结词
改革司法制度，建立近代法律体系
详细描述
清政府试图通过改革司法制度，建 立独立的司法机构和近代法律体系 ，以适应社会发展需要，提高司法 公正性和效率。
政治改革
总结词
整顿军队，提高国防实力
详细描述
清政府通过整顿军队、加强军事训练和装备更新等手段，提高国防实力，以应 对国内外安全威胁。
经济改革
总结词
发展实业，振兴民族经济
详细描述
清政府采取一系列措施，鼓励和发展实业，包括设立商部、制定奖励工商实业的 法令、建立各级商会和农会等，以振兴民族经济。
03 清末新政的影响
对中国的影响
政治改革
经济改革
清末新政推动了中国的政治改革，尝试建 立现代政治制度，加强了中央集权，并促 进了地方自治的发展。
新政实施了一系列经济改革措施，包括振 兴实业、修筑铁路、发展邮政和电信等， 促进了中国近代工业的发展。
文化教育
社会改革
新政改革了教育体制，建立了新式学堂， 推广了现代教育，并促进了中西文化的交 流和融合。
经济改革
总结词
改革币制，统一金融市场
详细描述
清政府进行币制改革，统一金融市场，建立中央银行等金融机构，以适应经济发展需要和提高金融市场稳定性。
文化教育改革
总结词
废除科举制度，建立新式学堂
详细描述
清政府废除科举制度，大力兴办新式学堂，推广 现代教育，以提高国民素质和培养现代化人才。
清政府试图通过改革官制、整顿吏治等手段，加强中央集权，同时 推动君主立宪制，以适应时代发展的需要。
总结词
推行地方自治，扩大参政议政
政治改革
详细描述
清政府推行地方自治，扩大士绅 等阶层的参政议政权，试图通过 社会力量的参与，缓解社会矛盾
，稳定统治秩序。
总结词
改革司法制度，建立近代法律体系
详细描述
清政府试图通过改革司法制度，建 立独立的司法机构和近代法律体系 ，以适应社会发展需要，提高司法 公正性和效率。
政治改革
总结词
整顿军队，提高国防实力
详细描述
清政府通过整顿军队、加强军事训练和装备更新等手段，提高国防实力，以应 对国内外安全威胁。
经济改革
总结词
发展实业，振兴民族经济
详细描述
清政府采取一系列措施，鼓励和发展实业，包括设立商部、制定奖励工商实业的 法令、建立各级商会和农会等，以振兴民族经济。
03 清末新政的影响
对中国的影响
政治改革
经济改革
清末新政推动了中国的政治改革，尝试建 立现代政治制度，加强了中央集权，并促 进了地方自治的发展。
新政实施了一系列经济改革措施，包括振 兴实业、修筑铁路、发展邮政和电信等， 促进了中国近代工业的发展。
文化教育
社会改革
新政改革了教育体制，建立了新式学堂， 推广了现代教育，并促进了中西文化的交 流和融合。
经济改革
总结词
改革币制，统一金融市场
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清政府进行币制改革，统一金融市场，建立中央银行等金融机构，以适应经济发展需要和提高金融市场稳定性。
文化教育改革
总结词
废除科举制度，建立新式学堂
详细描述
清政府废除科举制度，大力兴办新式学堂，推广 现代教育，以提高国民素质和培养现代化人才。
清末新政.ppt
载泽、端方等五大臣出洋考察宪政 宣布“预备仿行宪政” 成立“编制馆” 专门编纂官制 颁布《钦定宪法大纲》 《议院法要领》 光绪帝和慈禧太后相继去世 溥仪继位 各省成立咨议局 资政院在北京召开 成立“责任内阁”
1905年，五大臣分赴东西洋各国考察政治，准备归 国后实行预备仿行宪政。
派往欧美、日本考察宪政的“五大臣”及随员
❖ 《变通政治人才为先遵旨筹议折》
❖ 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二 条折》
❖ 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一 条折》
张之洞
教育改革
废科举、兴学堂、遣留学等是教育改革的重要内容。1902年，颁布 “壬寅学制”。1904年，颁布“癸卯学制 ”，中国近代教育体制确立。 1905年，科举制最终被废除。
直隶公学
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
振兴商务，奖励实业
北洋官立造纸厂试办章程
1902年2月23日，清政府颁布上 谕，申明“工商业为富强之根本， 自应及时振兴”，1903年9月成立商 务部，颁发了一系列奖励事业的章 程。
时间 学堂数 在校学生数
毕业学生数 教师数
1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911
769 4476 8277 23862 37888 47995 59117 42696 52500
6912 31428 69475 258873 545338 1024988 1300739 1639641 1284965 1600000（约）
从内阁成员名单中我们可以获得哪些历史信息？
《清末新政》ppt课件.ppt
《钦定宪法大纲》关于皇帝的权力
第三条：钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院 决议，而未奉召命批准颁布者，不能见诸施行。
第四条：召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时， 即令国民重行选举新议员，，其被解散之旧员，即与齐民 无异。 第十一条：发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非经 议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实 行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立， 故不以命令改废法律。
1898年戊戌变法以失败而告结束 1899年，义和团“灭洋”运动致使社会秩序失控 1900年，八国联军侵华，中国再遭浩劫 1901年，《辛丑条约》签订，中国完全陷入两半社会
义和团运动和八国联军 目 侵华后清政府威信骤降 的
：
革命势力
王
朝
自
清末新政
救
1901—1பைடு நூலகம்11年
“世有万古不易之常经，无一成不变之治 法…”盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照 世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦 …“总之，法令不更，锢习不破，欲求振作， 当议更张。著军机大臣、大学士、六部九卿、出
全 方
奖励实业——推动经济工业化 位 推
革新教育——推动文化多元化
动 中
清末新政
国
修订刑律——推动制度民主化 近
代
编练新军——推动军事现代化 化 ，
加 革新旧俗——社会生活现代化 速
革
《钦定宪法大纲》 预备立宪
命 爆
发
“皇族内阁”1911年
“责任内阁”成员名单
总理大臣庆亲王奕劻（宗室） 协理大臣大学士徐世昌（汉） 大学士那桐（满） 外务大臣梁敦彦（汉） 民政大臣肃亲王善耆（宗室） 度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室） 学务大臣唐景崇（汉） 陆军大臣荫昌（满） 海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室） 司法大臣绍昌（宗室） 农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室） 邮传大臣盛宣怀（汉） 理藩大臣寿耆（宗室）
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五、对清末新政的评价
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——《庚子西狩丛谈》
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“我中国之弱，在于习气太深，文法太 密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法 者庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟 利之符；公事以文牍相往来，而毫无 实际，人才以资格相限制，而日见消 磨。误国家者，在一‘私’字；困天 下者，在一‘例’字。”
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1901年1月29日颁布上谕：“着军机大臣、 大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各 省督抚，各就现在情形，参酌中西政要， 举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科 举、军政、财政，当因当革，当省当并， 或取诸人，或求诸己，如何因势治兴？如 何因人才始出？如何而度支始裕？如何而 武备始修？各举所知，各抒己见，通限两 个月，详悉条陈以闻。”
1、军制改革
绿营时代
清朝军制 勇营时代
新军时代
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2、政治体制改革
前期（1901——1905年）：整顿吏治， 裁汰、合并中央和地方的若干机构。
后期（1906——1911年）：1906年清政 府宣布“筹备立宪”后，政治体制改革被 纳入到宪政的轨道。
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3、法制改革:
1902年5月，清政府派刑 部侍郎沈家本、出使美国大 臣伍廷芳兼取中西，修订律 例。
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消极作用：
强化了封建专政的国家机器；导致袁世凯和 北洋军阀的崛起；筹集经费增加了人民的负 担等等。
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3、关于清新政的历史地位 4、关于宪政改革
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二、新政的提出
“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。 途中口渴，命太监取水，有井矣而无 汲器，或井内浮有人头，不得已，采 秫秕秆与皇帝共嚼，略得浆汁，即以 解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相 与贴背共坐，仰望达旦。”
“征天下之饷，练兵一省，如人单 护腹心，而听四肢之屠割，未有 不立死者也。”
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3、清末新政不但不曾整饬腐 败问题，反而变本加厉，腐败 问题严重，既增加了“新政” 的难度，又败坏了“新政”的 形象。
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4、清政府没有能力驾驭和消化“新政” 的有关成果，无法将这些成果纳入不 断推进的改革轨道中，成为深化改革 的一种动力，而成为清统治者的对立 物。新政的结果必然是种瓜得豆。
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4、《晚清经济政策与改革措 施》，朱英，华中师范大学出 版社，1996年版。
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（二）、关于新政的几个问题
1、关于清末新政的性质
（1）、认为清末新政是带有资本主义倾向的 地主阶级改革。以季云飞为代表。 （2）、认为清末新政是资本主义或资产阶级 性质的改革。以蒋华志为代表。 （3）、认为清末新政是一场近代化或现代化 性质的改革。以郭世佑为代表。
（4）、认为清末新政是中国现代化历史上一 个重要的发展时期和阶段。以萧功秦为代表。
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2、关于清末新政的历史作用
积极作用：
（1）、经济上，促进了民族资本主义的迅速 发展，壮大了民族资产阶级的力量。 （2）、政治上，导致了政治体制改革开始实施。 （3）、思想文化上，造就了一个新型的现代知识 分子 群体，为民主革命思想的传播创造了条件。
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4、奖励实业：
1903年设立商部，后改为农工商部， 并制订商律，先后颁行《商部章程》、 《奖励公司章程》、《公司律》、《破产 律》等一系列商法；提倡奖励实业，振兴 商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。
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5、教育改革
（1）、兴办新式学堂
（2）、广派留学生
壬寅学制
（3）、推行新学制
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一位外国学者（L.T.怀特）分析：“随着科举制 度的废除，整个社会失去了作为自己特色的制 度。……终止科举制度的行动，斩断了2000多 年来经过许多步骤而加起来的社会整合制度的 要基。这个行动逐渐呈现出来的事与愿违的后 果，远比推行这一改革的士大夫在1905年所明 显预见到的那引起后果来得严重，舵手在获得 一个新的罗盘以前就抛弃了旧的，遂使社会之 船驶入一个盲目漂流的时代。”
癸卯学制
（4）、废除科举制度
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四、清末新政面临的困境
1、社会各阶层对以慈禧为首 的清政府普遍持不信任的态 度，清政权的信誉度很低。
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2、在失去多次改革机遇之后，清政 府在万般无奈的情况下才启动的 “新政”，不仅在政治上感到被动， 而且在经济方面也是困难重重。
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第七章、清末新政
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一、关于清末新政的研究状况
（一）、研究成果
1、《清末新政史》，张连起著，黑龙江人 民出版社，1994年版。
2、《清末宪政史》，韦庆远、高放、刘文
源著，中国人民大学出版社，1993年版。
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3、《二十世纪初中国政治 改革风潮——清末立宪运动 史》，侯宜杰著，人民出版 社，1993年版。
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“示中外臣工，须知国势至此，断 非苟且补苴所能挽回厄运，惟有 变法自强，为国家安危之命脉， 亦即中国民生之转机。予与皇帝 为宗庙计，为臣工记，舍此更无 他策。”
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第一疏：论育才兴学
江 楚 会 第二疏：论政治、致富、致强之道 奏 三 疏
第三疏：论采用西法
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三、新政的内容