如何认识中国政府职能
探讨中国的政府职能与行政效能
探讨中国的政府职能与行政效能随着现代社会的发展，政府职能和行政效能对一个国家的发展起着重要的作用。
中国作为世界上最大的发展中国家之一，政府职能与行政效能对于实现国家治理体系和治理能力现代化的目标具有重要意义。
本文将就中国的政府职能与行政效能进行探讨，分析其现状、问题及推进的途径。
一、政府职能的演变政府的职能是指政府组织在社会治理过程中所承担的职责和义务。
在中国，政府职能的演变经历了几个重要阶段。
（一）社会管理为主导期改革开放以前，中国政府的职能主要是社会管理，包括经济计划、资源配置、社会保障等方面。
政府的主导地位在经济建设中得到体现。
（二）市场调节为主导期改革开放以后，中国政府职能逐步由社会管理向市场调节转变。
政府开始鼓励市场经济的发展，开放经济领域，引入外资，推动经济的快速增长。
（三）公共服务为主导期随着社会的发展，公共服务成为一个国家政府必须承担的重要职责。
中国政府逐渐重视公共服务，提升人民生活水平，加强社会保障制度建设，改善教育、医疗、养老等方面的服务水平。
（四）综合治理为主导期当前，中国政府职能进一步演变为综合治理，强调政府各部门之间的协同合作，推进社会治理创新，提高政府的管理能力和效率。
二、政府行政效能的问题与挑战政府行政效能是指政府在行政管理过程中所展现的工作效率和质量。
然而，中国政府行政效能在一些方面仍然存在一些问题和挑战。
（一）政府管理体制不完善中国政府管理体制存在一定的刚性和不透明性，政府各部门之间的协同配合有待加强。
此外，政府行政决策的科学性和民主性亟需提升，以更好地满足人民的需求。
（二）行政审批繁琐、效率低下当前，中国政府行政审批仍然存在审批流程复杂、时间长、效率低下的问题。
这直接影响到社会经济的发展和市场活力的释放。
（三）政府服务水平亟需提升中国的政府服务水平相对较低，公共服务资源分配不均衡，服务质量参差不齐。
政府应当进一步提升服务水平，提供便利的行政服务，推动政府治理模式的创新。
当代中国政府与政治PPT 5第五章 当代中国的政府职能
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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第二节当代中国政府职能的变迁
（二）“全能型”政府职能的特点 ■ 在职能重心方面：政府政治职能被无限放大。 ■ 在政府经济职能的实现方式上：以行政手段直接管理经济。 ■ 在政府社会职能的实现方式上：以行政手段对社会进行全面控制，包揽了几乎所
有的社会事务。
当代中国政府与政治
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第一节 概述
三、当代国外政府职能的设置 （一）欧美国家政府职能的设置 第一，美国式自由市场经济模式下的政府职能。 第二，德国式社会市场经济模式下的政府职能。 第三，法国式计划市场经济模式下的政府职能。
（二）东亚国家和地区政府职能的设置 东亚国家和地区实行成功的政府管理和干预，扶持特定产业，创造有利于工商业发展 的环境，调动私人企业投入开放市场的积极性。
当代中国政府与政治
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第一节 概述
二、政府职能的主要理论
（一）经济自由主义的政府职能理论 以亚当·斯密为代表的自由主义经济学家强调市场这一“看不见的手”的作用，认为政府 不必积极干预经济生活，而只需做个“守夜人”。 （二）凯恩斯主义的政府职能理论 萨缪尔森把政府的经济职能归纳为确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置 以提高经济效率、建立影响收入公平分配的方案等四个方面。 （三）新经济自由主义的政府职能理论 主张把政府职能限制在最小的范围内，充分发挥市场优势 （四）新凯恩斯主义的政府职能理论：重申政府干预的必要性 （五）“政府失效”理论 提出有选择地干预“市场失败” 的第三种理论，认为政府干预经济只能限制在一定范围 内，这个范围就是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来“政府失败” 的方面。
第二章 政府职能
学习要点：一、政府职能的涵义职能：是指一定的人员或组织所拥有的职责和功能。
政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。
政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
具体表现为：第一，政府职能的实施者是整个政府行政组织系统，包括政府的各级种类行政机构及其所属公务人员。
第二，政府职能是国家职能的一个重要组成部分。
国家职能的基本内容一一般包括政治统治职能和社会管理职能两个方面，是国家本质的外部表现。
政府的行政管理活动是国家职能的具体执行和体现。
第三，政府职能是一个由相互联系的行政管理活动的各职能构成的严密体系。
第四，政府职能行使的依据是国家宪法和法律赋予行政主体的行政权力。
政府职能是行政权力的外化。
二、政府职能的特点与类别1．政府职能的特点第一，广泛性。
它包括一个国家的各个方面，在运行过程中又包括决策、计划、组织、控制等职能。
第二，适应性。
它随着社会经济、政治、文化和发展和国家中心任务的变化而作出调整。
第三，执行性。
行政管理必须贯彻执行中国共产党的路线、方针和政策，执行人民代表大地的决定和决议。
第四，层次性。
不同层次的政府职能有所差异。
行政管理职能体系的层次既有相对独立性也有相互贯通性。
是一个有机的整体。
第五，动态性。
政府职能隋着行政环境的变化以及生产力和社会发展程度的不同而变化。
2．政府职能的类别政府职能从不同角度有不同的划分：第一，从国家的阶级本质看，可以分为剥削阶级国家的行政职能和社会主义国家的行政职能。
第二，从发挥作用的领域看，可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
第三，从行政作用的性质看，可以分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能。
第四，从行政管理作用的过程和方式看，可以分为计划职能、组织职能、控制职能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能等。
第五，从行政控制的幅度看，可以分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
我国政府的职能
我国政府性质
（人民的政府）
决定 反映
我国政府职能
（管理与服务）
2.政府的主要职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安
经济职能：组织社会主义经济建设 文化职能：组织社会主义文化建设 公共服务：提供社会公共服务
阅读下列材料并分析体现了政府的何种职能？
2013年4月23日，新疆喀什巴楚发生暴力恐怖案致15死2伤。新疆喀 什巴楚县发生一起严重暴力恐怖案件，造成民警、社区工作人员 15（维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人）人死亡，受伤2人（维 吾尔族），2人受伤。
第三课
我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服 务
1、我国政府的性质：
性质： 我国政府是国家权力机关（人民代表大会） 的执行机关。
政府的性质要通过履行职能去体现
（政府职能是指政府在阶级统治与社会管理中 的职责和功能）
我国国家性质、政府性质、政府职能的关系
我国的国家性质
决 定
反 映
（人民民主专政）
管好份内的事
在日常生活中，我们 感受到的政府…
登记户口
过马路
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
天气预报
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
视频资料（2）
重庆轨道交通见证重庆发展奇迹
• • • • 轨道交通是经济，文化，教育连接的纽带 乘客只需最多一次换成就可以从一个区到另一个区 为人民服务为宗旨 文化新载体：1号线——标识色：石榴红——线路文化： 人文风情。2号线——标识色：森林绿——线路文化：巴 渝历史。3号线——标识色：琉璃蓝———线路文化：寻 常百姓，世情百态。
我国政府的性质和职能高中知识点
我国政府的性质是什么?主要职能有哪些?
答案：我国政府的性质:是我国的行政机关,国家权力机关的执行机关。
我国政府的主要职能有：
1．宏观调控。
就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。
2．市场监管。
就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
3．社会管理。
就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
4．社会建设。
就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。
政府职能是什么意思有什么作用
政府职能是什么意思有什么作用政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
那么你对政府职能了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政府职能，希望大家喜欢!政府职能的属性(1)公共性。
政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。
政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
政府职能的地位政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：(1)政府职能满足了公共行政的根本要求;政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。
(2)政府职能是政府机构设置的根本依据。
政府机构是政府职能的物质载体。
政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。
(3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。
(4)政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。
检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。
政府职能的作用(1)政府职能规定了国家行政活动的基本方向。
(2)政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。
重点讲解(如何理解政府职能)
[重点讲解]如何理解政府的职能山东苏长荣一、政府的性质我国政府是国家权利机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
二、政府的职能1、政府职能的含义政府职能即政府在管理和服务中的职责和功能。
它指的是政府活动的方向、目标。
政府为什么存在，政府为什么活动，朝什么方向进行活动，这种活动要达到什么目的；政府能够做什么，能够实现什么目的，能够完成什么任务。
2、政府职能的内容⑴保障人民民主和维护国家长治久安；（政治职能）⑵组织社会主义经济建设；（经济职能）⑶组织社会主义文化建设；（文化职能）⑷提供公共服务。
（公共服务职能）3．、．在理解我国政府职能时要注意：．．．．．．．．．．．．．．⑴政府职能中的经济职能和公共服务职能是有所交叉的，在把握时，必须把握本质：经济职能是围绕生产、分配、交换和消费展开的。
如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣、整顿市场经济秩序，西部开发、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。
；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境和市场运行环境。
如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。
⑵同一事例体现不同的职能。
如科教兴国体现了经济职能和文化职能；如国家实施可持续发展战略、致力于建立良好的市场经济秩序、兴建环保设施、扩大就业、加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。
⑶区分开“体现了某种职能”与“有利于某种关系的处理”的不同。
“体现”和“有利于”在文字上是有所不同的。
如青藏铁路、西气东输、西电东送，体现的是经济职能，但不能说体现了政治职能，只能说有利于缓解人民内部矛盾，缩小民族差距；处理法轮功，不能说体现了经济职能，却可以说有利于经济建设。
⑷政府职能就其实质而言都是管理职能，因为政治统治也是一种管理，它与物质生产管理等具有共同本质，它们都是由一定主体实施的，而客体都是社会自身的一部分。
⑸党不能代替政府履行职能。
政府职能名词解释
政府职能名词解释
政府职能是指政府在国家管理中所应承担的各项责任和任务。
政府职能主要包括以下几个方面：
1. 经济管理职能：政府需要制定和执行宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、税收政策等，以促进国家经济的稳定发展。
此外，政府还负责监管市场秩序，保护消费者权益，鼓励和引导科技创新，推动产业升级和转型发展。
2. 社会管理职能：政府需负责保障国家的社会安全和社会公平，提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障、就业等。
政府还需要管理人口流动、城市规划和土地利用，维护社会稳定，促进社会和谐发展。
3. 公共服务职能：政府需要提供各种公共服务，如交通运输、水利工程、环境保护、文化教育、电信通讯等，以满足人民群众对于公共事务的需求，提高社会福利水平。
4. 外交事务职能：政府需要处理国际事务，维护国家的外交利益和形象。
这包括与其他国家的外交关系、参与多边国际组织、签订国际条约和协议等。
同时，政府还负责处理跨国边界的问题，如边境争端、难民问题等。
5. 法律管理职能：政府需要维护法律的权威和公正，制定和执行法律法规，保护公民的合法权益，维护社会秩序。
政府还需要进行司法监督和行政执法，以确保法治的实施和司法公正。
政府职能不仅对国家和社会发展具有重要影响，也直接关系到人民群众的生活和利益。
通过有效履行政府职能，政府可以推动经济增长，提供公共服务，维护社会稳定，保障公民权益，实现国家繁荣和人民幸福。
政府的职能
不是
讨论：
政府承担着重 要的职能，是否 意味着政府可以 包办一切?
4、政府不能包办一切，政府的职能是有限的
（1）政府有重要职能，并不意味着可包办一切 （2）政府不应该直接管理经济，而要注重经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的 基本职能是管理和服务。 （3）政府把该管的事情真正管好的意义：能最 广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造 财富的源泉充分涌流，造福于人民。
决
反映
定
我国政府性质 决定
我国政府职能
知识扩展：
政府职能：是指政府在国家和社 会生活中所承担的职责和功能。
3、我国政府的主要/基本职能是什么？
（1）保障人民民主和维护国家长治久安
（1）保障人民民主和维护国家长治久安
内容与作用
保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序
如何识别与“卫生”相关的职能？ （1）组织和发展卫生事业 —文化职能；
(2)加强公共卫生设施建设 —社会公共服务职能
(3)建立基本医疗卫生制度 —社会公共服务职能 （4）组织和发展文化事业 —文化职能
(5)加强公共文化设施的建设 —社会公共服务职能
下面事例体现政府履行了哪些职能
1.公安部严厉打击黑恶势力、毒品犯罪。 政治职能
中国最高国家科学技术奖
以上图片表明国家主要在履行什么职能？
（3）组织社会主义文化建设的职能 （文化职能）
内容:
(1)宣传科学理论,弘扬民族精神.
(2)发展科教文卫事业，提高国家文化软实力。
软实力：指一国的文化、价值观念、社会 制度、发展模式的国际影响力与感召力。
当代中国的政府职能课件
中国政府的政治职能
02
维护国家安全与稳定
01
保障国家领土完整和主权安全
中国政府通过加强国防、反恐、安全等领域的工作，确 保国家安全和领土完整。
02
维护社会稳定
政府采取一系列措施，加强社会治理，预防和化解社会 矛盾，确保社会和谐稳定。
03
保障公民的生命财产安全
通过加强公安、武警等部门的协作，政府努力保障公民 的生命财产安全。
规范化和法制化。
组织和协调政府机构
02
中国政府通过合理组织和协调政府机构，提高政府行政效率，
确保政府各项职能的顺利实现。
监管和管理社会公共事务
03
中国政府积极履行监管和管理社会公共事务的职能，维护社会
稳定和谐。
制定与执行国家预算
制定国家预算
中国政府根据国家经济发展战略和财政政策，制定每年的国家预 算。
适应全球化与国际竞争的策略
中国政府需要加强国际合作，推动多边主义和自由贸易，积极参与国际 规则制定和全球治理体系改革，提高中国在国际事务中的话语权和影响 力。
推进政府治理体系与能力现代化
治理体系现代化的重要性
政府治理体系和能力现代化是中国政府实现现代化转型的 关键环节。政府需要加强自身建设，提高治理能力和治理 水平，以满足人民群众的期待和需求。
02 03
权力监督机制
中国政府建立了完善的权力监督机制，包括党内监督、人 大监督、司法监督、行政监督和社会监督等。这些监督机 制相互配合、相互制约，形成了严密的监督体系，确保了 政府的权力得到有效监督。
法治建设的措施
中国政府采取了一系列措施来加强法治建设，包括制定和 完善法律法规、推进司法体制改革、加强法律宣传教育等 。这些措施有助于提高全社会的法治意识和法律素养，推 动法治社会的建设。
高一政治-政府职能
本文由明洋广告火机贡献 １．我国政府的性质是什么？什么是政府职能？我国政府的主要职能有哪些？ （１）政府的性质：国家权力的执行机关，人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（２）政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。
（３）四种主要职能：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）；②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）；③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）；④提供社会公共服务的职能。
２．如何理解我国政府的主要职能？ （１）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安。
①原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；②内容：加强国防和军队建设，抵抗外来侵略；依法打击境内外各种敌对势力、敌对分子和违法犯罪分子；发展和保障人民民主，协调人民内部矛盾，保护人民权益。
③作用：保卫国家的独立与主权，保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序。
（２）经济职能：组织社会主义经济建设。
①原因：我国现阶段的主要矛盾及其根本任务；②内容：进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
（３）文化职能：组织社会主义文化建设。
①原因：我国的社会主义性质决定我国的文化建设必须以马克思主义科学理论为指导，社会主义是政治、经济、文化协调发展和全面进步的社会；②内容：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，进行“四有”教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业；③目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（４）公共服务职能：①内容：加强各种公共设施建设、提高医疗卫生水平、建立社会保障体系促公平、控制人口增长、保护公共环境。
②目的：创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。
高一政治政府的职能
高一政治政府的职能
三．1政府的职能：管理与服务
【能力要求】理解：我国政府担负的主要职能；我国的政府是便民利民的政府。
【知识梳理】
一、我国政府是人民的政府：
政府的性质：。
国家职能与国家性质的关系：
决定
，
反映。
二、政府的主要职能。
（注意：党不能代替政府履行职能）①：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
②：组织社会主义经济建设的职能
③：组织社会主义文化建设
一方面
，另一方面
④：提供社会公共服务的职能
注意：政府承担重要职能，。
（政府职能的有限性）
政府切实履行职能的意义：，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉举动涌现，造福人民。
三、便民利民的政府
（1）日常生活中，我们时刻都会感受到政府的作用：一方
面，；另一方面。
（2）处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现：、、、、，是公民意识和政治素养的体现。
【课堂练习】新学案P22-23：1-13，探究题15。
高中政治 我国政府是人民的政府
【变式训练】2013年8月，国务院召开常务会议，确定 深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求， 到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为 支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务 业的发展是政府( ) ①坚持对人民负责原则的体现 ②履行社会建设职能的 要求 ③扩大社会建设职能范围的表现 ④提升依法行 政能力的措施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.服务型政府建设
（1）在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能， 并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做； 市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位、不越 位、不错位。 （2）我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高 政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
4．我国政府的作用
【典题训练4】(2012· 新课标全国)阅读材料，完成问题。
材料 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政 预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上 所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教 育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出 增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中， 中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支 出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长 23.1%。
组织社会主义经济 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务 建设 组织社会主义文化 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识 ②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育 建设 等各项事业
政府职能
政府职能综述一、政府职能的依据和属性政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1．政府职能的依据与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。
公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性。
非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。
公共产品的特性导致了对其供给的稀缺，因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这是政府职能的基本依据。
2．政府职能的属性（1）公共性。
政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
（2）法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
（3）执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
（4）强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾，行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
（5）动态性。
政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
（6）扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
3．政府职能的地位政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：（1）政府职能满足了公共行政的根本要求。
政府职能是公共行政的核心内容。
（2）政府职能是政府机构设置的根本依据。
（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能，然后再进行政府机构的调整和改革。
名词解释政府的政府职能
名词解释政府的政府职能政府职能是指政府在社会管理中所承担的各项职责和任务。
作为一个统一的机构和组织，政府承担着保障社会秩序、维护公共利益、推动社会发展等重要职能。
下面将从不同层面对政府职能进行解释和分析。
一、宏观层面上的政府职能在宏观层面上，政府职能主要包括经济调控、社会管理和公共服务三个方面。
首先，经济调控是政府职能的重要组成部分。
政府应通过宏观调控和市场监管，保持经济运行的平稳和可持续发展。
在市场经济中，政府通过制定合理的经济政策，如财政政策、货币政策等，引导和调控经济发展方向和速度，以实现经济的稳定增长和结构优化。
其次，社会管理是政府职能的另一个重要方面。
政府需要维护社会秩序、保护公民权益，确保社会正常运转和公共安全。
在这方面，政府承担着维护法律权威、打击犯罪、维护社会稳定等职责，通过立法、执法和治安管理等手段，为社会提供一个安全、有序的环境。
最后，公共服务是政府职能的核心内容。
政府应提供基本公共服务，满足社会公众的基本需求，如教育、医疗卫生、社会保障、文化教育等。
这些服务的提供需要政府投入资源，建设相关的公共设施和机构，以促进社会公平和民生福祉。
二、微观层面上的政府职能在微观层面上，政府职能主要包括行政管理、公共政策制定和社会组织引导等方面。
首先，行政管理是政府职能的核心。
政府通过行政管理，负责制定和执行各种政策、法规，管理公共事务和资源。
行政管理需要政府机构和公务员具备专业知识和技能，以保证行政决策的科学性和权威性。
其次，公共政策制定是政府职能的重要方面。
政府应根据社会需求和发展目标，制定合理的公共政策，以引导社会发展和解决社会问题。
公共政策制定需要政府具备科学决策的能力，进行政策评估和调整，并与社会各界广泛协商，以提高政策的可行性和效果。
最后，社会组织引导是政府职能的一项重要内容。
政府应通过相关政策和措施，引导和规范社会各界的积极参与和组织活动，促进社会组织的发展和壮大。
政府可以通过资金扶持、政策支持等方式，鼓励和支持社会组织的发展，以拓展公共服务的来源和渠道。
政府职能分析
现代社会政府职能分析政府职能是作为国家行政机关的政府依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，它包含政治、经济、文化和社会公共服务各方面的内容，反映了公共行政的基本内容和活动方向。
而在当前社会，政府对经济的把控显得越加重要。
政府的经济主要有以下几种不同学派：一、建立在个人利己主义基础上的自由主义学派。
该学派认为政府不必积极地去干预经济生活，也用不着国家去实行收入的再分配，而只需做个“守夜人”的角色就足够了。
他们认为市场这只…看不见的手‟能够妥善地处理好经济生活中的一切问题，并通过这只…看不见的手‟协调矛盾与纠纷，减少各种交易成本和摩檫成本，最终也会促成社会总体财富的不断增加，因而不断地推动着社会的进步和向前发展。
二、以凯恩斯为代表的干预主义的政府职能观认为，市场机制的作用是有限的，常常会出现“市场失灵”，因而需要政府对经济活动进行干预。
这一学派认为应建立一个强有力的政府，政府除了要做一个出色的…守夜人‟角色，还应该兼任经济活动中的…裁判员‟和管理者角色。
三、公共选择学派提出了有限干预的政府职能观。
他们认为，一方面市场和政府官员都存在着个人利己主义，常常使个人一味地追求个人利益的最大化而忽视社会的整体效益，从而导致“市场失灵”。
另一方面，政府机关本身存在着诸如效益低下、机构臃肿、决策失误等的问题。
这一学派主张政府对经济活动进行有限的干预，同时主张用经济学的方法来重塑政府。
以上对政府经济职能的论述均是围绕着政府对国家的经济活动的干预或不干预或有限干预而展开。
事实上，作为一个现代社会中的政府，它总是具有一些基本职能（包括政治职能，经济职能，文化职能和公共服务职能），而具体到某个国家或者社会形态，政府的职能也会存在不同程度的差异。
为了有效的履行政府职能，政府更多的作为“管理者”和“裁判者”的角色出现。
作为管理者，政府必须通过制定法律和管理规章来界定社会各个领域的边界，并同时规定社会中的各个主体（包括企业、市场、公民等）的角色和地位，确认其权利和义务。
3.1政府的职能@理
政府职能的含义、特征、基本内容及主要实施手段
政府职能的含义、特征、基本内容及主要实施手段政府职能的含义、特征、基本内容及主要实施手段一、政府职能的含义政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。
二、政府职能的特征及领域政府职能的特征：整体性；社会性；权变性。
政府职能的领域：对社会公共事务的管理，自身事务的管理。
三、政府职能的基本内容政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。
政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者；作为社会发展的决策者和公共政策的制定者；作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。
我国政府主要有四大政治职能：（1）军事保卫职能；（2）外交职能；（3）治安职能；（4）民主政治建设职能。
政府的经济职能主要体现为：对市场的培育作用；对经济活动的调节和干预作用；经济活动的协调者和仲裁人作用等。
我国政府主要有三大经济职能：（1）宏观经济调控职能；（2）提供公共产品和服务职能；（3）市场监管职能。
政府的文化职能体现在做为社会意识形态的倡导者以及社会科技、文化、教育等领域的公共政策的制定者。
我国政府的文化职能主要是：（1）发展科学技术；（2）发展教育事业；（3）发展文化事业；（4）发展卫生体育事业。
政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。
目前，政府的社会职能主要有：（1）调节社会分配和组织社会保障的职能；（2）保护生态环境和自然资源的职能；（3）促进社会化服务体系建立的职能；（4）提高人口质量，实行计划生育的职能。
四、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。
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如何认识中国政府职能
改革开放几十年来，中国发生了翻天覆地的转变，无论在经济上、政治上、文化上、还是精神文明上都有着突破性的进步和发展。
国家富强了，人们的生活条件也越来越好了，他们终于能过上富裕、幸福、和谐的生活。
其中，国家政府职能的有效实施在国家社会管理方面起着非常重要，不可替代的作用。
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
它包括政治职能，文化职能，经济职能等等。
中国也不例外。
中国的政府职能分为对内职能和对外职能两部分，其中对内职能有：
（1）政治职能。
即国家维护政治统治和政治稳定的职能。
国家依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯,保卫人民当家作主,保卫社会主义现代化建设。
同时国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。
（2）经济职能。
即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。
（3）文化职能。
即国家组织社会主义文化建设的职能。
社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义现代化建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。
（4）搞好社会公共服务。
即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
社会主义现代化建设离不开良好的社会环境和自然环境，因此国家必须搞好社会公共服务，维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等，以保障现代化建设的顺利进行。
我国的对内职能是我国管理自身国家社会的重要措施，必须要实事求是，严格贯彻执行，发挥它应有的重要作用。
除此之外，我国还有一个重要的对外职能，它包括：
一、防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。
二、发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。
三、维护世界和平，促进世界经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
我国的政府职能具有公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性这几个特性，这些特性都体现着国家职能实现的最终目标：为人民服务。
在我国，人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐统一的，所以我国政府要正确地行使国家职能，为人民谋利益。
同时要根据国情时势的变化，对政府职能进行有效的转变，以发挥它最大的效用。