组织效能的意义

組織效能的意義

Ste er s（1977b）曾歸納影響組織效能之因素計有組織特徵（靜態層面）、環境特徵（生態層面）、成員特徵（心態層面）、以及領導歷程與領導型態（動態層面）等四大因素。吳璧如（民79）與林海清（民83）則從組織之靜態、動態、心態、與生態的觀點，闡述「組織效能」的意義，可謂言簡意賅而備極周詳，茲引述如下：

1.從組織之靜態觀點而言，組織效能是組織達成其目標的程度；如Bar nar d

（1948）認為效能是系統取向的，關係組織目標的達成；Simon（1976）認為應以整個組織系統來衡量其效能始較週延，將社會公道、經濟安定和繁榮都包括在內，成為社會價值指標的效能觀。

2.就組織之動態觀點而言，組織為一自然系統，是個有機體，既為有機體，

就有某些需求，因此，組織效能便是在特定情境下，組織滿足這些需求的能力，有此能力，組織方能生存和維持其均衡（陳明璋，民71）；又如將效能界定為組織在環境中得到有利的談判地位，藉以獲得稀少而有價值的資源（Yuch tm an & Seash ore, 1967）。此種效能觀考慮到組織系統的內外環境及其過程。

3.從組織之心態觀點而言，組織效能是滿足組織成員或參與者需求、利益

的程度。如Zammu to（1982）認為有效能的組織必須符合其組成份子的需要。Ke ely（1984）將效能界定為公平地反應組織參與者或組成份子各種利益的程度。此種效能觀比較重視組織的人性面。

4.從組織之生態觀點而言，組織效能是在考慮時間層面、組織層次、組成

份子及衡量效標等因素下，組織發揮適應、目標達成、統整及潛在功能的程度（Hoy & Mis ke l, 1987）。此種效能觀係從整合的觀點，結合前述三種觀點，誠然較為週延。

綜上所述，從組織之靜態觀點而言，組織效能乃是組織達成其預定目標的程度；就組織之動態觀點而言，組織效能乃是組織獲取有價值資源以

滿足其需求的能力；從組織之心態觀點而言，組織效能乃是組織滿足其成員需求的程度，由組織成員的滿意度來衡量組織效能；惟就組織之生態觀點而言，組織效能乃是組織適應環境的能力。任何組織和其所處的環境之間，均具有功能依存關係和動態平衡關係之生態學基本特性，惟人類社會並不是真正的有機體，社會現象也不是全由環境所決定，人的主觀意識雖受到客觀環境的影響，但也不能否認其具有某些程度的創造力，可以克服環境、超越環境（彭文賢，民81），因此，就生態學觀點而言，組織效能是組織適應環境變遷與創造利於組織生存和發展之組織文化和有利環境的能力，甚至是利導環境變遷的能力，亦即組織效能非但係指組織的彈性－適應力，同時也是指組織的創造力、以及革新與發展的能力。

學校效能的意義

就日常語言來說，效能（e f fec tiven ess）幾乎和學校的品質與優點是同義字（Schee rn s, 1993）；但由於學校的目標不若一般企業組織的目標明確而易於量化，因此，學校效能的定義至今尚無一致共同的看法，惟經過多年的研究，學校效能的意義已較為清晰（郭添財、連久慧，民86），以下將引述國內外專家學者對「學校效能」的定義與詮釋，藉以釐清學校效能的涵義。

吳璧如（民79）依據H oy & Mis ke l（1987）的觀點，認為學校組織效能係指在考慮時間層面、組織層次、組成份子及衡量規準等因素下，學校發揮適應、目標達成、統整和潛在等功能的程度，簡言之，即是學校目標與其實際成效符合的程度。

吳清山（民80）認為：學校效能是指一所學校在各方面均有良好的績效，它包括學生的學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習技巧和策略、學校文化和價值，以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預訂的目標。

劉春榮（民82）認為：學校效能乃學校為達成教育目標所進行的方法、

步驟或程度。學校能採取有效的方法、步驟達成教育目標，便是有效能的學校。

蘇水柳（民82）在其「國民小學學校事務行政管理與學校組織效能相關之研究」論文中認為：學校組織效能係指學校組織的知覺效能與學校組織的評鑑效能。知覺效能係指學校事務行政人員與教師知覺到學校的生產力、服務上的質與量、學校事務管理的變通力和適應力，以滿意度來測量其表現作為評鑑指標；評鑑效能則以學校組織接受教育評鑑，評鑑結果的等第，及事務工作評鑑結果的等第為其評鑑指標。

林泊佑（民83）認為：學校效能係指一所學校達成其所預定目標之程度，且具有下列的性質：

1.學校效能不是全有（教育萬能）或全無（教育無能），而只是程度上

的差別，因此，有不斷增進學校組織效能的空間。

2.學校效能是多元的，而非單一的內涵，因為學校目標並非單一的。

3.學校效能雖可分成不同的層面或層次，但亦可加以綜合，以統觀其全

面，換句話說，學校組織效能具有整體性。

4.學校效能必須於適當的時間架構中（長期、中期、短期）才能更清楚

的加以認知。

Madau s, A iras ia n, & K ellag han（1980）認為：學校效能是指學校目標與其實際成效符合的程度。

Schee ren s（1993）認為：學校效能是指達成學校教育過程的目標。

從學校是一種社會組織的觀點而言，學校係存在大社會中的一個組織，它不是一個絕對封閉的系統；社會的變遷，對學校的生存與發展均會造成某種程度的衝擊，因此，學校效能與一般組織效能有著許許多多的相似性，這是在探討學校效能涵義時必須注意的。學校效能具有多元性，至少應從組織目標的達成和成員需求的滿足兩大層面予以分析，並依據學校的特性，列舉具有代表性的效能指標予以衡量；衡量的方法除接受專業的評鑑之外，更重要的是學校成員對學校效能的知覺。綜上所述，學校效能的涵義，簡言之，即是學校達成組織目標與滿足成員需求的程度。