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关于浙江横店影视城的考察报告

2013年8月14日至16日，XX县县长郑维国带领县政府办、住建局、招商局、文化旅游产业管委会主要负责人赴浙江省XX市横店影视城进行专题考察，先后参观了“故宫”、“清明上河图”、“秦王宫”、“广州街香港街”等影视拍摄基地，并与浙江大横店文化投资有限公司、中国广厦上海明凯有限公司等影视企业和投资商进行了合作洽谈，形成如下考察报告：

一、横店影视城基本情况

浙江横店影视城位于浙江省中部的XX市横店镇，由特大型民营企业横店集团投资建设，是首批国家5a级旅游景区和全国唯一的影视产业实验区，建有广州街香港街、秦王宫、明清宫苑等28个跨越几千年历史时空，汇聚南北地域特色的影视拍摄基地和两座超大型现代化摄影棚。这些影视拍摄基地以史为据，按照实际比例建造，风格迥异，各具特色，时代跨度涵盖数千年，再现了秦汉以来我国不同历史时期、不同地域的人文景观，从而使横店影视城成为亚洲规模最大的影片生产基地和影视剧拍摄基地。

特别是从2000年开始，横店影视产业城采取为国内外剧组免费提供拍摄场地的做法吸引了1300余个海内外影视剧组前来取景拍戏，先后有500余家影视企业入驻横店影视基地，其中包括华谊兄弟、

光线传媒、保利博纳等大型知名传媒公司，经营项目涵盖了影视制作、租赁、音像、广告、动漫以及出版等多个行业，使影视基地形成了从剧本创作到影视制作、影视发行一条龙的影视产业链，真正实现了“带着本子来，拿着片子走”的目标。在此先后诞生了《木乃伊3》、《功夫之王》等一批国外电影大片以及《鸦片战争》、《汉武大帝》、《英雄》等500多部优秀影视作品，被美国《好莱坞》杂志称为“中国好莱坞”。

随着越来越多的剧组进驻，横店也成了吸引全国各地游客、追星族、演艺人员的影视旅游胜地。2012年到横店旅游的游客就超过1200万人次，名列浙江省各县市旅游业第一位，进而带动了横店第三产业的全面发展。以接待游客和剧组演员为主的“农家乐”，在横店已达到80家。“广州街·香港街”景区附近一家小型的农家乐餐馆，2012年纯收入达到60万元。影视城内共有各类宾馆110余家，总床位达到17000余张，接待能力占整个XX市的一半以上，并拥有五国同声传译的国际会议中心和游泳馆、网球馆、体育馆、影剧院等多家高等娱乐休闲场所。

横店影视产业城短短17年的发展，不仅为企业自身带来了巨大的经济效益和社会效益，更重要的是加速了农村城市化的步伐，带动周边农民脱贫致富。横店原是XX市的一个小山村，人口仅有千余人，现在随着横店影视产业城的崛起，从衣、食、住、行的服务到特型演员、群众演员的提供，从道具服装制作到拍摄器材租赁，大批的影视设备租赁公司应用而生，服装、道具、场景制作服务企业遍地开花，为邻近和周边大量村民提供了更多的就业机会，有力地推动了横店的

城镇化进程和经济发展。横店镇的建城区面积从1995年的4平方公里扩展到目前的25平方公里，行政区域面积拓展到121平方公里，下辖10个社区，17个行政村，户籍人口8.47万人，流动人口5.09万人。2012年横店镇农民人均收入20135元，位居XX市百强镇前列。

二、横店影视产业城发展的成功经验

（一）解放思想与创新思路是横店影视城异军突起的关键。横店影视基地的发展历程是一个不断解放思想、不断创新的过程。从1996年建成之初起，横店在经营模式上采取传统的租赁场地的盈利模式，但经济效益不佳。从2000年以后，横店实行影视拍摄免收场租的策略，迅速吸引了大批剧组和影视文化企业进驻，在此基础上又成立了横店影视管理中心，统一管理运营制景、道具、服装、化妆、车辆、设备租赁、演员队伍等配套服务，使横店成为国内管理服务最规范的影视拍摄基地。于2004年被确定为国家首个影视产业实验区，在全国诸多影视城中率先实现了影视拍摄基地向影视产业基地的转变。随后，在全国一些影视基地开始免费接待拍摄的情况下，横店影视城及时转变，依托影视基地带来的宣传效应，创造性地整合各景区营销队伍，成立统一的旅游营销公司，围绕影视基地高标准策划开发了《汴梁一梦》、《始皇登基》、《梦回秦汉》等文艺演出节目以及游客与剧组的互动体验节目，为游客提供了丰富的影视体验产品，游客接待数量和经济效益逐年提升，2010年被评为国家5a级旅游景区，实现了从影视拍摄基地向影视旅游主题公园转变。2002年横店影视城接待游

客128万人次，到2012年已达到1200万人次。在这两次根本性地转变中，横店步步走在行业前面，体现出的超前意识和创新精神令人感叹，为横店引领全国影视旅游发展奠定了良好的基础。

（二）产业化发展是横店影视城形成多元化盈利模式的根本。横店影视产业城全面整合了影视、旅游和服务资源，集聚相关资金与企业，打造完整的影视产业链，在所有拍摄基地免收场租的同时，为前来拍摄的剧组提供从场景搭建、道具制作、演员中介到餐饮、住宿等的一系列配套服务，将整个横店镇建成了一个庞大而完备的影视产业配套和后勤服务基地，构建了策划、融资、制作、展示交易以及产品开发等五大体系，不但带动了与文化直接相关的产业，也带动了包括教育、医疗卫生和体育等在内的大文化产业以及信息、金融、商贸、物流、服务等第三产业发展，全镇从事第三产业的劳动力达2.2万多人。2012年共为剧组输送群众演员16万人次、特约演员12万人次，参与影视剧拍摄已经成为当地群众的一项重要收入来源；2007年横店主要街道上一间不到50平方米的门店年租金为2500元，目前年租金达到4万元以上。2012年横店影视城营业收入达到78.11亿元，上缴税费9.64亿元，文化产业增加值占gdp的比重达28%，相当于全国平均水平2.78%的10倍多。

（三）社会投资和金融服务为横店影视城的发展起到了最重要的支撑作用。横店影视城的主要投资主体为横店集团，该企业是全国知名的特大型民营企业，经济实力雄厚。自1996年以来，横店集团累计为横店影视城投资80多亿元，占到影视城总投资额的三分之

二，其余三分之一主要来自于国内外其他文化影视企业的合作投资。民营资本的聚集注入是横店影视城发展的核心力量，与此相匹配的是，民营资本在横店的发展壮大，也吸引了金融和投资机构的积极介入。在横店影视城内，共有上百家商业银行分支机构、民间金融机构和风险投资公司，为进驻横店影视城的影视文化企业提供了充足的资金支持。早在2009年10月,横店就曾与中国银行和建设银行等金融部门签订过合作协议,每年向入驻影视城的影视文化企业授信支持5亿元以上。2010年10月,横店更是联合中国银行推出了全国首个影视产业的信贷产品—“影视通宝”,采取应收账款质押、版权质押、房地产抵押等方式进行授信放贷,突破了影视企业抵押物不足的制约,对破解影视企业“融资难”问题进行了有益尝试，截止2012年底已累计投放信贷总额超过15亿元，对横店影视城的持续发展起到了重大作用。

（四）优厚的扶持政策是横店影视城发展壮大的重要保障。作为全国第一个国家级影视产业实验区，XX市对横店影视城给予了大力扶持，出台了《关于支持浙江横店影视产业实验区发展的若干政策意见》，制定了16项优惠政策，对符合条件的影视文化企业从税收、费用等方面给予优惠。如安排文化产业发展专项基金，采取贴息、补助等方式，支持影视产业发展；对新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，给予免征3年企业所得税的优惠；文化企业纳税有困难的，可申请减免经营用土地和房产的城镇土地使用税、房产税；对影视制作和发行企业的电影拷贝收入和发行收入免征增值税和营业税；鼓励外来资本、民营资本参与影视旅游景点开发建