特殊作业安全管理制度综合培训课件

且化工行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。
原化工部技术监督司对事故整理分析得出 八种最易发生事故的作业种类而在调查分析事 故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应 的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、 不规范，甚至不科学。
因此，原化工部决定，要搞好化学工业的 安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为 企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。 这也就是八个作业安全规程的制定初衷。
（三）国家标准
2014年7月24日，国家 质量监督检验检疫总局、 国家标准化管理委员会 发布2014年第19号公告： 《化学品生产单位特殊 作业安全规范》于2015
年6月1日正式实施。
（三）国家标准
《标准》包括以下八项特殊作业： 动火 进入受限空间（替代设备内作业） 盲板抽堵 高处作业 吊装 临时用电（增加） 动土 断路
八大作业规程（1999年）
厂区设备内作业安全规程
厂区盲板抽堵作业安全规 程 厂区设备检维修作业安全 规程 厂区高处作业安全规程 厂区断路作业安全规程 厂区动土作业安全规程 厂区动火作业安全规程 厂区吊装作业安全规程
行业标准（2009年）
化学品生产单位受限空间作业安全 规范
化学品生产单位盲板抽堵作业安全 规范
类 可燃气体与空气混 别 合物的爆炸下限
举例
乙炔，环氧乙烷，氢气，合成气，硫化氢，
甲
＜10%（体积）
乙烯，氰化氢，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷， 乙烷，丙烷，丁烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯
甲烷，氯乙烯，异丁烷
乙 ≥10%（体积）
一氧化碳，氨，溴甲烷
断开的管线
4.受限空间 confined space 进出口受限，通风不良，可能存在 易燃易爆、有毒有害物质或缺氧， 对进入人员的身体健康和生命安全 构成威胁的封闭、半封闭设施及场 所，如反应器、塔、釜、槽、罐、 炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨 井、坑（池）、下水道或其他封闭 、半封闭场所。
5. 进入作业现场的人员应正确佩戴符合GB 2811要求 的安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术 操作规程，并按规定着装及正确佩戴相应的个体防护 用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调。
特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。患有职业 禁忌证者不应参与相应作业。
注：职业禁忌证依据GBZ/T 157-2009。
（三）国家标准
国家强制性标准是具有法规性质的技术性规范，《化学 品生产单位特殊作业安全规范》具有国家强制性,是法律 的组成部分。 ——企业必须自觉落实《规范》要求，保证安全生产 ——政府安监部门必须做到依此《规范》严格监管
二、各类特殊作业安全术语定义
（一）术语解释
1.特殊作业 化学品生产单位设备检修过程中可能涉 及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、 高处作业、吊装、临时用电、动土、断 路等，对操作者本人、他人及周围建 （构）筑物、设备、设施的安全可能造 成危害的作业。
3.作业前，属地车间或部门应进行如下工作：
a）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确 认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；
b）对放射源采取相应的安全处置措施；
c）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；
d）腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗 水源；
e）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；
f）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了 解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性， 熟悉应急救援器材的位置及分布。
特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。
（一）化工企业安全管理制度 1980年以（1980）化调字第1488号文发布，
1991年修订后以（1991）化劳字第247号文发布 《化工企业安全管理制度》总共二十章445条， 第七章《防火防爆》规定了动火用火作业；第 十二章《施工与检修》规定了设备内作业、抽 加盲板作业、高处作业、起重作业；
化学品生产单位设备检修作业安全 规范
化学品生产单位高处作业安全规范
化学品生产单位断路作业安全规范
化学品生产单位动土作业安全规范
化学品生产单位动火作业安全规范
化学品生产单位吊装作业安全规范
（三）国家标准
2010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安 全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会 为主要起草单位。 2011年3月，标准起草工作启动。 2012年4月26日，全国安全生产标准化技术委员 会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作 业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。
1.本次修订后的特殊作业主体责任部分 划分情况：
动火作业、进入受限空间作业由安 全部归口管理。
高处作业、吊装作业由设备部归口 管理。
盲板作业由生产部归口管理。 临时用电作业由仪电部归口管理。 动土作业由土建部归口管理。 断路作业由保卫部归口管理。
2、明确了各主体责任部门、作业 负责人、作业人员、监护人、分析 人、属地单位审核人、各级审批人 员、安全员职责。
4.作业前，作业单位对作业现场及作业涉及的设备、 设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：
d） 作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备 、照明设备等应完好；
e） 作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手 持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求；超过 安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏 电保护器和电源开关。
目录 一、GB 30871-2014颁布背
景 二、各类特殊作业安全术
语Baidu Nhomakorabea义
一、GB 30871-2014颁布背景
2014年，全国共发生化工和危险化学品事故 114起、死亡166人。其中，涉及特殊作业的事故 51起、死亡82人，分别占事故总起数的44.7%和 死亡总人数的49.4%；
今年1-4月，全国共发生化工和危险化学品 事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作业的事 故15起、死亡29人，分别占总起数的48.4%和死 亡总人数的56.9%。
作业监护人员应坚守岗位，如确需离开，应有专人替 代监护（并交代清作业情况）。
6 . 作业前，作业属地车间或部门应办理作业审批手 续，并有相关责任人签名确认。
同一作业涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、 高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种 或两种以上时，除应同时执行相应的作业要求外， 还应同时办理相应的作业审批手续。
2.动火作业 直接或间接产生明火的工艺设备以外 的禁火区内可能产生火焰、火花或炽 热表面的非常规作业，如使用电焊、 气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进 行的作业。
3.易燃易爆场所 建筑设计防火规范GB50016、石油化工 企业设计防火规范GB50160、石油库设 计规范GB50074中火灾危险分类为甲、 乙类区域的场所。
谢谢大家！
不当之处敬请各位领导 、同事批评指正！
8. 作业完毕，应恢复作业时拆移的盖板、箅子板、扶 手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作 业用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等 及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干 净。
9.特殊作业严格落实“七个”对待：
无气当有气对待；无毒当有毒对待；无压当有压对待 ；无腐蚀当有腐蚀对待；无电当有电对待；无液体当有 液体对待；无危险当有危险对待。
5.高处作业 在坠落基准面2m及2m以上有可能坠 落的高处进行的作业。 5.1 坠落基准面—坠落处最低点的 水平面。
6.吊装作业 利用各种吊装机具将设备、工件、器材、材
料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。
7.盲板抽堵作业 在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。
8.临时用电 正式运行的电源上的所接的非永久性用电。
作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实、 作业环境应符合安全要求。作业审批手续的相关内 容参见附录A和附录B。
7. 当生产装置出现异常，可能危及作业人员安全时， 生产单位应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。
当作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时， 作业人员应停止作业，迅速撤离，作业单位应立即通 知生产单位。
第十七章《厂区交通》规定了断路作业。
（二）化工行业标准

上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来
在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性
死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现55%
的多人伤亡事故发生在检修作业中。因为检修工作时
人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉
及多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，
9.动土作业 挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土等深度 在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机 械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设 施产生影响的作业。
10.断路作业 在化学品生产单位内交通主、支路与车间引 道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响 正常交通的作业。
三、特殊作业安全管理制度条文解读
（一）作业前、作业中与作业后基本要求
1.作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作业过 程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全 措施。
2.作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内 容如下：
a） 有关作业的安全规章制度； b） 作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素 及应采取的具体安全措施； c） 作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使 用注意事项； d） 事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识； e） 相关事故案例和经验、教训。