最新开发建设项目水土保持技术规范

增加了综合说明
明确了结论与建议要求，强化了保障措施
2、水土保持可行性评价
水土保持评价的内容都是涉及到可能产生水土流失、破坏生 态环境的： 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价 制约性因素分三种情况分析（绝对限制类、严格限制类、普 通要求类） 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价 主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、 施工组织、施工方法与工艺等评价 主体工程设计的水土保持分析与评价（提出要求或补充设计） 工程建设与生产对水土流失的影响评价
◆我国地域广阔，情况多样，建设项目类型 各异，在新国标中针对不同水土流失类型区 也提出了针对性的特殊条款。针对风沙区、 东北黑土区、西北黄土高原区、北方土石山 区、西南土石山区、南方红壤丘陵区、青藏 高原冻融侵蚀区、平原和城市地区的突出问 题，国标都提出了特别要求。
对铁路、公路、水利、水电、矿山开采、 电力、石油等不同行业，也提出了特别的规 定和要求，限制和禁止了落后的施工方式。
◆国标还明确要求，建设项目应采取拦渣、护坡、
土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被 建设、防风固沙等措施。
◆新国标提出了开发建设项目防治水土流失
的基本目标。一是项目建设区的原有水土流 失得到基本治理；二是新增水土流失得到有 效控制；三是生态得到最大限度的保护，环 境得到明显改善；四是水土保持设施安全有 效；五是扰动土地整治率、水土流失总治理 度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢 复率、林草覆盖率等6项指标，必须达到国家 规定的量化标准 。
4、水土流失防治措施体系
工程界定：原措施体系为主体工程中具有水 土保持功能的工程为主，新增措施为辅。现 重新界定水土保持工程，不再区分主体设计 已有和方案新增。对不属于水土保持工程的 范畴，可以评价并提出要求。
典型设计：原为泛指的典型设计，现需针对 不同分区的某一个具体的地形进行设计，并 注明其它尺寸的应用条件及估计个数。不仅 要求剖面或断面图，还要求有平面布局图。
国标从项目前期论证开始，对选址选线、工程布 局、施工组织、建设管理等提出了一系列限制性规 定，从源头上限制不利于保护水土资源和生态与环 境的工程项目和施工行为，变被动防御为主动防控， 对不符合国家建设标准的开发建设项目，将予以否 决或修正。
2、国标提出新的一些规定
◆开发建设项目选线选址时，必须兼顾水土 保持要求，最大限度地保护现有土地和植被 的水土保持功能，并提出了应避开易引起严 重水土流失和生态恶化的地区等6条规定；
5、水土保持投资
原以主体计列的具有水土保持功能的工程投 资为主，新增防治措施投资为辅。现不再区 分新增和已列水土保持投资，重新计算投资。
开发建设项目水土保持技 术规范
主要内容
一、新旧规范比较
（一）新国标的特点 （二）新旧规范在内容上的主要区别
二、新国标对水保方案章节内容要求
（把报告书章节内容与有关条文联系起来分析）
一、新旧规范比较
（一）新国标的特点
1、修编的指导思想-变被动防御为主动防控
之前国家有关部门和水利部出台过一些规章和行 业标准（旧规范），主要是对项目建设中可能产生 的水土流失采取治理措施，多属被动式的。
◆新国标还对建设项目前期工作作出了新规 定，如项目建议书中应编制水土保持篇章， 可行性研究报告或项目核准申请报告中应有 水土保持方案专项报告，初步设计和施工阶 段应有水土保持工程设计，以保障水土保持 措施和投资的落实。同时，对工程招标投标、 建设监理、监测、检查和验收各个环节，提 出落实水土保持相关工作的要求。
◆新国标对工程建设提出了5条必须做到的强制条 款。一是控制和减少对原地貌、地表植被、水系的 扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减 少占用水、土资源，提高利用效率；二是开挖、排 弃、堆垫的场地，必须采取拦挡、护坡、截排水及 其他整治措施；三是弃土（石、渣）应综合利用， 不能利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先 拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、 建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场； 四是施工过程必须有临时防护措施；五是施工迹地 应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其 利用功能。
（二）新旧规范的主要区别
1、章节编排及内容 2、水土保持可行性评价 3、水土流失预测 4、水土保持措施体系与工程界定 5、定量计算以建设章节结构作了调整：将评价和责任范围提前，然后 是分区、预测、措施规划及设计，再是监测和投资， 共12章。
强化了评价内容，增加许多限制性规定
◆对取土取料场的设置提出了不得在可能诱 发崩塌、滑坡和泥石流等灾害的地方设置等4 条规定；
◆对弃土弃渣场的设置提出了禁止在对重要 基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安 全有重大影响的区域布设等5条规定；
◆对工程施工提出了13条规定，如对在高陡边坡、 沿江临河、城镇景区等重要敏感区建设的项目提出 了保护措施规定，对在城镇及其规划区、开发区等 的项目提出了保护自然景观、改变单一工程防护为 植被与工程防护相结合的要求，对因项目不合理取 用（排）水导致生态恶化、群众生活受影响的提出 了限制性规定，对工程施工提出了保护好熟土层用 于恢复土地和植被，土方施工应缩小裸露场地，减 少裸露时间，防止暴雨和大风产生水土流失和环境 污染的规定。
根据以上的分析评价，提出结论性意见、要求与建议 （1）明确推荐方案的水土保持可行性 （2）明确取土场、弃土场的合理性 （3）要求与建议
3、水土流失预测
预测基础：不采取任何措施→尊重主体设计功能。 如：隧洞出渣量的流失，原来预测基础为直接弃于 洞口，方法多为流弃比。现为预测将弃渣运至指定 地点、但没有采取水土保持措施时的水土流失量。
预测时段：基建期 ＋ 运行期→基建期定量预测， 运行期只作简单分析，无需定量计算。
结果表示：原来强调新增水土流失量，现为在计算 总量的基础上，再分析新增水土流失量。
方法公式：原来有流弃比、类比法、经验公式法、 试验观测法，现推荐类比法，类比基础为周边可比 项目的监测数据，新增量不能为负值。对通用方程， 要有长时段的对比观测资料方可。