汕头旅游经济发展存在的问题与思考

汕头旅游经济发展存在的问题与思考

林志涵

【摘要】Since the reform and opening up policy, Shantou, as one of the four earliest special economic zones in China,was once active in its economic development, with fourism fully developed. However, because of the detours in the process of Shantou economic development a few years ago, the changes of economic devel-opment environment and the decline of economic growth speed, Shantou’s tourism economy was in a dilemma and failed to achieve sustainably and rapidly. Today, facing the booming tourism industry situation, if Shantou wants to restore its vitality and leapfrog quickly in the development, some existing problems and development bottlenecks should be envisaged, such as the initiative conduct of the government, the self-discipline manage-ment and the scientific development of the enterprises, the self-improvement of the staff and the contributions of the citizens to the environment.%改革开放以来，汕头作为我国最早开放的四大经济特区之一，经济发展一度生机勃勃，随之而来的旅游经济也得以迅速发展。但是，由于前些年汕头在发展经济过程中走了弯路，经济发展环境骤变，经济发展速度骤降，旅游经济也一度陷入困境，未能实现持续、快速发展。在省内外旅游业迅猛发展的今天，汕头旅游经济要想重塑生机，实现跨越式发展，必须正视存在的问题和发展瓶颈，政府主动作为，行业自律管理，企业科学发展，员工自我提升，市民共建环境，汕头旅游经济方能再铸辉煌。

【期刊名称】《韩山师范学院学报》

【年(卷),期】2014(000)001

【总页数】9页(P30-38)

【关键词】汕头市;旅游经济;问题分析;可持续发展

【作者】林志涵

【作者单位】浙江理工大学经济管理学院，浙江杭州 310000

【正文语种】中文

【中图分类】F592.7

近年来，随着汕头经济的持续发展，旅游政策环境的不断改善，交通基础设施建设步伐的逐步加快，区位优势和城市形象的逐渐提升，区域合作、对台旅游合作、与周边市及闽粤赣地区旅游大协作机制的初步形成，旅游产业链的逐步延伸，汕头作为直接旅游目的地和粤东地区旅游中心城市的目标初步实现，旅游经济呈现出较好的发展势头。2012年接待过夜游客1040.9万人次，比“十五”期末（2005年）的444万人次增长了134.4%；2013年前二季度接待过夜游客636.25万人次，比2012年同期增长了12.27%。2012年旅游总收入123.84亿元，比“十五”期末（2005年）的49.26亿元增长了151.4%。同时，据预测，到“十二五”期末（2015年），汕头将实现接待海内外旅游者1378万人次，年均增长12%并可能达到年均增长15%；旅游总收入达到180亿元，年均增长12%并可能达到年均增长20%。汕头将成为广东东翼旅游中心城市和广东省旅游强市，旅游业将成为汕头第三产业的重要支柱。

1．旅游经济总量较小、发展速度较慢

汕头经济总量偏小、经济实力不强，经济增长速度慢，发展水平明显落后于全省；

经济发展质量和效益低，结构性矛盾突出；市场要素大量外流，要素集聚能力和服务功能渐趋弱化；城乡居民收入水平偏低，可支配财力有限，民生及社会事业发展相对滞后。这些因素对汕头旅游业的发展造成了不利的影响，导致旅游经济总量较小，旅游业增加值低，发展速度较慢。

表1列出了2007～2011年省内外部分地区旅游总收入的对比数据。

从表1可以看出，在省内，从总量看，2011年汕头旅游总收入104.42亿元，只

占广东省4835.27亿元的2.16%，只有广州市1630.80亿元的6.4%、珠海市222.83亿元的46.86%，汕头旅游业总量较小；从发展速度看，2007～2011年5年间，汕头旅游总收入从61.44亿元增长到104.42亿元，年均增长11.2%，而同期广东省年均增长速度达到14.5%，广州市更是达到15.4%，同在粤东地区的潮

州市达到15.5%，梅州市更是高达30.5%，发展速度差距非常明显，汕头不仅慢

于旅游发达地区，还显著慢于全省的平均速度及同为潮汕地区的潮州市，在全省旅游业中的地位和作用不可避免地逐步弱化。在省外，与同处东南沿海、同是经济特区的福建省厦门市相比，2011年汕头旅游总收入只有厦门市的23.03%，而2011年汕头市常住人口为529.43万人，厦门市为361万人，汕头人均旅游总收入只有厦门市的15.7%，旅游发展水平差距巨大。

表2则列出了2007～2011年省内外部分地区旅游业增加值的对比数据。

从表2同样可以看出，在省内，从总量看，2011年汕头旅游业增加值为52亿元，只占广东省2418亿元的2.15%，只有广州市815亿元的6.38%、珠海市111亿元的46.85%，汕头旅游业创造的增加值较小，旅游经济效益欠佳；从发展速度看，2007～2011年5年间，汕头旅游业增加值从31亿元增长到52亿元，年均增长10.9%，而同期广东省年均增长速度达到14.5%，广州市达到15.3%，潮州市达

到16.4%，梅州市更是高达31.1%。在省外，与厦门市相比，2011年厦门旅游业增加值达到227亿元，是汕头市的4.37倍。可见，汕头旅游产业链创造新增价值