政府及公共部门流程再造

征管质量的考 核机制不完善
12/27/2014
第一,强化税源 风险管理,健全 风险管理组织 体系。
案例分析
第二,健全大企 业管理体制机 制,成立大企业 管理局。
流程重组主要包括有三 个方面的目标。
12/27/2014
第三,简并机构,合并 职能部门。
案例分析
• 风控中心根据 相关数据划分 风险等级,并按 风险等级和企 业类型依次把 风险任务下发 给稽查部门、 基层区局和大 企业管理局。
1 2 3
4
5
人(man) 材料(material) 机器设备(maehine)
方法(method)
环境(environment)
12/27/2014
政府及公共部门流程再造基本理论
价值链管理:公共部门流程再造的过程依托
对于公共部门来说,价值即服务,其整个运作流程就是一个不 断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价 值链”。 首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种 平等的相互服务关系, 但公众是他们共同服务的最终客户;其次, 公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服 务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚; 正是因为同 属于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共 部门流程再造提供了过程指导。
基本步 骤
第五阶段: 流程再造
第四阶段: 重新设计 流程
12/27/2014
贰
政府及公共部门流程 再造基本理论
政府及公共部门流程再造基本理论
政府及公共部门流程再造的动因
4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。
1.实施公共部门流程 再造是深化我国行政 审批制度改革的必然 趋势。
3.实施公共部门 流程再造是应对 WOT挑战的重要 途径。
政府及公共部门流程再造 的有关讨论
周畅
目 录
1.流程再造的基本理论 2. 政府及公共部门流程再造基本理论 3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造
2
壹
流程再造的基本理论
流程再造的基本理论
业务流程再造概念
企业业务流程再造(Business Process Reengineering,简称BPR),意指对企业的业务 流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目 的是在成本、质量、服务和速度等方面取得 戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客 户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。
12/27/2014
案例分析
流程再造后的区局 风险控制流程
流程再造后 的审批流程
12/27/2014
案例分析
再造后的稽查流程
12/27/2014
谢 谢！
12/27/2014
Company Logo
叁
案例分析
案例分析
案例背景介绍
武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成 立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局 是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作, 为湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。 目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、 8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。
Hale Waihona Puke Baidu
12/27/2014
流程再造的基本理论
1.以顾客为导向
2.以流程为中心
基本 原则
3.以人为本的团队式管理
4.信息科技的运用 5.按过程流向设计组织
12/27/2014
流程再造的基本理论
BPR的基本步骤
第二阶段: 再造计划 第一阶段: 战略决策
第三阶段:诊 断分析现有 流程
第六阶段: 不断更新 改进
12/27/2014
案例分析
武汉市国税局主要征管流程
一 二 三 四
区局涉 税审批 事项流 程
区局管 理所日 常调查 流程
区局管理 所日常检 查(纳税 评估)流 程
稽查局 稽查流程
12/27/2014
案例分析
区局涉税审批事项流程
区局管理所日常调查流程
12/27/2014
案例分析
区局管理所日常 检查(纳税评估)流程
稽查局稽查流程
12/27/2014
案例分析
税收征管流程中存在的问题
目前,武汉市国税局正在实行的税收征管模式, 已经使得传统那种粗放 式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问 题。
1.现行的税务机 构设置缺乏合理 性。
2.流程运转效率 低
12/27/2014
案例分析
税收征管流程中存在的问题 3 管理质量比较 低 4 税务系统信息 化效能优势未 能得到充分发 挥 5
12/27/2014
2.实施公共部门流程再造是建设“ 服务型政府”的重要内容。
政府及公共部门流程再造基本理论
公共服务型政府 ：政府及公共部 门流程再造的指 导思想
无缝隙政府:政府 及公共部门流程 再造的目标导向
12/27/2014
政府及公共部门流程再造基本理论
全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向